68/2004. (IV. 15.) Korm. rendelete a postai szolgáltatók piacra lépésének feltételeiről.

68/2004. (IV. 15.) Korm. rendelete a postai szolgáltatók piacra lépésének feltételeiről. A Kormány a postáról szóló 2003. évi CI. törvény (a továbbiakban: Pt.) 53. §-a (1) bekezdésének b) pontjában kapott felhatalmazás alapján a következőket rendeli el: Általános rendelkezések 1. § (1) A rendelet hatálya kiterjed a) az engedély alapján (a továbbiakban: engedélyes szolgáltató) vagy bejelentés alapján postai szolgáltatást nyújtókra; b) azokra, akik a Magyar Köztársaság területén a Pt.- ben meghatározott postai szolgáltatást vagy postai közvetítői tevékenységet (a továbbiakban együtt: postai szolgáltatás) kívánnak végezni; c) a Nemzeti Hírközlési Hatóságra (a továbbiakban: hírközlési hatóság). (2) E rendelet hatálya nem terjed ki — a 9. § (1) bekezdésében foglaltak kivételével — a Pt. 50. §-ában kijelölt egyetemes postai szolgáltatónak az egyetemes postai szolgáltatás körébe tartozó tevékenységére. 2. § (1) Az a természetes személy, jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaság, aki postai szolgáltatást kíván engedély alapján vagy bejelentés alapján (a továbbiakban: engedélyt kérő, illetve bejelentő) nyújtani, ezt a szándékát a hírközlési hatósághoz az 1. számú melléklet szerinti szolgáltatási engedély iránti kérelem, vagy a 2. számú melléklet szerinti bejelentés benyújtásával kezdeményezheti. (2) Postai szolgáltatás ellátásához a postai irányítószámok rendszerét valamennyi postai szolgáltató és postai közvetítő tevékenységet végző (a rendelet alkalmazásában, a továbbiakban együtt: postai szolgáltató) külön engedély nélkül használhatja. Az engedély alapján nyújtható postai szolgáltatások személyi feltételei 3. § (1) Az engedélyt kérő szakmailag alkalmas, ha az engedélyt kérő szervezet vezetője, illetve az egyéni vál lalkozó az irányító tevékenységét teljes munkaidőben végzi, és a) felsőfokú postai vagy logisztikai szakirányú végzettséggel, vagy b) más felsőfokú végzettséggel és legalább 3 éves postai vagy logisztikai szakirányú gyakorlattal rendelkezik. (2) Az (1) bekezdés b) pontjában foglalt szakirányú gyakorlat teljesítéséhez az ott meghatározott tevékenység teljes munkaidőben történő végzése szükséges. (3) Az engedélyt kérő szakmailag nem alkalmas, ha az engedélyt kérő szervezet vezetője, illetve az egyéni vállalkozó az engedélyezési eljárás megindítását megelőző 3 éven belül legalább 1 évig olyan postai szolgáltatónál volt vezető, amelynek az engedélyét a hírközlési hatóság viszszavonta és a helyzet kialakulásában a vezető, illetve az egyéni vállalkozó személyes felelősségét jogerős bírósági határozat megállapította. (4) Az engedélyt kérő teljesítőképessége nem biztosított, ha a) ellene csőd-, illetve felszámolási eljárás van folyamatban, vagy végelszámolás alatt áll; b) egy évnél régebben lejárt vám- vagy társadalombiztosítási járulék tartozása van, illetve a központi adóhatóság által nyilvántartott adófizetési kötelezettségének, továbbá elkülönített állami pénzalappal szemben fennálló fizetési kötelezettségének nem tett eleget, kivéve, ha a hitelező az adósság későbbi időpontban történő megfizetéséhez írásban hozzájárult; c) a gazdasági társaságokról szóló 1997. évi CXLIV. törvény 23. §-ában foglaltakon túlmenően, az engedélyt kérő szervezet vezető tisztségviselője, illetve