3/2013. (VI. 11.) HM rendelete a fejezeti kezelésű előirányzatok kezelésének és felhasználásának szabályairól.

3/2013. (VI. 11.) HM rendelete a fejezeti kezelésű előirányzatok kezelésének és felhasználásának szabályairól. Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 109.  § (5)  bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az  államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 1.  melléklet 11.  pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva, az  egyes miniszterek, valamint a  Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 73.  § b)  pontjában meghatározott feladatkörében eljáró nemzetgazdasági miniszterrel egyetértésben, a következőket rendelem el: 1. Általános rendelkezések 1. § E rendelet hatálya a) a  Magyarország 2013. évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. törvény XIII. Honvédelmi Minisztérium (a továbbiakban: HM) fejezet 8. címébe sorolt fejezeti kezelésű előirányzatokra, b) az  előző évekről áthúzódó, az  a)  pont szerinti költségvetési fejezetet irányító szerv vezetőjének (a  továbbiakban: miniszter) irányítása alá rendelt fejezeti kezelésű előirányzatok a  Kormány által e  rendeletben foglalt célokra jóváhagyott maradványára, tekintet nélkül annak eredeti előirányzathoz való kapcsolódására, vagy annak hiányára, c) az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) alapján év közben megállapított új fejezeti kezelésű előirányzatokra [az a)–c) pont szerinti előirányzatok a továbbiakban együtt: előirányzatok] terjed ki. 2. § E  rendelet alkalmazásában kötelezettségvállaló az Ávr. 13. § (3) bekezdése szerinti szabályzatban az előirányzatok terhére fizetési kötelezettség vállalására jogosultként meghatározott személy. 3. § Az előirányzatok pénzforgalmi rendezését, továbbá a könyvvezetést és a beszámolást – a honvédelmi szervezetek működésének az államháztartás működési rendjétől eltérő szabályairól szóló 346/2009. (XII. 30.) Korm. rendeletben (a  továbbiakban: Korm. rendelet) meghatározott központi ellátás keretében – a  Honvédelmi Minisztérium Közgazdasági és Pénzügyi Hivatal (a továbbiakban: HM KPH) végzi. 2. Az előirányzatok felhasználásának általános szabályai 4. § Ha a  működési támogatás kedvezményezettje a  tárgyévet megelőző évben is részesült működési támogatásban, – a 17. §-ban foglaltak kivételével – a tárgyévi támogatási szerződés megkötésére és a támogatás utalására az előző évi szakmai beszámoló és pénzügyi elszámolás benyújtása és annak elfogadása után kerülhet sor. 5. § (1) Közszolgáltatás finanszírozásához támogatást kizárólag a  közszolgáltatás ellátásával megbízott kedvezményezett kaphat. (2) A  támogatás mértéke nem haladhatja meg a  közszolgáltatási kötelezettségek teljesítéséhez szükséges nettó költséget, beleértve az  ésszerű nyereséget. A  támogatás mértékét az  Európai Unió működéséről szóló szerződés 106. cikk (2) bekezdésének az általános gazdasági érdekű szolgáltatások nyújtásával megbízott egyes vállalkozások javára közszolgáltatás ellentételezése formájában nyújtott állami támogatásra való alkalmazásáról szóló, 2011. december 20-i 2012/21/EU bizottsági határozat (a továbbiakban: Határozat) 5. cikke szerint kell megállapítani. (3) Ha a  kedvezményezett a  Határozat 5.  cikkének megfelelően meghatározott összeget meghaladó támogatásban részesül, köteles a  túlkompenzációt visszafizetni. Ha a  túlkompenzáció összege nem haladja meg az  átlagos éves ellentételezés összegének 10%-át, a  túlkompenzáció átvihető a  következő időszakra, és levonható az  arra az időszakra fizetendő támogatás összegéből. (4) A kedvezményezett a támogatásról olyan elkülönített elszámolást köteles vezetni, amelyből a (2) és (3) bekezdésben meghatározott követelmények ellenőrizhetőek. 