418/2016. (XII. 14.) Korm. rendelete a nemzetbiztonsági ellenőrzés és a felülvizsgálati eljárás során a biztonsági kérdőív kitöltésének eljárási szabá

418/2016. (XII. 14.) Korm. rendelete a nemzetbiztonsági ellenőrzés és a felülvizsgálati eljárás során a biztonsági kérdőív kitöltésének eljárási szabályairól, valamint a nemzetbiztonsági ellenőrzéssel összefüggésben a lényeges adatokban bekövetkezett változás bejelentésének rendjéről. A Kormány a nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló 1995. évi CXXV. törvény 77. § (1) bekezdés a) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a 23. § tekintetében a minősített adat védelméről szóló 2009. évi CLV. törvény 37. § e) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 15. cikk (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. Általános rendelkezések 1. § E rendelet szerint kell eljárni a) a nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló 1995. évi CXXV. törvényben (a továbbiakban: Nbtv.) meghatározott nemzetbiztonsági ellenőrzés lefolytatása, b) – ha az  Nbtv. szerinti felülvizsgálati eljárás során biztonsági kérdőívet kell kitölteni – az  Nbtv. szerinti felülvizsgálati eljárás lefolytatása [a továbbiakban az a) és b) pont együtt: nemzetbiztonsági ellenőrzés] és c) az a) pontban meghatározott nemzetbiztonsági ellenőrzéssel kapcsolatos változás-bejelentési kötelezettség teljesítése során. 2. § E rendelet alkalmazásában a) biztonsági megbízott: a  nemzetbiztonsági ellenőrzéssel és a  változás-bejelentéssel kapcsolatos feladatokat a kezdeményező megbízásából ellátó személy, b) biztonsági kérdőív: az Nbtv. 2. számú mellékletében meghatározott biztonsági kérdőív, c) elektronikus keretprogram: az  Nbtv. 71/A.  § (2)  bekezdésének megfelelő, a  nemzetbiztonsági szolgálat honlapján elérhető egyedi elektronikai informatikai rendszer, amely biztosítja az  ellenőrzési űrlap és a változás-bejelentési űrlap kitöltését, illetve az adatok megadását, d) ellenőrzési űrlap: a biztonsági kérdőívnek a hozzátartozói nyilatkozat nélküli elektronikus formátuma, e) kezdeményező: az Nbtv. szerint a nemzetbiztonsági ellenőrzés kezdeményezésére jogosult, f ) kezdeményező levél: olyan dokumentum, amelyben a kezdeményező – az eljárás alapját képező jogszabályra történő hivatkozással – a kötelezett nemzetbiztonsági ellenőrzésének lefolytatását vagy felülvizsgálati eljárás elrendelését kezdeményezi a nemzetbiztonsági szolgálat főigazgatójánál, g) kötelezett: az Nbtv. szerinti, nemzetbiztonsági ellenőrzés alá eső személy, h) nemzetbiztonsági szolgálat: a kötelezett tekintetében a nemzetbiztonsági ellenőrzés lefolytatására hatáskörrel rendelkező nemzetbiztonsági szolgálat, i) változás-bejelentési űrlap: a  2.  mellékletben meghatározott adattartalom szerinti adatlap (a  továbbiakban: adatlap) elektronikus formátuma. 2. A biztonsági kérdőív kitöltésének szabályai 3. § (1) A  biztonsági kérdőív e  rendeletben foglaltak szerint elektronikus keretprogram használatával ellenőrzési űrlapon vagy papír alapon tölthető ki. (2) A biztonsági megbízott szóban vagy írásban tájékoztatja a kötelezettet a biztonsági kérdőív kitöltésének lehetséges módjairól és folyamatáról, továbbá a  változás-bejelentési kötelezettségéről és a  bejelentési kötelezettség alá eső lényeges adatok köréről. (3) Ha a kötelezett a biztonsági kérdőívet papír alapon kívánja kitölteni, a biztonsági megbízott a biztonsági kérdőívnek a  nemzetbiztonsági szolgálat honlapján elektronikusan is kitölthető és nyomtatható formában közzétett nyomtatványa elérhetőségéről tájékoztatja a  kötelezettet vagy kérésére a  biztonsági kérdőívet papír alapon bocsájtja a rendelkezésére. 