2/2004. (II. 26.) GYISM rendelete a fejezeti kezelésű előirányzatok pályázati eljárás keretében történő felhasználásának rendjéről.

2/2004. (II. 26.) GYISM rendelete a fejezeti kezelésű előirányzatok pályázati eljárás keretében történő felhasználásának rendjéről. Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 24. §-ának (4)—(5) bekezdésében, illetve 49. §-ának o) pontjában kapott felhatalmazás alapján, valamint az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) előírásainak figyelembevételével — a pénzügyminiszterrel egyetértésben — a következőket rendelem el: Általános rendelkezések 1. § (1) A rendelet hatálya kiterjed a XXIV. Gyermek-, Ifjúsági és Sportminisztérium (a továbbiakban: minisztérium) fejezet fejezeti kezelésű előirányzatainak azon részére, amelyek pályázati eljárás keretében kerülnek felhasználásra. (2) A rendelet hatálya nem terjed ki: a) a Gyermek és Ifjúsági Alapprogram és a Regionális Ifjúsági Irodák működéséről szóló 2/1999. (IX. 24.) ISM rendeletben, valamint az Európai Uniós előcsatlakozási eszközök támogatásai felhasználásának pénzügyi tervezési, lebonyolítási és ellenőrzési rendjéről szóló 80/2003. (VI. 7.) Korm. rendeletben meghatározott fejezeti kezelésű előirányzatokra, b) azon pályázatok eljárási szabályaira vonatkozóan, amelyek finanszírozása nem kizárólag a minisztérium fejezeti kezelésű előirányzataiból történik. (3) Az Áht. 15. §-ának [a csatlakozást követően a Római Szerződés 87. Cikk (1) bekezdésének] hatálya alá tartozó támogatás a vállalkozásoknak nyújtott állami támogatások tilalma alóli mentességek egységes rendjéről szóló 163/2001. (IX. 14.) Korm. rendelet rendelkezéseivel összhangban nyújtható. 2. § (1) Az egyes előirányzatokból — az előirányzat éves pályázati keret összegének legfeljebb 6%-áig, valamint az esetleges regisztrációs (pályázati) díjból befolyt összegből — fedezhetők a pályázati rendszer működtetésével, az előirányzatok kezelésével, felhasználásával kapcsolatos költségek is. (2) A gyermek-, ifjúsági és sportminiszter (a továbbiakban: miniszter) folyamatosan benyújtható pályázatot is kiírhat. (3) A miniszter kivételesen indokolt esetben — legalább 8 nappal a határidő lejárta előtt — a pályázat benyújtási határidejét meghosszabbíthatja. (4) Egy pályázó — ha az adott pályázati felhívásban foglaltaknak megfelel — több pályázatot is benyújthat. (5) Ha a pályázati felhívás lehetővé teszi, több pályázó által közös pályázat is benyújtható. Ebben meg kell jelölni, hogy az egymás közötti megállapodásuk alapján melyikük jogosult a pályázati eljárásban a képviseletre. 3. § A pályázati rendszer keretében nyújtott támogatásokkal kapcsolatosan a miniszter: a) meghatározza a pályáztatási rendszer működtetésére vonatkozó további szabályokat, b) kialakítja, illetőleg jóváhagyja a pályáztatási rendszerrel összefüggő támogatási célokat, c) dönt az egyes fejezeti kezelésű előirányzatok terhére elkülönített pályázati keretösszegek felhasználásáról, d) jóváhagyja a pályázati felhívásokat, e) megjelenteti a pályázati felhívásokat az Ifjúsági és Sportértesítőben, legalább egy országos napilapban, valamint egy pályázati újságban, a minisztérium honlapján, f) a minisztérium honlapján közzéteszi a nyertes pályázók, valamint a kedvezményezettek neveit, a támogatás célját, támogatásuk összegét, továbbá a támogatási program megvalósítási helyére vonatkozó adatokat, g) dönt a pályázati támogatásokról, h) figyelemmel kíséri a támogatások rendeltetésszerű felhasználását, i) kivételesen indokolt esetben a 4. §-ban meghatáro zott feladatok ellátását magához vonhatja. 