45/2018. (HK 8.) HM KÁT–HVKF együttes intézkedése az „ALAPOS BÁZIS 2018” törzsgyakorlás tervezésével és levezetésével kapcsolatos feladatok végrehajtá

45/2018. (HK 8.) HM KÁT–HVKF együttes intézkedése az „ALAPOS BÁZIS 2018” törzsgyakorlás tervezésével és levezetésével kapcsolatos feladatok végrehajtásáról. A honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény 52. § (1) bekezdése, a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 290/2011. (XII. 22.) Korm. rendelet 6. § (3) bekezdés f) pontja és 11. § (3) bekezdése alapján az alábbi együttes intézkedést adjuk ki: 1. Általános rendelkezések 1. Az együttes intézkedés hatálya a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelmi miniszter közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetekre, valamint a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire (a továbbiakban együtt: honvédelmi szervezetek) terjed ki. 2. Felkérjük a Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálat (a továbbiakban: KNBSZ) főigazgatóját az együttes intézkedésben meghatározott feladatok nemzetbiztonsági támogatásában való közreműködésre és a Honvédelmi Ágazati Döntési Rendszer (a továbbiakban: HÁDR) működtetéséhez szükséges szakértői állomány biztosítására. 3. Felkérjük a NATO Erőket Integráló Elem (a továbbiakban: NFIU HUN) parancsnokát az együttes intézkedésben meghatározott feladatok végrehajtásában való közreműködésre és a törzsgyakorlás szakaszainak szakértő és alájátszó állománnyal való támogatására. 4. Felkérjük a Nemzeti Közszolgálati Egyetem rektorát az együttes intézkedésben meghatározott feladatok végrehajtásában való közreműködésre és a törzsgyakorlás egyes szakaszainak támogatására. 2. A gyakorlat elokészítésének, tervezésének és végrehajtásának általános rendje 5. A HM Közigazgatási Döntés-előkészítő Rendszer (a továbbiakban: KDR), az MH Műveleti Vezetési Rendszer (a továbbiakban: MH MVR), és a Katonai Egységes Felderítő Rendszer stratégiai szintű elemeinek gyakoroltatását rendeljük el a szövetséges erők Befogadó Nemzeti Támogatása (a továbbiakban: BNT), a csapatok fogadása, állomásoztatása, pihentetése és műveleti területre való előrevonása feladatok tervezésén, végrehajtása vezetésén, és a hátországvédelmi feladatok párhuzamos vezetésénirányításán keresztül. 6. A BNT-vel kapcsolatos feladatok a csapatok fogadása, állomásoztatása, pihentetése és műveleti területre való előrevonása végrehajtása során kerülnek begyakorlásra. A hátországvédelmi feladatok begyakorlása az MH MVR stratégiai és hadműveleti elemeinek részleges működtetése során kerülnek végrehajtásra. Az MH MVR stratégiai vezetési elemeinek gyakoroltatása érdekében a KDR egyes döntés-előkészítő csoportjai is aktivizálásra kerülnek, csökkentett állománnyal. 7. A törzsgyakorlás első szakaszának alapvető célja egy nyílt minősítésű országos, honvédelmi igazgatási módszertani gyakorlás keretében feldolgozni a BNT központi és területi szintű, a civil közigazgatást érintő speciális és széleskörű együttműködést igénylő feladatait. 8. A törzsgyakorlás második szakaszának célja, az MH Hadkiegészítő, Felkészítő és Kiképző Parancsnokság (a továbbiakban: MH HFKP) hátországvédelmi feladatokkal kapcsolatos művelettámogatási, vezetési és irányítási feladatai begyakorlása, valamint a – szükséges szakértőkkel kiegészített – MH MVR STCS által a stratégiai szintű tervdokumentáció kidolgozása, majd a végrehajtás vezetése, irányítása. 