72/2018. (IV. 16.) Korm. rendelete a dohánytermékek nyomonkövethetőségéről és biztonsági eleméről.

72/2018. (IV. 16.) Korm. rendelete a dohánytermékek nyomonkövethetőségéről és biztonsági eleméről. A Kormány az Alaptörvény 15. cikk (3) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, valamint a nemdohányzók védelméről és a  dohánytermékek fogyasztásának, forgalmazásának egyes szabályairól szóló 1999. évi XLII. törvény 8.  § (5) bekezdés a) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 15. cikk (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. Általános rendelkezések 1. § (1) Ez a rendelet – a 2014/40/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv 15. és 16. cikkében foglaltakra figyelemmel – a) az (EU) 2018/574 bizottsági végrehajtási rendelet (a továbbiakban: Végrehajtási Rendelet) és b) az (EU) 2018/576 bizottsági végrehajtási határozat (a továbbiakban: Végrehajtási Határozat) végrehajtásával összefüggő, tagállami szabályozási hatáskörbe tartozó rendelkezéseket állapít meg. (2) E  rendelet alkalmazásában a  Végrehajtási Rendeletben és a  Végrehajtási Határozatban alkalmazott fogalmakat irányadónak kell tekinteni. 2. A dohánytermékek nyomonkövethetőségi rendszerének létrehozására és működtetésére vonatkozó műszaki előírásokról szóló bizottsági végrehajtási rendelet és a dohánytermékeken elhelyezett biztonsági elemekre vonatkozó műszaki előírásokról szóló bizottsági végrehajtási határozat végrehajtásához kapcsolódó részletes rendelkezések 2. § A Végrehajtási Rendeletből eredő tagállami feladatok végrehajtásáért és felügyeletéért a kormányzati tevékenység összehangolásáért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) felel. 3. § (1) A  Végrehajtási Rendelet 3.  cikk (1)  bekezdése alapján – figyelemmel a  Végrehajtási Rendelet 35.  cikk (8)  bekezdésére – a Kormány azonosítókibocsátóként az ND Nemzeti Dohánykereskedelmi Nonprofit Zártkörűen Működő Részvénytársaságot jelöli ki. (2) A  Végrehajtási Rendelet 4.  cikk (1)  bekezdés második albekezdése alapján – a  Végrehajtási Rendelet 4.  cikk (1)  bekezdés első albekezdésétől eltérően – a  Magyarországon forgalomba hozatalra kerülő dohánytermékek vonatkozásában illetékes azonosítókibocsátó az (1) bekezdésben kijelölt azonosítókibocsátó. Az azonosítókibocsátó e  tevékenységéhez alvállalkozókat igénybe vehet azzal, hogy az  összes általa igénybe vett alvállalkozó azonosító adatairól köteles tájékoztatni a minisztert. (3) A  vámhatóság az  azonosítókibocsátó személyét (elnevezését, székhelyét, cégjegyzékszámát) és azonosító kódját az internetes honlapján nyilvánosan közzéteszi, és biztosítja ezen nyilvános adatoknak az internetes honlapján való folyamatos elérhetőségét. (4) Az azonosítókibocsátó a kijelöléssel, illetve az azonosítókibocsátási tevékenység ellátásával kapcsolatban a magyar állam részére ellenszolgáltatás nyújtására nem köteles, valamint az azonosítókibocsátási feladatok teljesítéséért nem jogosult a magyar államtól ellenszolgáltatásra. (5) Az  azonosítókibocsátó által az  egyedi azonosító létrehozásáért és kibocsátásáért az  adott azonosítót kérelmező számára felszámolt díj a  következő mérték esetén felel meg a Végrehajtási Rendelet 3.  cikk (9)  bekezdése szerinti feltételeknek: a) csomagolási egység szintű egyedi azonosító esetén darabonként legalább nettó 2 forint, legfeljebb nettó 5 forint, b) gyűjtőcsomagolás szintű egyedi azonosító esetén darabonként legalább nettó 5 forint, legfeljebb nettó 10 forint. 