19/2009. (IV. 8.) ÖM rendelete az önkormányzatok és jogi személyiségű társulásaik európai uniós fejlesztési pályázatai saját forrás kiegészítése 2009. támogatásának rendjéről. A Magyar Köztársaság 2009. évi költségvetéséről szóló 2008. évi CII. törvény 5. számú melléklet 12. pontjában kapott felhatalmazás alapján, az önkormányzati miniszter feladat- és hatásköréről szóló 132/2008. (V. 14.) Korm. rendelet 1. §
- a)pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva – a pénzügyminiszter feladat- és hatásköréről szóló 169/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. §
- a)pontjában meghatározott feladatkörében eljáró pénzügyminiszterrel egyetértésben – a következőket rendelem el: Fogalomrendszer 1. § E rendelet alkalmazásában
- a)fejlesztési célú pályázat: felhalmozási tevékenység támogatására irányuló pályázat, amely új vagy a korábbinál műszaki, technikai szempontból korszerűbb tárgyi eszközök létrehozására irányul, vagy a meglévő tárgyi eszközök műszaki, technikai paramétereinek korszerűsítését valósítja meg;
- b)uniós támogatási szerződés: a megítélt uniós támogatásról szóló, az érintett felek által aláírt támogatási szerződés;
- c)települési önkormányzatok társulásai:
- ca)a helyi önkormányzatok társulásairól és együttmű ködéséről szóló 1997. évi CXXXV. törvény (a továbbiakban: Ttv.) 16. §-a és 18. §
(2)bekezdése szerinti jogi személyiséggel rendelkező társulás (a továbbiakban: Ttv. szerinti társulás), továbbá
- cb)a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. törvény (a továbbiakban: Ktt.) szerint megalakult többcélú kistérségi társulás (a továbbiakban: kistérségi társulás);
- d)EU Önerő Alap támogatás: a Magyar Köztársaság 2009. évi költségvetéséről szóló 2008. évi CII. Törvény (továbbiakban: költségvetési törvény) 5. számú mellékletének 12. pontjában foglalt előirányzat az önkormányzatok és jogi személyiségű társulásaik fejlesztési célú európai uniós pályázataihoz szükséges saját forrás kiegészítéséhez nyújtott támogatás;
- e)saját forrás: a helyi önkormányzatok által – az uniós és az EU Önerő Alap támogatással megvalósítani tervezett fejlesztésre – képviselő-testületi, közgyűlési határozattal jóváhagyott, vagy a képviselő-testület, közgyűlés költségvetési rendeletébe foglalt felhatalmazása alapján a polgármester nyilatkozatával, kistérségi társulás esetén a társulási tanács határozatával jóváhagyott forrás; a
- ca)pont szerinti társulások esetén a saját forrás a társulás tagönkor mányzatai által a megvalósítani tervezett fejlesztésre képviselő-testületi határozattal jóváhagyott, vagy a képviselőtestület költségvetési rendeletébe foglalt felhatalmazása alapján a polgármester nyilatkozatával jóváhagyott forrás, amelybe a lakossági hozzájárulás, az egyéb szervezetek támogatása és egyéb magánforrás nem számít bele. Általános rendelkezések, pályázók köre 2. §
(1)Az EU Önerő Alap támogatás igényelhető az Európai Unió támogatásai (a továbbiakban: uniós támogatás) iránt a 2007–2013 programozási időszakra a
(3)bekezdés szerinti célok megvalósítása érdekében benyújtott és nyertes önkormányzati fejlesztési célú pályázatokhoz szükséges saját forrás kiegészítéséhez.
(2)Az EU Önerő Alap támogatás előirányzata szolgál a korábbi években jóváhagyott EU Önerő Alap támogatások pénzügyi fedezetéül is.
