1/2015. (II. 16.) ORFK utasítása az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szerv személyi állománya 2015. választható béren kívüli jutt

1/2015. (II. 16.) ORFK utasítása az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szerv személyi állománya 2015. választható béren kívüli juttatásának szabályozásáról. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjában, valamint a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 6. § (1) bekezdés b) pontjában foglalt felhatalmazás alapján, figyelemmel a belügyminiszter irányítása alatt álló fegyveres szervek hivatásos állományának választható béren kívüli juttatásairól, valamint a személyi juttatás terhére 2015. évben teljesítendő egyes kifizetésekről szóló 1/2015. (I. 23.) BM utasítás 7–8. §-aira, az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szerv személyi állománya választható béren kívüli juttatásának szabályozására kiadom az alábbi utasítást: I. FEJEZET ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 1. Az utasítás hatálya kiterjed az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szerv (a továbbiakban: Rendőrség) személyi állományára – a  közfoglalkoztatásban részt vevők és „a megváltozott munkaképességű emberek rehabilitációjának és foglalkoztatásának segítése” kiemelt projekt keretében foglalkoztatottak kivételével – (a továbbiakban együtt: jogosult). II. FEJEZET RÉSZLETES RENDELKEZÉSEK 1. A választható béren kívüli juttatás éves összege, az igénybevételt kizáró okok, a jogosultság ellenőrzése 2. A választható béren kívüli juttatás (a továbbiakban: cafetéria-juttatás) 2015. évi összege a  3.  pont kivételével (a továbbiakban: cafetéria-keret) bruttó 200 000 forint/fő. 3. A prémiumévek programban részt vevő jogosult cafetéria-kerete – a  prémiumévek programról és a  különleges foglalkoztatási állományról szóló 2004. évi CXXII. törvény 4. § (5) bekezdése szerint – bruttó 60 000 forint/fő. 4. Az év közben létesített vagy megszűnt jogviszony esetén a jogosultat a 2. és 3. pontban meghatározott cafetéria-keret időarányos része illeti meg. 5. Nem jogosult cafetéria-juttatásra: a) a hivatásos állomány tagja a  fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény (a továbbiakban: Hszt.) 116/A. § (2) bekezdésben meghatározott esetben; b) a kormánytisztviselői állomány tagja a  közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 151.  § (2) bekezdésben foglalt esetekben; c) az igazságügyi alkalmazotti állomány tagja az  igazságügyi alkalmazottak szolgálati jogviszonyáról szóló 1997. évi LXVIII. törvény 119. § (2) bekezdésében meghatározott esetben; d) a közalkalmazotti és munkavállalói állomány tagja da) amennyiben tartós külszolgálatot teljesít, illetve nemzeti szakértőként foglalkoztatják, db) a távollét első napjától azon – 30 napot meghaladó egybefüggő – időtartam vonatkozásában, amelyre illetményre vagy távolléti díjra nem jogosult. 6. Az 5. pont d) alpontja szerinti személyi állomány illetményre vagy távolléti díjra nem jogosító időtartamát nem lehet összeszámítani. 7. A cafetéria-juttatásra való jogosultság fennállását a rendőri szerv gazdálkodását végző szervezeti eleme negyedévente – a Robotzsaru integrált ügyviteli, ügyfeldolgozó és elektronikus iratkezelő rendszerből (a továbbiakban: Robotzsaru) kigyűjtött, a szolgálatvezénylést alapul vevő lista alapján – ellenőrzi. 8. Amennyiben a rendőri szerv gazdálkodását végző szervezeti elem az ellenőrzés során az 5. pont szerinti kizáró ok fennállását állapítja meg, azt az érintett személy közvetlen vezetőjének írásban jelzi, egyidejűleg intézkedik a cafetériajuttatás folyósításának felfüggesztéséről, illetve a jogosulatlanul folyósított cafetéria-juttatás visszavonásáról. 