2118/2006. (VI. 30.) Korm. határozata az államháztartás hatékony működését elősegítő szervezeti átalakításokról és az azokat megalapozó intézkedésekrő

2118/2006. (VI. 30.) Korm. határozata az államháztartás hatékony működését elősegítő szervezeti átalakításokról és az azokat megalapozó intézkedésekről. Az államháztartás – konvergencia követelményeknek is megfelelő – egyensúlyi helyzetének megalapozásához szükséges rövid és hosszabb távú intézkedések keretében, a közfeladat-ellátás hatékony szervezeti kereteinek kialakítása érdekében a Kormány a következőket határozza: 1. Felhívja az irányítása alatt álló fejezetek felügyeletét ellátó szervek vezetőit, az Országos Egészségbiztosítási Pénztár vezetőjét, az Országos Nyugdíjbiztosítási Főigazgatóság vezetőjét, hogy a központi és a társadalombiztosítási költségvetési szervekre, a Kormány által alapított közalapítványokra, továbbá az állam vagy központi költségvetési szerv legalább többségi befolyása alatt álló közhasznú és gazdasági társaságokra vonatkozóan a) hajtsák végre az 1–3. számú melléklet szerinti intézkedéseket, b) dolgozzák ki az a) alpont szerinti intézkedések 2006. évi és tartós költségvetési hatását, c) gondoskodjanak a határozatban foglaltak tekintetében az előkészítés és megvalósítás feltételeiről, beleértve a saját hatáskörükbe tartozó jogszabályok, az állami irányítás egyéb jogi eszközei – ágazati sajátosságokat érvényesítő – módosítását, d) haladéktalanul tegyék meg az a) alpont szerinti szervezeti változások alapján realizálható humán- és tárgyi kapacitás megtakarításával, így a lehetséges létszámcsökkentéssel összefüggő intézkedéseket, e) számoljanak be a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszternek az a)–d) alpontokban foglalt feladatok végrehajtásáról, ebben az ütemezésről, a feltételek megteremtéséről, a következmények bemutatásáról, s az időközben meghozott egyéb összefüggő döntésekről. Felelős: a fejezetek felügyeletét ellátó szervek vezetői, az Országos Egészségbiztosítási Pénztár vezetője, az Országos Nyugdíjbiztosítási Főigazgatóság vezetője Határidő: az a) alpont szerinti intézkedések végrehajtására: a mellékletek szerint az e) alpont szerinti beszámolásra: 2006. augusztus 31., majd havonta. 2. Felhatalmazást kap a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter, hogy az e határozatban elrendelt intézkedések végrehajtását – az Államreform Bizottsággal és az államreform előkészítő munkáinak operatív irányításával megbízott kormánybiztossal együttműködve – koordinálja, ellenőrizze, és a végrehajtásról, valamint a további teendőkről rendszeresen jelentést készítsen a Kormány számára. Felelős: a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter Határidő: 2006. szeptember 30., majd szükség szerint 3. A Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter – együttműködve a pénzügyminiszterrel és az érintett miniszterekkel – írjon ki közbeszerzési eljárást a közigazgatás átalakításának előkészítésével kapcsolatos egyes feladatokról szóló 1054/2006. (V. 26.) Korm. határozat a) pontjában előírt feladatra, illetve tegyen javaslatot az eredmények alapján további intézkedésekre. Felelős: a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter Határidő: az eljárás kiírására: azonnal az eredmények alapján javaslattételre: 2006. november 20. 