11/2019. (III. 8.) ORFK utasítása az Alkotmánybíróság épületébe történő belépés és az onnan való kilépés, valamint a parkolás ellenőrzése rendjéről.

11/2019. (III. 8.) ORFK utasítása az Alkotmánybíróság épületébe történő belépés és az onnan való kilépés, valamint a parkolás ellenőrzése rendjéről. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja, a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 6. § (1) bekezdés b) pontja, valamint a 46. § (3) bekezdése alapján az Alkotmánybíróság épületének védelme, valamint az épületben tartózkodók biztonsága érdekében, az épületbe történő belépés és az onnan való kilépés rendjének szabályozására – az Alkotmánybíróság elnökének egyetértésével – kiadom az alábbi utasítást: I. FEJEZET ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 1. Hatály 1. Az utasítás hatálya kiterjed az Alkotmánybíróság Budapest I. kerület, Donáti utca 35–45. szám alatti épületébe (a továbbiakban: épület) történő belépéssel és az onnan való kilépéssel, valamint az épülethez tartozó zárt parkolóval kapcsolatos létesítménybiztosítási feladatok ellátására. 2. Értelmező rendelkezések 2. Az utasítás alkalmazásában: a) belépőkártya: az Alkotmánybíróság Hivatala által készíttetett, sorszámozott, névre szóló, fényképpel ellátott, a főbejáraton és a gazdasági bejáraton be- és kilépésre jogosító, elektronikus kezelő kártya; b) beléptető rendszer: az Alkotmánybíróság Hivatala által üzemeltetett és karbantartott elektronikus rendszer; c) biztonságtechnikai átvizsgálás: az épületbe belépési jogosultsággal nem rendelkező személy fémkereső kapun történő átvizsgálása, valamint csomagjának röntgengépen történő átvilágítása; d) csomag: mindazon, az érintett személy birtokában lévő, általa fogott vagy testére rögzített, azon viselt olyan tárgy, amely a benne elhelyezett dolgok szállítására, avagy azok szállításának megkönnyítésére szolgál, és amely alkalmas arra, hogy e dolgok a külső szemlélő elől – részben vagy egészben – elfedve maradjanak; e) főbejárat: az épület személybejárata, amelyen a belépés folyamatosan biztosított; f ) gazdasági bejárat: az épület Budapest I. kerület, Vám utca irányából megközelíthető bejárata, amely a hivatali gépjárművek által használt garázsok és az épületen belüli parkolók megközelítése, az épületbe történő anyagszállítás, valamint az épületbe akadálymentes módon történő bejutás céljából vehető igénybe, és amely munkanapokon 6 órától 17 óráig, egyéb időpontokban az erre irányuló igény esetén tart nyitva; g) küldemény: papíralapú, a köziratokról, a közlevéltárakról és a magánlevéltári anyag védelméről szóló 1995. évi LXVI. törvény 3. § c) pontjában meghatározott irat, a minősített adatokat tartalmazó irat, valamint az előző irattípusokat tartalmazó csomag, futárzsák vagy tárgy, továbbá elektronikus irat – kivéve a reklámanyag, sajtótermék, elektronikus hulladék –, amelyet kézbesítés céljából burkolatán, a hozzá tartozó listán vagy egyéb, egyértelműen az irathoz vagy tárgyhoz rendelt felismerhető módon címzéssel láttak el; h) parkoló: a Budapest I. kerület, Vám utca felől megközelíthető, az Alkotmánybíróság tulajdonát képező, gépjárműparkolónak kialakított terület, ahol állandó, valamint eseti engedéllyel rendelkező gépjárművek számára engedélyezhető a parkolás; i) rendkívüli esemény: az épület elleni támadás, természeti katasztrófa (villámcsapás, ár- és belvíz, földrengés), tűz, robbanás, tartós áramszünet, fegyverhasználat, hivatalos személy elleni erőszak, vétlen lövés, gyanús csomag, tárgy feltalálása, illetéktelen