4/2013. (X. 11.) BM OKF utasítása a tanuló ifjúság közösségi szolgálatteljesítésének katasztrófavédelmi megszervezéséről.

4/2013. (X. 11.) BM OKF utasítása a tanuló ifjúság közösségi szolgálatteljesítésének katasztrófavédelmi megszervezéséről. A nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény 4. § 15. pontja és 6. § (4) bekezdése, továbbá a katasztrófák elleni védekezés egyes szabályairól szóló 62/2011. (XII. 29.) BM rendelet 64. § (3) bekezdése által meghatározott feladatok végrehajtására a nevelésioktatási intézmények működéséről és a  köznevelési intézmények névhasználatáról szóló 20/2012. (VIII. 31.) EMMI rendelet (a továbbiakban: EMMI rendelet) 133. §-ának előírásaival összhangban kiadom az alábbi utasítást. I. Általános rendelkezések 1. § Az utasítás hatálya kiterjed (1) a  hivatásos katasztrófavédelmi szerv központi (BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság, a  továbbiakban: BM  OKF), területi és területi jogállású szerveire (a továbbiakban: katasztrófavédelmi igazgatóság), valamint helyi szerveire (a továbbiakban: katasztrófavédelmi kirendeltségek és hivatásos tűzoltó parancsnokságok), (2) a  katasztrófavédelmi közösségi szolgálatot teljesítők fogadását együttműködési megállapodásban vállaló alábbi szervezetekre: a) Magyar Tűzoltó Szövetségre, annak területi és helyi szervezeteire, b) Magyar Polgári Védelmi Szövetség és területi szervezeteire, (3) a hivatásos katasztrófavédelmi szervek szakirányítása, felügyelete, ellenőrzése alá tartozó, a gyakorlati tevékenységek során közreműködő önkormányzati tűzoltóságokra és önkéntes tűzoltó egyesületekre, (4) ajánlás jelleggel a középfokú oktatási intézmények pedagógusaira és tanulóira. 2. § Jelen utasítás alkalmazásában: 1. Általános levezetési terv: a fogadó intézmény által előre elkészített terv, amely tartalmazza a katasztrófavédelmi közösségi szolgálat teljesítése keretében, a fogadó intézményben választható tevékenységi körök részletes leírását (a továbbiakban: program), a tevékenységi körök teljesítéséhez kijelölt mentori feladatokat ellátó személy feladatait, a fogadható tanulók maximális létszámát. A fogadó intézmények az általános levezetési tervük időbeni hatályát saját maguk határozzák meg. 2. Fogadó intézmény: a katasztrófavédelmi igazgatóság, a katasztrófavédelmi kirendeltségek vagy a hivatásos tűzoltó parancsnokságok, valamint az 1. § (1)–(2) bekezdéseiben meghatározott szervezetek. 3. Katasztrófavédelmi közösségi szolgálat (a továbbiakban: KKSZ): a  hivatásos katasztrófavédelmi szervnél vagy a  hivatásos katasztrófavédelmi szervvel együttműködésben álló és a  hivatásos katasztrófavédelmi szerv illetékes területi szervének vezetője által jóváhagyott megállapodással rendelkező szakmai szervezetnél teljesített közösségi szolgálat. 4. Koordináló személy: az a személy, aki a fogadó intézményben a katasztrófavédelmi közösségi szolgálat szervezéséért, koordinálásáért, kapcsolattartásáért felelős. 5. Közreműködő szervezet: az  a  szakmai szervezet, amely felett a  hivatásos katasztrófavédelem felügyeleti vagy ellenőrzési jogkörrel rendelkezik, és amely együttműködési megállapodás alapján vesz részt a  katasztrófavédelmi közösségi szolgálatot teljesítők fogadásában. 