35/2018. (HK 7.) HM KÁT–HVKF együttes intézkedése a Magyar Honvédség 2019. Visegrádi Négyek Európai Unió Harccsoport ideiglenes katonai szervezet köte

35/2018. (HK 7.) HM KÁT–HVKF együttes intézkedése a Magyar Honvédség 2019. Visegrádi Négyek Európai Unió Harccsoport ideiglenes katonai szervezet kötelékébe kijelölt erők felkészítésének és tevékenységének támogatásával kapcsolatos feladatokról. A honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény 52. § (1) bekezdése, továbbá a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 290/2011. (XII. 22.) Korm. rendelet 6. § (1) bekezdés 1. pontja és 11. § (3) bekezdése alapján a következő együttes intézkedést adjuk ki. 1. Általános rendelkezések 1. Az együttes intézkedés hatálya a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelemért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetekre, a Honvéd Vezérkar főnök (a továbbiakban: HVKF) közvetlen alárendeltségébe tartozó minisztériumi szervekre, valamint a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire (a továbbiakban együtt: honvédelmi szervezetek) terjed ki. 2. Az együttes intézkedés célja az MH-nak a Visegrádi Négyek Európai Unió Harccsoportban (a továbbiakban: MH V4 EU HCS) 2019 második félévében készenléti szolgálatot ellátó szervezeti elemei felkészítésének és az ideiglenes katonai szervezet felállítási feladatainak meghatározása. 3. Felkérjük a Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálat (a továbbiakban: KNBSZ) főigazgatóját az együttes intézkedésben meghatározott feladatok végrehajtásában történő közreműködésre. 2. Az MH V4 EU HCS alapadatai 4. Az MH V4 EU HCS az MH Összhaderőnemi Parancsnokság (a továbbiakban: MH ÖHP) válságkezelő- és béketámogató műveletekben résztvevő területileg elkülönült szervezeti egysége. A szervezeti egység állománytáb lával és felszerelési jegyzékkel létrehozott zászlóalj jogállású ideiglenes katonai szervezet. Állományát az MH költségvetési létszámkeretéből kijelöléssel, a készenlét időszakára készenléti szolgálatba vezényléssel, az alkalmazásra vonatkozó közjogi döntést követően vezényléssel, anyagi-technikai eszközeit az MH eszközállományából kell feltölteni. 5. A készenléti szolgálat megnevezése a fegyveres vagy nemzetközi kötelezettségen alapuló készenléti szolgálatok rendszerében: MH V4 EU Harccsoport készenléti szolgálat. 6. Az MH V4 EU HCS feladata a V4 EU Battle Group (a továbbiakban: V4 EU BG) részeként megfelelő közjogi döntést követően békefenntartásban, békekikényszerítésben, humanitárius segítségnyújtásban, szemben álló felek lefegyverzésében és fegyverbegyűjtésben, kiürítési műveletekben, valamint a terrorizmus elleni harc katonai feladatai végrehajtásában történő részvétel. 7. Az MH V4 EU HCS aktiválása és települése esetén tevékenységét a fenti feladatok teljes spektrumában, Brüsszeltől számított 6000 km sugarú körben láthatja el. 8. Az MH V4 EU HCS állományának létszáma legfeljebb 350 fő. 9. Az MH V4 EU HCS a) a Nem Kinetikus Modulból magyar vezetéssel, b) a Műszaki Modulból magyar vezetéssel, c) a Felderítő Modulban egy kombinált felderítő képes ségből, d) a Katonai Rendész Modulban egy magyar szakasz erőből, e) a hadszíntéri és műveleti parancsnokságon törzs ki egészítőkből és összekötő tisztekből, f) logisztikai elemekből, g) egészségügyi elemekből, valamint h) Nemzeti Támogató Elemből épül fel. 10. Az MH V4 EU HCS készenléti feladatait a V4 EU BG kijelölt hadszíntéri parancsnoka harcászati vezetési alárendeltségében – 2019. július 1-től 2019. december 31-ig terjedő időszakban – hajtja végre. 11. Az MH V4 EU HCS OHQ-ba kijelölt törzs kiegészítői készenléti feladataikat a V4 EU BG kijelölt műveleti parancsnoka műveleti vezetési alárendeltségében – 2019. július 1-től 2019. december 31-ig terjedő időszakban – hajtják végre. 