4. Az érintett miniszterek készítsék elő a – minősített többségű elfogadásra irányuló – törvényjavaslatot az alábbiakra: a) a polgári és katonai nemzetbiztonsági szolgálatok feladatainak három szervezetben, a leghatékonyabb módon való ellátása, Felelős: a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter honvédelmi miniszter Határidő: 2006. december 31. b) a fővárosi és megyei hadkiegészítő parancsnokságok regionalizálása két központ kialakításával, Felelős: honvédelmi miniszter Határidő: 2006. december 31. c) a Katonai Ügyészségek integrálása a nem katonai ügyészi szervezetbe, Felelős: honvédelmi miniszter igazságügyi és rendészeti miniszter legfőbb ügyész Határidő: 2006. december 31. d) a Rendvédelmi Szervek Védelmi Szolgálatának integrálása a Nemzetbiztonsági Hivatalba, illetve felügyeletének megváltoztatása (MeH), Felelős: igazságügyi és rendészeti miniszter Határidő: 2006. december 31. e) a fővárosi és megyei rendőr-főkapitányságok regionalizálása, Felelős: igazságügyi és rendészeti miniszter Határidő: 2006. december 31. f) a Határőrség Országos Parancsnoksága és a határőr igazgatóságok a schengeni rendszerhez történő teljes jogú csatlakozás időpontja utáni integrálása a rendőrség országos és területi szintű vezető szerveibe. Felelős: igazságügyi és rendészeti miniszter Határidő: 2006. december 31. 5. A 4. pontban foglalt feladatok végrehajtásával egyidejűleg elő kell készíteni a 2/3-os törvényi szabályozást nem igénylő, az érintett szervezetek leghatékonyabb működését eredményező átalakításra irányuló javaslatot, különös tekintettel az alaptevékenységet támogató funkciók ellátására. Felelős: a 4. pont alatt megjelölt miniszterek Határidő: 2006. december 31. 6. A Kormány az alábbi területeken szükségesnek tartja vizsgálat elvégzését és javaslat kidolgozását a hatékonyabb működés feltételeinek megteremtése érdekében: a) a Magyar Turizmus Rt. működése, Felelős: önkormányzati és területfejlesztési miniszter Határidő: 2006. augusztus 31. b) a Tartalékgazdálkodási Kht. készletei kezelésének és feladatai ellátásának gazdaságossági és szakmai követelmények teljesítését szolgáló szervezeti megoldása és a források biztosítása, Felelős: földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter, érintett miniszterek Határidő: 2006. augusztus 31. c) a fogvatartottak foglalkoztatására alapított gazdasági társaságok szervezeti és működési rendszere, Felelős: igazságügyi és rendészeti miniszter Határidő: 2006. szeptember 30. d) a Honvédelmi Minisztérium hivatalai és háttérintézményei, valamint a HM Elektronikai, Logisztikai és Vagyonkezelő Rt. működése, Felelős: honvédelmi miniszter Határidő: 2006. szeptember 30. e) az országos egészségügyi intézetek további működésének feltételei, Felelős: egészségügyi miniszter oktatási és kulturális miniszter Határidő: 2006. szeptember 30. f) a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal feladatai, azok célszerű szervezeti és felügyeleti megoldása, Felelős: a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter pénzügyminiszter Határidő: 2006. szeptember 30. g) a Magyar Nemzeti Filharmonikus Zenekar, Énekkar, Kottatár Kht. – mint nagy nemzeti kulturális intézmény – költségvetési szervvé alakítása, vagy a finanszírozásának átalakításával együtt nonprofit gazdasági társasági formában való működtetése, Felelős: oktatási és kulturális miniszter Határidő: 2006. szeptember 30. h) a Rendőrtiszti Főiskola és a Zrínyi Miklós Nemzetvédelmi Egyetem feladatai jövőbeni szervezeti megoldása, ezen belül speciális mester- és doktori képzések szakmai tartalma, az új és a kifutó képzések megszervezésének módja, továbbá a képzés, illetve az intézmény felügyelete, Felelős: igazságügyi és rendészeti miniszter honvédelmi miniszter oktatási és kulturális miniszter Határidő: a vizsgálatra: 2006. október 31. a döntésre: 2006. december 31. a végrehajtásra: 2007. július 31. i) központi egészségügyi szolgáltató szervezet(ek) létrehozása az alábbi szervek teljes körű vagy részbeni összevonásával: BM Központi Kórház és intézményei, MH Verőcei Betegotthon, MH Kecskeméti Repülőkórház, MH Hévízi Mozgásszervi Rehabilitációs Intézet, MH Balatonfüredi Kardiológiai Rehabilitációs Intézet, MH Dr. Radó György Központi Honvédkórház, Büntetés-végrehajtás Központi Kórháza, Igazságügyi Megfigyelő és