3. A biztonsági kérdőív elektronikus keretprogram használatával történő kitöltése 4. § (1) A  nemzetbiztonsági szolgálat – ha ennek a  technikai feltételei fennállnak – az  elektronikus keretprogramot a honlapján elérhetővé teszi. (2) Ha a  nemzetbiztonsági szolgálat honlapján az  elektronikus keretprogram elérhető, és a  kötelezett a  biztonsági kérdőívet elektronikus keretprogram használatával kívánja kitölteni, a  biztonsági kérdőívet a  jelen alcímben foglaltak szerint kell kitölteni. (3) Az elektronikus keretprogram kialakítása során olyan technikai megoldást kell alkalmazni, amely biztosítja, hogy a) az ellenőrzési űrlap a lezárását követően nem változtatható meg, b) az  ellenőrzési űrlapban szereplő adatokat kizárólag a  nemzetbiztonsági szolgálat arra feljogosított munkatársai, valamint a nemzetbiztonsági szolgálat által kezelt adatok megismerésére törvényben jogosult szervek, személyek ismerhessék meg. (4) A kezdeményező megkeresésére a nemzetbiztonsági szolgálat az elektronikus keretprogramhoz – az e rendeletben meghatározott feladatai teljesítéséhez szükséges mértékű – hozzáférést biztosít a biztonsági megbízott számára. 5. § A biztonsági megbízott a 3. § (2) bekezdése szerinti tájékoztatással egyidejűleg felhívja a kötelezettet a biztonsági kérdőív XIV.  pontja szerinti hozzátartozói nyilatkozat (a  továbbiakban: hozzátartozói nyilatkozat) eredeti aláírt példányának a  6.  § (3)  bekezdésben meghatározott határidőben, a  12.  § (2) és (3)  bekezdésben meghatározott módon a kezdeményező részére történő benyújtására. 6. § (1) A  biztonsági megbízott a  3.  § (2)  bekezdése szerinti tájékoztatást követően kezdeményezi a  nemzetbiztonsági szolgálatnál a  kötelezett számára az  elektronikus keretprogramba történő belépési jogosultságot biztosító kód (a  továbbiakban: felhasználói azonosító) képzését, egyidejűleg tájékoztatja a  nemzetbiztonsági szolgálatot a kötelezett mobiltelefonszámáról. (2) A  felhasználói azonosító képzése során olyan megoldást kell alkalmazni, amely az  elektronikus keretprogram használata során biztosítja a  kötelezett számára két egymástól független azonosító elem használatát. Az  egyik azonosító elemet a  biztonsági megbízott bocsájtja a  kötelezett rendelkezésére, a  másik azonosító elemet az  adott bejelentkezés kapcsán közvetlenül a  kötelezett által megadott mobiltelefonszámra, rövid, szöveges üzenetszolgáltatás (SMS) keretében kell eljuttatni. (3) A kötelezett a  felhasználói azonosító képzését követő 30 napon belül köteles az ellenőrzési űrlapot kitölteni. Ezen időtartam alatt az ellenőrzési űrlap kitöltése megszakítható, a már kitöltött adatok megváltoztathatóak, törölhetőek az ellenőrzési űrlapon, továbbá az ellenőrzési űrlap nyomtatható. Az ellenőrzési űrlap kitöltésének a megszakítása az ellenőrzési űrlap kitöltésére rendelkezésre álló határidőt nem érinti. 7. § A kötelezett az ellenőrzési űrlap kitöltését követően az ellenőrzési űrlapot lezárja. Az ellenőrzési űrlap lezárása után az ellenőrzési űrlapon megadott adatok nem módosíthatóak. 