1/2004. (II. 16.) TNM–FMM–FVM–GKM–KvVM–PM együttes rendelete az Európai Unió strukturális alapjaiból, valamint az ISPA/Kohéziós Alapjából származó tám

1/2004. (II. 16.) TNM–FMM–FVM–GKM–KvVM–PM együttes rendelete az Európai Unió strukturális alapjaiból, valamint az ISPA/Kohéziós Alapjából származó támogatásokhoz kapcsolódó költségvetési előirányzatok felhasználásának egyes szabályairól. Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 24. §-ának (8)—(9) bekezdésében, valamint a 49. §-ának o) pontjában kapott felhatalmazás alapján, valamint az Európai Unió strukturális alapjaiból és Kohéziós Alapjából származó támogatások hazai felhasználásáért felelős intézményekről szóló 1/2004. (I. 5.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 33. §-a (3) bekezdésének a) pontjában kapott felhatalmazás alapján az alábbiakat rendeljük el: 1. § E rendelet hatálya a Magyar Köztársaság 2004. évi költségvetéséről és az államháztartás három éves kereteiről szóló 2003. évi CXVI. törvény (a továbbiakban: költségvetési törvény) 1. számú melléklete X. Miniszterelnökség 8. cím EU integráció 3. alcímen belül a következő jogcímcsoportokra terjed ki: 1 Regionális Operatív Program 2 Agrár- és Vidékfejlesztési Operatív Program 3 Gazdasági Versenyképesség Operatív Program 4 Környezetvédelem és Infrastruktúra Operatív Program 5 Humánerőforrás-fejlesztési Operatív Program 6 KTK technikai segítségnyújtás 7 ISPA/Kohéziós Alap támogatásból megvalósuló közlekedési projektek 9 ISPA/Kohéziós Alap támogatásból megvalósuló környezetvédelmi projektek 2. § E rendelet alkalmazásában a) kötelezettségvállalás: az államháztartás rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm rendelet (a továbbiakban: Ámr.) 134. § (1)—(6), illetve (10)—(11) bekezdéseiben szabályozott tevékenység; b) a kötelezettségvállalás dokumentuma: az Ámr. 2. § 67. pontjában meghatározott dokumentumok; c) ellenjegyzés: az Ámr. 134. § (7)—(9) bekezdéseiben szabályozott tevékenység; d) szakmai teljesítés igazolása: az Ámr. 135. § (1) bekezdésében előírt és a (3) bekezdésében szabályozott tevékenység; e) érvényesítés: az Ámr. 135. § (2) bekezdésében előírt és a (4) bekezdésében szabályozott tevékenység; f) utalványozás: az Ámr. 136. §-ában szabályozott tevékenység; g) utalvány ellenjegyzése: az Ámr. 137. §-ában szabályozott tevékenység; h) komponens: egy intézkedésnek a program-kiegészítő dokumentumban meghatározott eleme. i) Az itt nem szereplő fogalommeghatározások az Európai Unió által nyújtott egyes pénzügyi támogatások felhasználásával megvalósuló programok monitoring rendszerének kialakításáról szóló 124/2003. (VIII. 15.) Korm. rendelet, a az Európai Unió strukturális alapjai és a Kohéziós Alap támogatásainak fogadásához kapcsolódó pénzügyi, lebonyolítási, számviteli és ellenőrzési rendszerek kialakításáról szóló 233/2003. (XII. 16.) Korm. rendelet, illetve az R. szerint értelmezendők. 3. § E rendelet alkalmazásában a személyi összeférhetetlenség tekintetében az Ámr. 135. § (5) bekezdésének, valamint 138. §-ának előírásait kell figyelembe venni. A strukturális alapokból származó támogatásokhoz kapcsolódó költségvetési előirányzatokkal kapcsolatos előírások és az ehhez kapcsolódó hatáskörök 4. § (1) E rendelet 1. §-ban megjelölt 8/3/1—8/3/5 jogcímcsoportjaiban meghatározott előirányzatok felhasználása az operatív programoknak az Áht. 15. §-a alá tartozó támogatásai vonatkozásában a jelen paragrafus (2)—(5) bekezdésében