12. Az MH V4 EU HCS részeként létrehozásra kerülő Nemzeti Támogató Elem biztosítja a nemzeti támogatást az OHQ magyar személyi állománya vonatkozásában is. 13. Felhatalmazzuk a Honvéd Vezérkar (a továbbiakban: HVK) Hadműveleti Csoportfőnökség (a továbbiakban együtt: HVK HDMCSF) csoportfőnökét a V4 nemzetközi egyeztetések és felkészülés végrehajtása során – a feladat igényeinek megfelelően – az MH ÖHP és a KNBSZ bevonásával az MH V4 EU HCS felajánlásainak vállalására, illetve a modul elemek és egyéni beosztások feltöltésének koordinálására. 14. Felkérjük a KNBSZ főigazgatóját a HVKF szolgálati alárendeltségébe tartozó szervek, szervezetek állományából fel nem tölthető felderítő szakmai törzsbeosztások esetében jelölt állítására. 3. Az MH V4 EU HCS megalakításával és felkészítésével kapcsolatos feladatok 15. Az MH V4 EU HCS megalakításával kapcsolatos feladatok végrehajtásáért az MH ÖHP parancsnoka felel. 16. Az MH ÖHP elkészíti és 2018. június 15-ig a HVK Haderőtervezési Csoportfőnökség útján jóváhagyásra felterjeszti a HVKF felé az ideiglenes katonai szervezet állománytábláját és felszerelési jegyzékét. 17. Az MH ÖHP az MH V4 EU HCS aktiválása és kitelepülése esetén, annak az adott területre pontosított hatályos műveleti eljárásait a HVK HDMCSF útján a fő erők kitelepülését követő 10. napig jóváhagyásra felterjeszti a HVKF részére. 18. Az MH ÖHP a jóváhagyott állománytáblát és a felszerelési jegyzékeket megküldi a KNBSZ, a HM Tervezési és Koordinációs Főosztály, a HM Haderőfejlesztési Programok Főosztály (a továbbiakban: HM HFPF), a HM Gazdasági Tervezési és Szabályozási Főosztály, a HM Védelemgazdasági Hivatal (a továbbiakban: HM VGH), a HVK csoportfőnökségei, az MH Egészségügyi Központ (a továbbiakban: MH EK), az MH Logisztikai Központ (a továbbiakban: MH LK) és azon alárendelt katonai szervezetei részére, melyek érintettek a feladat végrehajtásában. 19. Az MH ÖHP a feladatrendszer, illetve a logisztikai támogatási és infrastrukturális feladatok pontosítása érdekében a feladat végrehajtásához szükséges szervezetek bevonásával aktiválás és kihelyezés esetén helyszíni szemrevételezést hajt végre. 20. Az MH V4 EU HCS képesség jegyzék nemzeti vonatkozású pontjainak meghatározását az MH ÖHP végzi. A hadműveleti követelményeket az intézkedés hatálybalépését követő 30. napig az MH ÖHP a HVK HDMCSF útján terjeszti fel a HVKF részére. 21. Az MH V4 EU HCS nemzeti felkészítését az MH ÖHP végzi az érintett szervezetek bevonásával. Az MH ÖHP a felkészítés eredményéről, tapasztalatairól – a hazai készenlét ellenőrzéséről szóló jelentésben – a HVK Kiképzési és Oktatási Csoportfőnökség (a továbbiakban: HVK KIKOCSF) útján jelentést terjeszt fel a HVKF részére. 22. Az MH V4 EU HCS OHQ törzs kiegészítői nemzeti felkészítésének megszervezésére és végrehajtására a HVK KIKOCSF intézkedik, annak eredményéről, tapasztalatairól – a hazai készenlét ellenőrzésének eredményéről jelentést terjeszt fel a HVKF részére. 23. Az MH V4 EU HCS kijelölt állománya közegészségügyi és járványügyi felkészítéséért, illetve pszichológiai, fizikai és egészségügyi alkalmassági vizsgálata végrehajtásáért az MH ÖHP ütemterve és kezdeményezése alapján az MH EK felelős. 24. Az MH V4 EU HCS kijelölt állománya részére végrehajtásra kerülő, a hadműveleti követelmények figyelembe vételével elkészített békeműveleti felkészítésért – az MH ÖHP terve és kezdeményezése alapján – az MH Hadkiegészítő, Felkészítő és Kiképző Parancsnokság (a továbbiakban: MH HFKP) felel. 25. Az MH V4 EU HCS a készenlétet hazai területen 2019. június 20-ig éri el. Az MH ÖHP a hazai készenlét ellenőrzését követően – a V4 EU BG keretnemzet által meghatározott doktrinális háttér alapján – 2019. június 25-ig felterjeszti a készenlét elérésére vonatkozó jelentését a HVK HDMCSF útján a HVKF részére. 