6. Oktatási intézmény: az  a  középfokú oktatási intézmény, amelynek képzési időtartama érettségi vizsga kötelezettségével zárul, és amely intézmény fogadó intézménnyel együttműködési megállapodást köt. 7. Mentori feladatokat ellátó személy: a nevelési-oktatási intézmények működéséről és a köznevelési intézmények névhasználatáról szóló 20/2012. (VIII. 31.) EMMI rendelet szerint, a  fogadó intézmény vezetője által írásban kijelölt vagy megbízott személy, aki a  katasztrófavédelmi közösségi szolgálat teljesítésére meghatározott időtartamban, a közösségi szolgálatot teljesítő tanuló szakmai támogatását végzi. 8. Tevékenységi kör: a közösségi szolgálat keretében végezhető azon szakterületi feladatok, amelyeket az 1. melléklet tartalmaz. 3. § Az  1.  § (2)–(3)  bekezdésben meghatározott szervek a  KKSZ teljesítését fogadó intézményként abban az  esetben láthatják el, ha azt a 2/A. vagy a 2/B. melléklet szerinti együttműködési megállapodás keretében vállalják, megfelelnek a  jelen utasításban foglalt kritériumoknak, valamint végrehajtják annak rendelkezéseit. Az  1.  § (2)  bekezdésben felsorolt szervezetek önállóan fogadó intézményként járhatnak el. Az e pontban foglalt együttműködési megállapodás megkötésére a hivatásos katasztrófavédelmi szerv területi szerve vezetője, valamint a  hivatásos katasztrófavédelmi szerv területi szerve vezetője megbízásából a  hivatásos tűzoltó parancsnokság vezetője jogosult. 4. § Jelen utasítás célja, hogy a  2016. január 1-je után kezdődő érettségi vizsgák feltételéül szolgáló közösségi szolgálat teljesítése a  hivatásos katasztrófavédelmi szervezetnél tervszerűen történjen, lehetőséget biztosítva a 9–11. évfolyamos korcsoport részére a katasztrófavédelem feladatrendszerének és küldetésének megismerésére, a  biztonság, a  katasztrófák megelőzése és a  katasztrófák elleni védekezés melletti elkötelezettség, illetőleg felelősségérzet kialakítására. 5. § Hosszú távon megvalósítandó cél, hogy a  közösségi szolgálat jogszabályban meghatározott kötelező óraszámát (legfeljebb 50 óra) vagy a kidolgozott program szerinti óraszámot a katasztrófavédelemnél önként teljesítő tanulók az önkéntes polgári védelmi szolgálatra felkészülve vagy önkéntes tűzoltónak jelentkezve felelős állampolgárként vegyenek részt a katasztrófák elleni védekezésben, a katasztrófavédelem nemzeti ügyként történő kezelésében. 6. § A KKSZ teljesítése során az arra önként jelentkező tanuló és a fogadó intézmény között munkaviszony nem jön létre, a  tanulót a  KKSZ teljesítéséért illetmény, munkabér és egyéb juttatás nem illeti meg, a  tanuló nem minősül fiatal munkavállalónak. 7. § A KKSZ teljesítése során törekedni kell a tanuló mindennapi tevékenységbe történő bevonására, illetve lehetőséget kell adni a  rendeltetésszerű működésben való részvételre, a  tanulónak a  hivatásos szolgálat alapvető értékeivel történő megismerkedésre, valamint a szakemberekkel való személyes kapcsolatok kialakítására. 8. § A  KKSZ teljesítésének megkezdése előtt a  tanulót a  Katasztrófavédelem Humán Szabályzatának kiadásáról szóló 37/2013. számú BM OKF főigazgatói intézkedés 4.  mellékletének 24.  pontja alapján munkavédelmi oktatásban kell részesíteni. A  munkavédelmi oktatást követően a  KKSZ teljesítését végző tanuló, valamint a  tanuló törvényes képviselője a 3. melléklet szerint nyilatkoznak. A tanuló adatvédelmi nyilatkozatot ír alá a 4. melléklet szerint. 