15/2008. (III. 27.) ÖTM rendelete a helyi önkormányzatok és a többcélú kistérségi társulások létszámcsökkentési döntéseivel kapcsolatos egyszeri költségvetési támogatás igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának és elszámolásának részletes feltételeiről. A Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetéséről szóló 2007. évi CLXIX. törvény 5. számú mellékletének 9. pontjában kapott felhatalmazás alapján, az önkormányzati és területfejlesztési miniszter feladat- és hatásköréről szóló 168/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. §
- a)pontjában, meghatározott feladatkörömben eljárva – a pénzügyminiszter feladat- és hatásköréről szóló 169/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. §
- a)pontjában meghatározott feladatkörében eljáró pénzügyminiszter véleményének kikérésével – a következőket rendelem el: 1. § A Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetéséről szóló 2007. évi CLXIX. törvény (a továbbiakban: költségvetési törvény) 5. számú mellékletének 9. pontjában foglalt előirányzat szolgál a helyi önkormányzatok és a többcélú kistérségi társulások létszámcsökkentési döntéseivel kapcsolatos költségvetési támogatás fedezetéül, valamint a prémiumévek programról és a különleges foglalkoztatási állományról szóló 2004. évi CXXII. törvény szerinti munkáltatói kifizetések forrásául. A helyi önkormányzatok és a többcélú kistérségi társulások (a továbbiakban: pályázó) létszámcsökkentési döntéseivel kapcsolatos költségvetési támogatás igénylését, döntési rendszerét, folyósítását és elszámolásának részletes feltételeit e rendelet határozza meg. 2. §
(1)A központi támogatás a pályázót a feladatellátás racionálisabb megszervezéséből adódó – pályázó általi álláshely-megszüntetéssel együtt járó – létszámcsökkentési döntéseihez kapcsolódó jogszabályi kötelezettségei teljesítéséhez illeti meg.
(2)E rendelet alkalmazásában
- a)intézményi szintű létszám: a helyi önkormányzatok esetében a létszámcsökkentéssel érintett intézmények, illetve az önkormányzat polgármesteri hivatalának létszámadata, a többcélú kistérségi társulás esetében a társulás létszámcsökkentéssel érintett intézményeinek, illetve munkaszervezetének létszámadata;
- b)összesített létszám: a helyi önkormányzat valamennyi intézményének és polgármesteri hivatalának létszámadata, a többcélú kistérségi társulás esetében a társulás valamennyi intézményének és munkaszervezetének létszámadata;
- c)felmentési időre járó illetmény: a Munka Törvénykönyvéről szóló 1992. évi XXII. törvény (a továbbiakban: Mt.) 92. §, valamint 93. §
(3)bekezdése szerinti rendes felmondási időre megállapított munkabér és átlagkereset, a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény (a továbbiakban: Ktv.) 18. §
(1)–
(2)és
(4)bekezdései szerint, valamint a közalkalmazottak jogállásáról szóló
- évi XXXIII. törvény (a továbbiakban: Kjt.)
- §
(1)–
(2)bekezdései szerint megállapított felmentési időre járó átlagkereset, illetmény összege. 3. §
(1)Igénylést nyújthat be a pályázó, ha:
- a)a költségvetési szerveinél – ideértve az Országos Egészségbiztosítási Pénztár által finanszírozott feladatokat ellátó költségvetési szerveket is – főfoglalkozásban, határozatlan idejű közszolgálati, közalkalmazotti jogviszonyban vagy munkaviszonyban állók (a továbbiakban együtt: foglalkoztatott) – kivéve a közhasznú munkavégzés címén foglalkoztatottak – jogviszonyának (a továbbiakban együtt: jogviszony) megszüntetéséről döntött,
- b)2007. szeptember 30. napját követő – a 4. §-ban foglaltakra figyelemmel hozott – döntése következményeként fizetési kötelezettsége keletkezik,
- c)a Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetéséről szóló 2006. évi CXXVII. törvény 5. számú mellékletének 9. pontja szerinti pályázat keretében e foglalkoztatott után támogatásban nem részesült,
- d)a létszámcsökkentéssel érintett álláshelyen foglalkoztatott – jogviszonyban töltött ideje folyamatosságának megszakítása nélküli – foglalkoztatására az önkormányzat költségvetési szerveinél, a többcélú kistérségi társulások esetében a társulás szervezetén belül a meglévő üres álláshelyeken, az előreláthatólag megüresedő álláshelyeken vagy a tervezett új álláshelyeken, illetve szervezeti változás, feladatátadás következtében a pályázó fenntartói körén kívüli munkáltatónál nincs lehetőség.
