10/2016. (VI. 8.) KKM utasítása a tudományos és technológiai szakdiplomatákkal kapcsolatos feladatokról.

10/2016. (VI. 8.) KKM utasítása a tudományos és technológiai szakdiplomatákkal kapcsolatos feladatokról. A tartós külszolgálatról és az ideiglenes külföldi kiküldetésről szóló 172/2012. (VII. 26.) Korm. rendelet 8–10. §-a alapján, továbbá az  egyes tudományos és technológiai szakdiplomata álláshelyek felülvizsgálatáról szóló 1911/2015. (XII. 11.) Korm. határozat 3.  pontjában foglaltak alapján a  tudományos és technológiai szakdiplomaták külügyi-diplomáciai felkészítésének, szakmai irányításának, valamint a szakdiplomata, a szaktárcával és a Nemzeti Kutatási, Fejlesztési és Innovációs Hivatallal való kapcsolattartás részletes szabályait az alábbiak szerint határozom meg: 1. Az utasítás hatálya 1. § Az utasítás hatálya a Magyarország külképviseletein kormánytisztviselőként tartós külszolgálatot teljesítő tudományos és technológiai szakdiplomaták (a továbbiakban: TéT szakdiplomaták) kiválasztására, felkészítésére, szakmai irányítására és a  munkáltatói jogok gyakorlására, a  TéT szakdiplomata által ellátandó külképviseleti feladatokra, valamint a TéT szakdiplomata kihelyezésével és alkalmazásával kapcsolatos pénzügyi, működési feltételekre terjed ki. Az utasítás 6. alcímében foglalt rendelkezések hatálya kiterjed a tudományos és technológiai feladatokat ellátó más diplomatákra is. Az utasítás hatálya nem terjed ki a Magyarország Európai Unió (a továbbiakban: EU) melletti Állandó Képviseletén kormánytisztviselőként tartós külszolgálatot teljesítő tudományos és technológiai szakdiplomatákra. 2. A TéT szakdiplomata kiválasztása, felkészítése 2. § (1) A külgazdasági és külügyminiszter (a továbbiakban: miniszter) a Nemzeti Kutatási, Fejlesztési és Innovációs Hivatal (a továbbiakban: NKFI Hivatal) elnökével együttesen dönt arról, hogy mely állomáshelyen indokolt TéT szakdiplomatát alkalmazni. A TéT szakdiplomata álláshely létesítésére a Korm. rendelet 8. §-a az irányadó. A miniszter az NKFI Hivatal elnökével együttesen írja ki a TéT szakdiplomata álláshelyre vonatkozó pályázatokat, a  szakdiplomata személyéről az NKFI Hivatal elnökének javaslatára a miniszter dönt. (2) A TéT szakdiplomatának kizárólag kormánytisztviselő nevezhető ki. Amennyiben a szakdiplomata álláshely betöltésére kiválasztott személy nem kormánytisztviselő, a kiválasztott személlyel a KKM a külszolgálat idejére határozott idejű kormánytisztviselői jogviszonyt létesít. (3) A TéT szakdiplomata tartós külszolgálatra rendeléséhez – a Korm. rendelet 17. §-ában foglalt feltételeken túl – az alábbi feltételek teljesítése szükséges: a) az állomáshelyen elismert munkanyelvből „C” típusú felsőfokú állami – vagy jogszabály által azzal egyenértékűvé nyilvánított – nyelvvizsga és tárgyalóképes szakmai nyelvismeret; b) a KKM és az NKFI Hivatal elnöke által együttesen jóváhagyott eljárásrend és szempontrendszer alapján közösen szervezett szakmai írásbeli vizsgán és szóbeli meghallgatáson való megfelelés; c) a KKM által meghatározott, az NKFI Hivatal elnökével egyeztetett szakmai felkészítésen történő részvétel; d) külügyi szakmai alapvizsga legalább „megfelelt” eredménnyel történő letétele; e) érvényes személygépkocsi-vezetői engedély, gépjárművezetői gyakorlat. (4) A TéT szakdiplomata munkakör nemzetbiztonsági ellenőrzés alá eső munkakörnek minősül, ezért a TéT szakdiplomata tartós külszolgálatra rendelésére csak nemzetbiztonsági ellenőrzés lefolytatását követően kerülhet sor, akkor, ha a  kiválasztott személy esetében kockázati tényező nem merül fel. A  nemzetbiztonsági ellenőrzést a  miniszter kezdeményezi. A TéT szakdiplomata külszolgálata alatt a KKM-ben vagyonnyilatkozatot köteles tenni. (5) A TéT szakdiplomata szakmai felkészítése a KKM és az NKFI Hivatal együttes feladata. A TéT szakdiplomata külügyidiplomáciai felkészítése a  KKM feladata. A  felkészítéshez szükséges időtartam, a TéT szakdiplomata-jelölt szakmai gyakorlatától és előírt külügyi tapasztalatától függően egytől hat hónapig terjedhet, a pontos időtartamot a KKM hivatali szervezetének vezetője határozza meg. (6) A TéT szakdiplomata tartós külszolgálatát az NKFI Hivatal elnökével egyeztetve, a Korm. rendelet szerinti kihelyező okirat formájában a  miniszter rendeli el. A  kihelyező okiratot, annak módosítását és megszüntetését, továbbá a kihelyezéssel összefüggő okiratokat a KKM tájékoztatásra megküldi az NKFI Hivatal elnökének. 