7/2013. (II. 15.) NFM utasítása a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettség teljesítésének rendjéről.

7/2013. (II. 15.) NFM utasítása a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettség teljesítésének rendjéről. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja, valamint az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekről szóló 2007. évi CLII. törvény 11. § (6) bekezdése, illetve 14. § (3) bekezdése alapján – figyelemmel a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 25/2012. (IX. 17.) NFM utasításra – a következő utasítást adom ki: I. ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 1. Az utasítás célja 1. § Jelen utasítás célja, hogy a Nemzeti Fejlesztési Minisztériumban (a továbbiakban: Minisztérium) a vagyonnyilatkozat tételi kötelezettséggel kapcsolatos eljárási rendet, valamint az iratok kezelésével, őrzésével, továbbá az azokban foglalt személyes adatok védelmével kapcsolatos legfontosabb szabályokat megállapítsa. 2. Az utasítás hatálya 2. § Jelen utasítás hatálya kiterjed az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekről szóló 2007. évi CLII. törvény (a továbbiakban: Vnytv.) 3. §-a alapján vagyonnyilatkozat-tételre kötelezett a) a Minisztérium által foglalkoztatott személyekre, b) a nemzeti fejlesztési miniszter tulajdonosi joggyakorlási jogkörébe tartozó gazdasági társaságok vezető tisztségviselőire és felügyelőbizottsági tagjaira, c) a nemzeti fejlesztési miniszter felügyelete, illetve irányítása alá tartozó központi költségvetési szervek azon vezetőire, akik tekintetében a miniszter gyakorolja a munkáltatói jogokat (a továbbiakban együtt: Kötelezett). 3. A Kötelezettek köre 3. § (1) A Minisztériumban vagyonnyilatkozat-tételre kötelezett a Vnytv. 3. § (1)–(2) bekezdésében meghatározott tevékenységet, illetve munkakört betöltő személy a szervezeti egység vezetője általi kezdeményezés alapján a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 25/2012. (IX. 17.) NFM utasítás (a továbbiakban: SZMSZ) 8. függelékben foglaltakkal összhangban. (2) Az (1) bekezdésben foglaltakon túl vagyonnyilatkozat-tételre kötelezett a) a Vnytv. 3. § (3) bekezdés c) pontja alapján a nemzeti fejlesztési miniszter tulajdonosi joggyakorlási jogkörébe tartozó gazdasági társaságok vezető tisztségviselője és felügyelőbizottsági tagja, valamint b) a nemzeti fejlesztési miniszter felügyelete, illetve irányítása alá tartozó központi költségvetési szervek azon vezetői, akik tekintetében a miniszter gyakorolja a munkáltatói jogokat. 4. A vagyonnyilatkozatok kezelése 4. § (1) A Minisztériumban a vagyonnyilatkozat-tétellel összefüggésben keletkezett iratok – ideértve a vagyoni helyzetre tett bejelentéseket, valamint a vagyongyarapodási vizsgálatot megelőző meghallgatás iratait – kezelését és nyilvántartását a Személyügyi és Igazgatási Főosztály (a továbbiakban: személyügyekért felelős főosztály) végzi. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott iratok kezelésével és nyilvántartásával kapcsolatos feladatokat a személyügyekért felelős főosztály vezetője által megbízott személy (a továbbiakban: megbízott személy) végezheti. (3) A Vnytv. és az SZMSZ rendelkezéseinek figyelembevételével, az érintett szervezeti egység vezetője a vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettség keletkezésével, változásával és megszűnésével kapcsolatos szervezeti, munkaköri, illetve személyi adatokat a szükséges intézkedések megtétele érdekében soron kívül írásban közli a személyügyekért felelős főosztály