4. § (1) A Végrehajtási Rendelet 15. cikk (4) bekezdése, 17. cikk (4) bekezdése és 19. cikk (4) bekezdése szerinti azonosító kód inaktiválás alapjául a következő esetek szolgálhatnak: a) a  jövedéki adóról szóló 2016. évi LXVIII. törvény (a  továbbiakban: Jöt.) alapján a  vámhatóság által kiadott engedély hatályát veszti, azt felfüggesztik vagy visszavonják, b) a  fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a  dohánytermékek kiskereskedelméről szóló 2012. évi CXXXIV. törvény alapján kiadott dohánytermék-kiskereskedelmi engedélyt visszavonják, c) az egyedi azonosítót kérelmező a 3. § (5) bekezdésében foglaltak alapján meghatározott díj megfizetésével harminc napon túli késedelembe esik, vagy d) jogszabályban meghatározott egyéb eset. (2) Az  (1)  bekezdés a), b) vagy d)  pontja szerinti esetben a  vámhatóság felhívja az  azonosítókibocsátót arra, hogy az  érintett azonosító kódot inaktiválja. Az  azonosítókibocsátó köteles az  inaktiválást az  (1)  bekezdés a), b) vagy d) pontja szerinti esetben a vámhatóság felhívásának kézhezvételét, az (1) bekezdés c) pontja szerinti esetben az ott meghatározott feltétel bekövetkeztét követő három munkanapon belül végrehajtani. (3) Ha az (1) bekezdésben hivatkozott inaktiválás alapjául szolgáló ok megszűnik, az érintett azonosító kód jogosultja kérelmezheti az  azonosító kód aktiválását az  (1)  bekezdés a), b) vagy d)  pontja szerinti esetben a  vámhatóságtól, az  (1)  bekezdés c)  pontja szerinti esetben az  azonosítókibocsátótól. Ha a  vámhatóság a  kérelem alapján megállapítja, hogy az  inaktiválás alapjául szolgáló – az  (1)  bekezdés a), b) vagy d)  pontja szerinti – ok megszűnt, felhívja az  azonosítókibocsátót az  azonosító kód aktiválására. Az  azonosítókibocsátó köteles az  aktiválást a  vámhatóság e  felhívásának kézhezvételét, ha az  inaktiválás az  (1)  bekezdés c)  pontja alapján történt, és ezen inaktiválási ok megszűnt, az aktiválási kérelem kézhezvételét követő három munkanapon belül végrehajtani. 5. § (1) A Végrehajtási Rendelet 25. cikk (1) bekezdés k) pontja szerinti nemzeti rendszergazdaként a vámhatóság jár el. (2) A  vámhatóság jogosult a  Végrehajtási Rendelet 26.  cikk (6)  bekezdése és 27.  cikk (2)  bekezdése szerinti, az adattárakban történő lekérdezések végrehajtására. (3) A  Végrehajtási Rendelet 27.  cikk (4)  bekezdése szerinti automatikus figyelmeztetések és időszakos jelentések címzettje a  vámhatóság. A  vámhatóság az  automatikus figyelmeztetések és időszakos jelentések fogadására szolgáló elektronikus elérhetőségéről tájékoztatja a másodlagos adattár szolgáltatóját. 6. § A Végrehajtási Rendelet 32.  cikk (5)  bekezdése alapján a  10 kg-nál kisebb tömegű, az  Európai Unión kívülre szánt dohánytermékek esetén a  Végrehajtási Rendelet 32.  cikk (1)  bekezdés c) és e)  pontja szerinti adatrögzítési kötelezettség teljesíthető a  logisztikai vagy postai szolgáltató saját árukövetési és nyomonkövetési rendszeréhez való hozzáférés biztosítása révén is. 7. § (1) Az azonosítókibocsátó, az adattár-szolgáltató és a manipulálás elleni eszközök szolgáltatója, valamint e személyek alvállalkozói kötelesek a miniszter felé a  jogviszonyuk létrejöttét követő 30 napon belül, valamint évente, minden év január 31. napjáig írásban nyilatkozni a  Végrehajtási Rendelet 35.  cikkében meghatározott, függetlenségre vonatkozó feltételek fennállásáról, a  Végrehajtási Rendelet 35.  cikk (4)  bekezdésében foglalt tartalommal. A  Végrehajtási Rendelet 35.  cikk (8)  bekezdése szerinti függetlenségi vélelem fennállása esetén a  nyilatkozatnak kizárólag e vélelem fennállására kell hivatkoznia. (2) Ha a  miniszter tudomására jut, hogy a  Végrehajtási Rendelet 35.  