29/
- (X. 21.) BM utasítása a Belügyminisztérium két- és többoldalú nemzetközi kapcsolatainak rendjéről. A jogalkotásról szóló
- évi CXXX. törvény
- §
(4)bekezdés
- c)pontjában biztosított jogkörömben eljárva, a Belügyminisztérium két- és többoldalú nemzetközi kapcsolatainak egységes tervezésére, szervezésére és végrehajtására a következő utasítást adom ki: 1. Bevezető rendelkezések 1. § Ezen utasítás alkalmazásában:
- a)belügyi szervek: 1. a Belügyminisztérium önálló szervezeti egységei, 2. a rendészeti szervek, 3. a Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal (a továbbiakban: BÁH), 4. a Belügyminisztérium Nemzetközi Oktatási Központ (a továbbiakban: BM NOK), 5. a Közszolgálati Személyzetfejlesztési Főigazgatóság (a továbbiakban: KSZF), valamint 6. az Országos Vízügyi Főigazgatóság és irányítása alá tartozó szervek;
- b)rendészeti szervek: 1. az Alkotmányvédelmi Hivatal (a továbbiakban: AH), 2. a büntetés-végrehajtási szervezet, 3. a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala (a továbbiakban: KEKKH), 4. a Nemzetbiztonsági Szakszolgálat (a továbbiakban: NBSZ), 5. a Nemzeti Védelmi Szolgálat (a továbbiakban: NVSZ), 6. a hivatásos katasztrófavédelmi szerv, 7. az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szerv, 8. a Szervezett Bűnözés Elleni Koordinációs Központ (a továbbiakban: SZBKK), valamint 9. a Terrorelhárítási Központ (a továbbiakban: TEK). 2. § A Belügyminisztériumnak az Európai Unió intézményei és ügynökségei tagállami kormányzati részvétellel működő döntéshozó és döntés-előkészítő szerveiben a kormányzati álláspont kialakításával és az ezen intézmények és ügynökségek munkájában való részvétellel kapcsolatos eljárásait önálló BM utasítás szabályozza. 2. A nemzetközi kapcsolatok szakmai irányítása 3. §
(1)Ezen utasítás eltérő rendelkezésének hiányában a belügyi szervek nemzetközi kapcsolatai fő irányainak kialakítása – az európai uniós és nemzetközi helyettes államtitkár szakmai javaslata alapján – a belügyminiszter (a továbbiakban: miniszter) hatáskörébe tartozik.
(2)A rendészeti szervek nemzetközi kapcsolatai fő irányainak miniszteri kialakítására vonatkozó javaslatot az európai uniós és nemzetközi helyettes államtitkár a rendészeti államtitkár javaslata alapján terjeszti fel a miniszternek. 4. § A belügyi szervek nemzetközi tevékenysége feletti szakmai felügyeletet – a rendészeti szervek tekintetében a rendészeti államtitkárral együttműködve – az európai uniós és nemzetközi helyettes államtitkár gyakorolja, kialakítva
- a)évente november hó 30. napjáig a Belügyminisztérium következő évi nemzetközi együttműködésére vonatkozó prioritásokat, valamint
- b)az európai együttműködési követelményeket a Belügyminisztérium jogharmonizációs célú jogszabályelőkészítési és a szakmai szervek intézményfejlesztési feladatával kapcsolatban figyelembe véve az EU döntéshozatali mechanizmusában kialakított követelményeket és magyar álláspontokat. 5. § A NATO Polgári Veszélyhelyzeti Tervezési Bizottság (CEPC) állandó és plenáris üléseire a nemzeti álláspontot – az érintett minisztériumokkal, a Külgazdasági és Külügyminisztériummal, az európai uniós és nemzetközi helyettes államtitkárral és a rendészeti államtitkárral való egyeztetést követően – a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság (a továbbiakban: BM OKF) alakítja ki. 6. § A belügyi attasék, a Magyarország Európai Unió mellett működő Állandó Képviselete belügyi szakdiplomatáinak, a Magyarország Állandó NATO Képviselete belügyi szakdiplomatájának, valamint az Európai Unió intézményeinél és a nemzetközi szervezeteknél tartós kiküldetésben lévő, a belügyekkel foglalkozó vezető tisztségviselők szakmai irányítását az európai uniós és nemzetközi helyettes államtitkár végzi a BM Nemzetközi Főosztály, a BM Európai Együttműködési Főosztály, a szakmailag illetékes belügyi szervek – a rendészeti szervek esetében a BM Rendészeti Koordinációs Főosztály – és a kihelyező szerv közreműködésével. 