4. Személyügyi és humán feladatok 26. A beosztások ellátására vonatkozó általános követelményeket az MH ÖHP parancsnoka határozza meg. 27. A szolgálati feladat ellátása céljából az állomány tagját az – MH ÖHP parancsnok parancsának megfelelően – az érintett katonai szervezet parancsnoka vezényli a felkészítésre és az MH ÖHP parancsnokának kijelölő parancsa alapján a készenléti szolgálatba. 28. Az MH V4 EU HCS személyi állományát adó honvédelmi szervezetek humánszolgálatai a kiutazó állományra és itthon maradó családtagjaira irányuló komplex családsegítő tevékenység biztosítása érdekében végrehajtják a családsegítő szolgálatnak a katonák külföldi feladat végrehajtásával kapcsolatos feladatairól és működési rendjéről szóló 53/2009. (VII. 3.) HM utasításban foglalt szakfeladatokat. 5. Úti okmányok, személyi- és kollektív dokumentumok beszerzésével kapcsolatos feladatok 29. Az MH ÖHP a HVK Személyzeti Csoportfőnökséggel (a továbbiakban: HVK SZCSF), az MH HFKP-val, az MH Katonai Igazgatási és Központi Nyilvántartó Parancsnoksággal (a továbbiakban: MH KIKNYP) valamint az érintett szervekkel, illetve katonai szervezetekkel együttműködve beszerzi, előkészíti a szükséges úti okmányokat, személyi és kollektív dokumentumokat – így különösen a szolgálati útlevelet, szükség szerinti vízumot, személyi igazolójegyet, menetparancsot, a személyazonossági igazolványt – amelyekkel az MH V4 EU HCS teljes állományának rendelkeznie kell. 30. Az állományilletékes parancsnokok kezdeményezik a meghatározott személyi állomány nemzetbiztonsági ellenőrzését, illetve a szükséges személyi biztonsági tanúsítványok kiállítását. 6. Egészségügyi, pszichológiai és fizikai alkalmassági vizsgálatok, valamint a védőoltásokkal történő ellátás rendje 31. Az MH ÖHP kezdeményezése alapján az MH EK elvégzi a készenléti szolgálatra tervezett állomány alkalmassági vizsgálatát, megelőző egészségügyi ellátását, egészségügyi és pszichológiai felkészítését, valamint egészségügyi eszközökkel és szakanyagokkal történő ellátását. A külföldi szolgálatra való alkalmasság megállapítását követően – az MH EK által megküldött vércsoport-szerológiai leletek alapján – a kiutazáshoz szükséges okmányokat az MH KIKNYP állíttatja ki. 32. Az MH EK – a lehetséges alkalmazási területre vonatkozó – kockázatértékelésen alapuló szakmai javaslata alapján, az MH EK Nemzetközi Oltóközpont 45 nappal a készenlét megkezdése előtt végrehajtja a védőoltásokat és a kemoprofilaxist, biztosítja az erről szóló nemzetközi oltási bizonyítványt. Védőoltásban csak az alkalmas minősítéssel rendelkező állomány részesíthető. 7. Alapadatok a költségvetési, pénzügyi és logisztikai támogatás tervezéséhez és végrehajtásához 33. A feladat végrehajtása érdekében szükséges hadfelszerelést az MH-ban rendszeresített eszközök és anyagok felhasználásával, a felkészítésre kijelölt katonai szervezet készleteiből, az MH ÖHP alárendelt katonai szervezetei közötti átcsoportosításból, központi készletből, illetve hazai és műveleti területen történő bérléssel, beszerzéssel, vagy koalíciós támogatás igénybevételével kell biztosítani. Az MH ÖHP a meglévő készleteiből nem biztosítható hadfelszerelésre vonatkozó igényét a vonatkozó jogszabá lyokban és közjogi szervezetszabályzó eszközökben meghatározottak figyelembevételével 2018. július 1-ig megküldi a HM HFPF, az MH LK és az MH EK részére. 34. Az MH ÖHP az állománytábla véglegesítését követően pontosítja a harccsoport szükségleti igényét és 2018. november 30-ig felterjeszti a HVK LOGCSF részére. 35. A feladatba bevont, de jelenleg üzemképtelen technikai eszközök és berendezések javítására, valamint a gyakorlatokhoz szükséges anyagok beszerzésére az MH ÖHP igénye alapján az MH LK intézkedik. 