9. § A KKSZ teljesítésének rendjét, levezetését és dokumentálását a katasztrófavédelmi igazgatóság ellenőrzési szolgálata, a tevékenységi körök végrehajtását a szakterületi főfelügyelő, az illetékes kormányhivatal oktatásért felelős szervezeti egységének bevonásával tervezetten vagy előzetes bejelentés nélkül ellenőrizheti. II. Részletes rendelkezések 1. A katasztrófavédelmi közösségi szolgálat teljesítésének megszervezése 10. § A KKSZ teljesítésének lehetőségéről szóló, a www.katasztrofavedelem.hu weboldalon elérhető, figyelemfelkeltő és informáló felhívást kell közzétenni jelen utasítás hatálybalépését követő 10 napon belül, majd azt rendszeresen frissíteni kell. A felhívás a területi szerveknél történő jelentkezés feltételeinek elérhetőségét − hivatkozás formájában − is tartalmazza. 11. § A KKSZ teljesítésének lehetőségéről szóló, a BM OKF által elkészített közlemény közzétételéről az országos polgári védelmi főfelügyelő a  BM OKF Kommunikációs Szolgálat vezetőjének bevonásával valamennyi tanév kezdetekor gondoskodik. 12. § Minden év szeptember 15-ig a  katasztrófavédelmi igazgatóság koordinálásával a  katasztrófavédelmi kirendeltség végzi a katasztrófavédelmi megbízott bevonásával az illetékességi területén működő középfokú oktatási intézmények megkeresését és tájékoztatását a KKSZ teljesítésének lehetőségével kapcsolatban, a részükre az alábbiakat tartalmazó dokumentumcsomag átadásával együtt: a) együttműködési megállapodás minta, b) lista a KKSZ teljesítésének feltételeiről és lehetőségeiről, c) a fogadó szervezetek listája és elérhetőségei. 13. § Az együttműködési megállapodásban foglaltakat a fogadó intézmény és az oktatási intézmény vezetője minden év augusztus 31-ig felülvizsgálja. 14. § A  fogadó intézmény vezetője − a  tanév megkezdését megelőzően − a  járási és fővárosi tankerületi igazgatók és az érintett középfokú oktatási intézmények vezetőivel közösen értékeli a szolgálatteljesítés helyzetét és javaslatokat tesznek a szükséges változtatásokra. A fogadó intézmény vezetője felméri a következő tanévtől szolgálatteljesítésben résztvevőket, majd megállapítja az újonnan fogadható tanulók számát. 15. § A KKSZ-hez újonnan csatlakozó fogadó intézmények jelen utasítás hatálybalépését követő 10 napon belül regisztrálnak a www.kozossegi.ofi.hu weboldalon, amelyről jelentenek a hivatásos tűzoltó parancsnokságnak. A hivatásos tűzoltó parancsnokságok 5 napon belül az újonnan csatlakozó fogadó intézmények által jelentett regisztrációkat összesítik, valamint egyúttal saját regisztrációjukat is jelentik az  illetékes katasztrófavédelmi kirendeltség vezetője részére. A katasztrófavédelmi kirendeltség-vezetők az összesített regisztrációkat felterjesztik a katasztrófavédelmi igazgatóság vezetője (a továbbiakban: igazgató) részére. Az  igazgatók a  megyei, fővárosi összesítést minden év szeptember 30-ig felterjesztik a BM OKF országos polgári védelmi főfelügyelő részére. A regisztrációhoz benyújtandó adatlapot az 5. melléklet tartalmazza. 16. § A  katasztrófavédelmi igazgatóság honlapján jelen utasítás hatálybalépését követő 15 napon belül – a BM OKF honlapjának mintájára – közzéteszi, majd a  fogadó intézménnyel együttműködésben rendszeresen frissíti a  KKSZ teljesítésének lehetőségére vonatkozó tájékoztatást, amely tartalmazza: (1) a fogadó intézmények megnevezését, helyét, (2) a KKSZ programját, (3) a tevékenységi körök rövid leírását, (4) a jelentkezés rendjét, valamint (5) a koordináló személy elérhetőségét. 