meghatározott jogszabályok és jogszabályhelyek állami támogatások nyújtásának feltételeire (a támogatási kategóriára, a támogatás formájára, a támogatás mértékére, a támogatás kedvezményezettjeire, az elszámolható költségekre, a támogatás-halmozódásra, illetve az adott támogatási kategóriára vonatkozó egyedi feltételekre) vonatkozó rendelkezéseinek megfelelően történhet. (2) A vonatkozó jogszabályok és jogszabályhelyek a Regionális Operatív Program keretében a) a Települési infrastruktúra fejlesztése — Településrehabilitációs akciók előirányzat vonatkozásában a 3/2003. (III. 7.) KvVM rendelet 6. §, 8. §, 9. §, 10. §; b) a Turisztikai előirányzat állami támogatásai vonatkozásában a 14/2002. (XI. 16.) MeHVM rendelet 3. § és 4. § (1); c) ,,A régiók humánerőforrásának tervezése — A helyi foglalkoztatási kezdeményezések támogatása’’ és ,,A régiók humánerőforrásának tervezése — Régióspecifikus szakmai képzések támogatása’’ vonatkozásában a Területés régiófejlesztési célelőirányzat működtetéséről és felhasználásáról szóló kormányrendelet 5. § (1), 6. § (1), 7. §. (3) A vonatkozó jogszabályok és jogszabályhelyek a Gazdasági Versenyképesség Operatív Program keretében a) a Beruházás-ösztönzési előirányzat állami támogatásai vonatkozásában az 1/2001. (I. 5.) GM rendelet 3. §, 4. §, 5. §, 5/A. §, 18. §; b) a Kis- és középvállalkozások fejlesztése előirányzat állami támogatásai vonatkozásában az 1/2001. (I. 5.) GM rendelet 3. §, 4/A. §, 5. §, 5/A. §, 19. §; c) az Információs társadalom előirányzat állami támogatásai vonatkozásában a 11/2001. (IV. 24.) MeHVM rendelet 3/A. §, 4. §, 4/A. § (1)—(7), (9), (10), 5. §, 10. § (1), 11. §; d) a ,,Kutatás-fejlesztés, Innováció’’ vonatkozásában a Kutatási és Technológiai Innovációs Alapról szóló 2003. évi XC. törvény és az Alap működtetéséről és felhasználásáról szóló kormányrendelet. (4) A vonatkozó jogszabályok és jogszabályhelyek a Környezetvédelem és Infrastruktúra Operatív Program keretében a) az Energiagazdálkodási előirányzat állami támogatásai vonatkozásában az 1/2001. (I. 5.) GM rendelet 3. §, 4. §, 5. §, 5/A. §, 20. §; b) a Környezetvédelmi és vízügyi előirányzat állami támogatásai vonatkozásában a 3/2003. (III. 7.) KvVM rendelet 6. §, 8. §, 9. §, 10. §. (5) A vonatkozó jogszabályok és jogszabályhelyek a Humánerőforrás-fejlesztési Operatív Program keretében a) az Aktív munkaerő-piaci politikák támogatása EU forrásrész és hazai társfinanszírozás előirányzat állami támogatásai vonatkozásában a 6/1996. (VII. 16.) MüM rendelet 1. § (1)—(4), 4. § (2), 5. § (1), 6. § (1), 7. § (3), 9. § (1), (2), (7), 10. § (3), (10), 11. § (2), (3), (5)—(7), (10), (11), 11/A. § (1), (2)(a)(b), (3), (5), (7), (8), 12. § (1), (4), (5), 14. § (1), 15. § (1)—(5), 17/A. § (1), (3), (4), 17/B. § (1), 18. § (1)—(5), 18/A. § (1), (2), (5)—(7), (9), 18/B. § (1)—(3), 19. § (2), (5), 19/A. § (1), (2), (5), 20. § (1), (2), 21/A. § (2), (3), 21/B. § (1), (2), 22. § (1), 24. § (1), (3), 26/A. § (6), 26/B. § (3), 26/G. § (1); b) a társadalmi beilleszkedés elősegítése előirányzat állami támogatásai vonatkozásában a 6/1996. (VII. 16.) MüM rendelet 1. § (1)—(4), 4. § (2), 5. § (1), 6. § (1), 7. § (3), 9. § (1), (2), (7), 10. § (3), (10), 11. § (2), (3), (5)—(7), (10), (11), 11/A. § (1), (2) (a)(b) , (3), (5), (7), (8), 12. § (1), (4), (5), 14. § (1), 15. § (1)—(5), 17/A. § (1), (3), (4), 17/B. § (1), 18. § (1)—(5), 18/A. § (1), (2), (5)—(7), (9), 18/B. § (1)—(3), 