Elmegyógyító Intézet, MÁV Kórház és Rendelőintézet, Budai MÁV Kórház, MÁV Kórház és Központi Rendelőintézet; valamint a szervezet(ek) feladatköre, működési módja, szervezeti felépítése, illetve felügyelete, Felelős: egészségügyi miniszter honvédelmi miniszter igazságügyi és rendészeti miniszter gazdasági és közlekedési miniszter Határidő: a vizsgálatra: 2006. szeptember 30. a döntésre: 2006. október 31. a végrehajtásra: 2007. június 30. j) a Vasútegészségügyi Szolgáltató Kht. integrálása a központi egészségügyi szolgáltató szervezet(ek)be, vagy alternatív szervezetracionalizálási mód, Felelős: gazdasági és közlekedési miniszter érintett miniszterek Határidő: 2006. szeptember 30. k) a Semmelweis Egyetem klinikai bázisán működő Országos Igazságügyi Orvostani Intézet helyzete, Felelős: egészségügyi miniszter Határidő: 2006. december 31. l) az egészségügyi és szociális intézmények (egyes állami szanatóriumok, gyermekotthonok) átadása helyi önkormányzatok részére, Felelős: egészségügyi miniszter szociális és munkaügyi miniszter önkormányzati és területfejlesztési miniszter Határidő: 2006. december 31. m) a Bányászati Utókezelő és Éjjeli Szanatóriumnak a helyi önkormányzat részére történő átadása, Felelős: gazdasági és közlekedési miniszter Határidő: 2006. december 31. n) egyes kulturális közhasznú társaságok helyi önkormányzatnak vagy más szervezetnek történő átadása, Felelős: oktatási és kulturális miniszter önkormányzati és területfejlesztési miniszter Határidő: 2006. december 31. o) a mezőgazdasági szakképző intézmények hálózata koncentrációja. Ezen belül az 1. számú mellékletben megjelöltek tekintetében 2007. augusztusi egy ütemű vagy ezzel kezdődően fokozatos megszüntetés, a többi esetben felügyeleti döntés szerint, figyelemmel az NFT II. pályázati lehetőségeire, Felelős: földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter szociális és munkaügyi miniszter önkormányzati és területfejlesztési miniszter oktatási és kulturális miniszter fejlesztéspolitikáért felelős kormánybiztos Határidő: a vizsgálatra: 2006. december 31. a végrehajtásra: 2007. augusztus 31., illetve fokozatosan p) a határozat 1. pontja szerint létrejövő Magyar Bányászati Hivatal integrálása a Magyar Energia Hivatalba, Felelős: gazdasági és közlekedési miniszter Határidő: javaslattételre: 2007. június 30. q) közhasznú és gazdasági társaságokat, alapítványokat és közalapítványokat érintően az alábbi irányokkal és határidőkkel: – Épület- és Lakásgazdálkodási -Fenntartási Innovációs K+F Alapítvány (ÖTM) megszüntetése végelszámolással, végrehajtás megkezdése: 2007. január 1.; – Magyar Távoktatási Alapítvány (OKM) megszüntetése végelszámolással, végrehajtás megkezdése: 2007. január 1.; – Atlanti Kutató és Kiadó Közalapítvány (OKM) beolvadása a Teleki László Alapítványba (KüM), végrehajtás: 2007. január 1.; – Fogyatékos Gyermekek, Tanulók Felzárkóztatásáért Országos Közalapítvány (OKM) összevonása a Fogyatékosok Esélye Közalapítvánnyal (SZMM), végrehajtás: 2007. január 1.; – Magyar Történelmi Film Közalapítvány (OKM) összevonása a Magyar Mozgókép Közalapítvánnyal, végrehajtás: 2007. január 1.; – Művészeti és Szabadművelődési Alapítvány (OKM) összevonása a Magyar Kultúra Közalapítvánnyal, végrehajtás: 2007. január 1.; – Nemzetközi Pető András Közalapítvány (OKM) költségvetési szervvé alakítása, végrehajtás megkezdése: 2008. január 1.; – Magyar Lakás-innovációs Kht. (ÖTM) költségvetési szervvé alakítása (szervezet-összevonással együtt), végrehajtás megkezdése: 2007. január 1.; – Rendezvénycsarnok Rt. (ÖTM) összevonása a Magyar Sportok Háza Rt.