7. § A rendészeti államtitkár a BM Rendészeti Információs Iroda útján a szakmai koordinációs feladatai körében felmerülő, rendészeti tárgyú tájékoztatást kérhet a belügyi attasék, a Magyarország Európai Unió mellett működő Állandó Képviselete belügyi szakdiplomatái, a Magyarország Állandó NATO Képviselete belügyi szakdiplomatája, valamint az Európai Unió intézményeinél és a nemzetközi szervezeteknél tartós kiküldetésben lévő, a belügyekkel foglalkozó vezető tisztségviselői felé. A kérés, valamint a kérésre adott tájékoztatás az európai uniós és nemzetközi helyettes államtitkár útján történik. 8. § A belügyi attasék és a belügyi szakdiplomaták váltására vonatkozó személyügyi javaslatokat az európai uniós és nemzetközi helyettes államtitkár dolgozza ki a BM Nemzetközi Főosztály, a BM Európai Együttműködési Főosztály és a szakmailag illetékes belügyi szervek – a rendészeti szervek esetében a BM Rendészeti Koordinációs Főosztály – közreműködésével. A javaslatok – a rendészeti szervek esetében a rendészeti államtitkár egyetértésével – a közigazgatási államtitkár útján kerülnek felterjesztésre a miniszterhez. 3. A kiutazások és a fogadások tervezése 9. § A Belügyminisztérium önálló szervezeti egységei a nemzetközi együttműködési feladataik végrehajtására az 1. és a 2. melléklet szerinti éves kiutazási és fogadási tervjavaslatokat készítenek, amelyek tartalmazzák a tervezett események költségvonzatát is. A tervjavaslatokat a Belügyminisztérium összesített kiutazási és fogadási terveinek elkészítése céljából minden év december hó 10. napjáig megküldik a BM Nemzetközi Főosztálynak. A Belügyminisztérium összesített éves kiutazási és fogadási terveit – az európai uniós és nemzetközi helyettes államtitkár javaslata alapján, a közigazgatási államtitkár egyetértését követően – a miniszter hagyja jóvá. 10. § A Belügyminisztérium önálló szervezeti egységei jóváhagyott éves terveit a tárgyév július hó 15. napjáig felül kell vizsgálni, és az indokolt módosítási javaslatokat a közigazgatási államtitkár útján jóváhagyásra fel kell terjeszteni a miniszternek. 11. §
(1)A Belügyminisztérium önálló szervezeti egységei a terven felüli igény esetén – amennyiben lehetséges, az esemény időpontját megelőzően legalább 10 munkanappal, kivételesen sürgős esetben legalább 3 nappal az utazás vagy fogadás megkezdése előtt – részletes szakmai indokolást tartalmazó feljegyzést készítenek, amelyet a BM Nemzetközi Főosztály költségkalkulációval kiegészítve továbbít a BM Pénzügyi Erőforrás-gazdálkodási Főosztályra előzetes ellenjegyzés céljából, majd megküldi az európai uniós és nemzetközi helyettes államtitkárnak véleményezésre vagy – amennyiben az új igény a jóváhagyott tervben szereplő más esemény terhére megvalósítható – jóváhagyásra.
(2)A jóváhagyott kiutazási és fogadási tervben szereplő más esemény terhére nem megvalósítható kiutazást vagy fogadást az európai uniós és nemzetközi helyettes államtitkár véleményezése után a közigazgatási államtitkár engedélyezi. 12. §
(1)Ezen utasítás eltérő rendelkezésének hiányában a belügyi szervek az első számú vezetők vonatkozásában – a Belügyminisztérium önálló szervezeti egységei vezetőinek kivételével – az
- és a
- melléklet szerinti éves kiutazási és fogadási tervjavaslataikat minden év december hó
- napjáig az európai uniós és nemzetközi helyettes államtitkár útján terjesztik fel a miniszterhez. A jóváhagyott terveket a tárgyév július hó
- napjáig felül kell vizsgálni, és módosulásuk esetén azokat írásban fel kell terjeszteni az európai uniós és nemzetközi helyettes államtitkár útján a miniszterhez.