4. § A pályázati rendszer keretében nyújtott támogatásokkal kapcsolatosan a minisztérium felügyelete alá tartozó költségvetési szerv (a továbbiakban: Mobilitás): a) megjelenteti a pályázati felhívásokat a Mobilitás honlapján, b) felvilágosítást nyújt a pályázóknak a pályázatokkal összefüggő kérdésekben, c) végzi a beérkezett pályázatok feldolgozását, d) koordinálja az érvényes pályázatok elbírálását, e) gondoskodik a pályázók értesítéséről, illetve a nyer tes pályázók, valamint a kedvezményezettek neveinek, a támogatás céljának, támogatásuk összegének, továbbá a támogatási program megvalósítási helyére vonatkozó adatoknak az Ifjúsági és Sportértesítőben, valamint a Mobilitás honlapján történő közzétételéről, f) előkészíti és a miniszter nevében megköti a támogatási szerződést a nyertes pályázókkal, g) ellátja a pénzügyi bonyolítással kapcsolatos feladatokat, h) ellátja a kedvezményezetteknek a támogatás felhasználásának elszámoltatásával összefüggő feladatokat, kezdeményezi a szükséges intézkedéseket, illetve a beszámo lók tapasztalatairól a miniszter részére összefoglaló jelentést készít a tárgyévet követő január 31-éig. A pályázati felhívás tartalmi elemei 5. § (1) A pályázati felhívás tartalmazza: a) a pályázat címét vagy megnevezését, a pályázat kódját, b) a pályázat kiírójának megnevezését, c) a pályázat célját és az ennek megvalósítását szolgáló jogcímeket, d) a pályázók lehetséges körét, e) a pályázat céljának megvalósítására rendelkezésre álló keretösszeget és a forrás megnevezését, f) a pályázati nyomtatványok, űrlapok hozzáférhető ségét, g) a pályázat benyújtásának határidejét — ennek eset leges meghosszabbítására vonatkozó szabályokat — és helyét, h) a pályázathoz — a 6. § (2) bekezdésben foglaltakon kívül — szükséges okiratokat, igazolásokat, dokumentumokat, nyilatkozatokat és egyéb feltételeket, i) az érvényes pályázatok közötti sorrend megállapításának szakmai szempontjait, j) a pályázati támogatási keret nem teljes mértékű felhasználása esetére vonatkozó eljárást, k) a pályázat elbírálásának határidejét, l) a pályázat eredményéről történő tájékoztatás határ idejét és módját. (2) A pályázati felhívás az (1) bekezdésben foglaltakon kívül szükség szerint tartalmazza: a) a regisztrációs díjat (pályázati díjat) és a pályázótól megkívánt önrész mértékét, b) a pályázó által egyedileg igényelhető támogatási összeg legalacsonyabb és legmagasabb mértékét, c) a pályázat érvényességének speciális feltételeit, d) a pályázat elbírálásának speciális szempontjait. A pályázatok tartalmi elemei 6. § (1) A pályázatnak tartalmaznia kell: a) a pályázó, illetve ha a pályázatban kötelezettségvál laló szervezetet megjelöltek, a kötelezettségvállaló szervezet azonosító adatait (cégnevét, székhelyét, adószámát, adóazonosító jelét, bankszámlaszámát); b) a pályázati felhívásban megjelölt jogcímek alapján igényelhető támogatásból megvalósítani tervezett tevékenységeket, feladatokat és azok célját, c) a megvalósítás és finanszírozás időbeli ütemezését (az egyes időszakokban felhasználásra tervezett forrásoknak tagolt formában történő megjelölésével); d) a megvalósításhoz igényelt támogatás összegét, részletes költségvetési tervet, e) a pályázati felhívásban, illetve annak mellékletét képező pályázati szabályzatban előírt egyéb adatokat. (2) A pályázathoz — az (5) és (7) bekezdésben meghatározott módon — szükséges benyújtani: a) a nyilvántartását vezető szerv, illetve a bíróság által kiállított 30 napnál nem régebbi cégkivonatot, illetve igazolást arról, hogy a pályázó, illetve a kötelezettségvállaló szervezet a nyilvántartásában szerepel; b) a szerződés aláírására feljogosító okirat másolatát; c) a hivatalos képviselő aláírásának, aláírásképének azonosítására alkalmas okirat másolatát (pl. aláírási címpéldány, banki bejelentő); d) a számlavezető