-vel, végrehajtás: 2007. január 1.; – Fazekaszugi Vízhasznosítási Kft. (FVM) privatizálása, végrehajtás: 2007. január 1.; – Ábránd Ágynemű Fehérneműgyártó- és Forgalmazó Kft., Kalocsai Konfekcióipari Termelő és Kereskedelmi Kft., Sopronkőhidai Szövő- és Ruhaipari Kft. (IRM) végelszámolása, feladatának meglévő költségvetési szervekbe beépüléssel, végrehajtás megkezdése: 2006. szeptember 30.; – Energia Központ Kht. (GKM, KvVM-mel közös) megszüntetése végelszámolással, végrehajtás megkezdése: 2007. január 1.; – NYÍRSÉGVÍZ, Nyíregyháza és Térsége Víz és Csatornamű Rt.-nél (KvVM) részesedés átadása helyi önkormányzatnak, végrehajtás: 2007. január 1.; – Diákbónusz Szolgáltató, Fejlesztő és Tanácsadó Kht. (OKM) beolvadása az Educatio Kht.-ba (OKM), végrehajtás: 2007. január 1.; – Nemzeti Színház Rt. (OKM) költségvetési szervvé alakítása, végrehajtás: 2008. január 1.; – XTERRUM IMMOBILIA Ingatlanhasznosító Kft. (PM Kincstári Vagyoni Igazgatóság) megszüntetése végelszámolással, végrehajtás megkezdése: 2007. január 1. Felelős: érintett miniszterek Határidő: végrehajtásra vagy annak megkezdésére, illetve eltérő javaslat esetén a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszternek beszámolásra: szöveg szerint 7. A Kormány elrendeli, hogy az érdekelt miniszterek a) tegyenek javaslatot az egységes élelmiszerbizton sági szervezet kialakítására és felügyeletére; Felelős: földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter egészségügyi miniszter Határidő: 2006. július 15. b) tegyenek javaslatot az 1. számú melléklet szerint átszervezésre kerülő agrárszakigazgatási intézmények és közlekedési felügyeletek tekintetében – az integráció országos, illetve regionális szintjére, – a megyei hálózaton kialakuló városi kirendeltségek től feladatok koncentrálására, illetve azokhoz dekoncentrálására, – a lakossági kapcsolatokban megjelenő feladatmegoldás optimális módjára és szervezeti megvalósítására; Felelős: földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter gazdasági és közlekedési miniszter az államreform előkészítő munkáinak operatív irányítására kinevezett kormánybiztos Határidő: 2006. augusztus 31. c) kezdeményezzenek egyeztetést az Országos Igazságszolgáltatási Tanács elnökével, a legfőbb ügyésszel és a Magyar Tudományos Akadémia főtitkárával – mint a Kormány irányítása alatt nem álló fejezetek felügyeletét ellátó szervek vezetőivel – az állami feladatok jellegének és mértékének megfelelő teljesítménykövetelmények meghatározására, annak érvényesítésére alapozó finanszírozási rendszer kialakítására és a kis létszámú és alacsony hatékonyságú szervezetek átszervezésére, s ennek eredményéről tájékoztassák a Kormányt. Felkéri e fejezetek felügyeletét ellátó szervek vezetőit az egyeztetésben való részvételre; Felelős: igazságügyi és rendészeti miniszter oktatási és kulturális miniszter a pénzügy miniszter bevonásával Felkérésre: az Országos Igazságszolgáltatási Tanács elnöke a legfőbb ügyész a Magyar Tudományos Akadémia főtitkára Határidő: 2006. október 31. d) készüljön a regionalizációból, illetve integrációból fakadó előnyöket szem előtt tartó javaslat a földhivatalok és a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal hatékony szervezeti felépítésére és működésére; Felelős: földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter az államreform előkészítő munkáinak operatív irányítására kinevezett kormánybiztos Határidő: a vizsgálatra és javaslattételre: 2006. december 31. e) készüljön javaslat a Kormány számára a területfejlesztési és -rendezési feladatokat ellátó egységes és hatékony intézményrendszer kialakítására; Felelős: önkormányzati és területfejlesztési miniszter fejlesztéspolitikáért felelős kormánybiztos érintett miniszterek Határidő: a javaslattételre: 2006. október 31. az új intézmények működésének meg kezdésére: 2007. január 1. f) az igazságügyi és rendészeti miniszter kezdeményezze a büntetés-végrehajtási intézetek és a rendőrség, más fegyveres testületek közös központi ellátását végző szerv vagy szervezeti