8. § (1) A kötelezett – választása szerint – a 7. § szerinti lezárást követően a) az ellenőrzési űrlapot az elektronikus keretprogram használatával vagy b) az ellenőrzési űrlapból létrehozott és kinyomtatott papíralapú dokumentumot a 12. §-ban meghatározottak szerint aláírva, az ott meghatározott módon nyújtja be a kezdeményező részére. (2) Az ellenőrzési űrlap hitelesítését az (1) bekezdés a) pontja szerinti esetben a) a kötelezett által az elektronikus keretprogramba történő közvetlen rögzítés vagy b) a kötelezett erre irányuló szándéka esetén a kötelezett által elhelyezett elektronikus aláírás biztosítja. (3) A  kötelezett az  elektronikus keretprogramban jelzi, hogy a  hozzátartozói nyilatkozatot a  kezdeményező számára papír alapon benyújtotta. (4) A  felhasználói azonosító az  ellenőrzési űrlap benyújtásával, de legkésőbb a  6.  § (3)  bekezdése szerinti határidő leteltével érvényét veszti. 9. § (1) A  biztonsági megbízott a  biztonsági kérdőívnek a  8.  § (1)  bekezdés a)  pontjában meghatározott módon történő benyújtását követő 8 munkanapon belül intézkedik a  kitöltött biztonsági kérdőív digitális formátumának és a  kezdeményező levél digitalizált formátumának az  elektronikus keretprogram útján történő megküldéséről a nemzetbiztonsági szolgálat részére. (2) A  8.  § (1)  bekezdés b)  pontjában meghatározott módon benyújtott biztonsági kérdőívet a  biztonsági megbízott a 12. § (4) bekezdésében meghatározottak szerint továbbítja a nemzetbiztonsági szolgálat részére a kezdeményező levél digitalizált formátumának az elektronikus keretprogram útján történő egyidejű megküldése mellett. (3) A biztonsági megbízott a biztonsági kérdőív tartalmát nem ismerheti meg. 10. § A kezdeményező a  hozzátartozói nyilatkozatot – tartalma megismerése nélkül – továbbítja a  nemzetbiztonsági szolgálat részére. 11. § A nemzetbiztonsági szolgálatok személyi állományának nemzetbiztonsági ellenőrzése vonatkozásában az elektronikus keretprogramra vonatkozó rendelkezések alkalmazásakor, a honlapon a nemzetbiztonsági szolgálat zárt és védett számítógépes intranethálózatát is érteni kell. 4. A biztonsági kérdőív papíralapú kitöltése 12. § (1) A  kötelezettnek a  biztonsági kérdőív papíralapú kitöltésekor az  adatokat elsősorban gépelve, ennek feltételei hiányában nyomtatott betűkkel, olvashatóan kell megadnia, és a biztonsági kérdőív minden oldalát aláírásával kell ellátnia. (2) A kötelezett a papíralapú biztonsági kérdőívet a 3. § (2) bekezdése szerinti tájékoztatást követően 30 napon belül személyesen, meghatalmazott útján, postai úton vagy kézbesítő igénybevételével nyújtja be a  kezdeményező számára. A zárt borítékon a címzettként megjelölt kezdeményező és az átadóként megjelölt kötelezett mellett fel kell tüntetni, hogy biztonsági kérdőívet tartalmaz a küldemény. (3) A  küldemény postai úton vagy kézbesítő igénybevételével történő benyújtása esetén a  (2)  bekezdésben meghatározott zárt borítékot egy másik borítékba helyezve, a külső borítékon a küldemény tartalmára utalás nélkül kell továbbítani. (4) A  kezdeményező a  (3)  bekezdés szerinti küldeményt felbontás nélkül a  kezdeményező levél mellékleteként a benyújtástól számított 8 munkanapon belül továbbítja a nemzetbiztonsági szolgálat részére. 