(3)A 2009. évben új EU Önerő Alap támogatási igény az önkormányzati feladatok ellátását segítő, illetve biztosító
- a)egészségügyi fekvő- és járóbeteg-szakellátási intézmények,
- b)kulturális intézmények,
- c)vízgazdálkodási:
- ca)vízrendezési és csapadékvíz-elvezetési
- cb)árvízvédelmi,
- cc)ivóvízminőség javítása,
- d)környezetvédelmi:
- da)települési szilárdhulladék-lerakókat érintő rekulti vációs programok végrehajtása,
- db)települési szilárdhulladék-gazdálkodási rendszerek fejlesztése,
- dc)szennyvízelvezetés és -tisztítás, célú, valamint
- e)az óvodai nevelési és alapfokú oktatási intézmények,
- f)szociális és gyermekjóléti ellátást nyújtó intézmények,
- g)a helyi közutak, kerékpárutak és
- h)közterületek infrastrukturális fejlesztéseihez elnyert uniós támogatás saját forrás kiegészítéséhez nyújtható be.
(4)A
(3)bekezdés pontjai szerinti célokhoz támogatást kizárólag az alábbi helyi önkormányzatok, illetve jogi személyiségű társulásaik (a továbbiakban együtt: Pályázó) igényelhetnek:
- a)a társadalmi-gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott, illetve az országos átlagot jelentősen meghaladó munkanélküliséggel sújtott települések jegyzékéről szóló 240/2006. (XI. 30.) Korm. rendelet szerint társadalmi, gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott települések;
- b)a kedvezményezett térségek besorolásáról szóló 311/2007. (XI. 17.) Korm. rendelet (a továbbiakban: kedvezményezett térségekről szóló kormányrendelet) 2. számú mellékletében szereplő kistérségek területén lévő települések;
- c)azon önkormányzatok, amelyek a 2007. és 2008. években az önhibájukon kívül hátrányos helyzetben lévő települési önkormányzatok támogatásában részesültek;
- d)a többcélú kistérségi társulások az általuk fenntartott intézmények fejlesztéséhez, fejlesztési célú uniós pályázatukhoz szükséges saját forráshoz igényelhetnek támogatást, amellyel a kistérségi társulás valamennyi tagja egyetért;
- e)a Ttv. szerinti társulások, amelyek támogatást kizárólag az a),
- b)vagy
- c)pont szerinti feltételeknek megfelelő tagjaik által vállalt saját forrás alapján igényelhetnek.
(5)Az
(1)bekezdés szerinti uniós támogatás esetében az EU Önerő Alap támogatás akkor igényelhető, ha
- a)a fejlesztés nem kezdődött meg, vagy amennyiben a fejlesztés megvalósítása folyamatban van, annak műszaki-pénzügyi lezárása az EU Önerő Alap támogatási igény benyújtását követő 60 napon belül nem történik meg, és
- b)a fejlesztés a Pályázó vagyonának gyarapodását eredményezi.
(6)A Pályázó benyújthatja EU Önerő Alap támogatásra igényét abban az esetben is, amennyiben az uniós támogatást az általa fenntartott költségvetési szerv nyerte el. 3. §
(1)Az EU Önerő Alap támogatás mértéke – kivéve a
(3)bekezdésben foglaltakat – nem haladhatja meg a Pályázó saját forrásának százalékában kifejezve a) a 2. §
(3)bekezdésének ca),
- cb)és
- cc)pontja szerinti pályázat esetén a 60%-ot,
- b)a 2. §
(3)bekezdésének a), da), db), dc),
- e)és
- g)pontja szerinti pályázat esetén az 50%-ot,
- c)a 2. §
(3)bekezdésének
- b)és
- f)pontja szerinti pályázat esetén a 40%-ot,
- d)a 2. §
(3)bekezdésének h) pontja szerinti pályázat esetén a 30%-ot.
(2)A jóváhagyott EU Önerő Alap támogatás pályázatonként a 900 millió forintot nem haladhatja meg.