behatolás, az épület közvetlen közelében kialakuló csoportosulás; j) vendégkártya: az Alkotmánybíróság Hivatala által készíttetett, sorszámozott, passzív (nem fényképes), a főbejáraton történő be- és kilépésre jogosító, meghatározott napig érvényes, elektronikus kezelő kártya. II. FEJEZET RÉSZLETES RENDELKEZÉSEK 3. A be- és kiléptetés általános rendje 3. Az épületben a be- és kiléptetési feladatokat a Készenléti Rendőrség Személy- és Objektumvédelmi Igazgatóság Objektumvédelmi Főosztály III. Őrségi Osztály Alkotmánybíróság Őrségi Alosztály (a továbbiakban: őrség) végzi. 4. A belépőkártyával rendelkező személy részére az épületbe történő belépést és az onnan történő kilépést a belépőkártyájuk elektronikus kezelésével, biztonságtechnikai átvizsgálás nélkül kell biztosítani. 5. A belépőkártyával rendelkező személy beléptetése a belépőkártyája hiányában – a személyazonossága megállapítását követően – a közvetlen vezetője vagy az Alkotmánybíróság főtitkára engedélyével biztosítható. 6. Az épületbe történő belépést és az onnan történő kilépést igazolvány felmutatása és ellenőrzése, valamint biztonságtechnikai átvizsgálás nélkül biztosítani kell az alábbi személyek részére: a) a köztársasági elnök; b) az Országgyűlés elnöke; c) az Állami Számvevőszék elnöke; d) a miniszterelnök; e) a Kúria elnöke; f ) a legfőbb ügyész; g) a Készenléti Rendőrségnek az épületben szolgálatot teljesítő állománya és az ellenőrzésre jogosult tagjai; h) az Alkotmánybíróság volt tagjai; i) az a)–h) alpontban felsoroltak kíséretében lévő személyek; j) előzetes egyeztetés alapján a külföldi delegáció tagjai. 7. Az épületbe történő belépést és az onnan történő kilépést az országgyűlési képviselői, az állami vezetői, a szolgálati (munkáltatói) igazolványuk felmutatása és ellenőrzése után, biztonságtechnikai átvizsgálás nélkül biztosítani kell az alábbi személyek részére: a) az országgyűlési képviselők; b) az alapvető jogok biztosa és helyettesei, valamint meghatalmazása felmutatása esetén az alapvető jogok biztosa vagy helyettese által írásban erre felhatalmazott munkatárs; c) a Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság elnöke; d) a miniszterek és az államtitkárok; e) a Magyar Honvédség belföldi futárszolgálatot ellátó tagjai, a Készenléti Rendőrség Állami Futárszolgálat tagjai, valamint a rendvédelmi szervek belső futárai. 8. A 7. pontban felsorolt személyek belépési szándéka esetén – a fogadásuk érdekében – az őrség haladéktalanul értesíti a fogadó felet, ennek távollétében vagy hiányában a főtitkárt. A fogadó fél, illetve a főtitkár megérkezéséig a 7. pontban felsorolt személy várakozását az épületben e célra kijelölt helyen kell biztosítani. 9. A személyazonosság megállapítására alkalmas fényképes igazolvány felmutatását és a 11. pontban meghatározott adatok rögzítését követően az épületbe történő belépés a főbejáraton keresztül biztosítható a) a vendégkártyával rendelkező személyeknek a fogadó fél által biztosított kísérettel; b) az épületben vagy az épületen kívül, de őrzött területen belül szakipari, karbantartási, szolgáltatási, szállítási, valamint vendéglátási munkát végző személyek (a továbbiakban: munkálatokat végző személyek) a megrendelő – vagy az általa megbízott személy – kíséretével, névjegyzék alapján; c) az Alkotmánybíróság elnöke, tagjai, főtitkára, gazdasági főigazgatója, az általuk kijelölt munkatársaik, továbbá a kabinetfőnök által kiadott, egyszeri vagy meghatározott időtartamra vonatkozó – a biztonságtechnikai átvizsgálás nélküli belépést engedélyező – névjegyzék alapján; d) egyéni vagy csoportos belépés engedélyezésére szóló névjegyzék alapján. 