5/2014. (I. 24.) EMMI rendelete a települési önkormányzatok könyvtári, közművelődési és múzeumi feladataihoz nyújtott támogatások részletes szabályair

5/2014. (I. 24.) EMMI rendelete a települési önkormányzatok könyvtári, közművelődési és múzeumi feladataihoz nyújtott támogatások részletes szabályairól. A Magyarország 2014. évi központi költségvetéséről szóló 2013. évi CCXXX. törvény 76.  § (2)  bekezdés i)  pontjában kapott felhatalmazás alapján, az  egyes miniszterek, valamint a  Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 41.  § j)  pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva – az  egyes miniszterek, valamint a  Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 37.  § p)  pontjában meghatározott feladatkörében eljáró belügyminiszter, továbbá az  egyes miniszterek, valamint a  Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 73.  § b)  pontjában meghatározott feladatkörében eljáró nemzetgazdasági miniszter egyetértésével – a következőket rendelem el: I. Fejezet A támOgAtásOkrA VOnAtkOzó áltAlánOs szAbályOk 1. § (1) A  Magyarország 2014. évi központi költségvetéséről szóló 2013. évi CCXXX. törvény (a továbbiakban: Kvtv.) 2.  melléklet IV. fejezet 1.  pontja alapján e  rendeletben meghatározottak szerint nem visszatérítendő formában nyújtható támogatás. (2) E  rendelet alapján támogatás kizárólag az  Európai Bizottság SA.34770 (2012/N-2). számú, a  kultúráért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) által vezetett minisztérium költségvetési fejezetének fejezeti kezelésű előirányzataiból és a  Nemzeti Kulturális Alapból nyújtott támogatás tárgyában hozott határozatával összhangban nyújtható. (3) Az 1–4. alcím, a 6. alcím és a 7. alcím szerinti támogatást havonta egyenlő részletekben, a 11. § szerinti támogatást az e rendelet hatálybalépését követő 8 napon belül, a 12. § szerinti támogatást 2014. április 30-áig, a 8. alcím szerinti támogatást 2014. február 1-jéig egy összegben a nettó finanszírozás keretében – a helyi önkormányzatokért felelős miniszter utalványozása alapján – a kincstár folyósítja. 2. § A  települési önkormányzat gondoskodik arról, hogy a  támogatás az  e  rendeletben meghatározott célra kerüljön felhasználásra, valamint – ha a  támogatás végső felhasználója költségvetési szervként működő könyvtár, muzeális vagy közművelődési intézmény – arról, hogy a végső felhasználó a támogatáshoz a települési önkormányzat fizetési számlájára történő megérkezésétől számított 8 napon belül hozzáférjen. 3. § (1) A települési önkormányzat a  támogatás felhasználásáról 2014. december 31-i fordulónappal az éves költségvetési beszámolójában számol el. A  6.  § (2)  bekezdése, a  8.  §, a  10.  § (3)  bekezdése és a  17.  § (3)  bekezdése szerinti kötelezettség nem érinti az éves költségvetési beszámoló teljesítésének kötelezettségét. (2) A támogatás szakmai felhasználását a miniszter ellenőrzi. 4. § (1) A  nyilvános települési könyvtár és a  muzeális intézmény jogutódlással történő megszűnése, illetve átszervezése, fenntartói jogának átadása esetén a  támogatás felhasználása a  jogelőd és a  jogutód fenntartó írásbeli megállapodása alapján történik azzal, hogy a  támogatás időarányos része a  nyilvános települési könyvtár és a muzeális intézmény megszűnéséig a jogelőd, azt követően pedig a jogutód fenntartót illeti meg. (2) Az  (1)  bekezdés szerinti megállapodás jogelőd és jogutód fenntartó által hitelesített másolatát a  települési önkormányzat a  helyi önkormányzatokért felelős miniszterhez nyújtja be, legkésőbb a  fenntartói döntést követő 10 munkanapon belül. II. Fejezet Az egyes támOgAtásOkrA VOnAtkOzó különös szAbályOk 1. A megyei hatókörű városi múzeum feladatainak támogatása 5. § (1) A  Kvtv. 2.  