3. A munkáltatói jogok gyakorlása és a jogviszonyra vonatkozó egyéb rendelkezések 3. § (1) A tartós külszolgálat időtartama alatt a TéT szakdiplomata felett a munkáltatói jogokat – így különösen a kihelyezés, a  kihelyezés tartalmának módosítása, a  kihelyezés visszavonása, fegyelmi eljárás indítása – a  KKM közigazgatási államtitkára gyakorolja. (2) A TéT szakdiplomaták kormánytisztviselői jogviszonya létesítésében, kormánytisztviselői besorolásában, a besorolás szerinti alapilletmény, illetménykiegészítés és pótlékok megállapításában, a besorolás és a fizetési fokozat változásában a  közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény, a  külszolgálat ideje alatt a  munkáltatói jogok gyakorlásában, valamint a járandóságok és juttatások tekintetében a tartós külszolgálatról és az ideiglenes külföldi kiküldetésről szóló 172/2012. (VII. 26.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet), valamint a Külgazdasági és Külügyminisztérium Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 11/2015. (VI. 19.) KKM utasítás (a továbbiakban: SzMSz) az irányadó. (3) A TéT szakdiplomata a  külképviselet személyzetének tagja. A TéT szakdiplomatára feladatai ellátása során az  1.  § (2)  bekezdésében hivatkozott jogszabályok és közjogi szervezetszabályozó eszköz mellett a  Külgazdasági és Külügyminisztérium (a továbbiakban: KKM) egyéb utasításaiban és szabályzataiban, továbbá a munkaköri leírásában, a külképviselet vezetőjének egyedi utasításaiban, a külképviselet ügyrendjében, helyettesítési és ügyeleti rendjében, valamint egyéb szabályzataiban foglaltak irányadók. 4. A TéT szakdiplomata irányítása, kapcsolattartása az irányító szervekkel 4. § (1) A  TéT szakdiplomata általános-diplomáciai tevékenységének irányítása a  miniszter feladata, amelyet a  miniszter a  képviseletvezetőn keresztül gyakorol. A  TéT szakdiplomata szakmai tevékenységének irányítása a  miniszter és az NKFI Hivatal elnökének együttes feladata, amelyet – jelen pontban meghatározott kivétellel – a képviseletvezető által gyakorolnak. Az  NKFI Hivatal mint a  kormányzati kutatás-fejlesztési és innovációs (a továbbiakban: KFI) szakpolitika megvalósításának elsődleges intézménye közvetlenül kérheti a TéT szakdiplomaták közreműködését és támogatását az adott relációban felmerülő szakmai kérdésekben, a KKM és a képviseletvezető egyidejű tájékoztatása mellett. (2) A TéT szakdiplomata számára a kihelyező okiratával egyidejűleg munkaköri leírását is át kell adni. (3) A TéT szakdiplomata a  tárgyévet követő év június 30. napjáig részletes írásos jelentést készít, továbbá évi egy alkalommal szóban beszámol a  hivatali szervezet vezetőjének, illetve az  NKFI Hivatalban előzetesen egyeztetett módon, a  munkaköri leírásában rögzített vagy az  alapján egyedileg meghatározott feladatai teljesítéséről, a  külszolgálatban eltöltött tevékenységéről. A  külszolgálat befejezésekor a  TéT szakdiplomata a  teljes időszakot átfogó, összefoglaló jelentést készít, amelyet a külszolgálat befejezését követő 30 napon belül megküld a KKM és az NKFI Hivatal elnöke részére. (4) A  képviseletvezető biztosítja a  TéT szakdiplomatának az  NKFI Hivatal elnökével és a  KKM-mel való folyamatos kapcsolattartás lehetőségét, elősegíti a  munkaköri leírásban foglalt feladatainak végrehajtását; jelentéseit, írásos anyagait továbbítja a miniszter és az NKFI Hivatal elnöke részére. 