(3)Ha a Pályázó
- a)a kedvezményezett térségekről szóló kormányrende let 2. számú mellékletében meghatározott komplex programmal segítendő leghátrányosabb helyzetű kistérségek területén lévő települések (a továbbiakban: LHH települések) közé tartozik, és
- b)a 2007–2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának alapvető szabályairól és felelős intézményeiről szóló 255/2006. (XII. 8.) Korm. rendelet 16. §
(3)bekezdésének d) pontja alapján kistérségi programban meghatá rozott, és a 2. §
(3)bekezdésében megjelölt célok megvalósítását célzó projekt megvalósításához nyert uniós támogatást, akkor az EU Önerő Alap támogatás mértéke elérheti a Pályázó saját forrásának 75%-át. Pályázati nyomtatványok 4. §
(1)A pályázatnak tartalmaznia kell:
- a)az uniós támogatási szerződést, vagy a 2007–2013 időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló 16/2006. (XII. 28.) MeHVM–PM együttes rendelet szerinti, azt helyettesítő támogatói okiratot
- b)önkormányzat pályázata esetén a képviselő-testületnek vagy közgyűlésnek az uniós pályázat megvalósításához biztosított saját forrás vállalását tanúsító hitelesített határozati kivonatát, vagy a képviselő-testület, közgyűlés költségvetési rendeletbe foglalt felhatalmazása alapján a polgármester nyilatkozatát, kistérségi társulás esetén a társulási tanács határozatának hitelesített kivonatát, a Ttv. szerinti társulás esetén valamennyi, a pályázatban részt vevő önkormányzat esetében a saját forrás vállalását tanúsító hitelesített határozati kivonatát vagy a képviselő-testület, közgyűlés költségvetési rendeletbe foglalt felhatalmazása alapján a polgármester nyilatkozatát,
- c)települési önkormányzatok társulása esetén a társulási megállapodást,
- d)az e rendelet mellékleteit képező – a 2. §-ban foglaltak figyelembevételével – pontosan és hiánytalanul kitöltött adatlapokat.
(2)Az
(1)bekezdés
- b)pontja szerinti képviselő-testületi, közgyűlési, társulási tanácsi határozatnak vagy polgármesteri nyilatkozatnak a következőket kell tartalmaznia:
- a)a Pályázó megnevezését,
- b)a képviselő-testületi, közgyűlési, társulási tanácsi határozat számát,
- c)a tervezett fejlesztés
- ca)pontos megnevezését,
- cb)összköltségét,
- cc)pénzügyi ütemezését,
- cd)pénzügyi forrásainak összetételét és azok éves üte mezését,
- d)a források biztosításának vállalt módját. Pályázati eljárás 5. §
(1)A Pályázó 2009. október 1-jéig nyújthat be pályázatot a Magyar Államkincstár területileg illetékes szervéhez (a továbbiakban: Igazgatóság).
(2)A pályázatot
- a)elektronikus úton szükséges kitölteni, és
- b)papír alapon egy eredeti és egy hitelesített másolati példányban, valamint elektronikus úton kell benyújtani, a másolati példányt a helyi önkormányzat jegyzője, kistérségi társulás esetén a munkaszervezet vezetője hitelesíti.
(3)Amennyiben az ÖM a pályázatok vizsgálata során további tájékoztatást, illetve dokumentumok megküldését tartja szükségesnek, ezeket a Pályázók – külön felhívásra – kötelesek részére 8 napon belül teljesíteni. Bírálat eljárásrendjének szabályai 6. §
(1)Az EU Önerő Alap támogatásról az önkormányzati miniszter a pályázatoknak, vagy a hiánypótlás(ok)nak az ÖM-be érkezését követő 60 munkanapon belül – folyamatos elbírálás keretében – dönt.
(2)Az önkormányzati miniszter az igényeltnél alacsonyabb összegű támogatás megítélésére – kivéve a 3. §
(3)bekezdése szerinti esetet – is jogosult. Ebben az esetben a támogatási szerződés megkötése előtt az érintett önkormányzattal, illetve társulással egyeztetni szükséges.
(3)Az önkormányzati miniszter a döntéséről az elbírálást követő 15 munkanapon belül értesíti a Pályázókat.
(4)A megítélt EU Önerő Alap támogatás vissza nem térítendő támogatás, amely a fejlesztés teljes időtartamára vonatkozóan kerül megállapításra.