melléklet IV. fejezet 1.  pont a)  alpontja szerinti támogatás (ezen alcím alkalmazásában a  továbbiakban: támogatás) a  muzeális intézményekről, a  nyilvános könyvtári ellátásról és a  közművelődésről szóló 1997. évi CXL.  törvény (a továbbiakban: Kultv.) 45/A.  § (2)  bekezdésében meghatározott feladatok körében a  kormányzati funkciók, államháztartási szakfeladatok és szakágazatok osztályozási rendjéről szóló 68/2013. (XII. 29.) NGM rendelet (a továbbiakban: R.) 1. melléklete alapján a a) 082061 Múzeumi gyűjteményi tevékenység, b) 082062 Múzeumi tudományos feldolgozó és publikációs tevékenység, c) 082063 Múzeumi kiállítási tevékenység, valamint d) 082064 Múzeumi közművelődési, közönségkapcsolati tevékenység kormányzati funkcióban elszámolandó kiadásokhoz kapcsolódó személyi juttatások és azok járulékai, dologi kiadások és felhalmozási kiadások finanszírozására használható fel. (2) A  támogatás terhére elszámolhatóak a  nemzeti szintű kormányzati, szakpolitikai programok területi szintű koordinációjának és megvalósításának kiadásai is. (3) A  támogatás legalább 20%-át a  megyei hatókörű városi múzeum (ezen alcím alkalmazásában a  továbbiakban: múzeum) Kultv. 45/A.  § (2)  bekezdés b)  pont bh)  alpontjában meghatározott feladatainak ellátása körében a következő tevékenységekre kell fordítani: a) szaktanácsadás aa) megelőző műtárgyvédelmi és állományvédelmi, ab) szakáganként gyűjteménykezelési, nyilvántartási, gyűjtemény-feldolgozási, különösen digitalizálási és ac) múzeumpedagógiai és közönségkapcsolati tevékenység körében, b) módszertani műhelygyakorlat megszervezése legalább évente kétszer ba) restaurálási és műtárgyvédelmi tevékenység körében gyakorlati bemutatóval egybekötve, bb) szakáganként gyűjteménykezelési, nyilvántartási, gyűjtemény-feldolgozási, különösen digitalizálási tevékenység és bc) a  Klebelsberg Intézményfenntartó Központ megyeközponti tankerületével egyeztetett tematika alapján múzeumpedagógiai és közönségkapcsolati tevékenység körében, c) a  múzeum felsőfokú végzettségű, a  Múzeumi Állományvédelmi Bizottság éves továbbképzését elvégzett állományvédelmi felelőse helyszíni bejárásának biztosítása a megye területén lévő muzeális intézményekbe legalább évente egyszer, valamint d) a  múzeum legalább két szakmai munkakört betöltő munkatársának beiskolázása legalább 30 órás, a miniszter által akkreditált vagy az Országos Képzési Jegyzékben szereplő képzésre, vagy legalább 30 órás képzés megtartása az a) pontban foglalt tevékenységek valamelyikéhez kapcsolódva. (4) A  támogatás igénybevételének feltétele, hogy a  múzeum fenntartója a  központi költségvetés által biztosított támogatást önkormányzati támogatással egészíti ki, amely a  múzeum önkormányzati feladatainak ellátását biztosítani tudja. (5) A  támogatás felhasználását folyamatosan dokumentálni kell, így különösen jelenléti ívek, feljegyzések, fényképes dokumentáció keretében. 6. § (1) A támogatás 5. § (2) bekezdése szerinti felhasználásáról a múzeum 2014. február 28-áig előzetes költségkalkulációt készít, és azt a  múzeum fenntartója annak elkészültétől számított 15 napon belül, de legkésőbb 2014. március 31-éig a Kultv. 