19. § (2), (5), 19/A. § (1), (2), (5), 20. § (1), (2), 21/A. § (2), (3), 21/B. § (1), (2), 22. § (1), 24. § (1), (3), 26/A. § (6), 26/B. § (3), 26/G. § (1) és a 11/1998. (IV. 19.) MüM rendelet 4. §, 5. §, 6. § (1); c) az Alkalmazkodóképesség és vállalkozói kézségek fejlesztése EU forrásrész és hazai társfinanszírozás előirányzat állami támogatásai vonatkozásában a 8/2003. (VII. 4.) FMM rendelet 3. § (1), 4. § (1), 5. § (1), (2), 6. § (1)—(3), 7. § (1)—(3), 8. § (1)—(4), 9. § (1), 10. § (1), (2), 11. § (1), (3), 12. § (1), (2), 13. § (1), (2), 14. § (2), 16. § (1), (2), 19. § (2), 20. §, 22. § (1), (5). 5. § Amennyiben a Közösségi Támogatási Keret, az operatív programok, valamint a program-kiegészítő dokumentumok rendelkezéseivel összhangban csekély összegű (de minimis) támogatás nyújtható, az Európai Gazdasági Közösséget létrehozó Szerződés 87. és 88. cikkeiben foglaltaknak a de minimis támogatásra való alkalmazásáról szóló 2001. január 12-i, 69/2001. (EK) bizottsági rendeletben foglaltak az irányadók. 6. § E rendelet 1. §-ban megjelölt 8/3/1—8/3/6 jogcímcsoportjaiban meghatározott előirányzatok felhasználása során a jelen rendelet mellékletében meghatározott intézkedések, illetve komponensek esetében, a mellékletben meghatározott kedvezményezettek számára, fejlesztési támogatás pályáztatás nélkül nyújtható. A támogatás megítélését ez esetben is meg kell előznie a projekt dokumentáció kidolgozásának és értékelésének. 7. § (1) Az Európai Szociális Alap által társfinanszírozott intézkedések esetében, non-profit kedvezményezettek (államháztartási szervezetek, közhasznú társaságok, közalapítványok, alapítványok, társadalmi szervezetek) számára, a támogatás fizetése történhet egyszeri előlegfizetés, időközi fizetés és záregyenleg-fizetés formájában. (2) Az előleg nem haladhatja meg a megítélt támogatás 25%-át. A kedvezményezett köteles visszafizetni az előleget a támogatást nyújtó szervezetnek, amennyiben a kedvezményezett nem nyújt be kérelmet időközi fizetésre a támogatást nyújtó szervezethez az előleg fizetésétől számított 6 hónapon belül. (3) Időközi fizetést a támogatást nyújtó szervezet a kedvezményezett által ténylegesen kifizetett kiadásokhoz igazodva teljesít; az időközi fizetésnek nem előfeltétele a folyósított előleg teljes összege felhasználásának igazolása és az azzal történő elszámolás. A kedvezményezett legalább háromhavonta köteles benyújtani kérelmet időközi fizetésre. A kérelemhez mellékelni kell a projekt megvalósításának előrehaladásáról szóló jelentést és a kedvezményezett által ténylegesen kifizetett kiadásokat igazoló számlák másolatát vagy azonos bizonyító erejű számviteli bizonylatokat. Az előleg és az időközi fizetések összege nem haladhatja meg a megítélt támogatás 80%-át. (4) Záróegyenleg-fizetést a támogatást nyújtó szervezet a kedvezményezett által ténylegesen kifizetett kiadásokhoz igazodva teljesít. A kedvezményezett a támogatási szerződésen meghatározott határidőig köteles benyújtani kérelmet záróegyenleg-fizetésre. A kérelemhez mellékelni kell a projekt megvalósításának előrehaladásáról szóló zárójelentést és a kedvezményezett által ténylegesen kifizetett kiadásokat igazoló számlák másolatát vagy azonos bizonyító erejű számviteli bizonylatokat. 