(5)A támogatási döntést az ÖM honlapján a döntést követő 15 napon belül nyilvánosságra kell hozni. 7. § Nem részesülhet támogatásban a Pályázó, ha
- a)nem fejlesztési célú uniós támogatáshoz igényli a szükséges saját forrás kiegészítését,
- b)adósságrendezési eljárás alatt áll,
- c)az uniós támogatási szerződésben – kivéve a 2. §
(6)bekezdése szerinti esetet – nem a Pályázó a kedvezményezett, d) az uniós támogatási szerződésben a Pályázó mellett olyan pályázó vagy szerződő fél is megjelenik, aki nem tartozik a 2. §
(4)bekezdése szerinti Pályázók közé,
- e)az elnyert EU támogatásra kiírt pályázathoz szükséges saját forrás finanszírozására vonatkozó előírások azt nem teszik lehetővé,
- f)a pályázatban foglalt adatok nem egyeznek meg az uniós támogatási szerződés pénzügyi-műszaki adataival,
- g)a hiánypótlás, valamint az ÖM kérésére megtett kiegészítések, módosítások ellenére az igénylésben szereplő adatok, valamint a becsatolt dokumentumok hiányosak, hibásak. 8. §
(1)Az EU Önerő Alap támogatás meghatározásának alapját az uniós támogatási szerződésben rögzített, a Pályázó költségvetésében vállalt saját forrás összege képezi.
(2)Az EU Önerő Alap Támogatási Szerződésben a támogatás százalékos mértéke, összege és ütemezése az uniós támogatási szerződésben foglalt adatok alapján kerül rögzítésre.
(3)Amennyiben az uniós támogatási szerződésben nem forintban, hanem euróban jelennek meg a finanszírozáshoz szükséges források, és az átváltás árfolyamáról nem rendelkeznek a dokumentumok, akkor 260,– Ft/euró átváltási mértékkel történik a forint összegek meghatározása, és képezik a további számítások alapját. Támogatási szerződés megkötése, szerződéskötési feltételek 9. §
(1)Az EU Önerő Alap támogatás felhasználásának feltételeit az önkormányzati miniszter és a Pályázó támogatási szerződésben rögzíti.
(2)A támogatási szerződés önkormányzati miniszter által aláírt 4 példányát az ÖM a Pályázónak megküldi, aki a támogatási szerződés 3 példányát legkésőbb a kézhezvételtől számított 30 napon belül az arra jogosult aláírásával ellátva visszaküldi az ÖM részére. 10. § A támogatás folyósításának feltétele olyan támogatási szerződés megkötése, mely tartalmazza az alábbi elemeket:
- a)a Pályázó által megvalósítandó fejlesztésnek az uniós támogatási szerződés szerinti pontos megnevezését és azonosító adatait,
- b)az EU Önerő Alap támogatás százalékos mértékét, összegét és éves ütemezését,
- c)az EU Önerő Alap támogatás folyósításának feltételeit,
- d)az EU Önerő Alap támogatás felhasználásának feltételeit,
- e)a Pályázó által vállalt kötelezettségek nem vagy részbeni teljesítése esetén irányadó, e rendelet 12–13. §-a szerinti jogkövetkezményeket. A támogatás folyósítása 11. §
(1)Az EU Önerő Alap támogatást a támogatási szerződésben foglaltak szerint, teljesítményarányosan, az ÖM utalványozása alapján a Magyar Államkincstár folyósítja a Pályázó költségvetési elszámolási számlájára.
(2)Az EU Önerő Alap támogatás folyósítása
- a)az uniós támogatási szerződésben foglalt kifizetési ütemezéshez igazodik, és
- b)évenkénti összege nem haladhatja meg az EU Önerő Alap támogatási szerződésben meghatározott évenkénti üteme(ke)t, kivéve, ha a fejlesztés megvalósítása során
- ba)előző évi maradvány felhasználása történik,
- bb)az uniós támogatási szerződés módosításával az uniós támogatás évek közötti átütemezésére kerül sor. Jogtalan felhasználás 12. §
(1)Az EU Önerő Alap támogatás jogtalan felhasználásának minősül, ha
- a)a Pályázó a támogatás igényléséhez valótlan adatot szolgáltatott,
- b)a Pályázó az EU Önerő Alap támogatását nem a támogatási szerződésben rögzített támogatási célra és feltételeknek megfelelően használja fel,
- c)a Pályázó (illetve költségvetési szerve) elveszti az uniós támogatásra való jogosultságát.