2. A választható béren kívüli juttatások fajtái, mértéke 9. A jogosult az alábbi cafetéria-juttatások közül választhat: a) Széchenyi Pihenő Kártya vendéglátás alszámla (egy összegben, legfeljebb 147 380 forint + 35,7% adó/fő/év mértékig); b) Széchenyi Pihenő Kártya szabadidő alszámla (egy összegben, legfeljebb 75  000 forint + 35,7% adó/fő/év mértékig); c) Széchenyi Pihenő Kártya szálláshely alszámla (egy összegben, legfeljebb 147  380 forint + 35,7% adó/fő/év mértékig); d) Erzsébet-utalvány (legalább 1000 forint, legfeljebb 8000 forint + 35,7% adó/hó mértékig, minimum 300 forintos címletekben) 2015. januártól 2015. decemberig fogyasztásra kész étel vásárlására és vendéglátóhelyen történő étkezésre; e) önkéntes kölcsönös nyugdíjpénztári munkáltatói hozzájárulás (legfeljebb havi 52  500 forint + 35,7% adó mértékig, havonta azonos összegben) 2015. márciustól 2015. novemberig önkéntes kölcsönös nyugdíjpénztári tagok számára; f ) önkéntes kölcsönös egészségpénztári munkáltatói hozzájárulás (legfeljebb havi 31  500 forint + 35,7% adó mértékig, havonta azonos összegben) 2015. márciustól 2015. novemberig önkéntes kölcsönös egészségpénztári tagok számára; g) önkéntes kölcsönös önsegélyező pénztári munkáltatói hozzájárulás (legfeljebb havi 31 500 forint + 35,7% adó mértékig, havonta azonos összegben) 2015. márciustól 2015. novemberig önkéntes kölcsönös önsegélyező tagok számára; h) munkahelyi étkezés (legfeljebb havi 12 500 forint + 35,7% adó mértékig 2015. januártól 2015. decemberig, kizárólag a  munkáltató telephelyén működő étkezőhelyen megvalósuló ételfogyasztásra felhasználható, a munkáltató vagy az étkezőhelyet üzemeltető személy által kibocsátott utalvány vagy kártya formájában); i) iskolakezdési támogatás papíralapú utalvány formájában (egy összegben gyermekenként legfeljebb 31 500 forint + 35,7% adó mértékig) a családok támogatásáról szóló 1998. évi LXXXIV. törvény 9–14. §-ai alapján családi pótlékra vagy a személyi jövedelemadóról szóló 1995. évi CXVII. törvény (a továbbiakban: Szja. törvény) 3.  § 78.  pontjában meghatározott bármely EGT-állam hasonló jogszabálya alapján családi pótlék juttatásra vagy hasonló ellátásra jogosult szülő vagy a  vele közös háztartásban élő házastárs jogán, amennyiben a gyermek a 2015/2016. tanévben közoktatásban vesz részt; j) helyi utazásra szolgáló bérlet (havonta, a bérlet ára + 35,7% adó mértékig, 2015. januártól 2015. decemberig a munkáltató nevére és címére szóló számlával megvásárolt, kizárólag a munkavállaló helyi utazására szolgáló bérlet formájában); k) „kulturális szolgáltatásra, sporteseményre szóló belépő/bérlet” (egy összegben legalább 1000 forinttól legfeljebb 50  000 forint mértékig igényelhető, adómentes) sporteseményre vagy kulturális szolgáltatás igénybevételére – muzeális intézmény és művészeti létesítmény (kiállítóhely) kiállítására, színház-, tánccirkusz- vagy zeneművészeti előadásra, közművelődési tevékenységet folytató szervezet által nyújtott kulturális szolgáltatás igénybevételére – szóló belépőjegy, bérlet, továbbá könyvtári beiratkozási díj, papíralapú utalvány formájában; l) „sportrendezvényre szóló belépő/bérlet” (egy összegben legalább 1000 forinttól legfeljebb 200  000 forint mértékig, adómentes) a  sportról szóló 2004. évi I. törvény hatálya alá tartozó sportrendezvényre szóló belépőjegy papíralapú utalvány formájában; m) lakáscélú munkáltatói támogatás az Szja. törvény 1. melléklet 2.7. pontja alapján (egy összegben, legfeljebb 200 000 forint mértékig, adómentes). 10. Az önkéntes kölcsönös egészségpénztári és önsegélyző pénztárba együtt a  munkáltató a  minimálbér 30%-áig (legfeljebb havonta 31 500 forint + 35,7% adó) fizethet havonta pénztári hozzájárulást kedvezményes adózással. Csak az egyik juttatási elem választása esetén a juttatás mértéke kiteheti a 30%-ot. 11. A cafetéria-keretből – ide nem értve a  9.  pont k)–m)  alpontjaiban szereplő juttatásokat – 1000 forint lehívása a juttatások adóvonzata miatt a cafetéria-keret 1357 forinttal történő csökkentését jelenti. 12. A jogosult által fel nem használt cafetéria-keret pénzbeli megváltására nincs lehetőség. 