cikk (2)  bekezdésében meghatározott kritériumokhoz kapcsolódó körülményekben olyan változás következett be, amely hatással lehet az  érintett szervezet függetlenségére, és amely több mint két egymást követő naptári évig fennáll, a  miniszter ezen tényről haladéktalanul értesíti az Európai Bizottságot (a továbbiakban: Bizottság). (3) A  Végrehajtási Rendelet 35.  cikk (6)  bekezdése alapján a  függetlenség helyreállításához szükséges intézkedések vonatkozásában a magyar állam nevében a miniszter jár el. A Végrehajtási Rendelet 35. cikk (6) bekezdése szerinti esetben a  függetlenség biztosítása érdekében a  miniszter köteles írásban felhívni az  érintett (1)  bekezdés szerinti szervezetet a függetlenség helyreállítására. Ha az adattár-szolgáltató vagy a manipulálás elleni eszköz szolgáltatója vagy e  személyek alvállalkozója a  függetlenséget a  megadott határidőben nem állítja helyre, a  miniszter haladéktalanul értesíti erről a vámhatóságot, amely intézkedik az e szervezetekkel szerződött gazdasági szereplők azonosító kódjának inaktiválásáról a 4. § (2) bekezdésében foglaltak szerint. 8. § (1) A  dohánytermékek előállításáról, forgalomba hozataláról és ellenőrzéséről, a  kombinált figyelmeztetésekről, valamint az  egészségvédelmi bírság alkalmazásának részletes szabályairól szóló 39/2013. (II. 14.) Korm. rendelet 6/H. §-a szerinti biztonsági elemet (a továbbiakban: biztonsági elem) a Jöt. 74. §-a szerinti dohánygyártmány zárjegy (a továbbiakban: zárjegy) tartalmazza. (2) A  zárjegynek meg kell felelnie a  Végrehajtási Határozatban foglalt, a  biztonsági elemre vonatkozó követelményeknek. (3) A Végrehajtási Határozatban foglalt tagállami feladatok végrehajtásáért a vámhatóság felel. 3. Záró rendelkezések 9. § (1) Ez a rendelet – a (2) és (3) bekezdésben foglalt kivétellel – a kihirdetését követő napon lép hatályba. (2) Az 1–3. §, az 5. § (1) bekezdése, a 7. § (1) bekezdése, a 10–12. § és a 14. § az e rendelet kihirdetését követő 20. napon lép hatályba. (3) A 4. §, az 5. § (2) és (3) bekezdése, a 6. §, a 7. § (2) és (3) bekezdése, valamint a 8. § 2019. május 20-án lép hatályba. 10. § (1) A  miniszter az  azonosítókibocsátó kijelöléséről és a  hozzá rendelt azonosító kódról e  rendelet hatálybalépését követő egy hónapon belül értesíti a Bizottságot. (2) A  vámhatóság az  azonosítókibocsátó személyét (elnevezését, székhelyét, cégjegyzékszámát) és azonosító kódját az  internetes honlapján első alkalommal e  rendelet hatálybalépését követő egy hónapon belül teszi közzé nyilvánosan. 11. § (1) Ez a rendelet a tagállamoknak a dohánytermékek és kapcsolódó termékek gyártására, kiszerelésére és értékesítésére vonatkozó törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezései közelítéséről és a  2001/37/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló, 2014. április 3-i 2014/40/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvnek való megfelelést szolgálja. (2) Ez a rendelet a) a dohánytermékek nyomonkövethetőségi rendszerének létrehozására és működtetésére vonatkozó műszaki előírásokról szóló, 2017. december 15-i (EU) 2018/574 bizottsági végrehajtási rendelet és b) a dohánytermékeken elhelyezett biztonsági elemekre vonatkozó műszaki előírásokról szóló, 2017. december 15-i (EU) 2018/576 bizottsági végrehajtási határozat végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapít meg. 12. § A dohánytermékek előállításáról, forgalomba hozataláról és ellenőrzéséről, a  kombinált figyelmeztetésekről, valamint az  egészségvédelmi bírság alkalmazásának részletes szabályairól szóló 39/2013. (II. 14.