9. A BNT-hez kapcsolódó feladatok, a hátországvédelmi funkciók és az MVR működtetéséhez szükséges állomány és nemzetgazdasági eszközök biztosítása a törzsgyakorlás szakaszaihoz illeszkedve kerülnek végrehajtásra. 10. A KDR tevékenységét úgy kell tervezni és végrehajtani, hogy azok nem akadályozhatják a napi, alaprendeltetés szerinti feladatok végrehajtását. 11. A törzsgyakorlás során gyakoroltatni kell: a) a BNT-vel kapcsolatos hazai és szövetséges felada tok koordinációját; b) a BNT-hez kapcsolódó polgári objektumok, és szol gáltatások visszterhes szerződéssel történő kielégítése módjainak és az ahhoz kapcsolódó együttműködések vizsgálatának, begyakorlásának, gazdasági, anyagi szolgáltatások – mint lehetőség – vizsgálatát; c) a közlekedési módozatok (légi, közúti, vasúti, vízi), valamint a polgári ellátó egészségügyi rendszer igénybevételének a lehetőségét; d) a HÁDR keretein belül az MH irányítása és katonai vezetése közötti együttműködést a döntés előkészítés, valamint a műveletek tervezése, vezetése és végrehajtása során; e) a KDR rendszer elemeinek készenlétét különleges jogrendi helyzetnek megfelelő válságkezelési feladat végrehajtása során; f) az MH MVR elemeinek és alrendszereinek művelet tervezési, vezetési és elemzési feladatai végrehajtását politikai iránymutatás alapján; g) a BNT katonai támogatási feladatait, a támogatási tervek kidolgozását és végrehajtását; h) a hátországvédelmi funkciók végrehajtását és az ebből eredő feladatkörök parancsnokságok, szervezetek közötti elosztását; i) a kijelölt Erők Fogadását, Állomásoztatását és Továbbmozgatását (a továbbiakban: RSOM) Támogató Parancsnokság funkcióját; j) az MH feltöltési feladatainak keretében a Központi Feltöltést Irányító Csoport (a továbbiakban: KFICS) tevékenységét; k) a katonai igazgatási rendszer készenlét fokozásával, a hadkötelezettség bevezetésével és a gazdasági, anyagi szolgáltatások igénybevételével kapcsolatos szakfeladatai tervezését és végrehajtását; l) az MH HFKP és alárendeltjei, valamint az Önkéntes Területvédelmi Tartalékos (a továbbiakban: ÖTT) szervezetek, mint az önkéntes tartalékos rendszer új elemének, rendszerbe illesztését. 12. Az ALAPOS BÁZIS 2018 (a továbbiakban: ALBÁ18) törzsgyakorlás végrehajtását a Honvéd Vezérkar főnöke rendeli el, mint gyakorlat elrendelő parancsnok. 13. A Gyakorlat 1. szakaszának levezető parancsnoka a HM Védelem Igazgatási Főosztály (a továbbiakban: HM VIF) főosztályvezetője, mint Honvédelmi Igazgatási Koordinációs Tárcaközi Munkacsoport (a továbbiakban: HIKOM) vezetője, illetve az általa a HM VIF állományából kijelölt vezető. 14. Az 1. szakasz végrehajtásának ideje: 2018. október 15–16., helyszíne Balatonakarattya Rekreációs, Kiképzési és Konferencia Központ. 15. Az 1. szakasz költségvetésének biztosítása a védelmi felkészítés egyes kérdéseiről szóló 1262/2018. (VI. 11.) Korm. határozat feladatterve és az ehhez kapcsolódó költségvetési átcsoportosítás alapján a Veszprém Megyei Védelmi Bizottság számára biztosított céltámogatás keretében valósul meg. 16. A 2. szakasz levezető parancsnoka: a) HM KDR vonatkozásában: HM Tervezési Koordiná ciós Főosztály (a továbbiakban: HM TKF) főosztályvezetője, b) MH MVR vonatkozásában: Honvéd Vezérkar (a továbbiakban: HVK) Hadműveleti Csoportfőnökség csoportfőnök (a továbbiakban: HDMCSF) 17. Gyakorlat támogató parancsnok, Gyakorlatigazgató: HVK Kiképzési és Oktatási Csoportfőnökség (a továbbiakban: HVK KIKCSF) csoportfőnöke. 