hitelintézet által elfogadott nyilatkozatot az azonnali beszedési megbízás alkalmazására a támogatási összeg és annak járulékai erejéig, melynek alkalmazási határideje a pályázati programnak a Mobilitás által lezártnak nyilvánító levél kézbesítése, értesítése; e) ha a támogatás összege meghaladja a 7 millió forintot, akkor az adó-, vám-, hatóságok és az illetékhivatal 60 napnál nem régebbi igazolását arról, hogy a kedvezményezettnek nincs lejárt köztartozása, vagy arra az illetékes hatóságtól fizetési könnyítést (részletfizetés, fizetési halasztás) kapott, továbbá fejlesztési támogatás esetén arról, hogy az illetékes környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatósággal szemben, határozatban előírt díj-, illetve bírságfizetési kötelezettsége nincs; f) ha a támogatás összege kevesebb 7 millió forintnál, de meghaladja az 1 millió forintot, a kedvezményezett képviselőjének az e) pontban meghatározott igazolásokat helyettesítő nyilatkozatát, az adóhatósági igazolás kivételével, g) ha a támogatás összege kevesebb 1 millió forintnál a kedvezményezett képviselőjének az e) pontban meghatározott igazolásokat helyettesítő nyilatkozatát, h) nyilatkozatot arra vonatkozóan, hogy nem áll fenn a 7. §-ban meghatározott kizáró feltétel, i) a pályázati felhívásban, illetve a pályázati szabályzatban meghatározott egyéb dokumentumokat. (3) A (2) bekezdés a) pontjában foglaltakat nem kell alkalmazni a helyi önkormányzatra, az országos, illetve a helyi kisebbségi önkormányzatra, a települési önkormányzatok társulására, a helyi önkormányzati, az országos, a helyi kisebbségi önkormányzati, illetve a központi költségvetési szervre, a megyei, illetve a regionális fejlesztési tanácsra. (4) A határon túli szervezetnek a székhelye szerinti ország jogrendszerében meghatározott hatóságoktól kell azokat az igazolásokat beszerezni, amelyek a (2) bekezdésben meghatározott dokumentumoknak megfelelnek. (5) A pályázatokat elektronikus úton kell benyújtani a pályázati szabályzatban meghatározottak szerint. A pályázathoz mellékelni kell a pályázó arra vonatkozó nyilatkozatát, hogy a pályázat elnyerése esetén a (2) bekezdésben foglalt a)—i) pontban meghatározott dokumentumokat legkésőbb a szerződés megkötésével egyidejűleg csatolja. (6) Ha a pályázati felhívás lehetővé teszi a pályázat papír alapon is benyújtható, a pályázati felhívásban meghatározott helyen és időn belül. A benyújtott pályázat nyilvántartásba vételéről a pályázati felhívásban megjelölt határidőig írásban kell értesíteni a pályázót. (7) A papír alapon benyújtott pályázat esetén a nyertes pályázónak, illetve ha a pályázatban a pályázó kötelezettségvállaló szervezetet jelölt meg, a kötelezettségvállaló szervezetnek legkésőbb a szerződés megkötésével egyidejűleg kell csatolnia a (2) bekezdésben foglalt a)—i) pontban meghatározott dokumentumokat. A támogatást kizáró feltételek 7. § Nem nyújtható támogatás olyan pályázó részére, aki a) a pályázat kiírását megelőző két éven belül az állam háztartás valamely alrendszeréből támogatásban részesült és a pályázati igényében valótlan vagy megtévesztő adatokat szolgáltatott, valamint az elnyert pályázat alapján kötött támogatási szerződésben foglalt feltételeket megszegte; b) csőd-, felszámolási, illetve végelszámolási eljárás alatt áll; c) az államháztartás bármely alrendszerével szemben tartozása van; d) az igényelt támogatást az államháztartás valamely alrendszerének előirányzatából már elnyerte. A pályázat elbírálása 8. § (1) A beérkezett pályázatokat — a jogszabályban, valamint a pályázati felhívásban, illetve a pályázati szabályzatban meghatározott formai és tartalmi feltételek meglétének ellenőrzését követően — a pályázati