37/2010. (II. 26.) Korm. rendelete a területi monitoring rendszerről.

37/2010. (II. 26.) Korm. rendelete a területi monitoring rendszerről. A Kormány a területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény 27. § (1) bekezdés a) és h) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alkotmány 35. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. Általános rendelkezések 1. § E rendelet alkalmazásában: 1. elő ze tes értékelés: a program hatásait előre feltáró értékelés típus, a program stratégiájának, prioritásainak sorrendiségének, valamint külső és belső koherenciájának optimalizálására törekvő értékelés; 2. közbülső értékelés: a program végrehajtása során alkalmazott értékelés típus, amely vizsgálja, hogy a program továbbra is igazodik a környezetéhez, a célcsoportjához és a kitűzött célokhoz; 3. területi monitoring rendszer: Magyarország, a területfejlesztésről és a területrendezésről szóló törvény ben meghatározott térségek, valamint az Országos Területfejlesztési Koncepcióban meghatározott térségek (a továb biak ban együtt: térségek), e térségek fejlődését befolyásoló fejlesztési koncepciók, programok és támogatások, a területrendezési tervek, a területfejlesztési politika érvényesítését szolgáló intézmény- és eszközrendszer folyamatos területi megfigyelését, elemzését és értékelését magába foglaló tevékenységet végző – e rendeletben meghatározott – intézmények, eszközök, eljárásrendek, valamint mindezek működtetése érdekében megtett intézkedések összessége; 4. területi szempontú értékelés: a koncepciók, fejlesztési tervek és programok Országos Területfejlesztési Koncepcióval való összhangjának értékelése, valamint a kiemelt térségi és megyei területrendezési terveknek az Országos Területrendezési Tervvel való összhangjának elő ze tes, közbülső és utólagos vizsgálata; 5. utólagos értékelés: a program lezárása után 2–3 évvel végrehajtandó értékelés típus, amely többek között kiterjed a források felhasználására, a támogatás hatékonyságára és eredményességére, valamint mindazon tényezőkre, amelyek segítették vagy hátráltatták a program végrehajtását, az eredmények elérését. 2. § A területi monitoring rendszer célja, hogy a) hiteles, megbízható, összehasonlítható, ellenőrizhető, a tervezésbe és a döntéshozatalba visszacsatolható információt szolgáltasson aa) a területi folyamatok alakulásáról, ab) az ország és régiói európai térbe való integrációjáról, ac) a területfejlesztési politika érvényesítésének hatásairól, ad) a területrendezési tervek érvényesítésének hatásairól, ae) a térségek fejlődését befolyásoló fejlesztési koncepciókról, programokról, af) a térségekre jutó támogatásokról, azok eredményeiről és hatásairól, ag) a területfejlesztés és területrendezés intézmény- és eszközrendszeréről; b) elősegítse ba) a területfejlesztési politika céljainak érvényesítését, elemzését, értékelését, felülvizsgálatát, bb) az ágazati és ágazatközi koncepciók és programok területi szempontok alapján történő kidolgozását, bc) a területfejlesztés és területrendezés intézmény- és eszközrendszerének működését, korszerűsítését, bd) a területfejlesztési koncepciók és területrendezési tervek érvényesítését, valamint a területfejlesztési programok végrehajtását; c) erősítse a fejlesztéspolitika területi kohézióhoz és térségi versenyképességhez való hozzájárulását; d) folyamatosan, közérthetően és hitelt érdemlően tájékoztassa a nyilvánosságot. 