3. A cafetéria-juttatás kiválasztásának folyamata 13. A jogosult részére az  őt megillető cafetéria-keret erejéig a  9.  pontban meghatározott juttatások köréből szabad választási lehetőséget kell biztosítani. Év közben keletkezett jogosultság esetén a jogosult részére az adott időpontban még választható cafetéria-juttatások tekintetében kell biztosítani a választás lehetőségét. 14. A jogosult a  cafetéria-juttatást az  1.  mellékletben meghatározott nyilatkozatnak megfelelő adattartalommal – a 2. melléklet egyidejű kitöltésével – a Robotzsaru rendszerben elérhető program segítségével igényelheti. 15. A nyilatkozatok kitöltésének hitelesítését, nyomtatását és aláírását az arra feljogosított személynél (a továbbiakban: anyagi-pénzügyi felelős) a kitöltést követően folyamatosan, a) legkésőbb 2015. február 23. napjáig; b) lakáscélú munkáltatói támogatás igénylése esetén, amennyiben a  jogosult nem rendelkezik az  általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szerv személyi állománya 2014. évi cafetéria-juttatásait és bankszámla-hozzájárulását biztosító egyes munkáltatói intézkedések végrehajtásáról szóló 1/2014. (II. 7.) ORFK utasítás (a továbbiakban: Cafetéria-utasítás) 29/G. pontja szerinti adómentesség feltételeinek fennállását megállapító elbírálással, legkésőbb 2015. március 20. napjáig kell elvégezni. 16. A 15.  pontban meghatározott határidőt követően létrejött jogviszony esetén a  14.  pont szerinti nyilatkozatokat a jogviszony keletkezésétől számított 15 napon belül kell kitölteni és hitelesíteni. A kitöltési és hitelesítési határidő lakáscélú munkáltatói támogatás igénylése esetén a 34. pontban meghatározott határidővel meghosszabbodik. 17. Az Országos Rendőr-főkapitányság (a továbbiakban: ORFK) rendelkezési állományába tartozó jogosultak cafetériajuttatásával összefüggő adminisztratív feladatokat – az  ORFK Humánigazgatási Szolgálat által biztosított adatok alapján – a Központi Gazdasági Ellátó Igazgatóság látja el. 18. Az anyagi-pénzügyi felelős a kitöltött, kinyomtatott és aláírt nyilatkozatokat öt napon belül az  illetékes gazdasági vezetőhöz (a továbbiakban: gazdasági igazgató) továbbítja. 19. A 15.  pont a)  alpontjában meghatározott határidőt követően keletkezett jogosultság esetében a  14.  pont szerinti nyilatkozatokat a kitöltéstől számított legkésőbb 5 napon belül kell megküldeni az illetékes gazdasági igazgatónak. 20. Az 1. melléklet szerinti nyilatkozat egy alkalommal, a gazdasági igazgatóhoz benyújtott kérelemmel módosítható. A módosítás nem irányulhat a Széchenyi Pihenő Kártya egyik alszámlájáról a másik alszámlára történő átvezetésre. A  nem pénzben biztosított juttatások jogosult részére történő átadását követően nincs lehetőség a  nyilatkozat módosítására. 21. Az 1. melléklet szerinti nyilatkozat legkésőbb 2015. szeptember 1. napjáig – a gazdasági igazgatóhoz címzett írásbeli nyilatkozattal – felfüggeszthető, ha a jogosult lakáscélú munkáltatói támogatást kíván igénybe venni, és a hitelfelvétel vagy a meglévő hitelével kapcsolatos szerződésmódosítás a cafetéria-juttatás igénylésekor nem zárult le. 22. A Széchenyi Pihenő Kártya igénybevétele esetén – a 14. pontban foglaltakon kívül – a 3. és a 4. mellékletben, míg az iskolakezdési támogatás igénybevételéhez az 5. mellékletben meghatározott nyilatkozatokat is ki kell tölteni. 23. A Széchenyi Pihenő Kártya megrendelése a jogosult igénylése alapján a munkáltató feladata. 24. Ha a jogosult már rendelkezik Széchenyi Pihenő Kártyával, akkor az igényelt összeg a meglévő kártyára utalható. 25. A Széchenyi Pihenő Kártya pótlásával, valamint a társkártya igénylésével kapcsolatos ügyintézés a jogosultat terheli. 26. Cafetéria-juttatásként a  helyben választható munkahelyi étkeztetés igénybevételének lehetőségéről a  gazdasági igazgató – az 1. melléklet szerinti nyilatkozat leadását megelőzően – írásban tájékoztatja a személyi állományt. 