45. § (5) bekezdés e) pontja szerinti feladatalapú költségvetés részeként megküldi a miniszternek. (2) A támogatás 5. § (2) bekezdése szerinti felhasználásáról a múzeum az 1. melléklet szerinti adattartalommal a Kultv. 45. § (5) bekezdés d) pontja szerinti beszámolóban is számot ad. 2. A megyei könyvtárak állami feladatainak támogatása 7. § (1) A Kvtv. 2. melléklet IV. Fejezet 1. pont b) alpontja szerinti támogatás (ezen alcím alkalmazásában a  továbbiakban: támogatás) a Kultv. 66. §-ában foglalt feladatok körében az R. 1. melléklete alapján a a) 082042 Könyvtári állomány gyarapítása, nyilvántartása, b) 082043 Könyvtári állomány feltárása, megőrzése, védelme, valamint c) 082044 Könyvtári szolgáltatások kormányzati funkcióban elszámolandó kiadásokhoz kapcsolódó személyi juttatások és azok járulékai, dologi kiadások és felhalmozási kiadások finanszírozására használható fel. (2) A  támogatás terhére elszámolhatóak a  nemzeti szintű kormányzati, szakpolitikai programok területi szintű koordinációjának és megvalósításának kiadásai is. (3) A  támogatás legalább 10%-át könyvtári dokumentum vásárlására kell fordítani, ideértve a  nemzetiségi nyelvű könyvtári dokumentumok beszerzését is. (4) A  támogatásból biztosítani kell legalább egy fő szakmai munkakörben foglalkoztatott könyvtáros kötelező továbbképzését. (5) A  támogatás igénybevételének feltétele, hogy a  megyei könyvtár fenntartója a  központi költségvetés által biztosított támogatást önkormányzati támogatással egészíti ki, a városi könyvtári feladatok ellátása érdekében. 8. § A  támogatás felhasználásáról a  megyei könyvtár a  Kultv. 68.  § (3)  bekezdés d)  pontja szerinti beszámolóban is számot ad. 3. A megyeszékhely megyei jogú városok és Szentendre Város Önkormányzatának közművelődési támogatása 9. § (1) A Kvtv. 2. melléklet IV. fejezet 1. pont c) alpontja szerinti támogatást a Kultv. 76. §-ában és a helyi közművelődésre vonatkozó önkormányzati rendeletben meghatározott feladatok ellátásához szükséges kiadások fedezetére kell fordítani. (2) A  támogatás terhére elszámolhatóak a  nemzeti szintű kormányzati, szakpolitikai programok területi szintű koordinációjának és megvalósításának kiadásai is. 4. A települési önkormányzatok támogatása a nyilvános könyvtári ellátási és a közművelődési feladatokhoz 10. § (1) A  Kvtv. 2.  melléklet IV. fejezet 1.  pont d)  alpontja szerinti támogatás (ezen alcím alkalmazásában a  továbbiakban: támogatás) a  Kultv. 64.  § (1)  bekezdésében, 76.  §-ában és a  helyi közművelődésre vonatkozó önkormányzati rendeletben meghatározott feladatok körében az R. 1. melléklete alapján a) 082042 Könyvtári állomány gyarapítása, nyilvántartása, b) 082043 Könyvtári állomány feltárása, megőrzése, védelme, c) 082044 Könyvtári szolgáltatások, d) 082064 Múzeumi közművelődési, közönségkapcsolati tevékenység, e) 082091 Közművelődés – közösségi és társadalmi részvétel fejlesztése, f ) 082092 Közművelődés – hagyományos közösségi kulturális értékek gondozása, g) 082093 Közművelődés – egész életre kiterjedő tanulás, amatőr művészetek, valamint h) 082094 Közművelődés – kulturális alapú gazdaságfejlesztés kormányzati funkcióban elszámolandó kiadások finanszírozására használható fel. (2) A 17. § (1) bekezdése szerinti megállapodást kötő önkormányzat kivételével a települési önkormányzat a támogatás legalább 10%-át könyvtári dokumentum vásárlására, további legalább 10%-át a  közművelődési intézmények, közösségi színterek működtetésére köteles felhasználni. (3) A  támogatás felhasználásáról szóló, a  2.  melléklet szerinti szakmai beszámoló adatlapot 2015. február 28-áig kell a miniszterhez benyújtani. 