(2)Az éves kiutazási és fogadási tervjavaslatokat, valamint módosulásuk esetén a felülvizsgált terveket a rendészeti szervek az
(1)bekezdésben meghatározottak szerint a BM Rendészeti Koordinációs Főosztályon keresztül a rendészeti államtitkár útján terjesztik fel a miniszterhez.
(3)Az éves kiutazási és fogadási tervjavaslatokat, valamint módosulásuk esetén a felülvizsgált terveket a rendészeti szervek valamennyi szervezeti egységükre, valamint a teljes állományra vonatkozóan készítik el. 13. §
(1)A
- § hatálya alá nem tartozó belügyi szervek az első számú vezető vonatkozásában az éves kiutazási és fogadási tervben szereplő utazás vagy fogadás, illetve terven felüli igény esetén – az engedélyezés érdekében –, amennyiben lehetséges, az esemény időpontját megelőzően legalább 10 munkanappal, kivételesen sürgős esetben legalább 3 nappal az utazás vagy fogadás megkezdése előtt, a szükségességet és terven felüliséget külön megindokolva felterjesztik a
- mellékletben meghatározott kiküldetési rendelvényt a külföldi kiutazás engedélyezésére jogosult részére.
(2)A rendészeti szervek az
(1)bekezdésben meghatározott felterjesztési kötelezettségüket a BM Rendészeti Koordinációs Főosztályon keresztül teljesítik. 14. §
(1)A parlamenti államtitkár, a közigazgatási államtitkár, az önkormányzati államtitkár, a rendészeti államtitkár, illetve a miniszteri kabinetfőnök tervben szereplő és terven felüli kiutazását vagy fogadását a miniszter engedélyezi.
(2)A helyettes államtitkár tervben szereplő és terven felüli kiutazását a tevékenységét irányító államtitkár engedélyezi. 15. § A rendészeti államtitkár engedélyezi
- a)az AH főigazgatója,
- b)a büntetés-végrehajtás országos parancsnoka,
- c)a KEKKH elnökének,
- d)az NBSZ főigazgatója,
- e)az NVSZ főigazgatója, f ) a BM OKF főigazgatója,
- g)az országos rendőrfőkapitány,
- h)az SZBKK főigazgatója, valamint
- i)a TEK főigazgatója tervben szereplő és terven felüli kiutazását. 16. § A közigazgatási államtitkár engedélyezi a BÁH főigazgatójának tervben szereplő és terven felüli kiutazását. 17. § Az európai uniós és nemzetközi helyettes államtitkár engedélyezi a BM NOK főigazgatójának tervben szereplő és terven felüli kiutazását. 18. § A közfoglalkoztatási és vízügyi helyettes államtitkár engedélyezi az Országos Vízügyi Főigazgatóság főigazgatójának tervben szereplő és terven felüli kiutazását. 19. § A személyügyi helyettes államtitkár engedélyezi a KSZF főigazgatójának tervben szereplő és terven felüli kiutazását. 20. § A nemzetközi közjog alanyai és ezek szervei, valamint a magyar költségvetési szerven kívül más szervezet, jogi személy, valamint természetes személy költségére külföldi utazást csak különösen indokolt esetben – az európai uniós és nemzetközi helyettes államtitkár előzetes véleményét követően – a miniszter vagy a közigazgatási államtitkár engedélyezhet. 21. § A belügyi szervek – az AH, a KEKKH és az NBSZ kivételével – a hivatalos külföldi kiküldetések elszámolásához és azok költségeinek nyilvántartásához a Forrás KGR Külföldi kiküldetés modulját kötelesek használni. 4. Képviselet nemzetközi és kormányzati szervezetekben 22. § A közigazgatási államtitkár egyetértésével az európai uniós és nemzetközi helyettes államtitkár javaslatot tesz a nemzetközi szervezetekben és azok bizottságaiban, illetve más nemzetközi szakosított szervezetekben, továbbá két- vagy többoldalú nemzetközi szerződések alapján létrehozott testületekben a magyar felet képviselő személyekre. Kijelölésükről a miniszter dönt. E rendelkezés nem vonatkozik azon belügyi szervekre, amelyek jogszabályban rögzített felhatalmazás alapján látják el a képviseletet. 23. § Európai uniós és nemzetközi támogatások esetén a nemzetközi, európai uniós és kormányzati koordinációban az európai uniós és nemzetközi helyettes államtitkár vagy az általa kijelölt személy képviseli a Belügyminisztériumot. 5. A belügyi szervek feladatai 24. §