szakmai tevékenységéért felelős vezető állású munkavállalója (a továbbiakban együtt: vezető), továbbá az egyéni vállalkozó, az engedélyezési eljárást megelőző 3 éven belül legalább 1 évig vezető volt olyan gazdálkodó szervezetnél, amelynek fizetésképtelenségét a bíróság jogerősen megállapította és felszámolását elrendelte. (5) Az engedélyes szolgáltató postai tevékenységének szakmai irányításáért felelős vezető elhalálozása vagy cselekvőképességének elvesztése esetén, a hírközlési hatóság egyidejű értesítése mellett, a változástól számított további 3 hónapig működhet a tevékenység irányításáért felelős vezető vagy a szakmai tevékenységért felelős vezető állású munkavállaló nélkül. A hírközlési hatóság — az engedélyes szolgáltató kérelmére — ezt a határidőt további 2 hónappal meghosszabbíthatja. Az engedélyes szolgáltató a határidő lejártáig — a hírközlési hatóság külön előzetes felszólítása nélkül — köteles igazolni a szakmai alkalmassági követelmények teljesülését. Az engedély alapján nyújtható postai szolgáltatások tárgyi feltételei 4. § (1) Az engedélyt kérőnek az 1. számú melléklet szerinti kérelmében nyilatkoznia kell arról, hogy a) milyen tárgyi feltételek állnak rendelkezésére, és b) a rendelkezésére álló tárgyi feltételek segítségével el tudja-e látni a postai szolgáltatást, valamint vállalni tudja-e az azzal járó kötelezettségeket. (2) A postai szolgáltatás nyújtásához szükséges vagyoni biztosíték megfelelő, ha az engedélyt kérő igazolja, hogy a postai szolgáltatási szerződés megszegésével általa az igénybevevőknek esetlegesen okozott anyagi kár fedezetére pénzügyi intézménynél lekötött és elkülönítetten kezelt pénzbeli letéttel, bankgaranciával vagy felelősségbiztosítással rendelkezik. (3) A vagyoni biztosítékra vonatkozó szerződést legalább 1 évi időtartamra kell megkötni. A szerződésben ki kell kötni, hogy a pénzintézet, illetve a biztosítóintézet a szerződés megszűnéséről a hírközlési hatóságot — legkésőbb a szerződés megszűnésétől számított — 8 napon belül értesíti. A postai szolgáltató a hírközlési hatóság — külön előzetes felszólítása nélkül — legkésőbb a szerződés lejártának napján köteles igazolni, hogy a szerződést meghosszabbította, vagy más pénzügyi, illetve biztosító intézménnyel új szerződést kötött. (4) Az engedélyes postai szolgáltató köteles a felhasznált vagyoni biztosítékot — amennyiben a postai szolgáltatást tovább folytatja — haladéktalanul, de legkésőbb a felhasználástól számított 30 napon belül pótolni. (5) A szükséges vagyoni biztosíték összege nem lehet kevesebb, mint a szolgáltató szolgáltatási engedély alapján nyújtott postai szolgáltatásaiból kimutatható megelőző évi nettó árbevételének egy ezreléke. Ha ez nem állapítható meg, akkor a szolgáltatásnyújtás területétől függően a vagyoni biztosíték összege legalább a) településenként 250 ezer forint, legfeljebb 3 millió forint, amennyiben a szolgáltató a 6. § (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott közigazgatási területen, b) Pest megye kivételével megyénként 3 millió forint, legfeljebb 35 millió forint, amennyiben a szolgáltató a 6. § (1) bekezdésének b) pontjában meghatározott közigazgatási területen, c) Pest megye és még egy megye után együttesen 8 millió forint, további megyénként 3 millió forint, összesen legfeljebb 35 millió forint, amennyiben a szolgáltató a 6. § (1) bekezdésének