5. A TéT szakdiplomaták működésének pénzügyi és személyi feltételei 5. § (1) A  KKM a  TéT szakdiplomata részére az  adott állomáshelyen a  külképviselet hivatali épületében irodahelyiséget biztosít. A TéT szakdiplomata az  általa használt irodát a  vonatkozó előírások (pl. munkarend, biztonsági előírások) szerint használhatja. (2) A KKM a  TéT szakdiplomata elhelyezése során biztosítja a  KKM által a  külszolgálat ellátása során használt irodák folyamatos, munkaidőn belüli és túli szabad megközelítését, használatát a  zavartalan szakmai tevékenység és ügyfélforgalom lebonyolítása érdekében. (3) A TéT szakdiplomata a külképviselet személyzetének munkavégzésre vonatkozó utasítást nem adhat. Amennyiben feladatainak ellátásához segítségre van szüksége, a  külképviselet személyzetének igénybevételét számára a külképviselet vezetője engedélyezi. (4) Amennyiben a TéT szakdiplomata munkaköri feladatainak ellátásához szükséges tárgyi eszközök cseréjét, beszerzését vagy a  külszolgálat idejére biztosított lakása esetleges cseréjét igényli, azt a  külképviseleten kell kezdeményeznie a  külképviselet működési rendjének (a külképviseletek gazdálkodásáról szóló belső utasításnak), valamint a lakásbérleti szerződésben foglaltaknak megfelelően, a KKM-ben meghatározott szolgálati úton. (5) Az engedélyezett beszerzések, valamint a  lakáscsere az  érintett TéT szakdiplomata közreműködésével valósulnak meg, azt a külképviselet és a KKM illetékes főosztálya végzi. (6) A TéT szakdiplomata részére feladatainak elvégzéséhez a  KKM hivatali gépkocsit külön személyi használatra nem biztosít. Amennyiben a TéT szakdiplomata azt kérelmezi, a KKM gépkocsivásárlás céljára kamatmentes munkáltatói kölcsönt nyújthat a  Korm. rendelet 28.  § (2)  bekezdésében foglaltaknak megfelelően. A  TéT szakdiplomata által használt magántulajdonú gépkocsi hivatalos célú használata után a  KKM költségtérítést fizet. A  hivatalos célra használt magántulajdonban lévő gépkocsi diplomatarendszámot kap. (7) A TéT szakdiplomata a külképviselet közös használatú hivatali gépjárműveit a külképviselet diplomatáira vonatkozó feltételekkel azonos módon jogosult használni. (8) A TéT szakdiplomata munkavégzéséhez használt hivatali gépkocsi vezetésére a KKM gépkocsivezetőt nem biztosít. Gépkocsivezető esetleges igénybevételét a TéT szakdiplomata kérelmére a külképviselet vezetője engedélyezi. (9) A TéT szakdiplomata munkájához szükséges hivatali mobiltelefon-készülék beszerzéséhez és annak működéséhez szükséges fedezetet a KKM biztosítja. (10) A KKM a  TéT szakdiplomata részére hivatali célra korlátozás nélkül biztosítja a  vonalas telefon-, VPN-, illetve internethasználatot. (11) A külképviseleti pénztárnaplóban elkülönített előirányzatként kell kezelni a  TéT szakdiplomatához együttesen rendelhető alábbi éves kiadások fedezetét: a) reprezentációs költségek; b) kiküldetési költségek (szállás, utazási költség, magántulajdonú gépkocsi hivatalos célú használata utáni költségtérítések, üzemanyagköltség). A TéT szakdiplomaták számára elkülönített előirányzat összesített éves összege 50 000 EUR, amelynek emeléséről a  KKM, valamint az  NKFI Hivatal elnöke közösen dönt az  állomáshelyek felülvizsgálatához kapcsolódóan. A  keret felosztásáról a KKM az NKFI Hivatal elnökével egyeztetve dönt. (12) Az NKFI Hivatal elnöke jogosult a  TéT szakdiplomata munkavégzéséhez szükséges dologi kiadások, valamint beszerzések többletforrását, többleteszközt kiegészítő jelleggel, évközi előirányzat-átadással a KKM részére átadni. Az  NKFI Hivatal forrásából beszerzett eszközök használatára a  TéT szakdiplomaták jogosultak, azonban szükség esetén, ideiglenesen használatuk a külképviselet általános működésébe is bevonható azzal, hogy a TéT szakdiplomata feladatellátásához szükséges eszközállományt