3. A pályázatok lebonyolításának szabályai 6. § (1) A pályázati kiírás az Ávr. 66. § (2) bekezdésében meghatározottakon kívül tartalmazza a) a pályázat kódszámát, b) a költségvetési támogatásnak a pályázó általános működési költségeire fordítható része mértékét, c) a  miniszter által a  pályázatok objektív elbírálásához kialakított szempont- és ahhoz kapcsolódó pontrendszert. (2) Az  (1)  bekezdés b)  pontja szerinti mértéket legalább a  költségvetési támogatás 15%-ában, de legfeljebb annak 25%-ában kell meghatározni. (3) Az (1) bekezdés c) pontja szerinti szempontrendszer elemei a következők: a) tartalmi szempontok: aa) a pályázati kiírás céljának való megfelelés, ab) a projekt megvalósíthatósága, ac) szakmai színvonal, b) hatékonysági szempontok: ba) az elérni, megszólítani kívánt célcsoport, bb) az ágazati, szakmai célhoz való illeszkedés, a honvédelem és a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) társadalmi beágyazottságának növelése, bc) társadalmi hasznosság, c) költségvetési szempontok: ca) költséghatékonyság, cb) önrész nagysága, d) a pályázóval kapcsolatos információk: da) szakmai referenciák, db) személyi háttér, dc) együttműködések más szervezetekkel. 7. § A pályázatot az 1. melléklet szerinti adatlapon kell benyújtani. 8. § (1) A pályázat benyújtása határidejének lejárta után benyújtott pályázatot érdemi vizsgálat nélkül kell elutasítani. (2) A határidőre beérkezett pályázatot – az Ávr. 67. § (3) bekezdésében foglaltakon túl – el kell utasítani, ha a) a pályázat a pályázati kiírás témakörétől eltér, vagy b) a pályázó a pályázati kiírásban előírt mellékleteket nem nyújtja be. 9. § (1) A  beérkezett pályázatokat a  miniszter által az  általa vezetett minisztérium állományából létrehozott bizottság –  a  6.  § (3)  bekezdése figyelembevételével – értékeli, amely az  értékelést követően javaslatot tesz a kötelezettségvállaló részére a támogatottak körére és a támogatások összegére. (2) A bizottságba a miniszter szakértőket hívhat meg. (3) A bizottság tagjai között a beérkezett pályázatok vizsgálat céljából történő kiosztása véletlenszerűen történik. (4) A  kötelezettségvállaló a  bizottság javaslatait figyelembe véve a  pályázatok benyújtására rendelkezésre álló határidőtől számított 38. napig dönt a támogatottak köréről és a támogatások összegéről. 10. § (1) Ha a beérkezett pályázatok szerinti támogatási igény nem éri el a támogatásra szánt keretösszeget, a megtakarítás a  miniszter döntésének megfelelően, az  adott pályázattal azonos jogcímen vagy más feladat fedezetére felhasználható. (2) Ha a  beérkezett érvényes pályázatok szerinti támogatási igény meghaladja a  támogatásra szánt keretösszeget, a pályázatot benyújtók az értékelési pontrendszer alapján felállított sorrend szerint, a rendelkezésre álló keretösszeg határáig részesülnek támogatásban. 4. A beszámolás és a visszakövetelés rendje 11. § (1) A beszámoló szakmai beszámolóból és pénzügyi elszámolásból áll. (2) A  kedvezményezett a  szakmai beszámolóban a  támogatási szerződésben meghatározott célok megvalósításáról és vállalások teljesítéséről tételesen számol el, a  ráfordított kiadások hozzárendelésével, összhangban a  pénzügyi elszámolásban kimutatott kiadásokkal. (3) A  pénzügyi elszámolás a  2.  