10. A nyilvános határozathirdetésre érkező személyek részére az épületbe történő belépést a személyazonosság megállapítására alkalmas fényképes igazolvány felmutatását és a 11. pontban meghatározott adatok rögzítését követően a főbejáraton keresztül kell biztosítani. A nyilvános határozathirdetés idejére az őrség az épület auláját lezárja, és megakadályozza, hogy az épület más részeiben illetéktelen személy engedély és kíséret nélkül tartózkodjon. Erről a körülményről a nyilvános határozathirdetésre érkező személyeket az őrség köteles a biztonságtechnikai átvizsgálást követően tájékoztatni. 11. A Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény (a továbbiakban: Rtv.) 91/J. § (1) bekezdés c) pontja alapján a beléptető rendszerben a belépést megelőzően az adatok visszakeresésére alkalmas módon rögzíteni kell: a) a belépni szándékozó személy nevét; b) a belépni szándékozó személy személyazonosság igazolására alkalmas fényképes igazolványának számát; c) a belépni szándékozó személyt fogadó szervezeti elem és a fogadó fél nevét; d) a be- és kilépés időpontját. 12. A 11. pont alapján rögzített személyes adatok rögzítésének tényéről, céljáról, időtartamáról, valamint az érintettek ezzel kapcsolatos jogairól szóló tájékoztatást jól látható helyen kell kihelyezni a főbejáratnál. Erre irányuló igény esetén az őrség az érintettnek az adatkezelés körülményeiről szóban is tájékoztatást ad. 13. A beléptető rendszer nem megfelelő működéséről, valamint a tárolt adatokat érintő bármely rendkívüli eseményről – így különösen annak meghibásodásáról, illetéktelen behatolásról, annak kísérletéről, rongálásról – kapott tájékoztatás vagy észlelés esetén az őrség haladéktalanul értesíti az Alkotmánybíróság főtitkárát. 14. A be- és a kilépés szabályait sértő magatartásról az őrség parancsnokát, továbbá az Alkotmánybíróság főtitkárát haladéktalanul tájékoztatni kell. 4. Be- és kiléptetés vendégkártyával és névjegyzék alapján 15. A vendégkártyával rendelkező személy kizárólag a fogadó általi visszaigazolás és kíséret megfelelő biztosítása esetén léptethető be az épületbe. 16. Az őrség kiléptetéskor gondoskodik a vendégkártya visszavételéről. 17. A 9. pont c)–d) alpontjában meghatározott névjegyzéket az őrség a beléptetést követő munkanapon visszajuttatja az Alkotmánybíróság Hivatalának. 18. Az épület akadálymentes megközelítésének biztosítása érdekében a kerekesszékkel közlekedő személy a gazdasági bejáraton léptethető be, illetve ki. Ha a kerekesszékkel közlekedő személy részére vendégkártya biztosítása szükséges, azt a belépéskor a gazdasági bejáratnál az őrség adja ki, és kilépéskor veszi vissza. 5. A munkálatokat végző személyek beléptetésére vonatkozó szabályok 19. A munkálatokat végző személyek be- és kiléptetését a munka megkezdése előtt legalább egy munkanappal az őrség parancsnoka részére megküldött, a munkát végzők névjegyzékéről, a munkavégzés időtartamáról, helyéről, jellegéről készült írásbeli tájékoztatás alapján kell végrehajtani. Sürgős esetben a belépés napján adott tájékoztatás alapján is végre kell hajtani a be- és kiléptetést. 20. A munkálatokat végző személyek számára a munkaidőn kívül, továbbá a pihenő- és munkaszüneti napokon történő munkavégzés céljából történő belépés az Alkotmánybíróság gazdasági főigazgatójának írásbeli engedélye alapján biztosítható. 