(2)A képviselő-testület, illetve társulási tanács abban az esetben is jogosult
- évben a pályázat benyújtására, ha
- szeptember 30-át követő döntése esetén a létszámcsökkentéssel érintett foglalkoztatottak jogviszonyának megszűnésével kapcsolatban
- december 31-éig keletkezett tényleges kifizetési kötelezettsége. Ebben az esetben további feltétel, hogy a pályázó a helyi önkormányzatok és a többcélú kistérségi társulások létszámcsökkentési döntéseivel kapcsolatos egyszeri költségvetési támogatás igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának és elszámolásának részletes feltételeiről szóló 4/
- (II. 20.) ÖTM rendelet (a továbbiakban: R.) alap ján e foglalkoztatottak után nem részesült támogatásban. E pályázatok elbírálása is a jelen rendeletben rögzített szabályok szerint történik, azzal az eltéréssel, hogy ebben az esetben a
- évet érintő tényleges kifizetés dokumentumait a pályázathoz kell csatolni.
(3)E rendelet alkalmazásában
- szeptember 30-a utáni döntésnek minősül az a döntés is, amely
- szeptember 30-a előtti döntést erősít meg, feltéve, hogy a pályázónak a korábbi döntéséből
- szeptember 30-át követő kifizetési kötelezettsége is keletkezik, továbbá a
(2)bekezdésben foglaltak szerint korábban nem részesült támogatásban. Ebben az esetben további feltétel a
(2)bekezdésben foglalt kifizetések dokumentumainak csatolása. A megerősítő döntés dátuma nem lehet későbbi, mint az adott foglalkoztatott felmentési vagy felmondási idejének befejező időpontja.
(4)Abban az esetben, ha a létszámcsökkentéssel érintett álláshelyen foglalkoztatott nyugdíjasnak minősül, a felmentéssel vagy felmondással együtt járó álláshely megszüntetésről szóló döntést a pályázónak legkésőbb a foglalkoztatott felmentési vagy felmondási idejének utolsó napjáig kell meghoznia.
(5)A létszámcsökkentéssel érintett foglalkoztatottakra és a létszámcsökkentéssel együtt járó álláshely-megszüntetésre vonatkozóan a pályázó által benyújtott igény csak egy alkalommal kerülhet elbírálásra. 4. §
(1)Ha a létszámcsökkentéssel érintett foglalkoztatott esetében a pályázó a létszámcsökkentési döntését követően az Mt. 90. §
(1)bekezdésében foglaltakra tekintettel csak későbbi időpontban tudja a jogviszonyt megszüntetni, akkor az Mt. 90. §
(1)bekezdése szerinti idő elteltét követően nyújthatja be e foglalkoztatott után a támogatási igényét.
(2)Ha a létszámcsökkentéssel érintett foglalkoztatott a jogviszony megszűnése vagy az azzal kapcsolatos járandósága tekintetében munkaügyi bírósághoz fordult jogorvoslatért, akkor a pályázó az említett foglalkoztatott utáni fizetési kötelezettségének támogatására az igénylését akkor nyújthatja be, amikor a bíróság jogerősen megállapítja a munkáltató által hozott döntés jogszerűségét. 5. §
(1)A pályázathoz mellékelni kell az alábbi dokumentumokat:
- a)a pályázó létszámcsökkentéssel érintett költségvetési döntésének kivonatát (önkormányzat esetében rendelet, többcélú kistérségi társulás esetében a társulási tanácsi határozat), amelyben a költségvetési létszámkeret a létszámcsökkentéssel érintett évre meghatározásra került,
- b)az 1. melléklet szerinti összesített, a pályázó által benyújtandó igényt tartalmazó táblázatot,
- c)a pályázó azon döntését – amennyiben az
- a)pontban előírt dokumentumok nem tartalmazzák – amely a létszámcsökkentés előtti és az azt követően kialakult tényleges és intézményenként azonosítható álláshely-megszüntetéssel együtt járó létszámcsökkentés tételes kivonatát tartalmazza, amelyben a racionalizálási döntést követő intézményi szintű és összesített létszámadat is szerepel,
- d)a 2. mellékletben meghatározott táblázatot, amelyben a pályázó a létszámcsökkentési döntést megelőző, valamint az azt követően kialakuló, intézményi szintű létszámadatokat, valamint az összesített létszámot mutatja ki; ha a pályázó a létszámcsökkentést követően akár intézményi szinten, akár összesítetten létszámnövekedést mutat ki, akkor ennek szöveges indokolása szükséges,
