35/2012. (XII. 7.) NFM utasítása az Európai Unió döntéshozatali tevékenységében való részvétel módjáról és az uniós jogi aktusokkal kapcsolatos minisztériumi feladatok ellátásának és koordinálásának rendjéről
Miről szól ez a jogszabály?
Ez az utasítás a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium (NFM) és irányítása alá tartozó szervek számára határozza meg az Európai Unió döntéshozatali folyamataiban való részvétel, valamint az uniós jogi aktusokkal kapcsolatos feladatok ellátásának és koordinálásának módját. Célja a hatékony részvétel, az átlátható tárgyalási álláspontok kialakítása és képviselete, valamint az uniós jog hazai átültetésének és érvényesítésének biztosítása.
Kire vonatkozik: A Nemzeti Fejlesztési Minisztérium (NFM); A nemzeti fejlesztési miniszter irányítása és felügyelete alá tartozó szervek.
Fő adatok
- Ország
- Magyarország
- Jogterület
- Egyéb jogszabályok
- Szakaszok
- 7
- Forrás
- MultiLegalPile/
- Szöveg letöltve
- Magyarázat frissítve
Mit szabályoz ez a jogszabály?
- Az NFM és az irányítása alá tartozó szervek részvételét az Európai Unió döntéshozatali tevékenységében.
- Az uniós jogi aktusok hazai jogba történő átültetésével és érvényesítésével kapcsolatos minisztériumi feladatok ellátását.
- A tárgyalási álláspontok kialakításának és képviseletének rendjét a tanácsi munkacsoportokban, a COREPER-ben és a Tanács ülésein.
- A szakbizottsági eljárásokban való részvétel és a képviselet szabályait.
Kire vonatkozik ez a jogszabály?
- A Nemzeti Fejlesztési Minisztérium (NFM).
- A nemzeti fejlesztési miniszter irányítása és felügyelete alá tartozó szervek.
Melyek a főbb pontok?
- A tanácsi munkacsoportokban az NFM által kijelölt szakértő képviseli az álláspontot, indokolt esetben minisztériumon kívüli szakértő is kijelölhető.
- Az Európai Bizottság munkaprogramjában szereplő kiemelt feladatokhoz, valamint a "COM final" jelzésű dokumentumokhoz induló tárgyalási álláspontot kell készíteni, szükség esetén hatástanulmánnyal együtt.
- A tárgyalási álláspontokat az érdekelt felekkel (szakértői csoport tagjai, érdekképviseleti és társadalmi szervezetek, piaci szereplők) egyeztetni kell, majd jóváhagyásra az illetékes államtitkár vagy helyettes államtitkár, illetve az EKTB elé kell terjeszteni.
- A tanácsi munkacsoport üléséről a képviseletet ellátó szakértő vagy szakdiplomata 2 munkanapon belül írásbeli jelentést készít.
- A COREPER üléseire készülő tárgyalási álláspontban fel kell tüntetni a magyar szempontból kiemelten fontos kérdéseket, és alternatív megoldási javaslatot is ki kell alakítani.
- A szakbizottságokban a képviseletről az érintett szakértői csoport vezetője gondoskodik, és a kijelölt képviselő a jóváhagyott tárgyalási álláspontot képviseli.
- A szakbizottság ülését követően a kijelölt képviselő 2 munkanapon belül gyorsjelentést, 5 munkanapon belül jelentést készít.
Egyéb jogszabályok
Jogszabály szövege
Jogszabály szövege
Tartalomjegyzék (7)
- 1. § (1) Az utasítást a Nemzeti Fejlesztési Minisztériumra (a továbbiakban:
- 4. §
- 7. § (1) Az Európai Unió jogának való megfelelés érdekében szükséges jogsza
- 3. § (3) bekezdésében meghatározott határidőre – a közzétételt követő 30 na
- 8. § (1) Az Európai Unió intézményeitől érkező megkeresések megválaszolásáv
- 9. § (1) Az Országgyűlésről szóló 2012. évi XXXVI. törvény és a Kormányhatá
- 11. § Jelen utasítás hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti az Európa
35/2012. (XII. 7.) NFM utasítása az Európai Unió döntéshozatali tevékenységében való részvétel módjáról és az uniós jogi aktusokkal kapcsolatos minisztériumi feladatok ellátásának és koordinálásának rendjéről.
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja alapján – az Európai Unió döntéshozatali rendjében való hatékony részvétel, a tárgyalási álláspontok átlátható, felelős kialakítása és képviselete érdekében, valamint az európai uniós tagságból fakadó feladatok ellenőrzésével, különösen az uniós jogi aktusok hazai jogba történő átültetésével és érvényesítésével kapcsolatos feladatok ellátására – a következő utasítást adom ki.