5. A települési önkormányzatok muzeális intézményi feladatainak támogatása 11. § (1) A Kvtv. 2. melléklet IV. fejezet 1. pont e) alpontja alapján a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény módosításáról szóló 2012. évi CLII. törvény 30. § (3) bekezdése szerinti muzeális intézmény fenntartásához – a 2012. évi látogatószámhoz és a 2012. évben a muzeális intézmény gondozásában lévő gyűjtemény nagyságához igazodóan – a  3.  mellékletben meghatározott mértékű támogatás vehető igénybe. (2) Az (1) bekezdés szerinti támogatás az R. 1. melléklete alapján a a) 082061 Múzeumi gyűjteményi tevékenység, b) 082062 Múzeumi tudományos feldolgozó és publikációs tevékenység, c) 082063 Múzeumi kiállítási tevékenység, valamint d) 082064 Múzeumi közművelődési, közönségkapcsolati tevékenység kormányzati funkcióban elszámolandó kiadások finanszírozására használható fel. 12. § (1) A  Kvtv. 2.  melléklet IV. fejezet 1.  pont e)  alpontja alapján a  11.  § szerinti támogatáson túl további, együttesen összesen 155,3 millió forint működési célú támogatást (ezen alcím alkalmazásában a  továbbiakban: támogatás) igényelhetnek azok a  települési önkormányzatok, amelyek 2013. január 1-jét megelőzően is múzeumot tartottak fenn vagy támogattak és erre a  feladatra 2014. évben legalább 2 millió forint támogatást biztosítanak saját költségvetésükből. (2) A támogatás csak olyan múzeum fenntartásához igényelhető, amely 2012. évre vonatkozóan teljesítette az Országos Statisztikai Adatgyűjtési Program adatgyűjtéseiről és adatátvételeiről szóló 288/2009. (XII. 15.) Korm. rendeletben meghatározott statisztikai adatszolgáltatási (a továbbiakban: statisztikai adatszolgáltatás) kötelezettséget. (3) Az (1) bekezdés szerinti támogatás az R. 1. melléklete alapján a a) 082061 Múzeumi gyűjteményi tevékenység, b) 082062 Múzeumi tudományos feldolgozó és publikációs tevékenység, c) 082063 Múzeumi kiállítási tevékenység, valamint d) 082064 Múzeumi közművelődési, közönségkapcsolati tevékenység kormányzati funkcióban elszámolandó kiadások finanszírozására használható fel. 13. § (1) A  települési önkormányzat a  támogatásra vonatkozó kérelmet a  kincstár által üzemeltetett elektronikus rendszerben 2014. március 6-áig történő rögzítéssel, valamint papír alapon, az onnan kinyomtatott és cégszerűen aláírt, 4.  melléklet szerinti adatlapon, két eredeti példányban, postai úton 2014. március 7-éig nyújthatja be a  miniszterhez a  kincstár – kérelmező székhelye szerint – illetékes területi szerve (a továbbiakban: Igazgatóság) útján. (2) A benyújtási határidő elmulasztása jogvesztő, a kizárólag postai úton benyújtott kérelem érvénytelen. (3) A kérelemhez csatolni kell a  támogatás-igénylés alapjául szolgáló saját forrás betervezését igazoló önkormányzati költségvetési rendelet megfelelő fejezetének hiteles másolatát. (4) Az Igazgatóság a kérelem hiánypótlására legfeljebb 8 napos határidőt tűzhet ki. 14. § (1) Az  Igazgatóság a  hiánytalan kérelmeket egy eredeti példányban legkésőbb 2014. március 21-éig továbbítja a miniszternek. (2) A  támogatásról a  miniszter annak figyelembevételével dönt, hogy a  támogatásból 62,65 millió forint a  2012. évi statisztikai adatszolgáltatás szerinti látogatószám, 62,65 millió forint a 2012. évi statisztikai adatszolgáltatás szerint leltározott gyűjtemény nagysága alapján, arányosítva kerül szétosztásra. A  fennmaradó 30 millió Ft felosztásáról a miniszter a szakmai munka egyéb, nem számszerűsíthető mutatói alapján dönt. (3) A miniszter a támogatásban részesített települési önkormányzatok és a részükre jóváhagyott támogatás összegének jegyzékét 2014. március 31-éig utalványozás céljából megküldi a  helyi önkormányzatokért felelős miniszternek, ezzel egyidejűleg a támogatási döntést az általa vezetett minisztérium honlapján közzéteszi. 