- e)a 3. melléklet szerinti táblázatot, amely a pályázó intézményenként, foglalkoztatottanként feltüntetett adatait tartalmazza,
- f)a 4. melléklet szerinti az öregségi nyugdíj, az előrehozott öregségi nyugdíj, illetve a rokkantsági, baleseti rokkantsági nyugdíjra való jogosultság (az említett járandóságban való részesülés) igazolására szolgáló adatokat tartalmazó táblázatot,
- g)az 5. melléklet szerinti, a korengedményes nyugdíjazás miatt megszüntetett jogviszonyú foglalkoztatottak jogviszonyának megszűnésekor kötelezően kitöltendő táblázatot,
- h)a foglalkoztatási jogviszony megszüntetésével kapcsolatos, az érintett foglalkoztatott által is aláírt, munkáltatói intézkedéseket igazoló dokumentumok másolati példányát (amely köztisztviselők esetén – figyelemmel a Ktv. 20/A. §
(1)bekezdésére – tartalmazza a tartalékállománnyal kapcsolatos rendelkezést is), i) emelt összegű végkielégítésre jogosult esetén – az Mt. 95. §
(5)bekezdése, a Ktv. 19. §
(2)bekezdése, és a Kjt. 37. §-ának
(7)bekezdése alapján – a létszámcsökkentéssel érintett foglalkoztatott nyilatkozatát arra vonatkozólag, hogy korábban részesült-e emelt összegű végkielégítésben,
- j)a képviselő-testületi vagy társulási tanácsi határozatot arról, hogy a pályázó fenntartói körén belül – önkormányzat esetén költségvetési szerveinél és polgármesteri hivatalánál, többcélú kistérségi társulás esetén, intézményeinél és munkaszervezeténél – a meglévő üres álláshelyeken, az előreláthatólag megüresedő álláshelyeken vagy a tervezett új álláshelyeken, illetve szervezeti változás, feladatátadás következtében a pályázó fenntartói körén kívüli munkáltatónál a létszámcsökkentéssel érintett álláshelyen foglalkoztatottak jogviszonyban töltött ideje folyamatosságának megszakítása nélküli foglalkoztatására nincs lehetőség,
- k)azoknál a foglalkoztatottaknál, akiknél a pályázó a prémiumévek programról és a különleges foglakoztatási állományról szóló 2004. évi CXXII. törvény alapján köteles felajánlani e lehetőség igénybevételét, a felajánlásról szóló dokumentumot, valamint a foglalkoztatott nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy a programban részt kíván-e venni vagy sem,
- l)költségvetési szerv, illetve intézmény jogutód nélküli megszűnése esetén a megszüntető okiratot,
- m)feladat átadás-átvétel következtében:
- ma)az átvevő írásos nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy nem tudja vagy nem kívánja a létszámcsökkentési döntéssel érintett foglalkoztatottat továbbfoglalkoztatni, vagy
- mb)az átvevő felajánlását másik munkakörről, és a foglalkoztatott írásos nyilatkozatát a felajánlott munkakör elutasításáról.
(2)Az
(1)bekezdésben meghatározott dokumentumokat a pályázat összes példányához eredetiben vagy hiteles másolatban kell csatolni.
(3)Az
- a)és b), továbbá
- d)és e), valamint
- h)és
- j)pontokban meghatározott dokumentumok pályázathoz való csatolása kötelező, ezek hiányában a pályázat nem kerül elbírálásra. 6. §
(1)A pályázat keretében a – tényleges létszámcsökkentést megvalósító – jogviszony megszüntetése miatt jogszabályban előírt kötelező mérték szerint megállapított és kifizetendő felmentési időre járó illetmény fele, valamint a végkielégítés jogszabály szerinti teljes összege, valamint mindezek járulékai támogathatók.
(2)A pályázat szempontjából – a 3. §
(1)bekezdésében foglalt támogatottak körén belül – a létszámcsökkentéssel érintett:
- a)öregségi nyugdíjban,
- b)előrehozott öregségi nyugdíjban,
- c)korengedményes nyugdíjban,
- d)csökkentett összegű előrehozott öregségi nyugdíj ban,
- e)rokkantsági nyugdíjban,
- f)baleseti rokkantsági nyugdíjban részesülő foglalkoztatottakra benyújtott igénylések is támogathatók.
(3)Az öregségi nyugdíjban, a csökkentett összegű előrehozott öregségi nyugdíjban, a rokkantsági nyugdíjban, valamint a baleseti rokkantsági nyugdíjban részesülők esetében a felmentési időre járó illetmény fele, valamint ezen összeg járulékai támogatható.