2. Országos Területi Monitoring Bizottság 3. § (1) Az országos területi folyamatok alakulásának, az országos, térségi és regionális fejlesztési koncepciók, tervek, programok területi hatásainak megismerése, meg valósulása és hasznosulása, valamint a területrendezési tervek érvényesülésének elősegítése érdekében Országos Területi Monitoring Bizottság (a továb biak ban: OTMB) működik. Az OTMB feladatait az Országos Területfejlesztési Tanács látja el. (2) Az OTMB a) figyelemmel kíséri, elemzi és értékeli a területi monitoring rendszer működését; b) javaslatot tesz a területi monitoring rendszer továbbfejlesztésére; c) meghatározza a területfejlesztésért és területrendezésért felelős miniszter (a továb biak ban: miniszter) javaslata alapján az éves ülésezési rend alkalmával elemzésre és értékelésre kerülő dokumentumokat az éves országos elemző és értékelési munkatervébe foglaltan; d) megtárgyalja a következő éves elemző jelentéseket: da) az ország és térségei helyzetét bemutató jelentés, db) a területfejlesztést közvetlenül és közvetetten szolgáló hazai, az Európai Unió által társfinanszírozott, valamint egyéb nemzetközi pénzeszközök felhasználását bemutató jelentés, dc) a nemzetközi és a határmenti területfejlesztési és területrendezési tevékenységet bemutató jelentés; e) megtárgyalja a következő több év folyamatait bemutató értékelő jelentéseket: ea) az ország területi folyamatainak alakulásáról és a területfejlesztési politika, valamint a területrendezési tervek érvényesítésének hatásait bemutató több éves jelentés, eb) a területfejlesztést közvetlenül és közvetetten szolgáló hazai, és az Európai Unió által társfinanszírozott, valamint egyéb nemzetközi pénzeszközök felhasználását bemutató több éves jelentés, ec) a nemzetközi és a határmenti területfejlesztési és területrendezési tevékenységet bemutató több éves jelentés; f) megtárgyalja a következő fejlesztési koncepciók és tervek elő ze tes, közbülső és utólagos területi szempontú értékelését, valamint az elő ze tes és közbülső területi szempontú értékelés alapján kezdeményezheti a felülvizsgálatukat: fa) Országos Fejlesztéspolitikai Koncepció, fb) Nemzeti Stratégiai Referenciakeret (Új Magyarország Fejlesztési Terv), fc) Új Magyarország Vidékfejlesztési Stratégiai Terv, fd) ágazati és ágazatközi koncepciók, fe) a Budapesti Agglomeráció, valamint a Balaton kiemelt üdülőkörzet fejlesztési koncepciója, ff) regionális fejlesztési koncepciók, fg) Országos Területrendezési Terv, fh) a Budapesti Agglomeráció, valamint a Balaton kiemelt üdülőkörzet területrendezési terve; g) megtárgyalja az alábbi fejlesztési programok elő ze tes, közbülső és utólagos területi szempontú értékelését, valamint az elő ze tes és közbülső területi szempontú értékelés alapján kezdeményezheti a felülvizsgálatukat: ga) Új Magyarország Fejlesztési Terv operatív programjai, gb) Új Magyarország Vidékfejlesztési Program, gc) ágazati és ágazatközi programok, gd) a Budapesti Agglomeráció, valamint a Balaton kiemelt üdülőkörzet fejlesztési programjai, ge) regionális fejlesztési programok; h) megtárgyalja a Nemzeti Vidékfejlesztési Terv utólagos területi szempontú értékelését. (3) Az OTMB a (2) bekezdés f)-h) pontjában meghatározott fejlesztési koncepciókra, tervekre, programokra vonatkozó felülvizsgálati javaslatát írásban a fejlesztési koncepció, terv, program elfogadására jogosult szervnél – ha az elfogadásra jogosult szerv a Kormány vagy az Országgyűlés, a miniszternél – kezdeményezheti. A fejlesztési koncepció, terv, program elfogadására jogosult szerv vagy a miniszter az OTMB kezdeményezését köteles megvizsgálni, és a kezdeményezést követő 30 napon belül álláspontjáról az OTMB-t tájékoztatni. (4) A (2) bekezdés d) és e) pontjában meghatározott elemző és értékelő jelentések elkészítése, valamint a (2) bekezdés f)–h) pontjában felsorolt koncepciókra, tervekre, programokra vonatkozó elemző, értékelő jelentések kidolgozása a miniszter feladata. 