27. Amennyiben a jogosult a nyilatkozattételi kötelezettségének hibásan vagy neki fel nem róható ok miatt határidőben nem tesz eleget, biztosítani kell részére annak lehetőségét, hogy az akadályoztatás megszűnésétől, illetve a hibás nyilatkozattételtől számított 5 munkanapon belül nyilatkozatot tegyen az  illetékes gazdasági igazgató által erre kijelölt munkatársnál. Ebben az esetben a  jogosult a cafetéria-juttatást oly módon igényelheti, hogy csak az adott időpontban még választható juttatásokra nyújthat be kérelmet. 28. A munkáltató az 1. melléklet szerinti nyilatkozat kitöltését – nem a 27. pontban foglalt okból – elmulasztó jogosult részére a saját keretösszege mértékéig a 9. pont a) alpontjában meghatározott cafetéria-juttatást biztosítja. 29. A cafetéria-juttatásokról a gazdasági igazgató nyilvántartást vezet. A nyilvántartásnak alkalmasnak kell lennie arra, hogy abból a) a cafetéria-keret összege; b) a választott cafetéria-juttatás, jogcímenkénti bontásban; c) a megvalósult cafetéria-juttatás jogcímenként; d) a még felhasználható cafetéria-keret összege egyénenként és szervezeti egységenként megállapítható legyen. 4. A lakáscélú munkáltatói támogatásra vonatkozó külön szabályok 30. A lakáscélú munkáltatói támogatás igényléséhez – a 14. pontban meghatározottakon kívül – a 6. melléklet szerinti nyilatkozatot is ki kell tölteni a 7. mellékletben meghatározott útmutató alapján. 31. Nem kell kitöltenie a 6. mellékletet annak, aki 2014. december 1. és 2015. január 31. között a helyi lakásügyi szervhez a Cafetéria-utasítás 29/G. pontja alapján előzetesen benyújtotta a szükséges iratokat, és a jogosultsága elbírálása óta a körülményekben változás nem történt. 32. Nem kell iratokat csatolni a 6. melléklethez annak, aki a) lakáscélú munkáltatói kölcsönben részesült, és ennek törlesztéséhez igényli a  lakáscélú munkáltatói támogatást; b) 2014-ben cafetéria-juttatásként lakáscélú munkáltatói támogatásban részesült, amennyiben a  jogosultsága elbírálása óta a  körülményekben változás nem történt, és erről a  6.  mellékletben nyilatkozik. 33. A lakáscélú munkáltatói támogatásra való jogosultságot a lakáscélú munkáltatói kölcsönről szóló 44/2012. (VIII. 29.) BM rendelet szerinti helyi lakásügyi szerv bírálja el. A helyi lakásügyi szerv az igénylőt a nyilatkozat benyújtását követő 5 munkanapon belül hiánypótlásra hívhatja fel. 34. A helyi lakásügyi szerv az  elbíráláshoz szükséges valamennyi dokumentum hiánytalan benyújtását követő 15 munkanapon belül – a 6. melléklet záradékolásával – tájékoztatja az  igénylőt arról, hogy jogosult-e a  lakáscélú munkáltatói támogatás igénybevételére. 35. A jogosult 2016. január 15. napjáig az adómentes munkáltatói lakáscélú támogatás folyósításának szabályairól szóló 15/2014. (IV. 3.) NGM rendelet 6.  § (1)  bekezdésében felsorolt iratok – az  illetékes számfejtő helyhez történő – benyújtásával köteles igazolni a lakáscélú munkáltatói támogatás rendeltetésszerű felhasználását. 5. A cafetéria-juttatás kifizetésének szabályozása 36. A gazdasági igazgató a  választott juttatások figyelembevételével soron kívül intézkedik a  szükséges szerződések megkötésére és a beszerzések végrehajtására. 37. A SZÉP-kártyára igényelt cafetéria-juttatást 2015. március 20. napjáig utalja a munkáltató a  jogosult – igényléskor meglévő – SZÉP-kártyájára. 38. Az önkéntes kölcsönös nyugdíjpénztári, egészségpénztári, illetve önsegélyező pénztári befizetéseket a munkáltató 2015. március hónaptól kezdődően a tárgyhót követő hónap 15. napjáig – első alkalommal 2015. április 15. napjáig – utalja a jogosult pénztári számlájára, amennyiben az érintett pénztárakkal van érvényes munkáltatói szerződés. 