21. A munkaidőn kívül, továbbá a pihenő- és munkaszüneti napon történő váratlan vagy rendkívüli események, illetve műszaki meghibásodás bekövetkezése esetén az őrség alosztályvezetője, illetve távolléte esetén a szolgálatparancsnok intézkedik a szükséges munkálatokat végző személy beléptetésére. 22. A munkálatokat végző személyek részére beléptetéskor az őrség vendégkártyát ad át, amelyet a napi kilépéskor visszavesz. 23. A munkálatokat végző személyek feletti, az Alkotmánybíróság Hivatala által biztosítandó kíséret és felügyelet elmulasztása esetén a beléptetést meg kell tagadni. 6. A biztonságtechnikai átvizsgálás szabályai 24. A 18. pontban foglalt esetet kivéve a biztonságtechnikai átvizsgálásra kötelezett személyek épületbe történő beléptetése kizárólag az átvizsgáláshoz rendszeresített technikai eszközökkel rendelkező főbejáraton hajtható végre. 25. Az a személy, aki a biztonságtechnikai átvizsgálást megtagadja, nem léptethető be az épületbe. 26. Ha a biztonságtechnikai átvizsgálás alól indokolt esetben a) az Alkotmánybíróság elnöke és tagjai; b) az Alkotmánybíróság főtitkára; c) az Alkotmánybíróság gazdasági főigazgatója; d) a kabinetfőnök, valamint e) az a)–c) pontban szereplő személyek által kijelölt munkatársaik szóbeli közlés útján adnak felmentést, a felmentés tényét, felmentett személy nevét, be- és kiléptetés idejét az őrség szolgálatparancsnokának az erre a célra kijelölt nyilvántartó füzetben dokumentálnia kell. 7. Küldemények, csomagok és egyéb tárgyak behozatalának és kivitelének rendje 27. Nem engedélyezhető – az őrség szolgálatban lévő tagjai által használt eszközök kivételével – az alábbiak épületbe történő bevitele: a) a lőfegyverekről és lőszerekről szóló törvényben, illetve a végrehajtására kiadott jogszabályban fegyverként meghatározott eszköz; b) a közbiztonságra különösen veszélyes eszközökről szóló jogszabályban meghatározott eszköz; c) az őrség tagja által veszélyes anyagként (eszközként) azonosított dolog. 28. A 27. pontban foglalt rendelkezést nem kell alkalmazni: a) a 6. pontban és a 7. pont e) alpontjában meghatározott személyek birtokában lévő tárgyakra; b) az épületben szolgálati feladat ellátása céljából tartózkodó személyek birtokában jogszerűen tartható eszközökre. 29. A jogszerűen birtokban tartott veszélyes tárgyakat – az Rtv. 46. § (4) bekezdése alapján a letétbe helyezés érdekében – az őrség biztonságtechnikai átvizsgálást végrehajtó tagja átveszi. 30. Az épületbe be nem vihető dolog átvételéről a belépést megelőzően az őrség átvételi elismervényt állít ki, és az átvett dolgokat kilépéskor az elismervény ellenében visszaszolgáltatja. A jogszerűen birtokban nem tartható dolog előtalálása esetén az őrség gondoskodik a dolog őrzéséről és a megvalósított szabálysértés vagy bűncselekmény gyanúja alapján megteszi a szükséges intézkedéseket. 31. Küldemény – a futárszolgálatok által továbbított küldeményeket is beleértve – behozatalát a főbejáraton keresztül kell biztosítani. A küldeményt az őrség biztonságtechnikai eszközökkel – felbontás nélkül – ellenőrzi. Az ellenőrzést követően engedélyezhető, hogy a küldeményt a futárszolgálat, illetve az Alkotmánybíróság munkatársa az épületbe bevigye. 32. Az anyag- és áruszállítás az épület gazdasági bejáratán keresztül is biztosítható. Az épületbe szállítás alkalmával a  különböző anyagokat, árukat a szállító szerv megbízottjának jelenlétében az őrség szolgálatot teljesítő tagja – szükség esetén tűzszerész bevonásával – ellenőrzi. 