18. Gyakorlat támogató parancsnokhelyettes, Gyakorlatigazgató-helyettes (FELTÖLTÉS 2018): HVK Személyzeti Csoportfőnökség (a továbbiakban: HVK SZCSF) csoportfőnöke. 19. Elsődleges Gyakorló Állomány mentor: HVK Tanácsadó csoport, vezető tanácsadó 20. Gyakorlat tervezéséért és végrehajtásáért felelős tiszt a HVK KIKCSF Gyakorlattervező Osztály állományából (a továbbiakban: GYTO) kijelölt tiszt. 21. Gyakorlat formája: parancsnoki és törzsgyakorlás. 22. Gyakorlat szintje: 3 szintű (stratégiai, hadműveleti, harcászati). 23. Kapcsolt gyakorlat: FELTÖLTÉS 2018. 24. Gyakorlat költségvetése: MH Nemzetközi Gyakorlatok és Kiképzési Rendezvények Programja, G120 projekt kód (15 millió Ft). 25. Gyakorlat végrehajtásának ideje: 2018. október–november hónap. 26. Az ALBÁ18 műveleti végrehajtásának 1. szakasza előkészítése és sikeres végrehajtása érdekében a HM VIF szakmai felelőst jelöl ki, aki felelős a gyakorlás megszervezésért és végrehajtásáért. 27. Az ALBÁ18 műveleti végrehajtásának 2. szakasza előkészítése és sikeres végrehajtása érdekében a) a HM TKF a KDR működtetése, alájátszása érdekében, b) a HVK HDMCSF és az MH LK másodlagos gyakorló állományként szakmai felelőst jelöl ki. 28. A FELTÖLTÉS 2018 gyakorlat előkészítése és sikeres végrehajtása érdekében a HVK SZCSF szakmai felelőst jelöl ki. 29. A műveleti végrehajtási szakaszok szakmai felelősei a HVK KIKCSF csoportfőnök által kijelölt – a gyakorlat tervezéséért és végrehajtásáért felelős tiszt – koordinációja mellett hajtják végre feladataikat. 30. A gyakorlat tervezésért és végrehajtásáért felelős tiszt (GYTO) a tervezési folyamat végrehajtása érdekében Központi Tervező Csoport (a továbbiakban: KTCS) felállítására tesz javaslatot. A KTCS-t a gyakorlat támogató parancsnok irányítása mellett a GYTO osztályvezetője vezeti. 31. Az elsődleges és másodlagos gyakorló állomány szükség esetén saját, szervezeten belüli Gyakorlat Tervező Csoportot állít fel, illetve felelős szakértőt biztosít a KTCS-be. 32. A gyakorlat előkészítésében és végrehajtásában résztvevő honvédelmi szervezetek részletes feladatai a KTCS által kidolgozott Gyakorlat Kiinduló Adataiban (a továbbiakban: KA) kerülnek meghatározásra. 3. A parancsnoki és törzsgyakorlás gyakorlattervezési folyamat szakaszai 33. Az ALBÁ18 törzsgyakorlás gyakorlattervezési folyamata négy szakaszban kerül végrehajtásra. 34. Az ALBÁ18 tervezésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok részletes határidejét és felelőseit a gyakorlat KA-ban kell meghatározni. 4. Az ALBÁ18 gyakorlattervezési folyamat első szakasza 35. Az első szakasz: a gyakorlat elgondolásának és a gyakorlat KA kidolgozó szakasza, melynek során végre kell hajtani: a) a KTCS megalakítását, b) a vezetői iránymutatás és direktívák áttekintését, c) az ALBÁ18 tárgyának, céljának, fő célkitűzéseinek véglegesítését, d) az ALBÁ18 követelményeinek, kereteinek, koncep ciójának, időtervének összeállítását, e) a Gyakorlat KA-nak kidolgozását, és f) a Gyakorlat KA véglegesítő konferencia levezetését. 