I. Fejezet Általános rendelkezések 1. Az utasítás hatálya
1. §(1) Az utasítást a Nemzeti Fejlesztési Minisztériumra (a továbbiakban: NFM), valamint a nemzeti fejlesztési miniszter
(a továbbiakban: miniszter) irányítása és felügyelete alá tartozó szervekre kell alkalmazni.
Kormányhatározat) II. fejezete alapján létrehozott és működő koordinációs, döntés előkészítő és döntéshozó szervezet (a továbbiakban: EKTB). b) Az Európai Koordinációs Tárcaközi Bizottság NFM-tagja: az NFM európai uniós és nemzetközi ügyekért felelős helyettes államtitkára (a továbbiakban: EKTB tag). c) Szakértői csoport: a Kormányhatározat III. fejezete szerint létrehozott és eljáró csoport. Az NFM által vezetett, illetve részvételével működő EKTB szakértői csoportokat az 1. melléklet tartalmazza.
Az NFM első helyi felelősségi körébe tartozó uniós politikák területén működő, a végrehajtási aktusok elfogadására létrehozott szakbizottságokat (korábbi komitológiai bizottságokat) és a felelős szervezeti egységeket a 3. melléklet tartalmazza. II. Fejezet Az Európai Unió döntéshozatali tevékenységében való részvétel szabályai 3. A tanácsi munkacsoportokban való részvétel 3. § (1) A tanácsi munkacsoportokban a szakértői csoport vezetője által a tárgyalt téma szerint a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 25/2012. (IX. 17.) NFM utasítás (a továbbiakban: SZMSZ) szerint hatáskörrel rendelkező főosztály vezetőjének egyetértésével kijelölt szakértő (a továbbiakban: szakértő) vesz részt. Indokolt esetben a tanácsi munkacsoportban való részvételre az SZMSZ szerint hatáskörrel rendelkező főosztály vezetőjének egyetértésével minisztériumon kívüli szakértő is kijelölhető. A szakértő határidőben történő kijelöléséről
A szükséges egyeztetések lefolytatását követően a kijelölt szakértő jóváhagyás céljából – az SZMSZ szerint hatáskörrel rendelkező főosztályvezető és a szakértői csoport vezetőjének előzetes egyetértésével – az SZMSZ szerint hatáskörrel rendelkező államtitkár vagy helyettes államtitkár elé terjeszti az induló tárgyalási álláspontot. Az így jóváhagyott induló tárgyalási álláspontot ezt követően az EKTB tag elé kell terjeszteni, aki egyetértése esetén azt megküldi megvitatás és jóváhagyás céljából az EKTB részére, vagy – ilyen tartalmú döntés esetén – gondoskodik a Kormány részére történő előterjesztés előkészítéséről. Az EKTB részére benyújtandó induló tárgyalási álláspontról szóló előterjesztés mintáját a 4. melléklet tartalmazza. (4) A tanácsi munkacsoport ülésére a tárgyalási álláspontot az előzetesen beérkezett napirend és dokumentum alapján a szakértői csoport vezetőjének kezdeményezésére a kijelölt szakértő készíti el a Kormányhatározat 32–36. pontjában foglalt eljárási rend szerint, és azt a szakértői csoport vezetője valamennyi érdekelt bevonásával egyezteti, ideértve a szakértői csoport tagjait és – amennyiben szükséges – az érdekképviseleti és társadalmi szervezeteket, valamint az érintett piaci szereplőket is. A tárgyalási álláspontot az SZMSZ szerint hatáskörrel rendelkező főosztályvezető és a szakértői csoport vezetője – és amennyiben az ügy jelentősége indokolja, az SZMSZ szerint hatáskörrel rendelkező államtitkár vagy helyettes államtitkár – hagyja jóvá. A tanácsi munkacsoport ülésére készülő tárgyalási álláspont formáját az 5. melléklet tartalmazza. (5) Az EKTB és a Kormány részére benyújtandó tárgyalási álláspontot – az egyéb érdekeltek mellett – az EKTB taggal is egyeztetni kell. Az EKTB tag gondoskodik a tárgyalási álláspontot tartalmazó előterjesztésnek az EKTB, illetve a Kormány részére történő benyújtásáról, a Kormányhatározatban foglalt eljárási rend és határidők figyelembevételével.
Előzetes egyeztetés alapján a szakdiplomata képviseli a tárgyalási álláspontot a tanácsi munkacsoport ülésén.