vezetőjével. II. A VAGYONNYILATKOZAT-TÉTELI KÖTELEZETTSÉG TELJESÍTÉSÉNEK ELJÁRÁSI SZABÁLYAI 5. Eljárás jogviszony létesítése esetén 5. § (1) A megbízott személy személyesen átadja vagy megküldi a Kötelezett részére a Vnytv. Melléklete szerinti vagyonnyilatkozat-nyomtatványt és a kitöltési útmutatót. (2) A Kötelezett a kitöltött vagyonnyilatkozatot tartalmazó zárt borítékot – ha a Kötelezett külön törvény alapján már vagyonnyilatkozatot tett, az arról szóló igazolást – személyesen vagy meghatalmazott útján átadja a megbízott személynek. (3) A megbízott személy a zárt borítékot az átvételkor megvizsgálja, hogy megfelel-e a Vnytv. 11. § (3) bekezdésében és a jelen utasításban meghatározott alaki feltételeknek. A megbízott személy a zárt borítékra rávezeti a Kötelezett nevét, vagyonnyilatkozat-nyilvántartási számát, valamint az átvétel időpontját. (4) Az átadott vagyonnyilatkozatról a Kötelezett az 1. melléklet szerinti igazolást kap. Az igazolás egy példányát a vagyonnyilatkozatot tartalmazó borítékkal együtt kell tárolni. (5) A vagyonnyilatkozat átvett példányát a személyi iratokra vonatkozó szabályok szerint, de azoktól elkülönítetten kell kezelni. 6. Eljárás áthelyezéssel történő jogviszony-létesítés esetén 6. § (1) Ha a kötelezettség az áthelyezés időpontjában keletkezik, a jogviszony-létesítés esetére irányadó szabályok szerint kell eljárni. (2) Ha a kötelezettség már az áthelyezést megelőzően is fennállt, az áthelyezéssel egyidejűleg a vagyonnyilatkozat átadó szervnél őrzött példányának átadás-átvételét a 2. melléklet szerinti jegyzőkönyv felvételével rögzíteni kell. 7. Eljárás beosztás, munka- vagy feladatkör-változás esetén 7. § Ha a kötelezettséget beosztás, munka- vagy feladatkör változása keletkezteti, az 5–6. §-ban foglalt rendelkezéseket kell megfelelően alkalmazni azzal, hogy a jogviszony létesítésén a beosztás, munkakör, illetve a feladatkör változását kell érteni. 8. Eljárás ismételt vagyonnyilatkozat-tétel, valamint a kötelezettség megszűnése esetén 8. § (1) Az első vagyonnyilatkozat-tételt követően a Vnytv. 5. § (1) bekezdés c) pontjában meghatározott időtartamok elteltével szükséges ismételt vagyonnyilatkozatot tenni. Az ismételt vagyonnyilatkozat-tétel esedékességének időpontjáról a személyügyekért felelős főosztály a Vnytv. 8. § (4) bekezdésben foglalt határidő betartásával köteles tájékoztatni a Kötelezettet. (2) Ha a Kötelezett új vagyonnyilatkozatot tett, a személyügyekért felelős főosztály az előző vagyonnyilatkozat Minisztériumnál őrzött példányát a Kötelezettnek a 3. melléklet szerinti igazolás kíséretében visszaadja. A Kötelezettet előzetesen tájékoztatni kell arról, hogy a vagyonnyilatkozatot a személyügyekért felelős főosztálynál – személyesen vagy meghatalmazott útján – átveheti. (3) A vagyonnyilatkozat visszaadását, annak időpontja megjelölésével, a nyilvántartásba be kell jegyezni. (4) A Kötelezett elhalálozása esetén a vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettséggel összefüggésben keletkezett iratait haladéktalanul meg kell semmisíteni. A vagyonnyilatkozatok megsemmisítéséről az 5. melléklet szerinti jegyzőkönyvet kell felvenni. 9. § (1) Ha a vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettséget megalapozó jogviszony, beosztás, munkakör, feladatkör megszűnik, a Kötelezett a Vnytv. 5. § (1) bekezdés b) pontja alapján köteles záró vagyonnyilatkozatot tenni. (2) Az átadott záró vagyonnyilatkozatról a Kötelezett a 4. melléklet szerinti igazolást kap. Az igazolás egy példányát a vagyonnyilatkozatot tartalmazó borítékkal együtt kell tárolni. (3) A Vnytv. 