(1)A belügyi szervek
- a)szakterületükön a Belügyminisztérium nemzetközi együttműködésre vonatkozó prioritásait figyelembe véve tartják fenn két- vagy többoldalú szakmai kapcsolataikat,
- b)szakmai feladataik során teljesítik a nemzetközi szerződésből vagy nemzetközi szervezetben fennálló tagságból eredő kötelezettségeiket,
- c)végzik a nemzetközi szerződések által hatáskörükbe utalt feladatokat, részt vesznek a vegyes bizottságok, az éves munkatalálkozók tevékenységében,
- d)a BM Európai Együttműködési Főosztály – valamint a rendészeti szervek a BM Rendészeti Koordinációs Főosztály – koordinációja mellett részt vesznek a hatáskörükbe tartozó nemzetközi szerződések előkészítésében, valamint a szerződés létrehozására irányuló szakértői egyeztetéseken,
- e)nemzetközi tevékenységük kiemelt eseményeiről és eredményeiről, illetve a nemzetközi együttműködési megállapodásokról – amennyiben közjogi szervezetszabályozó eszköz eltérően nem rendelkezik – folyamatosan tájékoztatják az európai uniós és nemzetközi helyettes államtitkárt.
(2)A rendészeti szervek az e) pontban foglalt tájékoztatást a nemzetközi tevékenységük kiemelt eseményei és eredményei tekintetében a BM Rendészeti Információs Irodán keresztül a rendészeti államtitkár és az európai uniós és nemzetközi helyettes államtitkár részére teljesítik, a külön utasításban foglaltaknak megfelelően. 25. §
(1)Ha közjogi szervezetszabályozó eszköz előírásából más nem következik, a belügyi szervek előző évi nemzetközi tevékenységének értékelése a szervek éves jelentésének részét képezi.
(2)A rendészeti szervek éves jelentésüket december hó
- napjáig a BM Rendészeti Információs Iroda útján a rendészeti államtitkárhoz terjesztik fel.
- §
(1)A belügyi szervek a megvalósult programokról a 4. melléklet szerinti nyomtatványon, az ott meghatározott tartalommal, a hazaérkezéstől (fogadástól) számított 8 munkanapon belül, kivételes fontosságú esemény esetén soron kívül úti jelentést készítenek.
(2)A Belügyminisztérium önálló szervezeti egységei a jelentéseket jóváhagyásuk után a 31. §-ban meghatározottak szerint továbbítják a Nemzetközi Főosztálynak.
(3)Az
- § b) pont 3–
- alpontjában felsorolt belügyi szervek – a
(4)bekezdésben meghatározott kivétellel – az
(1)bekezdésben meghatározottak szerinti nyomtatványon, tartalommal és határidőn belül kizárólag az első számú vezető megvalósult programjáról készített jelentést terjesztik fel a felügyelő államtitkárhoz (helyettes államtitkárhoz), valamint tájékoztatásul megküldik az európai uniós és nemzetközi helyettes államtitkárnak.
(4)A rendészeti szervek az úti jelentéseket a BM Rendészeti Koordinációs Főosztály útján a rendészeti államtitkárhoz terjesztik fel. A jóváhagyott jelentéseket a BM Rendészeti Koordinációs Főosztály tájékoztatásul megküldi az európai uniós és nemzetközi helyettes államtitkárnak.
(5)A Nemzeti Biztonsági Felügyelet az úti jelentéseket a BM Rendészeti Információs Iroda részére küldi meg, amelyeket a BM Rendészeti Információs Iroda haladéktalanul továbbít az európai uniós és nemzetközi helyettes államtitkár részére is.