17. § A  fogadó intézményként regisztrált hivatásos tűzoltó parancsnokságok együttműködési megállapodás alapján (2/B. melléklet) a KKSZ végrehajtásába bevonhatják az 1. § (3) bekezdés szerinti, területileg illetékes közreműködő szervezeteket. A  tevékenységi körök végrehajtásával kapcsolatos feladatokat a  közreműködő szervezetek végzik, az  adminisztrációs feladatok végrehajtásáért az  együttműködést kezdeményező hivatásos tűzoltó parancsnokság felelős. 18. § A  fogadó intézmény 2013 októberétől minden hónapban legalább 5 alkalmat jelöl a  KKSZ teljesítésére, amelyről honlapján, valamint az  illetékességi területén található középfokú oktatási intézmények igazgatóit a tárgyhó előtti utolsó munkanapig tájékoztatja. A  hivatásos katasztrófavédelmi szervek a  havi Naptári és Ellenőrzési Tervben is tervezik a  kijelölt napokat. Amennyiben valamilyen előre nem látható oknál fogva a  havi kijelölt 5 alkalom nem biztosítható, az  elmaradt KKSZ időpontokat a  tárgyhót követő 60 napon belül kell pótolni. Az  oktatási intézmény vagy  fogadó intézmény kérelmére az előre meghatározott időponttól eltérést az igazgató engedélyezhet. 19. § A  fogadó intézményben a  KKSZ teljesítésének időtartamára mentori feladatokat ellátó személy kerül kijelölésre, az alábbiak szerint: (1) a  kijelölés a  rendeltetésszerű működés biztosításának és a  munkaköri leírásból fakadó feladatok ellátásának figyelembevételével történik; (2) a fogadó intézmény a KKSZ teljesítési időtartamai szerint kijelölt mentori feladatokat ellátó személyekről adatbázist vezet; (3) a  kijelölt mentori feladatokat ellátó személyek az  egy naptári évben végzett felkészítő, oktató és koordináló munkájukért időarányosan maximum 10 kreditpontot kapnak. A kreditpontok 2014. január 1-jétől a belügyminiszter irányítása alá tartozó szervek hivatásos állományú tagjainak továbbképzési és vezetőképzési rendszeréről, valamint a rendészeti utánpótlási és vezetői adatbankról szóló 2/2013. (I. 30.) BM rendelet alapján kerülnek beszámításra. 20. § A  fogadó intézmény a  6.  melléklet szerinti együttműködési megállapodást köt a  közösségi szolgálatra jelentkező tanuló oktatási intézményével. Az együttműködési megállapodás az igazgató jóváhagyásával lép hatályba. 21. § A fogadó intézmény minden év szeptember 30-ig a KKSZ végrehajtásra vonatkozó általános levezetési tervet készít, amelyet a katasztrófavédelmi kirendeltség vezető javaslatára az igazgató hagy jóvá. 22. § Amennyiben egy fogadó intézménynél KKSZ-re jelentkezők száma – ugyanazon időszakra vonatkozóan – meghaladja az  5 főt, csoportos végrehajtást kell biztosítani, a  szolgálat programját ennek megfelelően szükséges módosítani. A  csoportok maximális létszámát minden fogadó intézmény saját hatáskörben, a  rendeltetésszerű működés biztosításának figyelembevételével határozza meg. 23. § A KKSZ teljesítésével kapcsolatban felmerülő költségeket a katasztrófavédelem területi szervei saját költségvetésükben tervezik. 2. A katasztrófavédelmi közösségi szolgálat teljesítésének programja 24. § A  KKSZ teljesítése során egy óra 60 perc, egy alkalom legalább 1, de legfeljebb 3 óra lehet. A  KKSZ-re vonatkozóan meghatározott kötelező óraszámot a  középiskolai képzés első három tanéve során teljesítik. A  KKSZ a katasztrófavédelem vonatkozásában az 1. mellékletben meghatározott tevékenységi körökből teljesíthető. 