36. Az MH LK az MH ÖHP igénye alapján végzi az MH V4 EU HCS központi stratégiai szállításának és utánpótlásának megtervezését, megszervezését és végrehajtását. 37. A stratégiai szállítási és utánszállítási terveket az MH ÖHP által megküldött állománytáblák, hadfelszerelési jegyzékek és eszközlisták figyelembe vételével az MH LK szakközegei bevonásával készíti el elektronikus formában. Az elkészített részletes kitelepítési tervet megküldi az MH ÖHP részére. 38. Az MH ÖHP a Magyarország határain kívüli válságkezelő- és béketámogató műveletekben résztvevők, és nemzetközi szervezetekhez vezényelt katonai megfigyelők pénzügyi biztosításáról szóló 17/2017. (HK 8.) HM VGHÁT szakutasításban meghatározott együttműködési rendben kezdeményezi a harccsoport és személyi állománya pénzügyi ellátásának megszervezését és biztosítását. 39. Az MH ÖHP szabályozza a logisztikai támogatás feladatait és a logisztikai jelentés rendjét – az előkészítés, a kitelepülés, a missziós feladat, a hazatelepülés, valamint a hazai területen történő elszámolás időszakaira vonatkozóan. 40. A szükségletek meghatározása során engedélyezzük, hogy az MH ÖHP parancsnoka – az MH LK és az MH EK parancsnokával egyeztetve – szabályozza a készletek megalakításának és lépcsőzésének eltérő rendjét. Engedélyezzük továbbá a logisztikai támogatás végrehajtása során az alkalmazó igényének megfelelően, az alapintézkedéstől, normatív előírásoktól eltérő készletezést a HVK LOGCSF egyidejű tájékoztatása mellett. 41. Az MH ÖHP a rendelkezésre álló adatok alapján elkészíti a készenlétben résztvevő erők hadfelszerelésének megalakítására és a logisztikai támogatás végrehajtására vonatkozó ellátási tervezetét, melyet a szakterületileg érintett szervezetekkel, így különösen az MH LK-val, az MH EK-val és a HVK Híradó, Informatikai és Információvédelmi Csoportfőnökséggel (a továbbiakban: HVK HIICSF) történő egyeztetést követően jóváhagyásra felterjeszt a HVK LOGCSF részére. 42. A meglévő készletekből nem biztosítható és jóváhagyott beszerzési tervben nem szereplő hadfelszerelésre, egyéb eszközökre és anyagokra, valamint szolgáltatásokra vonatkozó MH ÖHP igények alapján az MH LK és MH EK, – a HVK LOGCSF szakirányítása mellett és a HM HFPF együttműködésével – összeállítja az MH V4 EU HCS beszerzési ütemtervét, melyet a HM védelemgazdaságért felelős helyettes államtitkár útján felterjeszt a HM közigazgatási államtitkár és a HVKF részére. 43. A harccsoport aktiválása esetén a feladat ellátásához szükséges költségvetési előirányzatok több ütemben kerülnek biztosításra. A keretgazda a működési költségek vonatkozásában az MH ÖHP, a beszerzések esetében pedig a HM HFPF, az MH LK, az MH EK és a KNBSZ. 44. Az alkalmazási terület konkrét ismeretében, az MH ÖHP javaslatának figyelembe vételével a HM Humánpolitikai Főosztály kezdeményezze a béketámogató műveletekben részt vevő állomány részletes kategóriába sorolásáról szóló 58/2013. (IX. 20.) HM utasítás (a továbbiakban: Utasítás) módosítását. 45. A HM VGH – az MH ÖHP által biztosított adatok, valamint a HM Humánpolitikai Főosztály által az Utasítás módosítására vonatkozóan megadott adatok alapján – összeállítja a műveleti szerepvállalás személyi juttatásaival és járulékaival kapcsolatos költségvetési tervjavaslatát és azt a logisztikai tervjavaslattal együtt összesítetten – 10 munkanappal a HVK LOGCSF által megküldött logisztikai tervjavaslat kézhezvételét követően – jóváhagyásra felterjeszti a miniszter részére. 46. A harccsoport aktiválását követően a HM VGH kidolgozza az adott műveleti terület pénzügyi támogatási és biztosítási tervét a nagymennyiségű készpénztárolással és a készpénz utánpótlással kapcsolatos feladatok szabályozása, illetve a személyi állomány külszolgálati ellátmány előleggel történő ellátása érdekében. 