3. Kiemelt térségi területi monitoring bizottság 4. § (1) A Budapesti Agglomeráció, valamint a Balaton kiemelt üdülőkörzet térségi területi folyamatai alakulásának megismerése, a kiemelt térségi fejlesztési koncepcióik, programjaik meg valósulása és hasznosulása érdekében kiemelt térségi területi monitoring bizottság (a továb biak ban: KTTMB) működik. A KTTMB feladatait a Budapesti Agglomeráció tekintetében a Budapesti Agglomerációs Fejlesztési Tanács, a Balaton kiemelt üdülőkörzet tekintetében a Balaton Fejlesztési Tanács látja el. (2) A KTTMB a) elemzi és értékeli a kiemelt térségi szintű területi monitoring rendszer működését, b) elemzi és véleményezi a kiemelt térség helyzetét bemutató éves elemző jelentést, c) elemzi és véleményezi a kiemelt térség területi folyamatainak alakulását bemutató több éves jelentést, d) évente tájékoztatást ad az OTMB, valamint a területileg érintett regionális monitoring bizottságok és megyei monitoring bizottságok részére a kiemelt térségi területi monitoring rendszer működéséről és a kiemelt térségi értékelési jelentésekről a tárgyévet követő március 31-ig, e) elvégzi a kiemelt térségi fejlesztési koncepció felülvizsgálatát, valamint a felülvizsgálat alapján kezdeményezheti a koncepció módosítását, f) elvégzi a kiemelt térségi fejlesztési program elő ze tes, közbülső és utólagos értékelését, valamint az elő ze tes és közbülső értékelés alapján kezdeményezheti a felülvizsgálatát. (3) A KTTMB a (2) bekezdés e)–f) pontjában meghatározott fejlesztési koncepciókra, programokra vonatkozó módosítási, illetve felülvizsgálati javaslatát írásban a fejlesztési koncepció, program elfogadására jogosult szervnél – ha az elfogadásra jogosult szerv a Kormány vagy az Országgyűlés, a miniszternél – kezdeményezheti. A fejlesztési koncepció, program elfogadására jogosult szerv vagy a miniszter a KTTMB kezdeményezését köteles megvizsgálni, és a kezdeményezést követő 30 napon belül álláspontjáról a KTTMB-t tájékoztatni. (4) A (2) bekezdés a)–c) pontjában meghatározott tájékoztató és jelentés elkészítése és a (2) bekezdés d) pontja alapján történő továbbítása, valamint a (2) bekezdés e)–f) pontjában felsorolt fejlesztési koncepcióra, programra vonatkozó elemzések, értékelések kidolgozása, jelentésbe foglalása a KTTMB feladatait ellátó térségi fejlesztési tanács munkaszervezetének feladata. 4. Regionális területi monitoring bizottság 5. § (1) A regionális területi folyamatok alakulásának, a megyei területfejlesztési koncepciók, programok területi hatásainak megismerése, valamint a regionális fejlesztési koncepció és program meg valósulása és hasznosulása érdekében regionális területi monitoring bizottság (a továb biak ban: RTMB) működik. (2) Az RTMB a) elemzi és értékeli a regionális szintű területi monitoring rendszer működését, b) elemzi és véleményezi a regionális éves elemző értékelési jelentést, c) elemzi és véleményezi a regionális területi folyamatok alakulását bemutató több éves jelentést, d) évente tájékoztatást ad az OTMB, valamint a területileg érintett KTTMB-k és megyei monitoring bizottságok részére a regionális területi monitoring rendszer működéséről és a regionális értékelési jelentésekről a tárgyévet követő március 31-ig, e) elvégzi a régióhoz tartozó megyei területfejlesztési koncepciók és megyei területfejlesztési programok elő ze tes, közbülső és utólagos területi szempontú értékelését, valamint az elő ze tes és közbülső területi szempontú értékelés alapján kezdeményezheti ezek felülvizsgálatát, f) elvégzi a regionális fejlesztési koncepció felülvizsgálatát, valamint a felülvizsgálat alapján kezdeményezheti a koncepció módosítását, g) elvégzi a regionális fejlesztési program elő ze tes, közbülső és utólagos értékelését, valamint az elő ze tes és közbülső értékelés alapján kezdeményezheti a felülvizsgálatát, h) elvégzi a régióhoz tartozó megyék területrendezési tervének folyamatos értékelését. (3) Az RTMB a (2) bekezdés e)-g) pontjában meghatározott fejlesztési koncepciókra, programokra vonatkozó módosítási, illetve felülvizsgálati javaslatát írásban a fejlesztési koncepció, program elfogadására jogosult szervnél kezdeményezheti. A fejlesztési koncepció, program elfogadására jogosult szerv az RTMB kezdeményezését köteles megvizsgálni, és a kezdeményezést követő 30 napon belül álláspontjáról az RTMB-t tájékoztatni. (4) A (2) bekezdés a)–c) pontjában meghatározott tájékoztató és jelentés elkészítése, a (2) bekezdés d) pontja alapján történő továbbítása, valamint a (2) bekezdés e)-h) pontjában felsorolt fejlesztési koncepciókra, tervekre, programokra vonatkozó elemzések, értékelések kidolgozása, jelentésbe foglalása a regionális fejlesztési tanács munkaszervezetének feladata. 6. § (1) Az RTMB tagjai a regionális fejlesztési tanács tagjai, valamint a regionális egészségügyi tanács, a regionális fejlesztési és képzési bizottság, a regionális ifjúsági tanács, a regionális szociális tanács és a regionális innovációs tanács által delegált egy-egy személy, továbbá a gazdasági kamarák megyei szervei által delegált egy-egy személy. Az RTMB elnöke a regionális fejlesztési tanács elnöke. (2) Az RTMB határozatképes, ha az ülésén a szavazati joggal rendelkező tagok több mint fele jelen van. A tagokat megillető jogokat – ideértve a szavazás jogát is – csak az RTMB ülésén jelenlévő tag gyakorolhatja. A tagot csak a képviselt szerv vezetője által írásban kijelölt, az ülésen jelenlévő személy helyettesítheti. Az RTMB a jelenlevő tagok többségének szavazatával (egyszerű többség) dönt. Szavazategyenlőség esetén az elnök szavazata dönt. A szavazás nyílt, kivéve, ha az ügyrend titkos szavazást ír elő. (3) Az RTMB az alakuló ülésén maga állapítja meg ügyrendjét. Az ügyrendben kell rögzíteni az RTMB működésére vonatkozó legfontosabb szabályokat, a tanácskozási jog gyakorlásának módját a testület ülésein, az ülés összehívásának és megtartásának, valamint a határozathozatalnak a szabályait. Az ügyrend elfogadásához az RTMB tagjainak egyhangú támogató szavazata szükséges. Ennek hiányában az ügyrend az RTMB 30 napon belül megismételt ülésén az RTMB tagjai egyszerű többségének támogató szavazatával elfogadható. (4) Az RTMB elnöke akadályoztatása esetén az elnöki feladatokat az RTMB ügyrendjében szabályozott módon az RTMB tagjának átruházhatja. A megbízott a megbízás alapján az elnök nevében, teljes jogkörben jár el. (5) Az RTMB törvényességi felügyeletét a Kormány általános hatáskörű területi államigazgatási szerve látja el. 5. Megyei területi monitoring bizottság 7. § (1) A megyei területi folyamatok alakulásának, a kistérségi fejlesztési koncepciók, programok területi hatásainak megismerése, valamint a megyei területfejlesztési koncepció és program meg valósulása és hasznosulása érdekében megyei területi monitoring bizottság (a továb biak ban: MTMB) működik. Az MTMB feladatait a megyei területfejlesztési tanács látja el. (2) Az MTMB a) elemzi és értékeli a megyei szintű területi monitoring rendszer működését, b) elemzi és véleményezi a megyei éves elemző értékelési jelentést, c) elemzi és véleményezi a megyei területi folyamatok alakulását bemutató több éves jelentést, d) évente tájékoztatást ad az OTMB, valamint a területileg érintett RTMB-k és KTTMB-k részére a megyei területi monitoring rendszer működéséről és a megyei értékelési jelentésekről a tárgyévet követő március 31-ig, e) elvégzi a megyéhez tartozó kistérségi fejlesztési koncepciók és kistérségi fejlesztési programok elő ze tes, közbülső és utólagos területi szempontú értékelését, valamint az elő ze tes és közbülső területi szempontú értékelés alapján kezdeményezheti ezek felülvizsgálatát, f) elvégzi a megyei területfejlesztési koncepció