8. § (1) E rendelet 1. §-ban leírt 8/3/1—8/3/5 jogcímcsoportok tekintetében a 2. §-ban meghatározott hatásköröket és feladatokat a következő személyek látják el: a) kötelezettségvállaló: az R. 13. § (1) pontban meghatározott operatív program irányító hatóság (a továbbiakban: OP IH) vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy; b) kötelezettségvállalás ellenjegyzője: az OP IH pénzügyi vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy; c) szakmai teljesítést igazoló(k): az OP IH Működési Kézikönyvében kijelölt személy(ek); d) érvényesítő: az OP IH Működési Kézikönyvében kijelölt, az Ámr. 135. § (2) bekezdésében előírt képzettséggel rendelkező személy; e) utalványt ellenjegyző: az OP IH pénzügyi vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy; f) utalványozó: az OP IH vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy. (2) Az (1) bekezdésben foglaltakon túl a költségvetési törvény 16. számú mellékletében meghatározott 2005. és 2006. évi kötelezettségvállalási keret-előirányzat mértékéig történő kötelezettségvállalás esetén a KTK IH vezetőjét vagy az általa írásban kijelölt személyt is ellenjegyzési jog illeti meg. (3) E rendelet 1. §-ban leírt 8/3/6 jogcímcsoport tekintetében a jelen rendelet 2. §-ban meghatározott feladatokat a következő személyek látják el: a) kötelezettségvállaló: az R. 6. §-ban meghatározott KTK Irányító Hatóság (a továbbiakban: KTK IH) vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy; b) kötelezettségvállalás ellenjegyzője: a Nemzeti Fejlesztési Hivatalról szóló 195/2003. (XI. 28.) Korm. rendelettel létrehozott Nemzeti Fejlesztési Hivatal (a továbbiakban: NFH) elnöke által írásban kijelölt személy; c) szakmai teljesítést igazoló(k): a KTK IH Működési Kézikönyvében kijelölt személy(ek); d) érvényesítő: az NFH elnöke által az Ámr. 135. § (2) bekezdésében előírt képzettséggel rendelkező kijelölt személy; e) utalványt ellenjegyző: az NFH elnöke által írásban kijelölt személy; f) utalványozó: a KTK IH vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy. Az ISPA/Kohéziós Alapból származó támogatásokhoz kapcsolódó költségvetési előirányzatokkal kapcsolatos előírások és az ehhez kapcsolódó hatáskörök 9. § (1) E rendelet alkalmazásában az ISPA/Kohéziós Alap támogatásból megvalósuló projektek esetében évente, illetve új projekt indításakor, vagy már folyamatban levő projekt módosításakor az ISPA végrehajtó szervezetnek/Kohéziós Alap közreműködő szervezetnek az Ámr. 72. §-ban leírt dokumentumokat kell az alábbiak szerint elkészíteni. (2) A Feladatismertető/Beruházásismertető): a) kitöltő: a végrehajtó szervezet/közreműködő szervezet működési kézikönyvében kijelölt személy; b) jóváhagyó: az európai integrációs ügyek koordinációjáért felelős tárca nélküli miniszter vagy az általa írásban felhatalmazott személy; c) visszaigazoló: a Magyar Államkincstár. d) A Feladatismertető (Beruházásismertető) 5. pontjában kijelölésre kerül az ,,Előirányzat fölött rendelkező személy’’, aki egyben az adott projekt tekintetében a Kötelezettségvállaló is. (3) A (Beruházási) Finanszírozási Alapokmány: a) kitöltő: végrehajtó szervezet/a közreműködő szervezet működési kézikönyvében kijelölt személy; b) aláíró: a Feladatismertető (Beruházásismertető) 5. pontjában megjelölt Előirányzat fölött rendelkező személy; c) ellenjegyző: a 10. § (2) bekezdésében megjelölt, a Kötelezettségvállalást ellenjegyző személy; d) visszaigazoló: a Magyar Államkincstár. (4) A jelen §-ban ismertetett kitöltött dokumentumok egy-egy, a Magyar Államkincstár által aláírt példányát, a végrehajtó szervezet/közreműködő szervezet köteles az NFH-nak megküldeni. 