36. Az ALBÁ18 tervezését az ALAPOS BÁZIS 2014, a PRECISE RECEPTION 2017, a SABER GUARDIAN 2017 és az ALAPOS ELŐRELÁTÁS 2018 Stratégiai Műveleti Központ gyakorlatok tapasztalatainak feldolgozásával kell megkezdeni. A parancsnoki és törzsgyakorlás területvédelmi komponensének rendszerbe illesztését a vonatkozó, az Önkéntes Területvédelmi Tartalék feladatrendszerével, vezetésével és készenlét fokozásával kapcsolatos hadműveleti szakfeladatokról szóló M/5/2017. (HK 6.) HVK HDMCSF szakutasításban foglaltak alapján kell végrehajtani. 37. Az ALBÁ18 koncepciójának kialakításakor meg kell határozni: a) a szcenáriót (forgatókönyv); b) levezetés nagybani elgondolását; c) a KTCS felelősségét, általa végrehajtandó felada tokat; d) a települési helyek, alternatív vezetési pontok elem zését, kijelölését; e) a biztonsági környezet vizsgálatát, a gyakorlat minő sítésének meghatározását; f) az előzetes költségvetést és g) a gyakorlat koncepciójának jelentését a gyakorlat elrendelő parancsnok részére. 38. A gyakorlat KA-nak kidolgozásakor meg kell határozni: a) a KA kidolgozásának időrendjét; b) a KA kidolgozásába bevont állományt; c) a gyakorlat előkészítésében és végrehajtásában részt vevő HM és MH szervek, szervezetek részletes feladatait; d) a szcenárió 1. Modulját – geo-stratégiai helyzet; e) a tervezési időgrafikont, főbb tervezési és végrehaj tási események rendjét; f) a költségek tervezését és felelősségét; g) a stratégiai kommunikáció és nyilvánosság rendjét; h) a valós biztosítás rendjét és; i) a speciális ellenőrzési, elemzési, értékelési, tesztelési igényeket, és a tapasztalat feldolgozás és elemzés rendjét. 39. A KA tervezetét a gyakorlat valamennyi végrehajtó, irányító, támogató, alájátszó szervezet részére meg kell küldeni, valamint a tett észrevételeket, módosító javaslatokat a KA véglegesítő konferencián meg kell vitatni és a felmerült problémákat rendezni kell. A véglegesítő konferencián jegyzőkönyvet kell vezetni, majd a gyakorlat elrendelő parancsnokkal azt jóvá kell hagyatni. 5. Az ALBÁ18 gyakorlattervezési folyamat második szakasza 40. A második szakasz: a gyakorlat tervezése és a tervezési dokumentumok kidolgozásának szakasza, melynek során végre kell hajtani: a) a kiképzési célkitűzések meghatározását; b) a gyakorlat terv (a továbbiakban: GYAKTERV) ki dolgozását; c) a szcenárió modulok összeállítását; d) a Fő Esemény / Fő Incidens Lista összeállítását. 6. Az ALBÁ18 gyakorlattervezési folyamat harmadik szakasza 41. A harmadik szakasz: a műveleti végrehajtás, melynek során az alábbi fázisokat és alfázisokat kell végrehajtani: a) I. Fázis – Alapozó Felkészítés: aa) Belső (Egyéni és Törzsek felkészítése) kiképzés; ab) Általános központi felkészítés; ac) Vezető állomány felkészítése; ad) Törzsgyakorlás. b) II. Fázis – Válságreagáló Tervezés – Műveletter vezés: ba) Stratégiai Művelettervezés, melynek során elkészül a végrehajtásra kerülő feladatok stratégiai tervdokumentációjának kidolgozása, melyet az MH MVR Stratégiai Tervező Csoportja – a szükséges szakértőkkel kiegészítve – hajtja végre külön minősített intézkedésben meghatározottak szerint. bb) Hadműveleti szintű műveletet támogató tervezés, melynek során a hadműveleti szintű parancsokságok tervező csoportjai hajtják végre a művelettámogató tervdokumentáció kidolgozását. c) III. Fázis – Végrehajtás: ca) Gyakorló és irányító, támogató állomány telepítése, végrehajtásra való közvetlen felkészítése; cb) Műveletek vezetése, irányítása. d) IV. Fázis – Értékelés. 