12. § (3) bekezdésében foglalt őrzési kötelezettség lejártát követően, a vagyonnyilatkozatokat a személyügyekért felelős főosztály az 5. mellékletben rögzített jegyzőkönyv felvételével megsemmisíti. (4) A Vnytv. 5. § (4) bekezdése szerinti áthelyezéssel történő jogviszony-megszüntetés esetén a személyügyekért felelős főosztály a vagyonnyilatkozatot az áthelyezéssel egyidejűleg tértivevényes küldeményben vagy személyesen, a 2. melléklet szerinti jegyzőkönyv felvételével adja át az őrzésért továbbiakban felelős részére. III. A VAGYONGYARAPODÁSI VIZSGÁLATOT MEGELŐZŐ ELLENŐRZÉSI ELJÁRÁS 10. § (1) Vagyongyarapodási vizsgálatra vonatkozó ellenőrzési eljárás a Vnytv. 14. § (1) bekezdése alapján hivatalból vagy a Kötelezett vagyoni helyzetére vonatkozó bejelentés alapján indulhat. (2) A vagyongyarapodási vizsgálat kezdeményezésével összefüggő iratok érkeztetését és átvételét, a Kötelezett vagyoni helyzetére tett bejelentéssel kapcsolatos iratok kezelését és nyilvántartását, valamint a meghallgatással kapcsolatos adminisztratív teendőket a személyügyekért felelős főosztály látja el. (3) A Kötelezett vagyoni helyzetére vonatkozó bejelentés befogadhatóságát a kézhezvételtől számított 3 munkanapon belül a személyügyekért felelős főosztály véleményezi, és a bejelentést véleményével együtt megküldi a munkáltatói jogkör gyakorlójának. (4) Ha vagyonnyilatkozattal kapcsolatban tett bejelentés, irat más szervezeti egységhez érkezik, azt haladéktalanul a személyügyekért felelős főosztály részére további ügyintézés céljából meg kell küldeni. (5) A személyügyekért felelős főosztály jelzi a munkáltatói jogkör gyakorlójának, ha a Vnytv. 14. § (2) bekezdés második mondatában foglalt valamely ok miatt, a bejelentéssel kapcsolatban nem lehet meghallgatást kezdeményezni. Ez esetben a személyügyekért felelős főosztály javaslatot tesz a bejelentés érdemi vizsgálat nélküli elutasítására. (6) Amennyiben a bejelentéssel kapcsolatban a (4) bekezdést nem kell alkalmazni, a személyügyekért felelős főosztály a véleményéhez csatolja a Kötelezett vagyonnyilatkozatát tartalmazó zárt borítékot is. 11. § (1) A munkáltatói jogkör gyakorlója a vélemény kézhezvételétől számított 5 munkanapon belül – a bejelentés megküldésével – tájékoztatja a Kötelezettet a bejelentés tartalmáról. A Kötelezett a bejelentésben foglaltakra a tájékoztatástól számított 5 munkanapon belül írásban észrevételt tehet. A munkáltatói jogkör gyakorlója abban az esetben is közli a bejelentést a Kötelezettel, ha azt érdemi vizsgálat nélkül elutasítja. (2) A Kötelezett írásban észrevételezheti, ha a bejelentés olyan tényt, körülményt tartalmaz, amely nem szerepel a Kötelezett vagyonnyilatkozatában, továbbá ha a bejelentésből alaposan feltételezhető, hogy a vagyonnyilatkozat valótlan adatokat tartalmaz, illetőleg a bejelentésből arra lehet következtetni, hogy a munkáltató által ismert törvényes forrásból nem igazolható vagyongyarapodás a Kötelezettel közös háztartásban élő hozzátartozónál áll fenn. (3) A munkáltatónak akkor is meghallgatást kell kezdeményezni, ha a bejelentés szerinti vagyongyarapodás a Kötelezettel közös háztartásban élő házas-, illetve élettársnál és/vagy gyermeknél áll fenn. 12. § (1) A munkáltatói jogkör gyakorlója az észrevételezési határidő lejártát követő 5 munkanapon belül dönt a meghallgatás elrendeléséről. A meghallgatás elrendelése esetén a munkáltatói jogkör gyakorlója a Kötelezettnél magasabb besorolású, ennek hiányában a vezetői munkakört ellátók közül megbízottat jelöl ki a meghallgatás lefolytatására. (2) A vagyongyarapodási ellenőrzési eljárást megelőző meghallgatás céljáról, időpontjáról, módjáról, módszeréről a Kötelezettet a meghallgatás előtt legalább öt munkanappal írásban kell értesíteni. 