- § A rendészeti szervek kivételével a belügyi szervek az európai uniós és nemzetközi helyettes államtitkár engedélyének kikérését követően, a nemzetközi szerződések felhatalmazása alapján vagy saját hatáskörben nemzetközi szerződésnek nem minősülő, képzésre, továbbképzésre és tapasztalatcserére irányuló együttműködési megállapodásokat köthetnek.
- §
(1)A belügyi szervek szakterületüknek megfelelően háttéranyagot készítenek a Belügyminisztérium felsővezetői, illetve a Külgazdasági és Külügyminisztérium részére készülő tárgyalási tematikák összeállításához, amelyet nyílt információk esetén a BM Nemzetközi Főosztály részére küldenek meg.
(2)Minősített információk esetén a háttéranyagot a BM Rendészeti Információs Iroda útján a rendészeti államtitkárnak terjesztik fel, aki gondoskodik azok összesítéséről és továbbításáról.
- § A Belügyminisztérium képviseletében kiutazó személy felelős a jóváhagyott szakmai álláspont képviseletéért és a belügyminisztériumi álláspont érvényesítéséért.
- Nemzetközi segítségnyújtási tevékenység
- §
(1)A nemzetközi segítségnyújtási tevékenység koordinációját az európai uniós és nemzetközi helyettes államtitkár, a BM Nemzetközi Főosztály és a BM OKF végzi az alábbi megosztás szerint:
- a)a nemzetközi katasztrófaelhárítási, polgári védelmi és humanitárius segítségnyújtás koordinálását az érintett tárcák között, valamint a segítségnyújtásban részt vevő szervek tevékenységének megszervezését és egyéb operatív feladatokat – a rendészeti államtitkár egyidejű tájékoztatása mellett – a BM OKF végzi,
- b)az egyéb rendkívüli helyzetben a nemzetközi segítségnyújtási tevékenységből eredő tárcaszintű koordinációs feladatokat a BM Nemzetközi Főosztály végzi.
(2)Az Európai Unió tagállamai által, illetve a harmadik országok szerveivel létesített kapcsolat keretében tett segélyfelajánlásokról a belügyi szervek az európai uniós és nemzetközi helyettes államtitkárt kötelesek tájékoztatni. A felajánlott támogatás elfogadásáról az európai uniós és nemzetközi helyettes államtitkárt – amennyiben lehetséges – előzetesen tájékoztatni kell. 7. Szakanyagok és úti jelentések felvitele a BM Intranetre 31. §
(1)A Belügyminisztérium érintett önálló szervezeti egységei gondoskodnak arról, hogy a Belügyminisztériumot érintő nem minősített nemzetközi információk, dokumentumok, úti jelentések, a Magyarországon, valamint külföldön megvalósult nemzetközi eseményekről készült, 4. melléklet szerinti jelentések 15 munkanapon belül megküldésre kerüljenek a BM Nemzetközi Főosztálynak.
(2)A BM Nemzetközi Főosztály gondoskodik róla, hogy az
(1)bekezdésben meghatározott jelentések a beérkezéstől számított 10 napon belül felkerüljenek a BM Intranet portáljára. 32. § A Belügyminisztérium feladat- és hatáskörét érintő nemzetközi jogi tárgyú megállapodások idegen nyelvű változatát és – amennyiben rendelkezésre áll – annak magyar nyelvű fordítását a szakterületért felelős belügyi szerv vezetője a BM Intranetre történő felvitel érdekében a BM Nemzetközi Főosztály rendelkezésére bocsátja. 8. Záró rendelkezések 33. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. 34. § Hatályát veszti
- a)a belügyminiszter irányítása alá tartozó egyes önálló belügyi szervek jelentési rendjéről és egyes koordinációs feladatokról szóló 9/2011. (IV. 15.) BM utasítás 2. pont
- b)és
- e)alpontja, 3. pont
- a)alpontja, 7. pontja és 11–14. pontja, valamint
- b)a Belügyminisztérium két- és többoldalú nemzetközi kapcsolatainak rendjéről szóló 26/2011. (IX. 9.) BM utasítás. Dr. Pintér Sándor s. k., belügyminiszter