5. Az Nbtv. 71/D. §-a szerint kezdeményezett felülvizsgálati eljárás speciális szabályai 13. § Az Nbtv. 71/D. §-a szerint kezdeményezett felülvizsgálati eljárásra a 2–4. alcímben foglaltakat a következő eltéréssel kell alkalmazni: a) a biztonsági megbízott alatt a nemzetbiztonsági szolgálat kijelölt munkatársát kell érteni, b) a  kitöltött biztonsági kérdőívet a  kezdeményező helyett a  nemzetbiztonsági szolgálat főigazgatója részére kell benyújtani. 6. A nemzetbiztonsági ellenőrzés szempontjából lényeges adatok, valamint a lényeges adatokban bekövetkezett változás bejelentésének szabályai 14. § (1) A  biztonsági kérdőív szempontjából lényeges adatok, tények és körülmények (a  továbbiakban: adatok) körét az 1. melléklet tartalmazza. (2) A kötelezett az  (1) bekezdésben meghatározott adatokban történt változás tényéről haladéktalanul, de legkésőbb a  változás tudomására jutását követő 15 napon belül a  15.  § (1)  bekezdésében meghatározott formában köteles tájékoztatni a kezdeményezőt. (3) A (2) bekezdésben meghatározott határidőt a) az 1. melléklet 9., 10., 15. és 16. pontja szerinti változás esetében a tárgyévet követő év május 31. napjától, b) a jogszabály alapján bírósági, hatósági nyilvántartásba vétellel bekövetkező változás tekintetében a határozat jogerőre emelkedésének napjától kell számítani. 15. § (1) A változás-bejelentési kötelezettséget az adatlap kitöltésével kell teljesíteni. Az adatlap elektronikus keretprogram használatával változás-bejelentési űrlapon vagy papír alapon, a  nemzetbiztonsági szolgálat honlapján – elektronikusan is kitölthető és nyomtatható formában – közzétett nyomtatvány segítségével tölthető ki. (2) A változás-bejelentési kötelezettség a biztonsági kérdőívnek a kezdeményező számára történő benyújtását követő naptól kezdődően áll fenn az Nbtv. 71/A. § (3) bekezdésében meghatározottak szerint. 16. § (1) A  változás-bejelentési kötelezettség teljesítése során az  adatoknak a  biztonsági kérdőívben feltüntetett adatállapothoz, ha már történt változás-bejelentés, az  utolsó változás-bejelentésben feltüntetett adatállapothoz képest történt változását kell figyelembe venni. (2) Az  1.  melléklet 10. és 15.  pontja szerinti változás esetében a  változás-bejelentési kötelezettség úgy is teljesíthető, hogy a kötelezett a tárgyév utolsó napjára vonatkozó adatokról a biztonsági kérdőívben foglaltak szerinti formában tesz bejelentést. 17. § Ha a  kötelezett vagy a  18.  § szerinti esetben a  kezdeményező az  adatokban történt változás bejelentésére az e rendeletben előírt határidőt elmulasztja, a bejelentésében az akadályoztatás okát is meg kell jelölnie. 18. § Az 1.  melléklet szerinti olyan adatokban bekövetkezett változásokról, amelyeket a  kötelezett Nbtv. szerinti foglalkoztató szervezete jogszabály alapján vezetett személyügyi nyilvántartása tartalmaz, a  kötelezett erre vonatkozó írásbeli hozzájárulása esetén, a  nemzetbiztonsági ellenőrzésnek az  Nbtv. 70.  § (1)  bekezdésében, valamint az  Nbtv. 70.  § (2)  bekezdés d), f ) és g)  pontjában megjelölt kezdeményezője a  változás tudomására jutásától számított 15 napon belül tájékoztatja a nemzetbiztonsági szolgálatot. 