(4)Az előrehozott öregségi nyugdíjra jogosultak esetében vizsgálandó, hogy az érintett – közszolgálati jogviszonyának utolsó napjáig – részesül-e a nyugellátásban vagy annak megállapítását kérte-e az illetékes Nyugdíjbiztosítási Igazgatóságtól. Amennyiben a foglalkoztatott csak jogosult, de nem részesül a nyugellátásban, a pályázó által jogszabály szerint kifizetendő felmentési időre járó illetmény fele, valamint a végkielégítés teljes összege, valamint ezen összegek járulékai (az öregségi vagy a korkedvezményes nyugdíj előtt öt évvel állók esetében az emelt összegű végkielégítés) kerülnek támogatásra. Ebben az esetben ki kell tölteni az 5. §
(1)bekezdés f) pontjában meghatározott táblázatot, továbbá az emelt összegű végkielégítésre jogosultak esetében az 5. §
(1)bekezdés i) pontjában meghatározott nyilatkozat csatolása is szükséges.
(5)Ha az érintett személy jogviszonya korengedményes nyugdíjazás miatt szűnik meg, a nyugdíjazással kapcsolatos költségek megtéríthetők, ha azok összege nem haladja meg a jogviszony felmentéssel vagy felmondással történő megszűnése esetén járó támogatás összegét. Amennyiben a korengedményes nyugdíjazással együtt járó költségek meghaladják a felmentés vagy felmondás esetén járó támogatás mértékét, akkor a korengedményes nyugdíjazás esetében is csak az az összeg illeti meg a pályázót, amely a felmentés vagy felmondás esetében járna. Amennyiben az illetékes Nyugdíjbiztosítási Igazgatóságtól kapott „fizetési értesítő” okmányon szereplő összeg támogatható, úgy ez esetben kötelezően kitöltendő az 5. §
(1)bekezdés g) pontjában meghatározott dokumentum. 7. §
(1)A pályázatok benyújtása három ütemben történik. A pályázó az I. ütemben
- április 15-éig, a II. ütemben
- július 15-éig, a III. ütemben
- október 1-jéig küldi meg a pályázatát a Magyar Államkincstár illetékes területi szervéhez (a továbbiakban: Igazgatóság) két – egy eredeti és egy hiteles másolati – példányban.
(2)Az Igazgatóság – az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 64/B. §
(3)bekezdése alapján e rendelet alapulvételével – a rendelkezésére álló iratok, saját nyilvántartása, illetve helyszíni vizsgálat alapján szabályszerűségi szempontból megvizsgálja a támogatási igényt és szükség esetén, jogszabályban meghatározott rövid határidő kitűzésével hiánypótlásra, módosításra hívja fel az önkormányzatot. Amennyiben a pályázó a felhívásnak nem tesz eleget, vagy nem megfelelően teljesíti azt, az Igazgatóság a támogatási igényt nem továbbítja az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztériumba (a továbbiakban: ÖTM), és erről értesíti a pályázót.
(3)Amennyiben a pályázatot nem kell hiánypótlásra visszaküldeni, vagy a hiánypótlás megtörtént, azt az Igazgatóság számítógépen rögzíti, és elektronikusan továbbítja a Magyar Államkincstár Közép-magyarországi Regionális Igazgatósága (a továbbiakban: kijelölt Igazgatóság) részére. Az elektronikus módon országosan feldolgozott adatokat a kijelölt Igazgatóság, a pályázók által benyújtott igé nyek eredeti példányát az Igazgatóság – véleményének egyidejű csatolásával – közvetlenül küldi meg az ÖTM részére. Amennyiben az ÖTM a pályázatok vizsgálata során további tájékoztatást, illetve dokumentumok megküldését tartja szükségesnek, ezeket a pályázók – külön felhívásra – kötelesek részére teljesíteni. 8. §
(1)Az önkormányzati és területfejlesztési miniszter a pályázatok elbírálására és a támogatással kapcsolatos döntés meghozatalára Tárcaközi Bizottságot hoz létre, amelybe az önkormányzati és területfejlesztési miniszter 2 főt, a pénzügyminiszter, a szociális és munkaügyi miniszter, az oktatási és kulturális miniszter, az egészségügyi miniszter, az Országos Egészségbiztosítási Pénztár főigazgatója 1-1 főt delegál.
(2)A pályázatokat a Tárcaközi Bizottság az I. ütemben
- június 16-áig, a II. ütemben
- szeptember 15-éig, a III. ütemben
- november 28-áig, a hatályos jogszabályok, továbbá a pályázati feltételek alapján bírálja el.