13. § (1) A megbízott a kijelöléstől számított 10 munkanapon belül meghallgatja a Kötelezettet. A vagyonnyilatkozat felbontására csak a Kötelezett jelenlétében kerülhet sor. A megbízott a meghallgatás alapján a vagyongyarapodás tárgyában javaslatot készít. (2) A meghallgatásról a személyügyekért felelős főosztály által delegált személy jegyzőkönyvet készít két eredeti példányban, amelynek egy eredeti példányát a Kötelezettnek át kell adni. A megbízott a meghallgatásról készült jegyzőkönyvet és a keletkezett iratokat javaslatával együtt – az (1) bekezdésben foglalt határidőn belül – megküldi a munkáltatói jogkör gyakorlójának. A munkáltatói jogkör gyakorlója a határidőt különösen indokolt esetben meghosszabbíthatja. (3) A munkáltatói jogkör gyakorlója a Kötelezett meghallgatása során felvett jegyzőkönyv másodpéldányát, továbbá a Kötelezett vagyonnyilatkozatát a személyügyekért felelős főosztály részére átadja a vagyonnyilatkozattal kapcsolatos iratok közötti elhelyezés érdekében. A vagyonnyilatkozattal kapcsolatos meghallgatás eredményéről – ha jogszabály másként nem rendelkezik – a bejelentést tevőt a munkáltatói jogkör gyakorlójának írásban tájékoztatnia kell. 14. § (1) A munkáltatói jogkör gyakorlója a megbízotti javaslat kézhezvételétől számított 5 munkanapon belül dönt a vagyongyarapodási vizsgálat kezdeményezéséről. (2) A munkáltatói jogkör gyakorlója a vagyongyarapodási vizsgálat kezdeményezésével egyidejűleg megküldi a Kötelezett (és hozzátartozója) vagyonnyilatkozatát az állami adóhatóság részére, továbbá értesíti a Kötelezettet a vizsgálat kezdeményezéséről. (3) A személyügyekért felelős főosztály a vagyongyarapodási vizsgálat kezdeményezését nyilvántartásába bejegyzi. IV. A VAGYONNYILATKOZATOK KEZELÉSE, ADATVÉDELEM 15. § (1) A megbízott személy a vagyonnyilatkozatok átvételét követően haladéktalanul intézkedik a vagyonnyilatkozatok Minisztériumnál maradó példányainak a tárolásra kialakított zárt helyen történő elhelyezéséről. (2) Az iratgyűjtőt a megbízott személy kezeli, aki az iratgyűjtőben elhelyezi a) a vagyonnyilatkozatba történő betekintést dokumentáló lapot, b) a vagyonnyilatkozatot tartalmazó aláírt, zárt borítékot, c) a vagyonnyilatkozat átvételéről szóló igazolás(oka)t, d) igazolást a külön törvény alapján tett vagyonnyilatkozatról, e) a vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettség esedékességéről szóló értesítő levél másolatát. (3) Ha vagyongyarapodási vizsgálat válik szükségessé, az iratgyűjtőben el kell helyezni a) a vagyongyarapodási vizsgálatot kezdeményező levél másolatát, b) a Kötelezett meghallgatásáról, illetve a vagyongyarapodási vizsgálat kezdeményezéséről felvett jegyzőkönyv másodpéldányát, c) a vagyongyarapodási vizsgálat kezdeményezése tárgyában tett javaslat másolatát, d) a Kötelezett részére szóló munkáltatói intézkedés másolatát arról, hogy jogviszonya a törvény erejénél fogva megszűnt. (4) A személyügyekért felelős főosztály vezetője köteles gondoskodni arról, hogy a vagyonnyilatkozattal kapcsolatos iratokhoz, illetve az azok kezelése során keletkezett adatokhoz illetéktelen személy ne férhessen hozzá. (5) Tilos a személyügyekért felelős főosztály kezelésében lévő vagyonnyilatkozatokban szereplő, jövedelmi és vagyoni helyzetről szóló adatok bármilyen módon történő feldolgozása, számítógépes nyilvántartása. 