c) pontjában meghatározott közigazgatási területen, d) Budapest és — Pest megye kivételével — legalább két megye után együttesen 16 millió forint, további me gyénként 3 millió forint, de összesen, legfeljebb 35 millió forint, amennyiben a szolgáltató a 6. § (1) bekezdésének d) pontjában meghatározott közigazgatási területen, e) az ország egész területe után 35 millió forint, amennyiben a szolgáltató a 6. § (1) bekezdésének e) pontjában meghatározott közigazgatási területen kíván postai szolgáltatást nyújtani. A személyi és tárgyi feltételek teljesítésének, valamint rendelkezésre állásának igazolása 5. § A személyi és tárgyi feltételek teljesítésének igazolása érdekében a szolgáltatási engedély iránti kérelemhez csatolni kell: a) az engedélyt kérő teljesítőképessége tekintetében: aa) a 3. § (4) bekezdésének a) pontjában foglaltakra vonatkozó szolgáltatói nyilatkozatot, ab) a köztartozást nyilvántartó hatóság 60 napnál nem régebben kiállított igazolását a 3. § (4) bekezdésének b) pontjában foglaltak vonatkozásában, illetve az adósság későbbi időpontban történő megfizetésére vonatkozó hatósági hozzájárulás eredeti vagy hitelesített másolati példányát, ac) a 3. § (4) bekezdésének c) pontjában foglaltakra vonatkozó szolgáltatói nyilatkozatot; b) az engedélyt kérő szakmai alkalmassága tekintetében: ba) a 3. § (3) bekezdésében foglaltakra vonatkozó szolgáltatói nyilatkozatot, bb) az iskolai végzettséget igazoló okiratok — külföldi végzettség esetén a honosított okirat — eredeti vagy hitelesített másolati példányát, bc) szükség esetén a szakmai gyakorlat teljesítettsége tekintetében szolgáltatói nyilatkozatot, amelyben fel kell tüntetni azt a jogi személyt, jogi személyiséggel nem rendelkező társaságot, egyéni vállalkozót, amelynél a postai tevékenység szakmai irányításáért felelős vezető állású munkavállalója (illetve vezető tisztségviselője), vagy az egyéni vállalkozó a postai szakirányú vagy logisztikai szakmai gyakorlatát szerezte, a gyakorlat megszerzése időszakának feltüntetésével; c) az engedélyt kérő szervezet vezetője vagy az egyéni vállalkozó büntetlen előéletének igazolása érdekében, 1 hónapnál nem régebbi hatósági erkölcsi bizonyítvány eredeti vagy hitelesített másolati példányát; d) a Pt. 9. §-ának (5) bekezdésében meghatározott tárgyi feltételek — a postai küldemények felvételéhez, feldolgozásához, továbbításához és kézbesítéséhez szükséges és alkalmas ingatlanok, helyiségek, gépjárműpark és műszaki berendezés — rendelkezésre állása és megfelelősége tekintetében szolgáltatói nyilatkozatot; e) a vagyoni biztosíték megfelelősége tekintetében: ea) az engedélyt kérő és a pénzintézet vagy biztosító intézet között kötött szerződés eredeti vagy hitelesített másolati példányát, eb) felelősségbiztosítás esetén az első biztosítási díj befizetését igazoló átutalási megbízás szelvényének eredeti vagy hitelesített másolati példányát; f) a titkos információgyűjtésre, illetve titkos adatszerzésre felhatalmazott szervezetekkel való együttműködés teljesítésére vonatkozó szolgáltatói nyilatkozatot. A postai szolgáltatás engedélyezése 6. § (1) Szolgáltatási engedély — az egyetemes postai szolgáltatás körébe tartozó, de nem fenntartott egy vagy több — postai szolgáltatásnak az alábbi közigazgatási területek valamelyikén történő nyújtására kérhető: a) város kivételével egy vagy több