a külképviselet-vezetőnek folyamatosan biztosítania kell. (13) Az 5. § (11) bekezdésében meghatározott előirányzatok felhasználásáról az állomáshelyen negyedévente összesített elszámolás készül, amit a külképviselet a TéT szakdiplomata rendelkezésére bocsát. A TéT szakdiplomata a negyedéves elszámolást továbbítja a KKM és az NKFI Hivatal részére. (14) Az elkülönített előirányzat felhasználásáról, figyelembe véve annak szakmai indokoltságát, a TéT szakdiplomata dönt. A  TéT szakdiplomata az  előirányzatok felhasználása során köteles betartani a  KKM bizonylatkezelésre vonatkozó szabályait, amelyet a KKM ellenőrizni jogosult. (15) Az elkülönített előirányzatok vonatkozásában az utalványozás jogát a TéT szakdiplomata gyakorolja. (16) A TéT szakdiplomata ideiglenes hazarendeléséről, átutaztatásáról a  KKM dönt, erről egyeztet az  NKFI Hivatallal. Az  ideiglenes haza-, visszarendelés, illetve átutazás költségét, az  esetlegesen felmerülő szállásköltséget, az  egyéb kapcsolódó költségeket a KKM viseli. (17) A KKM fedezi az  éves beszámoló értekezletre (a továbbiakban: értekezlet) történő hazautazással kapcsolatosan felmerülő költségeket, a TéT szakdiplomata azonban – amennyiben jogszabály eltérően nem rendelkezik – köteles évi rendes szabadságát úgy kivenni, hogy a  szabadság az  értekezlet időpontjával egybeessen. Ezzel összhangban a külképviselet vezetője köteles a szakdiplomata szabadságát az értekezlet időpontját figyelembe véve kiadni. 6. A TéT szakdiplomata, illetve a tudományos és technológiai feladatokat ellátó diplomata tevékenysége 6. § (1) A  TéT szakdiplomata, illetve a  tudományos és technológiai (a továbbiakban: TéT) feladatokat ellátó diplomata feladatai: a) a  szakterülethez kapcsolódó kétoldalú egyezmények, megállapodások előkészítése, együttműködés azok megkötésében és végrehajtásában, szorosan együttműködve az egyezményekért felelős hazai kormányzati intézményekkel, TéT együttműködések esetén különösen az NKFI Hivatallal; b) a fontosabb szakmai delegációs látogatások előkészítése, lebonyolítása és értékelése, valamint a Kormány által a fogadó országba küldött KFI szakértők/tanácsadók tevékenységének támogatása; c) kétoldalú tudományos kapcsolatok erősítése, a  felsőoktatási intézmények, kutatóintézetek (kutatóhelyek) kétoldalú tudományos együttműködéseinek támogatása; d) a felsőoktatási intézmények és a  vállalkozások innovációs klasztereiben megvalósuló bilaterális együttműködések, a  szakmai tudás üzleti potenciállá, majd tényleges gazdasági eredménnyé alakításának elősegítése; e) az innováció- és technológia-transzfer támogatása, külföldi kutatás-intenzív és high-tech ipari befektetők vonzása Magyarországra a  stratégiai partnerek felkutatásával, valamint a  bevezetendő technológiák azonosításával; f ) potenciális külföldi befektetők felkutatása a  Magyarországon megvalósuló beruházások korai szakaszának támogatása érdekében; g) Magyarország tudományos KFI eredményeinek népszerűsítése a fogadó államban; h) a külképviselet vezetője által adott egyéb diplomáciai feladatok – a  TéT ágazati feladatok ellátását nem veszélyeztetve történő – ellátása. (2) A TéT szakdiplomata munkája során szorosan együttműködik az állomáshelyén tevékenykedő külgazdasági attaséval és az oktatási-kulturális szakdiplomatával. 7. § (1) A  TéT szakdiplomata, illetve a  TéT feladatokat ellátó diplomata információs tevékenységgel és kormányzati jelentőmunkával kapcsolatos feladata: Részvétel a  nagykövetség jelentőmunkájában, információnyújtás a  KKM Tudománydiplomáciai Főosztálya (a továbbiakban: TDF) és az NKFI Hivatal részére, különösen az alábbi témakörökben: a) a fogadó ország állami és nem kormányzati szervekhez kötődő KFI fejlesztései és TéT politikája; b) a magyarországi szakpolitika keretébe átvehető legjobb nemzetközi gyakorlatok (best-practices); KFI intézményrendszer, programok, pályázati stratégiák, támogatások rendszere, pályázatkezelés menete, projektértékelési módszerek, a kis- és középvállalkozásokat támogató eszközök; c) a fogadó ország harmadik féllel folytatott TéT aktivitása, beleértve a fogadó ország és az EU kapcsolatát is; d) a fogadó országban működő multilaterális KFI szervezetek, intézmények nemzetközi kapcsolatainak és trendjeinek monitorozása. (2) A TéT szakdiplomaták által küldött, nyilvános információkat az NKFI Hivatal és a KKM TDF a honlapjaikon megjelenő hírekben felhasználhatja. 