felülvizsgálatát, valamint a felülvizsgálat alapján kezdeményezheti a koncepció módosítását, g) elvégzi a megyei területfejlesztési program elő ze tes, közbülső és utólagos értékelését, valamint az elő ze tes és közbülső értékelés alapján kezdeményezheti a felülvizsgálatát. (3) Az MTMB a (2) bekezdés e)-g) pontjában meghatározott fejlesztési koncepciókra, programokra vonatkozó módosítási, illetve felülvizsgálati javaslatát írásban a fejlesztési koncepció, program elfogadására jogosult szervnél kezdeményezheti. A fejlesztési koncepció, program elfogadására jogosult szerv az MTMB kezdeményezését köteles megvizsgálni, és a kezdeményezést követő 30 napon belül álláspontjáról az MTMB-t tájékoztatni. (4) A (2) bekezdés a)–c) pontjában meghatározott tájékoztató és jelentés elkészítése, a (2) bekezdés d) pontja alapján történő továbbítása, valamint a (2) bekezdés e)-g) pontjában meghatározott koncepciókra, programokra vonatkozó elemzések, értékelések kidolgozása, jelentésbe foglalása az MTMB feladatait ellátó megyei területfejlesztési tanács munkaszervezetének feladata. 6. A területi monitoring bizottságok közös szabályai 8. § (1) A területi monitoring rendszer működéséhez szükséges adatokat az Országos Területfejlesztési és Területrendezési Információs Rendszer (TeIR) biztosítja. (2) A területi monitoring rendszer működéséhez szükséges adatokat és információkat, valamint az arra épülő nyomon követés, mérés, elemzés, értékelés módszertani eszközkészletét, rendszer- és folyamatmodelljét, szakértői és információtechnológiai rendszerét (leíró módszertant) a Területi Megfigyelő és Értékelő Rendszer (T-MER) tartalmazza. (3) A területfejlesztéssel kapcsolatos jelentések alapjául szolgáló elemzések és értékelések előkészítő dokumentumait kérésre hozzáférhetővé kell tenni. 9. § (1) A területi monitoring rendszerben részt vevő, e rendelet szerinti szervek feladat- és hatáskörüket önállóan gyakorolják. (2) A területi monitoring rendszer és az OTMB működtetéséért a miniszter, a KTTMB működtetéséért a kiemelt térségi fejlesztési tanács elnöke, az RTMB működtetéséért a regionális fejlesztési tanács elnöke, az MTMB működtetéséért a megyei területfejlesztési tanács elnöke a felelős. (3) A területi monitoring bizottságok működésének biztosítása érdekében a területi monitoring bizottságok tagjai szakmai felkészítéséről a miniszter gondoskodik. 7. Záró rendelkezések 10. § Ez a rendelet a kihirdetését követő 60. napon lép hatályba. 11. § (1) A területfejlesztéssel és a területrendezéssel összefüggésben megőrzendő dokumentumok gyűjtéséről, megőrzéséről, nyilvántartásáról és hasznosításáról szóló 16/2010. (II. 5.) Korm. rendelet (a továb biak ban: R.) 1. §-a a következő g)–h) ponttal egészül ki: [A területfejlesztéssel és a területrendezéssel összefüggésben megőrzendő dokumentumok (a továb biak ban: dokumentációk) a következők:] „g) a területi monitoring rendszerről szóló kormányrendeletben előírt és meghatározott módon elkészített, országos, kiemelt térségi, regionális és megyei szintű monitoring jelentés, éves elemző jelentés, a területi folyamatok alakulásáról szóló jelentés; h) a területi monitoring rendszerről szóló kormányrendeletben előírt és meghatározott módon elkészített, országos, kiemelt térségi, regionális, megyei és kistérségi szintű fejlesztési koncepció, program és terv értékelő, elemző jelentése.” (2) Az R. 3. §-a a következő (10) bekezdéssel egészül ki: „(10) Az 1. § g)-h) pontja szerinti dokumentációt a kidolgozásért felelős szerv az elfogadást követő 90 napon belül elektronikus úton megküldi a Dokumentációs Központnak.” 12. § A 11. § az e rendelet hatálybalépését követő napon hatályát veszti. Ez a § az e rendelet hatálybalépését követő második napon hatályát veszti. Bajnai Gordon s. k., miniszterelnök