42. A Gyakorlat Műveleti Végrehajtása során kerül végrehajtásra a) az ALBÁ18 1. szakasza 2018. október hónapban olyan gyakorlás, melynek fő témája a BNT Munkacsoport működtetése, valamint az érintett minisztériumok és egyes, az irányításuk alatt lévő szervezetek bevonása a BNT feladatokba békeidőszak esetén, amelyért felelős a HM VIF; b) az ALBÁ18 2. szakasza 2018. október-november hónapban, melynek súlypontja a BNT katonai feladatai, az RSOM folyamat, valamint a hátországvédelmi feladatok begyakorlása különleges jogrend bevezetése esetén, amelyért felelős az MH HFKP; c) a FELTÖLTÉS 2018 kapcsolt gyakorlat, amelynek célja az MVR részeként működő KFICS gyakoroltatása, valamint a katonai igazgatási rendszer készenlét fokozásával, a hadkötelezettség bevezetésével és a gazdasági, anyagi szolgáltatások igénybevételével kapcsolatos szakfeladatok szimulációja, részfeladatok valós gyakorlása és az ÖTT rendszerbeillesztése helyzetének vizsgálata, amelyért felelős a HVK SZCSF. 7. Az ALBÁ18 gyakorlattervezési folyamat negyedik szakasza 43. A negyedik szakasz: a gyakorlat elemző, értékelő és jelentési szakasza, melynek során el kell készíteni a gyakorlat záró jelentését, amely tartalmazza: a) a Feladat Utáni Értékeléseket; b) az Első Benyomások Jelentéseket; c) a Gyakorlat Utáni Megbeszélés összefoglalóját; d) a Tapasztalat Feldolgozó Jelentéseket; e) a Javító Intézkedéseket Igénylő Jelentést; f) a Végrehajtási Tervet. 44. Az ALBÁ18 végrehajtása során minősítés, ellenőrzés nem kerül végrehajtásra. 45. A Gyakorlat lezárását követő 30 napon belül Gyakorlat Utáni Megbeszélést kell levezetni, ahol szakmai vitafórumot kell biztosítani a gyakorlat során szerzett tapasztalatok átbeszélésére. 46. Az ALBÁ18 Gyakorlat Záró Jelentésének elkészítéséért és felterjesztéséért a HVK KIKCSF a felelős. A Gyakorlat Záró Jelentését a gyakorlatot követő 60 napon belül kell felterjeszteni jóváhagyásra. 47. A gyakorlat befejezését követő 90 napon belül fel kell terjeszteni a gyakorlat során keletkezett Azonosított Tapasztalatok Javító Folyamatára vonatkozó Végrehajtási Tervet a Gyakorlat Elrendelő Parancsnok részére. A Végrehajtási Terv felterjesztéséért az MH HFKP Tapasztalatfeldolgozó Osztály (a továbbiakban: HFKP TFO) a felelős. 8. Az ALBÁ18 gyakorló, irányító, alájátszó és támogató állománya 48. Az ALBÁ18 1. szakasza 2018. október hónapban kerül végrehajtásra, melynek feladata a BNT Munkacsoport működtetése, valamint az érintett minisztériumok és az irányításuk alatt lévő szervezetek bevonása a BNT feladatokba, amelynek felelőse a HM VIF. 49. Az 1. szakasz elsődleges gyakorló állománya a HM VIF és a védelmi felkészítés egyes kérdéseiről szóló 1262/2018. (VI. 11.) Korm. határozat feladattervében megjelölt szervezetek képviselői. 50. Az 1. szakaszban együttműködők az érintett minisztériumok és a felkért szervezetek szakértői. 51. Az 1. szakaszban alájátszók a HM Védelemgazdasági Hivatal, a HM Jogi Főosztály, az NFIU HUN, a HVK HDMCSF, a HVK Logisztikai Csoportfőnökség, az MH HFKP, az MH LK, az MH Összhaderőnemi Parancsnokság (továbbiakban: MH ÖHP), és az MH Egészségügyi Központ (továbbiakban: MH EK). 52. Az ALBÁ18 2. szakasza 2018. október-november hónapban kerül végrehajtásra, melynek feladata a BNT katonai feladatai, az RSOM folyamat, valamint a hátországvédelmi feladatok begyakorlása, amelynek felelőse az MH HFKP. 53. A 2. szakasz elsődleges gyakorló állománya az MH HFKP kijelölt állománya. 