6. Budapest Főváros Önkormányzatának múzeumi, könyvtári és közművelődési támogatása 15. § (1) A Kvtv. 2. melléklet IV. fejezet 1. pont f ) alpontja szerinti támogatást (ezen alcím alkalmazásában a  továbbiakban: támogatás) a  Budapesti Művelődési Központ, a  Fővárosi Szabó Ervin Könyvtár és a  Budapesti Történeti Múzeum működésének és feladatellátásának biztosításához kapcsolódó személyi juttatások és azok járulékai, dologi kiadások, valamint felhalmozási kiadások fedezetére kell fordítani. (2) A  támogatás legalább 10%-át könyvtári dokumentum vásárlására, további legalább 10%-át módszertani szakirányításra vonatkozó feladat ellátására kell fordítani. (3) A támogatás a Fővárosi Szabó Ervin Könyvtár vonatkozásában az R. 1. melléklete alapján a a) 082042 Könyvtári állomány gyarapítása, nyilvántartása, b) 082043 Könyvtári állomány feltárása, megőrzése, védelme, valamint c) 082044 Könyvtári szolgáltatások kormányzati funkcióban elszámolandó kiadások finanszírozására használható fel. (4) A támogatás a Budapesti Történeti Múzeum vonatkozásában az R. 1. melléklete alapján a a) 082061 Múzeumi gyűjteményi tevékenység, b) 082062 Múzeumi tudományos feldolgozó és publikációs tevékenység, c) 082063 Múzeumi kiállítási tevékenység, valamint d) 082064 Múzeumi közművelődési, közönségkapcsolati tevékenység kormányzati funkcióban elszámolandó kiadások finanszírozására használható fel. 7. A fővárosi kerületi önkormányzatok közművelődési támogatása 16. § A Kvtv. 2. melléklet IV. fejezet 1. pont g) alpontja szerinti támogatást a Kultv. 76. §-ában és a helyi közművelődésre vonatkozó önkormányzati rendeletben meghatározott feladatok ellátására kell fordítani. 8. A megyei könyvtár kistelepülési könyvtári célú kiegészítő támogatása 17. § (1) A Kvtv. 2. melléklet IV. fejezet 1. pont h) alpontja szerinti támogatást (ezen alcím alkalmazásában a továbbiakban: támogatás) az 5000 főnél kisebb lakosságszámmal rendelkező települési önkormányzat által a megyei könyvtárral kötött megállapodás alapján igénybe vett, a  Könyvtári Szolgáltató Rendszer (a továbbiakban: KSZR) által nyújtott szolgáltatások teljesítéséhez kapcsolódó kiadásokra lehet felhasználni. (2) Ha a  megyei könyvtár a  KSZR szolgáltatás megszervezéséhez megállapodást köt a  városi könyvtárral, a  városi könyvtár által ellátott feladatok költségeinek fedezetéről az (1) bekezdés szerinti támogatás keretei között a megyei könyvtár gondoskodik. (3) A támogatás az 5. mellékletben foglaltak szerinti tevékenységekre használható fel. A támogatás szakmai beszámoló adatlapját 2015. február 28-áig kell a miniszternek benyújtani. 18. § (1) A  támogatás lakosságszám-kategória szerinti fajlagos összegét a  Kvtv. 2.  melléklet IV. fejezet 1.  pont h)  alpontja állapítja meg. (2) A  támogatásban részesített települési önkormányzatok, valamint a  részükre jóváhagyott támogatás összegének jegyzékét a  miniszter 2014. február 1-jéig utalványozás céljából megküldi a  helyi önkormányzatokért felelős miniszternek. III. Fejezet záró rendelkezések 19. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba, és 2015. december 31-én hatályát veszti. balog zoltán s. k., emberi erőforrások minisztere