39. Az Erzsébet-utalványokat első alkalommal 2015. januárig visszamenőleg, majd ezt követően minden hónapban, az illetmény utalásával egyidejűleg – első alkalommal legkésőbb 2015. április 5. napjáig – kell kiosztani a jogosultaknak. A  2015. december hónapban esedékes Erzsébet-utalványokat a  2015. november havi illetmény megfizetésével egyidejűleg – azaz 2015. decemberben – kell kiosztani. 40. A kulturális szolgáltatásra, sporteseményre szóló belépő/bérlet és a  sportrendezvényre szóló belépő/bérlet megvásárlására szolgáló utalványokat legkésőbb 2015. április 5. napjáig kell a jogosultak rendelkezésére bocsátani. 41. A jogosult tartós akadályoztatása esetére – a  39–40.  pont szerinti – utalvány átvételére teljes bizonyító erejű magánokiratba foglalt meghatalmazást adhat. 42. Az utalványokat és az  átvételt igazoló íveket az  anyagi-pénzügyi felelős veszi át, aki gondoskodik az  utalványok kiosztásáról. 43. A helyi utazásra szolgáló éves bérlet esetén, amennyiben azt a munkáltató az Szja. törvény 71. § (1) bekezdés f ) pontja alapján cafetéria-juttatásként biztosítja, a  cafetéria-keret túllépésének elkerülése érdekében a  cafetéria-keret még felhasználható összegét a  helyi utazási bérlet vételárának 35,7% adóval megnövelt összegével csökkenteni kell. Emiatt a  jogosult az  1.  melléklet szerinti nyilatkozatban köteles nyilatkozni a  helyi utazásra szolgáló bérlet igénybevételéről, és a további juttatások kiválasztását a csökkentett összegű cafetéria-keret figyelembevételével kell számára biztosítani. 44. A helyi utazásra szolgáló bérletet a munkáltató nevére és címére kiállított számlára kell megvásárolni. A bérlet árának ellentételezését a  jogosult a  gazdasági szervnél történő számlaleadást követően, utólagos folyószámlára utalással –  első alkalommal 2015. januárig visszamenőleg – a  számla leadását követő 30 napon belül kapja meg. A  számla leadásának határideje 2015. december 10. napja. 45. A lakáscélú munkáltatói támogatást az illetékes számfejtő hely első alkalommal, az 1. melléklet szerinti nyilatkozat 2015. február 23. napjáig történő benyújtása esetén, legkésőbb 2015. március 20. napjáig, azt követően a nyilatkozat leadását követő 15 napon belül – egy összegben – fizeti meg a jogosult részére. 6. Eljárás áthelyezés esetén 46. Áthelyezés esetén a  jogosult cafetéria-juttatásra az  egyes munkáltatóknál fennálló foglalkoztatási jogviszonnyal időarányosan jogosult. 47. A Rendőrség szervei közötti áthelyezés esetén, ha a jogosult a korábbi munkáltatónál az időarányos részt meghaladó mértékű cafetéria-juttatást vett igénybe, visszafizetési kötelezettség nem terheli, azonban az  időarányos részt meghaladó mértékkel az új munkáltatónál igénybe vehető cafetéria-juttatás mértékét csökkenteni kell. 48. A nem rendőri szervekhez, így különösen a Belügyminisztériumhoz, a Nemzeti Védelmi Szolgálathoz, a Terrorelhárítási Központhoz áthelyezett jogosultak esetében az elszámolási kötelezettséget a szervek közötti megállapodás alapján előirányzat átadás-átvétellel (bruttó) kell rendezni. 7. Eljárás a jogviszony megszűnése esetén 49. Ha a jogosult jogviszonya a tárgyév során szűnik meg – a jogosult döntése szerint – a cafetéria-juttatás időarányos részét meghaladó értékét – nettó összegét – a  jogviszony megszűnésekor vissza kell fizetni, vagy ha a  cafetériajuttatás természete ezt lehetővé teszi, vissza kell adni. 50. Nem kell visszafizetni a cafetéria-juttatás értékét, ha a jogviszony a jogosult halálával szűnik meg. III. FEJEZET ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 51. Az ORFK – mint középirányító szerv – által a  rendészeti középiskolák által foglalkoztatott jogosultak cafetériajuttatására biztosított fedezet felhasználásához szükséges munkáltatói intézkedéseket – az  utasítás figyelembevételével – a rendészeti szakközépiskolák hajtják végre. 52. Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba, de rendelkezéseit 2015. január 1. napjától kell alkalmazni. 53. Hatályát veszti a Cafetéria-utasítás. Papp Károly r. altábornagy s. k., országos rendőrfőkapitány