19. § (1) A  változás-bejelentési kötelezettség teljesítésére a  2–4. alcímben foglaltakat a  jelen alcímben foglalt eltérésekkel kell alkalmazni azzal, hogy biztonsági kérdőív alatt változás-bejelentési adatlapot, az ellenőrzési űrlap alatt változásbejelentési űrlapot kell érteni, valamint a kötelezett a felhasználói azonosító képzését követő 15 napon belül köteles a változás-bejelentési űrlapot kitölteni. (2) A  változás-bejelentési kötelezettséget határidőben teljesítettnek kell tekinteni, ha a  kötelezett az  elektronikus keretprogram használatára irányuló szándékát a  változás tudomására jutását követő 15 napon belül közli a biztonsági megbízottal, és a bejelentési kötelezettségének a 3. alcímben foglaltak szerint 15 napon belül eleget tesz. 7. Záró rendelkezések 20. § (1) Ez a rendelet – a (2) bekezdésben foglalt kivétellel – 2017. január 1-jén lép hatályba. (2) A 23. § 2017. január 2-án lép hatályba. 21. § Azon nemzetbiztonsági szolgálat, amely e  rendelet hatálybalépésekor nem rendelkezik elektronikus keretprogrammal, az  elektronikus keretprogram alkalmazását lehetővé tevő technikai feltételek fennállásáról az  elektronikus keretprogram üzembe helyezését követő 15. napig írásban tájékoztatja a  kezdeményezőt az elektronikus keretprogram rendelkezésre állásáról. 22. § (1) E  rendeletben foglaltakat a  2017. január 1-jét követően kezdeményezett nemzetbiztonsági ellenőrzés, a  2017. január 1-jét követően megkezdett felülvizsgálati eljárás, valamint a  2017. január 1-jét követő időponttól változás-bejelentési kötelezettség alá eső adatváltozás bejelentése során kell alkalmazni. (2) E  rendelet szerint kell teljesíteni 2016. évre vonatkozóan az  1.  melléklet 9., 10., 15. és 16.  pontja szerinti változás esetében a változás-bejelentési kötelezettséget. 23. § (1) Az  iparbiztonsági ellenőrzés és a telephely biztonsági tanúsítvány kiadásának részletes szabályairól szóló 92/2010. (III. 31.) Korm. rendelet 4. § (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(6) A (4) vagy (5) bekezdésben meghatározott személyek a nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló 1995. évi CXXV. törvény 2. számú mellékletében szereplő biztonsági kérdőívet a  nemzetbiztonsági ellenőrzés és a  felülvizsgálati eljárás során a  biztonsági kérdőív kitöltésének eljárási szabályairól, valamint a  nemzetbiztonsági ellenőrzéssel összefüggésben a lényeges adatokban bekövetkezett változás bejelentésének rendjéről szóló kormányrendeletben foglaltak szerint töltik ki azzal, hogy biztonsági megbízott alatt az  NBF kijelölt munkatársát kell érteni. A nemzetbiztonsági ellenőrzést az NBF elnöke kezdeményezi.” (2) Az  iparbiztonsági ellenőrzés és a telephely biztonsági tanúsítvány kiadásának részletes szabályairól szóló 92/2010. (III. 31.) Korm. rendelet 10/B. § (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(6) Az  (5)  bekezdésben meghatározott személyek a  nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló 1995. évi CXXV. törvény 2. számú mellékletében szereplő kérdőívet a nemzetbiztonsági ellenőrzés és a  felülvizsgálati eljárás során a  biztonsági kérdőív kitöltésének eljárási szabályairól, valamint a  nemzetbiztonsági ellenőrzéssel összefüggésben a lényeges adatokban bekövetkezett változás bejelentésének rendjéről szóló kormányrendeletben foglaltak szerint töltik ki a következő eltérésekkel: a) biztonsági megbízott alatt az NBF kijelölt munkatársát kell érteni, b) a biztonsági kérdőív kitöltésének határideje 8 nap, c) a nemzetbiztonsági ellenőrzést az NBF elnöke kezdeményezi.” 24. § Hatályát veszti a  nemzetbiztonsági ellenőrzéssel összefüggő lényeges adatokról, valamint a  lényeges adatok bejelentésének rendjéről szóló 97/2015. (IV. 10.) Korm. rendelet. Orbán Viktor s. k., miniszterelnök