(2)Amennyiben az uniós támogatási szerződés bármely pontjának megsértése miatt a pályázónak az uniós támogatást vissza kell fizetnie, az EU Önerő Alap támogatás arányos részéről is köteles lemondani és a támogatást a központi költségvetésbe vissza kell fizetnie.
(3)A Pályázó köteles az EU Önerő Alap támogatást részben vagy egészben visszafizetni, ha
- a)a Pályázó a fejlesztés összköltségének növekedése nélkül saját forrásból, átvett pénzeszközből, fejlesztési célú költségvetési támogatásból vagy támogatásértékű bevételként az adott fejlesztés esetében további fejlesztési forrásokhoz jut (saját forrás további kiváltása), vagy
- b)a jogszabályban erre feljogosított szervek vizsgálata alapján a Pályázónak (költségvetési szervének) visszafizetési kötelezettsége keletkezik.
(4)Amennyiben az EU Önerő Alap támogatási szerződésben vállalt kötelezettség megvalósítása meghiúsul, tartós akadályba ütközik, valamint ha a szerződést érintő adatok és körülmények változnak, a Pályázó haladéktalanul köteles e tényt írásban az ÖM részére bejelenteni. Ebben az esetben a Pályázónak a támogatás egészéről vagy egy részéről le kell mondania, továbbá a feleknek a támogatási szerződést fel kell bontaniuk vagy azt az új körülményeknek megfelelően módosítaniuk kell. 13. § A Pályázó a 12. § alapján megállapított jogtalan felhasználás esetén a támogatást köteles haladéktalanul visszafizetni a központi költségvetésbe. Ellenőrzés, monitoring 14. §
(1)Az EU Önerő Alap támogatási szerződésben foglaltak teljesítését jogszabályban erre feljogosított szervek ellenőrzik.
(2)A Pályázó köteles
- a)az EU Önerő Alap támogatás felhasználását – szám lákkal és az egyéb szükséges dokumentumokkal alátámasztva – elkülönítetten és naprakészen nyilvántartani, az ellenőrzésre feljogosított szervek megkeresésére az ellenőrzés lefolytatásához szükséges tájékoztatást megadni, a kért dokumentumokat rendelkezésre bocsátani,
- b)az EU Önerő Alap támogatás felhasználásáról tárgyév december 31-ei fordulónappal a mindenkori zárszámadás keretében és annak rendje szerint elszámolni, az év végi elszámolás szabályszerűségének felülvizsgálatára az Áht. 64/D. §-ában foglaltak az irányadók. Átmeneti és záró rendelkezések 15. §
(1)E rendelet a kihirdetését követő 5. napon lép hatályba.
(2)Az önkormányzatok és jogi személyiségű társulásaik európai uniós fejlesztési pályázatai saját forrás kiegészítése
- évi támogatásának rendjéről szóló 16/
- (III. 28.) ÖTM rendelet (a továbbiakban: R.) hatályát veszti.
(3)Az Önkormányzati Minisztériumba az R. alapján 2008. évben beérkezett, de el nem bírált EU Önerő Alap pályázatok esetében a döntés az EU Önerő Alap támogatás költségvetési forrás terhére történik, a támogatási igények elbírálása esetén az R. rendelkezéseit kell alkalmazni.
(4)A Turisztikai Célelőirányzat felhasználásának és kezelésének részletes szabályairól szóló 14/2002. (XI. 16.) MeHVM rendelet 19. §
(4)bekezdésében az „az 998/2006/EK” szövegrész helyébe az „az 1998/2006/EK” szöveg lép. Dr. Gyenesei István s. k., önkormányzati miniszter