33. Az épületből az Alkotmánybíróság tulajdonában álló tárgy, berendezés, eszköz kivitele a) az Alkotmánybíróság elnöke; b) az Alkotmánybíróság főtitkára; c) az Alkotmánybíróság gazdasági főigazgatója által írásban adott kiviteli engedély (a továbbiakban: kiviteli engedély) alapján engedélyezhető. 34. A kiviteli engedély egy példányát az őrség köteles átvenni, az alapján leellenőrizni a kivinni kívánt tételeket, majd a kiviteli engedélyt a teljesülést követő munkanapon az őrség átadja az Alkotmánybíróság gazdasági főigazgatójának. 35. A hivatali munkaidőn kívül érkezett küldeményeket az őrség nem veszi át, egyúttal a küldeményt hozó személyt tájékoztatja a munkaidő alatt történő kézbesítés lehetőségéről. Sürgős vagy különösen indokolt esetben az őrség a küldeményt átveheti, és erről haladéktalanul tájékoztatja az Alkotmánybíróság főtitkárát. 8. A gépjárművek behajtása, parkolása 36. A garázsokba és az épületen belüli parkolókba irányuló gépjárműforgalmat az épület gazdasági bejáratán keresztül kell biztosítani. A gépjárműveket az őrség biztonsági szempontból ellenőrzi, illetve szükség esetén a rendelkezésre álló biztonságtechnikai eszközökkel átvizsgálja. 37. Az őrség a gépjárműben tartózkodó személyek belépési jogosultságát megvizsgálja. A gépjárművel a gazdasági bejáraton érkező személyek belépésére 4–8. pontban foglalt rendelkezéseket megfelelően alkalmazni kell azzal, hogy a belépőkártyák elektronikus kezelésére a garázsokban elhelyezett leolvasókat kell használni. 38. A behajtási engedéllyel rendelkező gépjárművek parkolóba történő behajtását a biztonsági ellenőrzést követően az őrség biztosítja. 39. A gazdasági bejáratot munkanapokon 17 órakor, illetve ha az Alkotmánybíróság elnöke később távozik, akkor ezt követően be kell zárni. Ha munkaidőn kívül vagy pihenő- és munkaszüneti napon az Alkotmánybíróság elnöke és tagjai, az Alkotmánybíróság főtitkára és gazdasági főigazgatója, illetve a nevükben munkatársaik a gépjárművel történő érkezési, illetve távozási szándékukat jelzik az őrség bármely tagjának, az őrség köteles haladéktalanul intézkedni a gazdasági bejárat kinyitására. 40. A parkolóban – az Alkotmánybíróság által kiadott – állandó engedéllyel, valamint eseti engedéllyel rendelkező gépjárművek számára engedélyezhető a parkolás. 9. A kulcsátadás rendje 41. Az épület főbejáratának, gazdasági bejáratának, parkolójának kulcsait az őrség kezeli. Az őrség emellett őriz egy-egy másolati példányt az épület egyéb helyiségeinek kulcsaiból is. 42. Erre vonatkozó kérelemre bármelyik kulcsot ki kell adni: a) az Alkotmánybíróság elnökének; b) az Alkotmánybíróság főtitkárának; c) az Alkotmánybíróság gazdasági főigazgatójának; d) sürgős és indokolt esetben az épület tűz- és munkavédelmi előadójának (gondnok). 43. A 42. pont a)–c) pontjában szereplő személyek valamelyikétől kapott szóbeli vagy írásbeli engedély alapján bármely munkatárs részére ki kell adni az általa használt helyiség kulcsát. 44. Az őrség kezelésében, illetve őrzésében lévő lepecsételt kulcsdobozok, kulcsok kiadását, visszavételét kulcsnyilvántartó könyv alapján kell végrehajtani. III. FEJEZET ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 45. Ez az utasítás a közzétételét követő nyolcadik napon lép hatályba. 46. Az őrség a be- és kiléptetéssel kapcsolatban keletkezett iratokat, nyilvántartásokat az Iratkezelési Szabályzat rendelkezései szerint kezeli. 47. Hatályát veszti az Országos Rendőr-főkapitányság Köztársasági Őrezred Parancsnoka által 21/2-1/2006. ált számon kiadott, a Magyar Köztársaság Alkotmánybíróságának központi épületébe történő beléptetési rend. Dr. Balogh János r. vezérőrnagy s. k., országos rendőrfőkapitány