54. A 2. szakasz másodlagos gyakorló állománya az MH Stratégiai Vezetési Elem (a továbbiakban: SVE) SMK kijelölt állománya, MH LK, MH Katonai és Igazgatási Nyilvántartó Parancsnokság (a továbbiakban: MH KIKNYP) kijelölt állománya. 55. A 2. szakasz együttműködő, támogató állománya: MH ÖHP kijelölt állománya, MH vitéz Szurmay Sándor Budapest Helyőrség Dandár (továbbiakban: MH BHD) kijelölt állománya. 56. Alájátszók: KDR, HIKOM (szakértői csoport), az MH HFKP alárendeltségében lévő szervezetek (MH Altiszti Akadémia, MH Ludovika Zászlóalj, MH Béketámogató Kiképző Központ, MH Bakony Harckiképző Központ, Területvédelmi Ezredek Megyei Előkészítő Részlegei), az MH Logisztikai Központ (a továbbiakban: MH LK) alárendeltségébe tartozó szervezetek (MH ARB, MH LÉJÜ, MH KKK), az MH ÖHP kijelölt állománya (MH PBRT), az MH BHD, MH EK, MH Katonai Rendész Központ, HM főosztályok és HVK csoportfőnökségek, akik a HVK STCS-be és a SMK-ba összekötőt delegálnak, KNBSZ Felderítő Csoportfőnökség, MH Geoinformációs Szolgálat kijelölt állománya. 57. A FELTÖLTÉS 2018 kapcsolt gyakorlat, feladata a KFICS gyakoroltatása, valamint a katonai igazgatási rendszer különleges jogrendi működtetésével kapcsolatos szakfeladatok szimulációja, ÖTT rendszerbeillesztése helyzetének vizsgálata, amelynek felelőse a HVK SZCSF. 58. A FELTÖLTÉS 2018 kapcsolt gyakorlat elsődleges gyakorló állománya az HVK SZCSF (SMK, KFICS), MH HFKP (Feltöltést Irányító Csoport, továbbiakban: FICS), MH KIKNYP (Feltöltést Végrehajtó Csoport, továbbiakban: FVCS) kijelölt állománya. 59. A FELTÖLTÉS 2018 kapcsolt gyakorlat másodlagos gyakorló állománya: HVK HDMCSF (STCS, SMK), MH LK (FICS), MH Altiszti Akadémia (FVCS), MH Béketámogató Kiképző Központ (FVCS), MH Bakony Harckiképző Központ (FVCS) kijelölt állománya. 60. A FELTÖLTÉS 2018 kapcsolt gyakorlat együttműködők állománya: a gyakorlatba bevont katonai szervezetek kijelölt állománya. 9. A KTCS megalakításával kapcsolatos feladatok 61. Az ALBÁ18 megtervezése és végrehajtása érdekében KTCS kerül létrehozásra a GYTO vezetésével. 62. A KTCS vezető helyettesei a HM VIF, a HVK HDMCSF, az MH LK és a HVK SZCSF által kijelölt szakmai felelősök. 63. A KTCS állományába valamennyi, a gyakorlat tervezésébe, végrehajtásába, a végrehajtás vezetés-irányításába, az alájátszási, illetve a támogatási feladatokban érintett szervezet szakértő(ke)t biztosít, a GYTO osztályvezető felkérése alapján. 64. A KTCS főbb feladatai: a) az ALBÁ18 KA kidolgozása, b) a felkészülés menetrendjének kidolgozása, c) a GYAKTERV és annak Mellékleteinek összeállítása, kidolgozása, d) részvétel a fő esemény / fő incidens lista összeállításában, e) az ALBÁ18 Műveleti Végrehajtás szakaszában a gyakorlatvezetőség állományába beosztott KTCS tagok részt vesznek a gyakorlat levezetésében, elemzésében és értékelésében, f) a tapasztalat feldolgozói rendszer működtetése a Gyakorlat tervezése, valamint végrehajtása során, valamint g) a Gyakorlat értékelései, jelentései elkészítése és felterjesztése. 65. Az ALBÁ18 előkészítése és végrehajtása időszakára HM szintű Tapasztalat-feldolgozó Munkacsoport kerül létrehozásra az HFKP TFO vezetésével. 10. Záró rendelkezések 66. Ez az együttes intézkedés az aláírását követő napon lép hatályba. 67. Ez az együttes intézkedés 2019. március 1-jén hatályát veszti. Dr. Kádár Pál s. k., Honvédelmi Minisztérium közigazgatási államtitkár