település; b) Pest megye kivételével legalább egy megye; c) Pest megye és legalább egy megye; d) Budapest és — Pest megye kivételével — legalább két megye együttesen; e) az egész ország. (2) Az engedélyezési eljárás során a hírközlési hatóság dönt a kérelemről és az engedélyt kérő általános szerződési feltételeinek jóváhagyásáról. (3) A hírközlési hatóság a kérelemhez mellékelt általános szerződési feltételeket abban az esetben hagyja jóvá, ha a) az a jogszabályoknak és nemzetközi megállapodásoknak megfelel; b) az igénybevevő számára egyértelmű, átlátható; c) a postai szolgáltatások és az azokhoz kapcsolódó különszolgáltatások egymással összehasonlíthatóak a jogszabályban előírt és a szolgáltató által vállalt minőségi követelmények vonatkozásában; d) tartalmazza a 3. számú mellékletben meghatározott tartalmi elemeket. A szolgáltatási engedély 7. § (1) A szolgáltatási engedélyben fel kell tüntetni: a) a postai szolgáltató nevét (cégnevét); b) a vállalkozás cégjegyzékszámát vagy az egyéni vállal kozó vállalkozói engedélyének számát; c) a postai szolgáltató címét (székhelyét); d) a postai szolgáltató statisztikai számjelét (azonosí tóját); e) a postai szolgáltatás(ok) megnevezését és azok Szolgáltatások Jegyzéke szerinti besorolását; f) a postai szolgáltatás ellátásának közigazgatási te rületét. (2) A postai szolgáltató a szolgáltatási engedélyt vagy annak másolati példányát, a jóváhagyott általános szerződési feltételeivel együtt, köteles valamennyi szolgáltató helyén kifüggeszteni. (3) A szolgáltatási engedély nem ruházható át és nem engedményezhető. (4) A szolgáltatási engedély a) a hírközlési hatóság által történő visszavonásig, b) a postai szolgáltatás nyújtása megszüntetéséről szóló bejelentésben — a Pt. 12. §-a (2) bekezdésének figyelembevételével — meghatározott időpontig, c) a postai szolgáltató jogutód nélküli megszűnéséig érvényes. A postai szolgáltatás bejelentése 8. § (1) A bejelentő 2. számú melléklet szerinti bejelentésének tartalmaznia kell a Pt. 10. §-ának (2) bekezdése alapján a Pt. 9. §-ának (7) bekezdésében foglaltakat, továbbá a Pt. 9. §-a (8) bekezdésének e) pontjában meghatározott adatokat. (2) A bejelentéshez mellékelni kell a Pt. 9. §-a (8) bekezdésének a)—d) pontjaiban meghatározott okiratokat, valamint az e rendelet 5. §-ának f) pontja szerinti nyilatkozatot. A postai szolgáltatók és szolgáltatások nyilvántartása 9. § (1) A postai szolgáltatókról, valamint az általuk nyújtott postai szolgáltatásokról — a Pt. 8. §-ának (4) bekezdése értelmében a hírközlési hatóság által — vezetett nyilvántartás tartalmazza: a) a postai szolgáltató nevét (cégnevét), címét (székhelyét); b) a vállalkozás cégjegyzékszámát, illetve külön jogszabályban meghatározott más hivatalos nyilvántartási vagy azonosítószámát; c) a postai szolgáltató statisztikai számjelét (azonosítóját); d) a postai szolgáltatás Pt. szerinti megnevezését, és annak a Szolgáltatások Jegyzéke szerinti besorolását; e) a postai szolgáltatás ellátásának közigazgatási területét; f) annak a központi ügyfélszolgálatnak az elérhetőségét (pl. cím, telefonszám, e-mail, Internet honlap), ahol az igénybevevők a postai szolgáltatónál a postai szolgáltatásokkal kapcsolatosan érdeklődhetnek, illetve ahol panaszukat vagy kártérítési igényüket bejelenthetik. (2) A szolgáltatási engedély iránti kérelemben, a bejelentésben, valamint