10. § (1) E rendelet 1. §-ban megjelölt 8/3/7 és 8/3/9 jogcímcsoportokkal kapcsolatban a 2. §-ból következő hatásköröket és feladatokat a következő személyek látják el: a) kötelezettségvállaló: a közreműködő szervezet vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy (Feladatismertető 5. pont); b) kötelezettségvállalást ellenjegyző: a közreműködő szervezet pénzügyi vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy; c) szakmai teljesítést igazoló(k): a Finanszírozási Alapokmány 5. pontjában a kitöltéskor megjelölt személy(ek); d) érvényesítő: a közreműködő szervezet működési kézikönyvében kijelölt, az Ámr. 135. § (2) bekezdésében előírt képzettséggel rendelkező személy; e) utalványozást ellenjegyző: a közreműködő szervezet pénzügyi vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy; f) utalványozó: a közreműködő szervezet vezetője, illetve azon személyek akik a Feladatismertető kitöltésekor annak 5. sorában meg lettek jelölve. (2) Az (1) bekezdésben foglaltakon túl a költségvetési törvény 17. számú mellékletében meghatározott 2005. és 2006. évi kötelezettségvállalási keret-előirányzat és a kapcsolódó költségvetési finanszírozás mértékééig történő kötelezettségvállalás esetén a Kohéziós Alap IH vezetőjét, vagy az általa írásban kijelölt személyt is ellenjegyzési jog illeti meg. Átmeneti rendelkezések 11. § (1) A Magyar Köztársaság Európai Unióhoz történő csatlakozásáról szóló nemzetközi szerződést kihirdető törvény hatálybalépéséig e rendelet 4. § (1) bekezdése és az 5. §-a helyett az alábbi rendelkezéseket kell alkalmazni: (2) A költségvetési törvény 1. számú mellékletének X. fejezet 8/3/1—8/3/5 jogcímcsoportjaiban meghatározott előirányzatok felhasználása az operatív programok az Áht. 15. §-a alá tartozó támogatásai vonatkozásában a 4. § (2)—(6) bekezdésében meghatározott jogszabályok az állami támogatások nyújtásának feltételeire (a támogatási kategóriára, a támogatás formájára, a támogatás mértékére, a támogatás kedvezményezettjeire, az elszámolható költségekre, a támogatás-halmozódásra, illetve az adott támogatási kategóriára vonatkozó egyedi feltételekre) vonatkozó rendelkezéseinek megfelelően kell történnie. (3) Amennyiben a Közösségi Támogatási Keret (KTK), az operatív programok, valamint a program-kiegészítő dokumentumok rendelkezéseivel összhangban csekély összegű (de minimis) támogatás nyújtható, a vállalkozásoknak nyújtott állami támogatások tilalma alóli mentességek egységes rendjéről szóló 163/2001. (IX. 14.) Korm. rendelet 40. §-nak (4) bekezdése az irányadó. 12. § A 8/3/7 ISPA/Kohéziós Alap támogatásból megvalósuló közlekedési projektek és a 8/3/9 ISPA/Kohéziós Alap támogatásból megvalósuló környezetvédelmi projektek előző évi maradványai tekintetében a 2003. december 17-i Kormány-felhatalmazás alapján a TNM—GKM—KvVM által megkötött Együttműködési Megállapodásban foglaltak az irányadók. Záró rendelkezések 13. § (1) Ez a rendelet — a (2) bekezdésben foglalt kivétellel — a kihirdetése napján lép hatályba, rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell. (2) A rendelet 4. §-ának (1) bekezdése és 5. §-a a Magyar Köztársaság Európai Unióhoz történő csatlakozásáról szóló nemzetközi szerződést kihirdető törvény hatálybalépésének napján lép hatályba. Ezzel egyidejűleg a rendelet 11. §-a a hatályát veszti. Budapest, 2004. február 14. Dr. Juhász Endre s. k., Burány Sándor s. k., az európai integrációs ügyek foglalkoztatáspolitikai