szakértői bizottság (a továbbiakban: bizottság) részére döntési javaslat megtétele céljából a Mobilitás készíti elő. (2) Az érvénytelen pályázatok kezelésével kapcsolatos szabályokat a pályázati szabályzat tartalmazza. (3) Amennyiben a pályázati felhívás lehetővé teszi a pályázati eljárás során hiánypótlásnak van helye a pályázati szabályzatban meghatározottak szerint. A hiánypótlási határidő elmulasztását jogvesztőnek kell tekinteni. (4) A Mobilitás a beérkezett érvényes pályázatokat a pályázat benyújtási határidejétől számított 30 napon belül köteles a bizottság elnöke részére eljuttatni. A bizottság a pályázatokkal kapcsolatos szakmai álláspontját és döntési javaslatát a pályázat benyújtási határidejétől számított 60 napon belül a pályázati felhívásban megjelölt elbírálási szempontok alapján alakítja ki. (5) A folyamatosan beadható pályázatokat a pályázati felhívásban megjelölt határidőig kell elbírálni, a pályázati felhívásban, illetve a pályázati szabályzatban foglalt eljárási rendnek megfelelően. (6) A bizottság tagjait a miniszter jelöli ki. A bizottság tagjai közül elnököt választ. A bizottság tagjai kötelesek írásban nyilatkozni arról, hogy velük szemben nem áll fenn a (7) bekezdés szerinti összeférhetetlenség. (7) Nem lehet tagja a bizottságnak az a személy, aki a) a pályázatot benyújtotta, valamint a pályázat benyúj tására megjelölt határidőt megelőző három éven belül a minisztériumhoz pályázatot nyújtott be és vele szemben a 7. § a) pontban meghatározott kizáró ok állt fenn, b) a pályázó szervezetnek vezető tisztségviselője, tagja, tulajdonosa, képviselője, felügyelő bizottsági tagja, foglalkoztatottja, illetve a szervezettel tartós megbízási jogviszonyban áll, c) az a)—b) pont szerinti személy hozzátartozója [Ptk. 685. § b) pontja]. (8) A bizottságnak a döntési javaslat megtételének részeként a pályázatok értékelését és az értékelés legfontosabb szempontjait tartalmazó jegyzőkönyvet kell készíteni. (9) A pályázatokról, illetve a támogatás összegéről a bizottság javaslata alapján — annak előterjesztésétől számított 15 napon belül — a miniszter dönt. A miniszter, illetve a Mobilitás a döntést követő 15 napon belül a 3. § f) pontban, illetve a 4. § e) pontban meghatározott adatokat közzéteszi. (10) A pályázati szabályzat által meghatározott eljárásrend szerint a pályázó a bizottság által készített összefoglaló jegyzőkönyvnek a pályázatára vonatkozó bírálati részébe betekinthet. A szerződéskötés 9. § (1) A Mobilitás a nyertes pályázóval a döntés kézbesítésétől számított 30 napon belül — a miniszter nevében — támogatási szerződést köt. A határidő indokolt esetben egy alkalommal 30 nappal meghosszabbítható. (2) A minisztérium a támogatási szerződés megkötése érdekében a kedvezményezettnek az a)—c) pontban fog lalt adatait köteles bekérni, illetve a támogatási szerződésben a d)—j) pontban foglaltakat köteles szerepeltetni: a) gazdasági társaság esetén: teljes — cégnyilvántartás szerinti — cégnév, székhely, cégjegyzékszám, képviselő neve, adószám, bankszámlaszám; b) egyéni vállalkozó esetén: név, székhely, vállalkozói igazolvány száma, adószám, bankszámlaszám; c) magánszemély esetén: név, anyja neve, lakcím, adóazonosító/adószám, bankszámlaszám; d) a támogatás célja, a felhasználás részletes leírása; e) a támogatás forrása, összege, folyósításának módja és ütemezése, a kölcsönös teljesítések tárgyi és pénzügyi ütemezése; f) a kedvezményezettnek a támogatás felhasználására és elszámolására vonatkozó kötelezettségei, és a részére meghatározott szakmai teljesítménymutatók; g) a késedelmes vagy hibás teljesítés jogkövetkezményei; h) a szerződésszerű teljesítést biztosító mellékkötelezettségek; i) az elállás joga és