egység létrehozását; Felelős: igazságügyi és rendészeti miniszter Határidő: 2006. december 31. g) a pénzügyminiszter gondoskodjék – együttműködve az érdekelt miniszterekkel – a központosított illetményszámfejtési rendszer teljes körűvé és hatékonnyá tételéről, a korszerű igényeknek való megfeleltetéséről; Felelős: pénzügyminiszter, fejezet felügyeletét ellátó szervek vezetői Határidő: átvilágításra és javaslattételre: 2006. november 30. bevezetésre: 2008. január 1. h) készüljön javaslat az állami vagyonnal való gazdálkodás új szabályozása keretében a Kincstári Vagyoni Igazgatóság egységes vagyonkezelő szervezetté alakítására, ennek keretében a minisztériumok, majd az igazgatási jellegű szervek vagyonkezelési és üzemeltetési feladatainak átvételére. Meg kell vizsgálni a Nemzeti Földalapkezelő Szervezet bevonását; Felelős: pénzügyminiszter földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter Határidő: 2006. december 31. i) a Magyar Államkincstár a költségvetési szervek kötelezettségvállalásairól teljes körű nyilvántartást vezessen 2008. január 1-jétől; Felelős: pénzügyminiszter Határidő: a megvalósíthatósági terv koncepciójának kidolgozására: 2006. december 31. j) az oktatási és kulturális miniszter kezdeményezze a felsőoktatásról, valamint a katonai és rendvédelmi felsőoktatási intézmények vezetőinek, oktatóinak és hallgatóinak jogállásáról szóló törvények módosítását – a klinikák, a tangazdaságok, a továbbképző intézetek gazdasági társaságokká szervezése, valamint – az 5. pontban elrendelt vizsgálat szerinti döntés függvényében a Rendőrtiszti Főiskola és a Zrínyi Miklós Nemzetvédelmi Egyetem feladatai ellátása tekintetében. Felelős: oktatási és kulturális miniszter igazságügyi és rendészeti miniszter honvédelmi miniszter Határidő: 2007. január 31. 8. A Kormány tudomásul veszi – a korábban meghozott döntések alapján – a következő kht.-k, kft.-k, alapítványok és közalapítványok végelszámolását, megszüntetését, illetve privatizálását, és elrendeli a végrehajtásról a pénzügyminiszter tájékoztatását: – Sportfólio Kht. (ÖTM), végelszámolással megszüntetés, – Hazai Sportlapok Lapkiadó Kft. (ÖTM), végelszámolással megszüntetés, – KPKI Konzervipari Kutató-Fejlesztő és Minőségvizsgáló Kht. (FVM), végelszámolással megszüntetés, – Vetőmag–95 Kft. (FVM), privatizáció, – Országos Munkavédelmi Képző és Továbbképző Kft. (SZMM), privatizáció, – Nemzeti Gyermek és Ifjúsági Közalapítvány (SZMM), végelszámolással megszüntetés, – CINEGLOB Alapítvány (KvVM), végelszámolással megszüntetés, – ,,Drégelyvár” Alapítvány (KvVM), végelszámolással megszüntetés, – Környezetgazdálkodási Oktatási Fejlesztésért Alapítvány (KvVM), végelszámolással megszüntetés, – Biztonsági Üzem Kft. (KvVM), végelszámolással megszüntetés, – Dunakő Közép-Duna Kőbánya Kft. (KvVM), privatizáció, – ÉPVÍZKÖR Kft. (KvVM), privatizáció, – FETIVÍZ Felső-Tisza Vidéki Vízépítő Kft. (KvVM), privatizáció, – Gátépítő, Karbantartó és Szolgáltató Kft. (KvVM), privatizáció, – Róna Ipari és Mélyépítő Kft. (KvVM), privatizáció, – Szegedi Vízügyi Építőipari és Szolgáltató Kft. (KvVM), privatizáció, – Vasi Víz-Kör Kft. (KvVM), privatizáció, – Vízpart Mérnöki, Gazdasági, Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. (KvVM), privatizáció, – Természeti Örökségünk Alapítvány (KvVM), végelszámolással megszüntetés, – In-Forrás XXI. Kht. (MeH), végelszámolással megszüntetés, – Arany János Közalapítvány a Tudományért Közalapítvány (OKM), végelszámolással megszüntetés, – Országos „Kós Károly” Otthonteremtést Segítő Kht. (ÖTM), végelszámolással megszüntetés, – Club Aliga Rt. (PM), privatizáció, – NORMON-TOOL Gép- és Szerszámgyártó Kft. (PM), privatizáció. Felelős: érintett miniszterek Határidő: 2006. augusztus 31., illetve külön határozat szerint Gyurcsány Ferenc s. k., miniszterelnök