16. § (1) A munkáltatói jogkör gyakorlója és a személyügyekért felelős főosztály vezetője gondoskodik az adatok védelméről, különösen a jogosulatlan hozzáférés, megváltoztatás, nyilvánosságra hozatal, törlés vagy megsemmisítés, valamint a véletlen megsemmisülés és sérülés megakadályozásáról. (2) A vagyonnyilatkozatban foglaltak megismerésére kizárólag a következők jogosultak: a) a vagyonnyilatkozat-tételére Kötelezett a vagyonnyilatkozata tekintetében, b) meghallgatás elrendelése esetén a munkáltatói jogkör gyakorlója, valamint a 12. § (1) bekezdése szerint kijelölt megbízott, c) a kormányzati szolgálati jogviszonnyal kapcsolatos jogvitával összefüggésben a bíróság. (3) A munkáltatói jogkör gyakorlója és a személyügyekért felelős főosztály vezetője felel azért, hogy a vagyonnyilatkozatot a betekintési jog jogosultjain kívül harmadik személy ne ismerhesse meg, azokról ne szerezhessen tudomást. (4) A vagyonnyilatkozatokba történő betekintést a megbízott személy a vagyonnyilatkozathoz csatolt, a 6. melléklet szerinti „Betekintő lap”-on dokumentálja a betekintés időpontjának, jogcímének, a betekintő nevének és beosztásának feltüntetésével, valamint a betekintésre jogosult saját kezű aláírásával. V. A NYILVÁNTARTÁS SZABÁLYAI 17. § (1) Az utasítás hatálya alá tartozó Kötelezettek vagyonnyilatkozatát egyedi azonosítóval (vagyonnyilatkozat nyilvántartási szám) kell ellátni. Az azonosítókat hat karakterben kell képezni a következők szerint: a) a Minisztérium állományába tartozók esetében: aktuális évszám utolsó két számjegye/M/sorszám, b) a nemzeti fejlesztési miniszter felügyelete, illetve irányítása alá tartozó központi költségvetési szervek vezetői esetében: aktuális évszám utolsó két számjegye/H/sorszám, c) a nemzeti fejlesztési miniszter tulajdonosi joggyakorlási jogkörébe tartozó gazdasági társaságok vezető tisztségviselője és felügyelőbizottsági tagja esetében: aktuális évszám utolsó két számjegye/T/sorszám. (2) Az egyedi azonosítót úgy kell képezni, hogy az őrzési idő alatt nem lehet ugyanazon számkombinációval több személyt azonosítani. 18. § (1) A személyügyekért felelős főosztály a Kötelezettekről, illetve a kötelezettség teljesítéséről nyilvántartást vezet, amely tartalmazza: a) a Kötelezett nevét, b) a Kötelezett vagyonnyilatkozatának nyilvántartási számát, c) a kötelezettség teljesítésének időpontját, d) igazolás csatolása esetén, annak ügyiratszámát és a kiállítás időpontját, e) a kötelezettség következő esedékességének időpontját, f) a kötelezettség megszűnésének időpontját, a záró vagyonnyilatkozat-tétel határidejét g) a vagyonnyilatkozat visszaadásának időpontját, h) a vagyongyarapodási vizsgálattal kapcsolatos bejelentés időpontját, i) a vagyongyarapodási vizsgálattal kapcsolatos meghallgatás időpontját, j) a vagyongyarapodási vizsgálat kezdeményezésének időpontját. (2) Ha a Kötelezett vagy hozzátartozója a Vnytv. 1. § (2) bekezdése alapján nem köteles vagyonnyilatkozatot tenni, neve mellett ezt jelölni kell azzal, hogy a személyügyekért felelős főosztály az erre vonatkozó igazolást csatolta. (3) A nyilvántartásba a Kötelezetten kívül kizárólag a munkáltatói jogkör gyakorlója tekinthet be. VI. ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 19. § (1) Ez az utasítás a közzétételét követő napján lép hatályba. (2) Hatályát veszti a vagyonnyilatkozat-tételről szóló 37/2011. (VII. 8.) NFM utasítás. Németh Lászlóné s. k., nemzeti fejlesztési miniszter