feltételei; j) a kedvezményezettnek arra vonatkozó nyilatkozata, hogy 1. nincs lejárt határidejű köztartozása, 2. tudomásul veszi a minisztérium vagy az általa megbízottak, illetve a külön jogszabályban feljogosított szervek ellenőrzési jogkörét. (3) Amennyiben a támogatási döntés kedvezményezettjének mulasztásából vagy neki felróható egyéb okból a támogatási szerződés megkötésére a minisztérium által a szerződéskötésre meghatározott megfelelő határidő határnapjától számított 30 napon belül nem kerül sor, a miniszter támogatási döntése hatályát veszti. A pályázat pénzügyi elszámolása és szakmai beszámolója 10. § (1) A program teljes költségvetéséről, illetve amennyiben a támogatási szerződés részösszeg folyósítását engedélyezte, a részköltségekről a támogatási szerződésben meghatározott határidőn belül a ,,Beszámoló Űrlap’’ megnevezésű nyomtatványon kell elszámolni az abban meghatározott feltételek szerint. A kedvezményezett a ,,Beszámoló Űrlapon’’ az abban foglaltak valódiságát és hitelességét cégszerűen aláírt nyilatkozatával köteles igazolni. (2) A szakmai beszámolóban tájékoztatást kell nyújtani a támogatónak — a támogatási szerződésben meghatározott szakmai teljesítménymutatók szerint — a támogatott program cél szerinti megvalósulásáról a ,,Beszámoló Űrlap’’ teljes körű kitöltésével és az ott meghatározott mellékletek beküldésével. (3) Az elszámolás maradványösszegét előfinanszírozás esetén a kedvezményezett köteles az elszámolás benyújtá sával egyidejűleg visszautalni az előirányzat javára, a Mobilitás Magyar Államkincstárnál vezetett számlájára. (4) Amennyiben a támogatott program megvalósítása a kedvezményezettnek felróható okból meghiúsul, vagy tartós akadályba ütközik, a kedvezményezett a támogatás összegét köteles visszafizetni a meghiúsulás, illetve akadály bekövetkeztétől számított öt munkanapon belül. A támogatások figyelemmel kísérése és ellenőrzése 11. § (1) A támogatási szerződésből eredő kötelezettségek szerződésszerű teljesítését, a rendeltetésszerű és a támogatási szerződésnek megfelelő forrásfelhasználást a minisztérium, továbbá jogszabályban erre feljogosított egyéb szervek ellenőrzik. (2) A kedvezményezett köteles a támogatás forrásainak felhasználását elkülönítetten és naprakészen nyilvántartani, az ellenőrzésre feljogosított szervek megkeresésére az ellenőrzés lefolytatásához szükséges tájékoztatást megadni. (3) Az (1) bekezdésben foglalt ellenőrzést a külön jogszabályban meghatározottak szerint kell lefolytatni. (4) Az ellenőrzésre a program megvalósításával egyidejűleg, vagy azt követően annak helyszínén, továbbá annak megvalósítását követő öt évig kerülhet sor. A helyszíni ellenőrzés során különösen vizsgálni kell a támogatás hasznosulását. A helyszíni ellenőrzés eredményéről jelentést, vagy szerződésszegés esetén jegyzőkönyvet kell készíteni. (5) A támogatás elszámoltatásával összefüggő feladatokat a Mobilitás végzi. Az elszámoltatásra a program megvalósításával egyidejűleg, illetve a támogatási szerződésben meghatározottak szerint kerül sor. (6) A kedvezményezett által a pályáztatás során, illetve a beszámoló mellékleteként megküldött dokumentum kiegészítéseként a Mobilitás nyilatkozatot, bizonylati másolatot, illetve egyéb dokumentumokat kérhet be. Záró rendelkezések 12. § (1) A rendelet a kihirdetése napján lép hatályba, rendelkezéseit a hatálybalépését követően kiírt pályázatokra kell alkalmazni. (2) Az egyes előirányzatokból a pályázati rendszer működtetésével, az előirányzatok kezelésével, felhasználásával kapcsolatos költségekre fordítható mérték 2005. január 1-jétől az előirányzat éves pályázati keret összegének 5%-a. Gyurcsány Ferenc s. k., gyermek-, ifjúsági és sportminiszter