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 39/2013. (II. 14.) Korm. rendelet] a következő 6/G. és 6/H. §-sal egészül ki: „6/G.  § (1) A  dohánytermékek minden csomagolási egységét egyedi azonosítóval kell megjelölni. Az  egyedi azonosító sértetlenségének biztosítása érdekében azt eltávolíthatatlanul kell nyomtatni vagy rögzíteni, annak kitörölhetetlennek kell lennie, és azt semmilyen módon nem lehet eltakarni vagy megszakítani például zárjegyek vagy árcédulák által, illetve a csomagolási egység felnyitásakor. (2) Az egyedi azonosítónak lehetővé kell tennie a következők meghatározását: a) a gyártás helye és időpontja, b) a gyártó létesítmény, c) a dohánytermék gyártásához használt gép, d) a gyártási műszak vagy a gyártás időpontja, e) a termék leírása, f ) a kiskereskedelmi értékesítés célpiaca, g) a tervezett szállítási útvonal, h) adott esetben az európai uniós importőr, i) a tényleges szállítási útvonal a gyártástól az első kiskereskedelmi egységhez, beleértve valamennyi igénybe vett raktárt, valamint a szállítás időpontját, a szállítás rendeltetési helyét, a kiindulási helyet és a címzettet, j) a gyártástól az első kiskereskedelmi egységig valamennyi vásárló azonosítása és k) a  gyártástól az  első kiskereskedelmi egységig valamennyi vásárló számlái, megrendelési számai és kifizetési bizonylatai. (3) A  (2) bekezdés a), b), c), d), e), f ), g) és adott esetben h) pontja szerinti információk az egyedi azonosító részét képezik. (4) A  (2)  bekezdés i), j) és k)  pontja szerinti információk az  egyedi azonosítóhoz vezető linken keresztül elektronikusan hozzáférhetők a jogszabályban meghatározottak szerint. (5) A  dohánytermékek kereskedelmében részt vevő valamennyi gazdasági szereplő – a  gyártótól kezdve az  első kiskereskedelmi egység előtti utolsó gazdasági szereplőig – köteles nyilvántartást vezetni a  birtokába kerülő összes csomagolási egységről, valamint a  csomagolási egységek minden közbenső mozgásáról és a  birtokából való végleges kikerülésükről. Ez  a  kötelezettség teljesíthető gyűjtőcsomagolások – például karton, mesterkarton vagy raklap – megjelölésével és nyilvántartásával is, feltéve, hogy így is lehetséges minden csomagolási egység árukövetése és nyomon követése. (6) A  dohánytermékek ellátási láncában részt vevő valamennyi természetes és jogi személy köteles teljes körű és pontos nyilvántartást vezetni valamennyi vonatkozó ügyletről. (7) A  dohánytermékek gyártói kötelesek a  dohánytermékek kereskedelmében részt vevő valamennyi gazdasági szereplő – a  gyártótól kezdve az  első kiskereskedelmi egység előtti utolsó gazdasági szereplőig, ideértve az  importőröket, raktárakat és szállítási vállalatokat – rendelkezésére bocsátani a  megvásárolt, eladott, tárolt, szállított vagy más módon kezelt dohánytermékek nyilvántartását lehetővé tevő eszközöket. Az eszköznek képesnek kell lennie a  rögzített adatok elektronikus úton történő olvasására és azoknak a  (8)  bekezdés szerinti adattároló rendszerhez való továbbítására. (8) A  dohánytermékek gyártói és importőrei kötelesek egy független harmadik féllel adattárolási szerződést kötni tárhely biztosítása céljából valamennyi vonatkozó adat tárolásához. Az  adattároló rendszert fizikailag az  Európai Unió területén kell elhelyezni. A  harmadik fél alkalmasságát, különösen annak függetlenségét és technikai felkészültségét, valamint az adattárolási szerződést az Európai Bizottság hagyja jóvá. (9) A  (8)  bekezdés szerinti harmadik személy tevékenységét a  dohánytermék gyártója által ajánlott és fizetett, az  Európai Bizottság által jóváhagyott külső ellenőr ellenőrzi. A  külső ellenőrnek éves jelentést kell benyújtania a vámhatóság és az Európai Bizottság részére, amelyben különösen a hozzáféréssel kapcsolatos szabálytalanságokat értékeli. (10) Az  adattároló rendszerhez teljes hozzáférhetőségre jogosult a  vámhatóság, az  ND Nemzeti Dohánykereskedelmi Nonprofit Zrt., az Európai Bizottság és a külső ellenőr. Kellően indokolt esetben a vámhatóság a  gyártók vagy importőrök számára hozzáférést biztosít ezekhez a  tárolt adatokhoz, feltéve, hogy a  kereskedelmi szempontból érzékeny információk továbbra is a  vonatkozó jogszabályok által előírt megfelelő védelemben részesülnek. (11) A  rögzített adatokat a  dohánytermékek kereskedelmében részt vevő gazdasági szereplő nem módosíthatja vagy törölheti. 6/H.  § (1) A  dohánytermékek minden forgalomba hozott csomagolási egysége látható és nem látható elemekből álló, a  termék bontatlanságát biztosító biztonsági elemet tartalmaz, amelynek a  segítségével megállapítható, hogy a  termék eredeti-e. A  biztonsági elemet eltávolíthatatlan módon kell nyomtatni vagy rögzíteni, annak letörölhetetlennek kell lennie, és az  semmilyen módon nem takarható el vagy szakítható meg például zárjegyek, árcédulák vagy más, jogszabályban előírt elemek által. (2) Az (1) bekezdés szerinti biztonsági elemet a Jöt. szerinti dohánytermék zárjegy tartalmazza.” 13. § A 39/2013. (II. 14.) Korm. rendelet 21/B. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „21/B.  § (1) E  rendeletnek az  egyes egészségügyi és egészségbiztosítási tárgyú kormányrendeletek módosításáról szóló 507/2017. (XII. 29.) Korm. rendelettel (a továbbiakban: MódR.3.) megállapított 6/A. § (3) bekezdésében, 6/D. § (2)  bekezdés a)  pontjában és 5.  mellékletében foglaltakat – az  e  §-ban foglalt eltéréssel – 2018. május 1-től kell alkalmazni. (2) A  MódR.3.-mal megállapított 7.  mellékletben foglalt előírásoknak meg nem felelő feliratot vagy jelzést 2019. december 31-ig kell módosítani vagy cserélni. (3) A  MódR.3.-mal megállapított 6/A.  § (3)  bekezdésében foglalt előírásoknak meg nem felelő általános figyelmeztetést legkésőbb 2018. július 1-ig kell módosítani vagy cserélni. (4) A 2018. december 31-ét megelőzően gyártott és az egyéb jogszabályi feltételeknek megfelelő, a) a  2.  § 3.  pont a) és e)  alpontjában meghatározott dohánytermék a  21/A.  § (3) és (4)  bekezdésében meghatározottak szerinti időpontig, de legfeljebb 2019. május 19-ig, b) az a) pont hatálya alá nem tartozó dohánytermék korlátlan ideig forgalmazható akkor is, ha annak csomagolásán a „06 40 200 493”-as telefonszám szerepel.” 14. § A 39/2013. (II. 14.) Korm. rendelet a következő 21/C. §-sal egészül ki: „21/C. § (1) A 6/G. és 6/H. §-ban foglaltakat a) a cigaretta és a cigarettadohány tekintetében 2019. május 20-tól, b) a cigarettától és a cigarettadohánytól eltérő dohánytermékek tekintetében 2024. május 20-tól kell alkalmazni. (2) A 2019. május 20-a előtt az Európai Unióban gyártott vagy oda importált olyan cigaretta vagy cigarettadohány, amely nem tartalmazza a 6/G. § szerinti egyedi azonosítót, 2020. május 20-ig forgalmazható. (3) A  2024. május 20-a előtt az  Európai Unióban gyártott vagy oda importált olyan dohánytermék, amely nem minősül cigarettának vagy cigarettadohánynak, és amely nem tartalmazza a  6/G.  § szerinti egyedi azonosítót, 2026. május 20-ig forgalmazható.” Orbán Viktor s. k., miniszterelnök