4. §(1) A COREPER üléseire a tárgyalási álláspontot a 3. § (4) bekezdésében foglalt eljárási rend szerint a szakértői csoport
vezetőjének kezdeményezésére a kijelölt szakértő készíti elő és egyezteti. A COREPER ülésére készülő tárgyalási álláspontot, amennyiben a tárgyalási álláspont kialakításának alapjául szolgáló dokumentum megfelelő időben rendelkezésre áll, a COREPER ülését megelőző EKTB ülését megelőző munkanapon kell eljuttatni elektronikus úton az EKTB tag részére. Amennyiben a tárgyalási álláspont kialakításának alapjául szolgáló dokumentum nem áll megfelelő időben rendelkezésre, a kijelölt szakértő a tárgyalási álláspontot a dokumentum rendelkezésre állását követően, a szükséges szakértői egyeztetések lefolytatását biztosító lehető legrövidebb időn belül készíti elő és egyezteti, majd juttatja el elektronikus úton az EKTB tag részére.
A szakbizottságba kijelölt képviselő a szakbizottság ülésén az SZMSZ szerint hatáskörrel rendelkező főosztályvezető és a szakértői csoport vezetője által előzetesen jóváhagyott tárgyalási álláspontot képviseli. Amennyiben az ügy jelentősége indokolja, a tárgyalási álláspontot az SZMSZ szerint hatáskörrel rendelkező államtitkárral vagy helyettes államtitkárral is jóvá kell hagyatni. (3) A szakbizottság ülését követően a kijelölt képviselő a szakbizottság üléséről 2 munkanapon belül gyorsjelentést, 5 munkanapon belül jelentést készít, amelyet az SZMSZ szerint hatáskörrel rendelkező főosztályvezető jóváhagyását követően tájékoztatásul elektronikus úton megküld a kiküldetés témája alapján érintett szakértői csoport tagjai, valamint az Európai Uniós Főosztály részére. (4) Amennyiben a szakbizottság kiemelt jelentőségű vagy kormányzati döntést igénylő témát tárgyal, az érintett szakértő által előkészített, a döntést előkészítő tárgyalási álláspontot bemutató, az SZMSZ szerint hatáskörrel rendelkező államtitkár vagy helyettes államtitkár által jóváhagyott előterjesztést az EKTB tag nyújtja be az EKTB részére.
7. §(1) Az Európai Unió jogának való megfelelés érdekében szükséges jogszabály-előkészítési feladatok teljesítéséről szóló
302/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Kormányrendelet) alapján az elfogadott és kihirdetett uniós jogi aktusokról az Európai Uniós Főosztály – az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő közzétételt követő 5 napon belül – tájékoztatást küld az SZMSZ szerint hatáskörrel rendelkező főosztály részére annak érdekében, hogy a Kormányrendelet
3. §(3) bekezdésében meghatározott határidőre – a közzétételt követő 30 napra – figyelemmel a Kormányrendelet
szerinti jogharmonizációs javaslat elkészítése megfelelően megtörténjen. Erről egyidejűleg tájékoztatást küld a Jogi Főosztály részére. (2) Az SZMSZ szerint hatáskörrel rendelkező főosztály az elkészített jogharmonizációs javaslatot további intézésre a Jogi Főosztály részére továbbítja. (3) A jogharmonizációs célú jogszabály-tervezeteket és előterjesztéseket az NFM mindenkor hatályos jogszabály előkészítési utasítása szerint kell egyeztetni. 8. Az Európai Unió intézményeitől érkező megkeresések kezelési rendje
8. §(1) Az Európai Unió intézményeitől érkező megkeresések megválaszolásával kapcsolatos egyeztetési feladatokat az
Európai Uniós Főosztály végzi. Az Európai Uniós Főosztály a beérkezett megkeresést véleményezés céljából megfelelő határidő tűzésével megküldi az SZMSZ szerint hatáskörrel rendelkező főosztály részére. Az Európai Uniós Főosztály az elkészített választ egyezteti a tárgykör szerint illetékes szakértői csoportban.
9. §(1) Az Országgyűlésről szóló 2012. évi XXXVI. törvény és a Kormányhatározat VI. fejezete alapján szükséges NFM-en belüli
koordinációs feladatokat az Európai Uniós Főosztály látja el.
III. Fejezet Záró rendelkezések 10. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.
11. §Jelen utasítás hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti az Európai Unió döntéshozatali tevékenységében való
részvétel módjáról és az uniós jogi aktusokkal kapcsolatos minisztériumi feladatok ellátásának és koordinálásának rendjéről szóló 27/2011 (VI. 6.) NFM utasítás. Németh Lászlóné s. k., nemzeti fejlesztési miniszter