melléklet szerinti számlaösszesítőből és a  támogatás felhasználását igazoló számviteli bizonylatoknak, a  kifizetést igazoló bizonylatoknak, valamint a  támogatás jogszerű és a  céljának megfelelő felhasználását igazoló egyéb okmányoknak a  kedvezményezett hivatalos képviselője által hitelesített másolatából áll, továbbá tartalmazza az Ávr. 80. § (4) bekezdése szerinti külön nyilatkozatot. (4) A költségek felmerülését igazoló eredeti számlákat, számviteli bizonylatokat a kedvezményezett záradékkal látja el, amelyben jelzi, hogy a számlán, számviteli bizonylaton szereplő összegből mennyit számolt el a szerződésszámmal hivatkozott támogatási szerződés terhére. (5) A kedvezményezett köteles a költségvetési támogatáshoz kapcsolódó eredeti számlákat, számviteli bizonylatokat, kifizetést igazoló bizonylatokat és egyéb okmányokat a  pénzügyi elszámolás elfogadását követő öt évig megőrizni és a költségvetési támogatás felhasználásának ellenőrzésére jogosult, jogszabályban vagy a támogatási szerződésben meghatározott szerv vagy annak meghatalmazottja részére a helyszíni ellenőrzés során bemutatni. (6) A  költségvetési támogatásnak a  pénzügyi elszámolásban kimutatott maradványösszegét a  kedvezményezett a  beszámoló benyújtásával egyidejűleg – a  támogatási szerződés számára történő hivatkozással – visszautalja a  miniszter által vezetett minisztérium fizetési számlájára. A  keletkezett maradvány visszautalásáról a  beszámoló során a kedvezményezett nyilatkozni köteles. 12. § A  miniszter a  beszámoló elfogadásáról és az  esetleges visszafizetési kötelezettségről a  támogatási szerződésben meghatározott határidőn belül írásban értesíti a kedvezményezettet. 5. A költségvetési támogatás felhasználásának ellenőrzése 13. § (1) A miniszter a támogatási szerződésben foglalt kötelezettségek betartását dokumentum alapú és helyszíni ellenőrzés formájában ellenőrzi. (2) Az ellenőrzés céljából a kedvezményezettek kötelesek a támogatások felhasználásával kapcsolatos dokumentációt elkülönítetten nyilvántartani. 6. Az előirányzatok felhasználásának részletes szabályai 14. § (1) A NATO és EU felajánlás alapján kialakításra kerülő készenléti alegységek alkalmazásának kiadásai (NRF, Battle Group és DCM) 8/2/1 előirányzat az alegységek felkészülése és alkalmazása során felmerülő költségek fedezetét biztosítja. (2) Az  előirányzat felhasználása egyedi döntéssel, államháztartáson belüli, működési és felhalmozási célú pénzeszköz-átadással valósul meg. (3) Az előirányzat kezelő szerve a HM KPH. 15. § (1) A  Honvédelem érdekében tevékenykedő civil szervezetek pályázati támogatása (8/2/3/6) előirányzat a honvédelemmel összefüggő kulturális, sport és hagyományőrző tevékenységgel, hadisír-gondozással kapcsolatos és egyéb, honvédelmi feladatokat segítő civil szervezetek pályázati úton történő támogatásával kerül felhasználásra. (2) Az  előirányzat felhasználása utólagos elszámolás melletti, előfinanszírozással történő, vissza nem térítendő támogatás nyújtásával valósul meg. (3) A  támogatási szerződésben biztosítékként az  Ávr. 77.  § (2)  bekezdése szerinti felhatalmazó nyilatkozatot kell megjelölni. 16. § (1) A  Honvédelem érdekében tevékenykedő civil szervezetek támogatása (8/2/3/19) előirányzat egyedi döntéssel fedezetet biztosít 1. a Magyar Hadtudományi Társaság, 2. a Honvédség és Társadalom Baráti Kör Országos Szövetsége, 3. a Honvédségi Nyugdíjas Klubok Országos Szövetsége, 4. a Magyar Tartalékosok Szövetsége, 5. a Magyar Cserkészszövetség, 6. a Magyar Huszár és Katonai Hagyományőrző Szövetség, 7. a Budapesti Honvéd Sportegyesület, 8. a Honvéd Sportegyesületek Országos Szövetsége, 9. a Hadirokkantak, Hadiözvegyek és Hadiárvák Országos Nemzeti Szövetsége, 10. a Vak Hadigondozottak Országos Egyesülete, 11. a Magyar Hadigondozottak Országos Nemzeti Szövetsége, 12. a Honvéd Kulturális Egyesület, 13. a Magyar Atlanti Tanács, 14. a Honvédségi Dolgozók Szakszervezete, 15. a Honvédszakszervezet, 16. a Csapatok Érdekvédelmi Szövetsége, 17. a Bajtársi Egyesületek Országos Szövetsége, 18. a Vigyázók Had- és Kultúrtörténeti Egyesület, 19. a Batthyány Lovas Bandérium Hagyományőrző Közhasznú Egyesület, 20. az Občianské združenie Gloria Victis (Gloria Victis Polgári Társulás), 21. az Asociatia Exploratori Transilvaneni (Erdélyi Kutatócsoport Egyesület) működésének és alapszabályában rögzített feladatai végrehajtásának támogatására. (2) Az egyedi döntés során a kedvezményezett katonai hagyományőrző, honvédelmet népszerűsítő, hadisír-gondozási vagy katonai érdekképviseleti tevékenysége kerül figyelembevételre. (3) Az  előirányzat felhasználása utólagos elszámolás melletti, előfinanszírozással történő, vissza nem térítendő támogatás nyújtásával valósul meg. (4) A  támogatási szerződésben biztosítékként az  Ávr. 77.  § (2)  bekezdése szerinti felhatalmazó nyilatkozatot kell megjelölni. (5) Ha a külföldi kedvezményezett a (4) bekezdés szerinti felhatalmazó nyilatkozatot nem tudja megadni, a támogatási szerződésben biztosítékként a zálogjog, óvadék, bankgarancia vagy kezesség is megjelölhető. (6) Az  (1) bekezdés 1., 6., 12., 18. és 19. pontja alapján nyújtott támogatás az Európai Bizottság SA. 34770 (2012/N-2) ügyben hozott 2012. július 27-i határozata szerinti kulturális támogatás. 17. § (1) A  Nonprofit korlátolt felelősségű társaságok támogatása (8/2/5) előirányzat a  nonprofit korlátolt felelősségű társaságok általános működésének elősegítését, valamint az  a) és b)  pont szerinti tevékenységek HM általi támogatását szolgálja. Ennek keretében a miniszter egyedi döntéssel támogatás nyújt a) a  HM Zrínyi Térképészeti és Kommunikációs Szolgáltató Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaságnak, különösen a térképészeti, a nyomdai és egyéb sokszorosítással, toborzással, a kommunikációval, a  kutatásokkal, az  elemzésekkel, a  kiadványokkal, hagyományápolással, honvédelmi neveléssel, kulturális, szabadidős és tömegsporttal kapcsolatos feladatokra; b) a  Katonai Emlékpark Közhasznú Korlátolt Felelősségű Társaságnak (Pákozdi Katonai Emlékhely), különösen az emlékhely fenntartására. (2) Az egyedi döntés során a honvédelem érdekében végrehajtott támogatási feladatokhoz, a térképészeti, a nyomdai és egyéb sokszorosítással, a  katonai hagyományőrzéssel és a  honvédelem népszerűsítésével összefüggő tevékenységekhez, valamint a  nonprofit korlátolt felelősségű társaságok működéséhez szükséges forrásigények kerülnek figyelembevételre. (3) Az  előirányzat felhasználása utólagos elszámolás melletti, előfinanszírozással történő, vissza nem térítendő támogatás nyújtásával valósul meg. (4) A  támogatási szerződésben biztosítékként az  Ávr. 77.  § (2)  bekezdése szerinti felhatalmazó nyilatkozatot kell megjelölni. (5) Az (1) bekezdés a) és b) pontja alapján nyújtott támogatás – a közszolgáltatás ellentételezése formájában nyújtott állami támogatás kivételével – az Európai Bizottság SA. 34770 (2012/N-2) ügyben hozott 2012. július 27-i határozata szerinti kulturális támogatás. 18. § (1) A Nemzetközi kártérítés (8/2/15) előirányzat a Magyar Honvédség feladatainak ellátásával összefüggő nemzetközi kártérítési ügyekkel kapcsolatos eljárás részletes szabályairól szóló kormányrendeletben meghatározottak szerint a) az MH feladatával összefüggésben a Magyarország területén tartózkodó külföldi fegyveres erők által magyar harmadik félnek okozott károk, valamint b) az  MH által külföldi harmadik félnek vagy külföldi harmadik fél által az  MH-nak külföldön okozott károk megtérítésére nyújt fedezetet. (2) A forgóalapként működő előirányzat forrását az előző évi maradvány biztosítja. (3) Az előirányzat felhasználása közvetlen kifizetéssel valósul meg. 19. § (1) A  Hozzájárulás a  NATO Biztonsági Beruházási Programjához (8/2/25) előirányzat az  Észak-atlanti Szerződés Szervezete Biztonsági Beruházási Programja keretében megvalósuló beruházásokhoz Magyarország által nyújtott hozzájárulások pénzügyi fedezetét biztosítja. (2) Az előirányzat felhasználása közvetlen kifizetéssel valósul meg. (3) Az előirányzat kezelő szerve a HM Fegyverzeti és Hadbiztosi Hivatal. 