25. § A tevékenységi köröket a fogadó intézmény a települési veszélyeztetettség előtérbe helyezésével, a helyi sajátosságok és a  korosztályi jellemzők figyelembevételével, elméleti és többségében gyakorlati tevékenységek teljesítésének meghatározásával kibővítheti. 26. § A tűzoltósági, polgári védelmi és iparbiztonsági szakterülethez kapcsolódó tevékenységi körök az EMMI rendeletnek megfelelően legfeljebb 50 órában hajthatóak végre. A KKSZ-t vállaló tanuló részére az 1. melléklet 4. d) pontjában meghatározott 40 órás önkéntes tűzoltó tanfolyam kivételével legalább 20 óra összes óraszámot kell biztosítani. 27. § A katasztrófavédelmi kirendeltségek és a helyi tűzoltó parancsnokságok a katasztrófavédelmi megbízott bevonásával a program elvégzésére − igény szerint − összevont formában (mindhárom tevékenységi kör teljesítése) is lehetőséget biztosíthatnak, amelynek szervezése külön terv szerint történik A  foglalkozási terv elkészítésében a  mentori feladatokat ellátó személy is részt vesz. 28. § A KKSZ teljesítésére a nyári szünet során is lehetőséget lehet biztosítani a 21. és 26. §-nak megfelelően nyári tábor, hosszabb idejű csoportos foglalkozás és egyéb esetekben az oktatási intézménnyel való együttműködés alapján és az igazgató engedélyével. 29. § A nevelési-oktatási intézmények működéséről és a köznevelési intézmények névhasználatáról szóló 20/2012. (VIII. 31.) EMMI rendelet 133. § (5) bekezdésében meghatározottak szerinti felkészítő és záró órák megtartásáért az oktatási intézmény kijelölt pedagógusa a  felelős, akinek munkájában a  fogadó intézményben kijelölt mentori feladatokat ellátó személy felkérés esetén közreműködik. A  felkészítő és záró órák legfeljebb 5-5 órás foglalkozások lehetnek. A fogadó intézmény a felkészítő órát tartó pedagógus részére a saját tevékenységi profilját bemutató előadást készít. 3. A katasztrófavédelmi közösségi szolgálat teljesítésének igazolása 30. § A fogadó intézmény vezetője az általános levezetési tervben szereplő tevékenységi körök teljesítéséről a 7. melléklet szerinti teljesítésigazolást állít ki, amelynek egy példánya a tanulóhoz, egy példánya a fogadó intézmény, egy példánya az oktatási intézmény irattárába kerül. 31. § A KKSZ teljesítése során a fogadó intézmény a tanulóról jelenléti ívet vezet, amelyből megállapítható, hogy a tanuló a tevékenységi körökhöz tartozó órákon milyen arányban vett részt. 32. § A  fogadó intézmény a  vállalt órák 80% alatti látogatása esetén a  teljesítésigazolást megtagadja. Amennyiben az  óralátogatási arány 80% feletti, és a  tanuló a  hiányzást orvosi vagy szülői igazolással igazolja, a  hiányzó órák pótlására – legalább egyszeri alkalommal – lehetőséget kell biztosítani. A  teljesítésigazolás csak a  hiánypótlás teljesítését követően adható ki. 33. § Egyedi döntése alapján – méltányolható okból – a tanuló részére összeállított programban teljesített órákról a fogadó intézmény vezetője részigazolást adhat ki. A  fennmaradó órák teljesítésére – legalább egyszeri alkalommal − a következő hónapban KKSZ teljesítésére kijelölt napokon kell lehetőséget biztosítani. III. Záró rendelkezések 34. § Jelen utasítás végrehajtásához kapcsolódó egyéb követelmények a www.kozossegi.ofi.hu weboldalon találhatók. 35. § Jelen utasítás a  közzétételét követő napon lép hatályba, és ezzel egyidejűleg a  tanuló ifjúság közösségi szolgálatteljesítésének katasztrófavédelmi megszervezéséről szóló 21/2012. (X. 1.) BM OKF utasítás hatályát veszti. Dr. Bakondi György tű. altábornagy s. k., főigazgató