47. Az előleggel történő ellátás érdekében az MH ÖHP intézkedik a külföldi szolgálatot teljesítők egyes járandóságairól szóló 18/2013. (IX. 5.) HM rendelet 39. § (5) bekezdése alapján az állomáshely azon meghatározására, ahol a 39. § (4) bekezdés alapján a külszolgálati ellátmány készpénzben történő kifizetése a műveleti területen nem lehetséges. 48. A HVK LOGCSF az MH ÖHP igénye alapján előkészíti a harccsoport műveleti területen történő támogatásához szükséges kétoldalú, illetve többnemzeti megállapodásokat és tárgykör szerint feladatkörrel rendelkező szakmai szervként ellátja a Honvédelmi Minisztérium nemzetközi megállapodásaival kapcsolatos eljárásról szóló 77/2009. (IX. 11.) HM utasításban foglalt feladatokat. 8. Nemzetközi tervezési, együttműködési és kapcsolattartási feladatok 49. A HM Védelempolitikai Főosztály a harccsoport esetleges aktiválását követően a HM Jogi Főosztállyal, a HM Nemzetközi Együttműködési Főosztállyal és a HVK HDMCSF-el együttműködve azonnal megvizsgálja az adott műveleti területre vonatkozó meglévő és megkötendő megállapodások körét. 50. A vizsgálat eredményeként megkötni javasolt nemzetközi megállapodások előkészítését az adott tárgykörért felelős HM szerv koordinálja. 51. A HM szervek a V4 EU BG nemzetközi tervezési feladataiba bevonják az MH V4 EU HCS felkészítéséért és vezényléséért felelős MH ÖHP szakállományát. 9. Híradó, informatikai és információbiztonsági feladatok 52. Az MH V4 EU HCS híradó, informatikai és információvédelmi támogatásának szakfeladatait az MH ÖHP szabályozza, melynek egy-egy példányát a HVK HDMCSF és a HVK HIICSF részére is megküldi. A szabályozás a nem az MH ÖHP alárendeltségébe tartozó szervezetekkel előzetesen egyeztetésre kerül. 53. Az MH V4 EU HCS híradó, informatikai és információvédelmi szolgáltatásokkal történő ellátása elsődlegesen az MH ÖHP és alárendelt katonai szervezeteinél meglévő, központi tárintézetből kiadandó, továbbá polgári szolgáltatóktól bérelt és beszerzésre kerülő híradó, informatikai és információvédelmi eszközökkel és szolgáltatásokkal kerül végrehajtásra. 54. Az MH V4 EUHCS központi híradó, informatikai és információvédelmi eszköz és szolgáltatási igényeit az MH ÖHP felterjeszti a HVK HIICSF részére. 55. Az MH V4 EU HCS kijelölt állományának biztosítandó szolgálati célú, valamint a magánjellegű hang és adatalapú kapcsolattartására vonatkozó szabályokat és eljárásrendet az MH ÖHP az MH V4 EU HCS híradó, informatikai és információvédelmi támogatásának szakfeladatira vonatkozó intézkedésében határozza meg. 10. Dokumentumvédelem 56. A harccsoport bázisán az MH ÖHP Nyilvántartó által működtetett kezelőpont kerül kialakításra. A kezelőpont működtetéséhez sorszámos rendelkezésben egy fő titkos ügykezelői vizsgával rendelkező személy kerül kijelölésre, valamint egy fő titkos ügykezelői vizsgával rendel kező helyettesítéssel megbízott titkos ügykezelő kerül kijelölésre. A kezelőpont tevékenységét a biztonsági vezető szakmai alárendeltségében végzi. 57. A műveleti területen a személyi biztonsági tanúsítvánnyal rendelkező személy személyes felügyelete alatt álló minősített adatot tartalmazó technikai eszköz, valamint a feladat végrehajtásához szükséges minősített adat, a minősített adatot kezelő szerv vezetője vagy a biztonsági vezető által meghatározott biztonsági intézkedések betartása mellett biztonsági területen kívül is felhasználható. 11. Kommunikációs feladatok 58. Felkérjük a HM Sajtófőnökét, hogy a harccsoport felkészülési időszakában, illetve az esetleges misszió feladat-végrehajtásának kommunikációjával kapcsolatban készítsen külön kommunikációs tervet és azt terjessze fel a HM kabinetfőnök és a HVKF útján a miniszternek. 12. Záró rendelkezések 59. 60. Ez az intézkedés az aláírását követő napon lép hatályba és 2020. július 1-én hatályát veszti. Dr. Kádár Pál s. k., közigazgatási államtitkár