20. § (1) A  Magyar Futball Akadémia Alapítvány támogatása (8/2/39/1) előirányzat a  Magyar Futball Akadémia Alapítvány által ellátott feladatok egyedi döntéssel történő támogatására szolgál. (2) Az  előirányzat felhasználása utólagos elszámolás melletti, előfinanszírozással történő, vissza nem térítendő támogatás nyújtásával valósul meg. (3) A  támogatási szerződésben biztosítékként az  Ávr. 77.  § (2)  bekezdése szerinti felhatalmazó nyilatkozatot kell megjelölni. 21. § (1) Az MH Szociálpolitikai Közalapítvány által ellátott feladatok támogatása (8/2/39/2) előirányzat az MH Szociálpolitikai Közalapítvány által adott juttatások, a  feladattervében szereplő ellátási feladatok egyedi döntéssel történő támogatására szolgál. (2) Az  előirányzat felhasználása utólagos elszámolás melletti, előfinanszírozással történő, vissza nem térítendő támogatás nyújtásával valósul meg. (3) A  támogatási szerződésben biztosítékként az  Ávr. 77.  § (2)  bekezdése szerinti felhatalmazó nyilatkozatot kell megjelölni. 22. § (1) A  Hozzájárulás a  NATO költségvetéséhez (8/2/40/1) előirányzat a  NATO katonai költségvetéséhez, a  NATO nyugdíjrendszerhez, a  Béketámogató Műveletekhez, a  NSPA AC/135 és NMCLR alap- és adminisztrációs költségvetéséhez, az új NATO székház költségeihez, a NATO NBC, az NSCC, a CAOC, az RFAS-JAPCC és a Multinacional CIMC Group működéséhez, a NAMSA által kezelt SALIS és SEALIFT programokhoz, a MASE és a CSISC programokhoz, a  NAPMA költségvetéshez, a  NAEW&C parancsnokság és AWACS gépek működési kiadásaihoz, az  NSPA OLS projekt adminisztrációs költségeihez, a  SAC programhoz, a  SHAPE Nemzetközi Iskola fenntartásához, a  GRF NATO Parancsnokságok, a  NATO kiválósági központok, valamint a  NATO-orosz Hadszíntéri Rakétavédelmi Tanulmány költségeihez történő magyar hozzájárulás fedezetét biztosítja. (2) Az előirányzat felhasználása közvetlen kifizetéssel történik. (3) Az előirányzat kezelő szerve a HM KPH. 23. § (1) A  Hozzájárulás az  EU védelmi célú közös finanszírozású védelmi alapjaihoz (8/2/40/2) előirányzat az  EU ATHENA és EDA pénzügyi alapjához kapcsolódó, valamint az  EU ATHENA műveletek során felmerülő, válságkezelő és békefenntartó műveletekben résztvevő magyar katonai szervezetek és személyek részére az  EU által biztosított logisztikai és infrastrukturális ellátás költségeinek fedezetét biztosítja. (2) Az előirányzat felhasználása közvetlen kifizetéssel történik. (3) Az előirányzat kezelő szerve a HM KPH. 24. § (1) A  Nemzetközi egyezményekben előírt kötelezettségek alapján kötendő közoktatási megállapodás feladatai (8/2/41) előirányzat a  Stratégiai Légiszállítási Képesség biztosítása érdekében, a  pápai bázisrepülőtéren dolgozó NSPO és SAC tisztségviselők, valamint a Boeing cég alkalmazottai gyermekeinek – megállapodás szerinti – oktatási költségeire nyújt fedezetet. (2) Az előirányzat felhasználása közvetlen kifizetéssel, utólagos elszámolással történik. 7. Záró rendelkezések 25. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. 26. § A 17. § (1) bekezdés a) pontja az Európai Unió működéséről szóló szerződés 106. cikke (2) bekezdésének az általános gazdasági érdekű szolgáltatások nyújtásával megbízott egyes vállalkozások javára közszolgáltatás ellentételezése formájában nyújtott állami támogatásra való alkalmazásáról szóló, 2011. december 20-i 2012/21/EU bizottsági határozat (HL L 7., 2012.1.11., 3. o.) hatálya alá tartozó támogatást tartalmaz. 27. § Hatályát veszti a  XIII. Honvédelmi Minisztérium költségvetési fejezethez tartozó 2012. évi fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásának szabályairól szóló 13/2012. (VII. 27.) HM rendelet. Dr. Hende Csaba s. k., honvédelmi miniszter