(3)A Tárcaközi Bizottság döntését követően a pályázók részére megítélt támogatások folyósítása az alábbiak szerint történik: a) a pályázónál a 3. §
(2)–
(3)bekezdései szerint, valamint
- évben jelentkező, a jogszabály által kötelezően kifizetendő felmentési vagy felmondási és végkielégítési kötelezettség támogatása,
- évben – a költségvetési törvény
- §
(2)bekezdése alapján – a Tárcaközi Bizottság döntését követő hónap nettó finanszírozása keretében; b) a pályázónál a
- évben jelentkező jogszabály által kötelezően kifizetendő felmentési időre járó illetménnyel és végkielégítéssel kapcsolatos kötelezettség támogatása a felmentési, illetve felmondási idő leteltét követően – a
- mellékletet képező,
- évben esedékes kifizetést igazoló adatközlő táblázat szerint – külön jogszabály alapján.
(4)Azoknál a pályázóknál, ahol a létszámcsökkentéssel érintett köztisztviselők a Ktv. 20/A. §
(1)bekezdése alapján tartalékállományukat töltik a pályázat benyújtása időpontjában, a megítélt támogatás folyósítása csak igazolás után teljesíthető. A tartalékállomány megszűnésének igazolását a pályázók a 6. melléklet szerinti adatlap kitöltésével, az Igazgatóság útján küldik meg az ÖTM részére. Amennyiben a hivatkozott mellékleten szereplő kiadási összeg – a jogszabályi változásokból adódóan – magasabb, mint a korábban jóváhagyott támogatási összeg, a finanszírozás során ezt kell figyelembe venni. Az ÖTM a
(3)bekezdésben foglaltak szerint intézkedik a támogatás folyósításáról. 9. §
(1)Amennyiben a pályázó a támogatásról szóló döntést követő öt éven belül a megszüntetett álláshelyet annak ellenére visszaállítja, hogy azt – önkormányzati rendeleten vagy társulási tanácsi határozaton kívüli – jogszabályváltozásból adódó és a pályázó számára kötelezően ellátandó többletfeadatok nem teszik szükségessé az ezen álláshely megszüntetésére jóváhagyott támogatásról köteles haladéktalanul lemondani, és erről az illetékes Igazgatóságon keresztül az ÖTM-et tájékoztatni.
(2)Ha a létszámcsökkentéssel érintett foglalkoztatottaknál fennállnak a Ktv. 19. §-ának
(9)bekezdésében vagy, a Kjt. 37. §
(12)bekezdésében vagy az Mt. 193/T. §
(5)bekezdésében foglalt körülmények, a pályázó az e foglalkoztatottak után jóváhagyott támogatás azon részéről köteles haladéktalanul lemondani, amellyel összefüggésben
- évben nem keletkezik tényleges kifizetési kötelezettsége. Ebben az esetben a
- évi utolsó nettó finanszírozást megelőző lemondásból adódó visszafizetési kötelezettség nem minősül az Áht. 64/B. §-a szerinti jogtalan igénybevételnek. A
- évi utolsó nettó finanszírozást követően keletkezett visszafizetési kötelezettségét a pályázó a
- évi zárszámadás keretében köteles rendezni, és erről az Igazgatóságon keresztül az ÖTM-et tájékoztatni.
(3)A jogtalanul igénybe vett összeg után a pályázó az Áht. 64/B. §
(2)bekezdése szerinti kamatot fizet a jogtalan igénybevétel napjától – illetőleg az
(1)bekezdés szerinti esetekben a támogatásról való lemondás elmulasztásának napjától – a visszafizetés napjáig.
(4)A pályázó létszámának alakulásáról a támogatásról szóló döntést követő öt évig – az év végi elszámolás keretében az ÖTM által készített adatlapon – évente beszámol az Igazgatóságnak. Az év végi elszámolás szabályszerűségét az Igazgatóság az Áht. 64/D. §-a alapján felülvizsgálja. 10. §
(1)E rendelet a kihirdetését követő 5. napon lép hatályba.
(1)–
(2)bekezdése, 8. §
(3)bekezdés a) pontja, 8. §
(4)–
(5)bekezdése, 9–
- §-a, valamint 1–
- melléklete hatályát veszti. E bekezdés a hatálybalépését követő napon hatályát veszti.
(3)Az R.
- január 1-jén hatályát veszti. E bekezdés
- január 2-án hatályát veszti Bajnai Gordon s. k., önkormányzati és területfejlesztési miniszter