azok mellékleteiben, illetve a személyi és tárgyi feltételek igazolásául benyújtott dokumentumokban és nyilatkozatokban foglalt adatokban bekövetkezett változást a postai szolgáltató köteles 30 napon belül írásban a hírközlési hatóságnak bejelenteni. A bejelentésben hivatkozni kell a szolgáltatási engedélyre vagy a korábbi bejelentésre, és csak a változások tekintetében kell adatot közölni, nyilatkozatot tenni, illetve dokumentumokat csatolni. (3) A hírközlési hatóság az (1) bekezdés szerinti nyilvántartásban feltüntetett adatokat Internet honlapján közzéteszi. 10. § (1) A hírközlési hatóság a szolgáltatási engedélyt viszszavonja, illetve a postai szolgáltatót a nyilvántartásból törli, ha a) ellenőrzése során megállapította, hogy a postai szolgáltató a postai piacra vonatkozó súlyos jogszabálysértést követett el, illetve a szolgáltatási engedélyben vagy a bejelentésben foglaltaktól eltérően nyújtja szolgáltatását; b) ellenőrzése során megállapította, hogy a postai szolgáltató az ellenőrzés időpontjában a Pt.-ben vagy az e rendeletben meghatározott feltételek alapján az engedélyre vagy a bejelentés nyilvántartásba vételére nem lenne jogosult; c) a postai szolgáltatás minősége a külön jogszabályban meghatározott követelményektől lényeges tartalmi elemeiben eltér; d) a postai szolgáltató az általános szerződési feltételeiben foglaltaktól jogellenesen és lényegesen eltérő gyakorlatot folytat; e) a Pt. 12. §-ának (1) bekezdésében foglalt körülmények fennállnak és a szolgáltató más szolgáltatást nem nyújt; f) a jogutód — jogutódlás esetén — nem felel meg a feltételeknek; g) jogerős bírósági határozat erre kötelezi; h) a szolgáltató megszűnik. (2) Az (1) bekezdés a)—f) pontjában meghatározott esetekben a postai szolgáltató engedélye csak abban az esetben vonható vissza, illetve a szolgáltató nyilvántartásból csak abban az esetben törölhető, ha a postai szolgáltató a jogsértések megszüntetése érdekében meghozott jogerős határozat ellenére a jogsértő állapotot 30 napon belül nem szüntette meg. (3) Az a postai szolgáltató, — illetve jogutódja — akinek szolgáltatási engedélyét a hírközlési hatóság visszavonta, illetve akit a nyilvántartásból törölt, az engedély visszavonásától, illetve a nyilvántartásból történt törléstől számított 6 hónapon belül újabb szolgáltatási engedély iránti kérelmet nem nyújthat be, és postai szolgáltatás ellátása céljából bejelentést nem tehet. Záró rendelkezések 11. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba. (2) Ez a rendelet a Magyar Köztársaság és az Európai Közösségek és azok tagállamai között társulás létesítéséről szóló, Brüsszelben, 1991. december 16-án aláírt Európai Megállapodás tárgykörében, a megállapodást kihirdető 1994. évi I. törvény 3. §-ával összhangban, a postáról szóló 2003. évi CI. törvénnyel együtt, az Európai Közösségek következő jogszabályaival összeegyeztethető szabályozást tartalmaz: a) az Európai Parlament és a Tanács 97/67/EK irányelve a közösségi postai szolgáltatások belső piacának fejlesztésére vonatkozó szabályokról és a szolgáltatások minőségének javítására vonatkozó közös szabályokról; b) az Európai Parlament és a Tanács 2002/39/EK irányelve a 97/67/EK irányelvnek a közösségi postai szolgáltatások verseny számára való további megnyitása tekintetében történő módosításáról. Dr. Medgyessy Péter s. k., miniszterelnök