8. § A TéT szakdiplomata, illetve a TéT feladatokat ellátó diplomata kapcsolatépítő és hálózatfejlesztő tevékenységgel kapcsolatos feladatai: a) kapcsolattartás a  fogadó ország KFI-ben érintett kormányzati szereplőivel (különös tekintettel a  végrehajtó központi szervezetekre), felsőoktatási intézményeivel, kutatóintézeteivel, kutatóhelyeivel, az ipari és az üzleti szféra meghatározó innovatív vállalataival; b) információszerzés a fogadó ország nemzetközi TéT kapcsolatainak alakulásáról és a kétoldalú TéT kapcsolatok helyzetéről, illetve az együttműködés fejlesztésének lehetőségeiről; c) részvétel az  EU kutatási és innovációs keretprogramjának fogadó országbeli rendezvényein, bemutatva az adott szakterület magyar erősségeit és a hazai kutatási projektkínálatokat; d) kapcsolattartás a  fogadó országban működő EU-képviselettel és a  fogadó országba akkreditált, különösen az  EU tagállamaiból érkező TéT szakdiplomatákkal, felmérve az  együttes, illetve összehangolt aktivitás lehetőségeit; e) szakdiplomáciai kapcsolatépítő tevékenység a  fogadó ország két- és többoldalú TéT partnereivel, partnerkeresés  és közvetítés az  EU által nyújtott és egyéb nemzetközi pénzügyi források elnyerésének érdekében; f ) a fogadó országban élő magyar kutatók hálózatba szervezése, mobilitásuk elősegítése, a magyar KFI rendszerbe való bekapcsolódásuk elősegítése és informálásuk a hazatérési lehetőségekről; g) partnerségi kapcsolatok elősegítése és kiépítése a  helyi üzleti csoportok segítségével, a  magyarországi tőkebevonás, valamint a fogadó országban magyar cégek piacra lépésének támogatása céljából; h) kapcsolatok ápolása a fogadó ország azon kutatóival, akik korábban Magyarországon dolgoztak; i) kapcsolattartás és együttműködés a magyar KFI szervezetek fogadó országba küldött képviselőivel. 9. § A TéT szakdiplomata, illetve a TéT feladatokat ellátó diplomata forrásfeltáró tevékenységgel kapcsolatos feladatai: a) piacközeli, vállalatorientált innovációs és kutatás-fejlesztési tevékenységek előmozdítása, azaz a  KFI eredményeknek a minél gyorsabb gyakorlati alkalmazásba történő átültetése, ezek gazdasági hasznosítását célzó nemzetközi együttműködési lehetőségek feltárása; b) az üzleti hasznosítás érdekében kiépített fogadó állami ösztönzők szerepének beazonosítása; c) közreműködés nemzetközi nagyprojektek generálásában; d) technológia-transzferek lehetőségeinek felkutatása a nemzetközi kutatási és ipari fejlesztési együttműködések terén, a hazai KFI tevékenység támogatása érdekében; e) a fogadó ország egyes fejlesztési területeinek feltérképezése, ezen belül más területekhez képest relatíve kisebb versenyt biztosító szakterületek beazonosítása; f ) az EU KFI keretprogramjának keretében megvalósuló együttműködések támogatása, továbbá részvétel az ehhez kapcsolódó forrásfeltáró tevékenységben; g) nemzetközi nagyvállalatok által működtetett globális tudáshálókhoz történő csatlakozások elősegítése; h) KFI projektek, konzorciumok és beruházások szakmai előkészítése. 7. Záró rendelkezések 10. § (1) Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. (2) Hatályát veszti a  külügyminiszter és a  Nemzeti Kutatási és Technológiai Hivatal elnöke 1/2006. együttes utasítása a tudományos és technológiai szakdiplomatákkal kapcsolatos közös feladatokról. Szijjártó Péter s. k., külgazdasági és külügyminiszter