20/
- (III. 21.) HM utasítása a NATO Válságreagálási Rendszerrel összhangban álló Nemzeti Intézkedési Rendszer működtetésével kapcsolatos feladatokról. A honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló
- évi CXIII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 290/
- (XII. 22.) Korm. rendelet
- §
(2)bekezdés 4. pontja és
(5)bekezdése alapján az alábbi utasítást adom ki: 1. Az utasítás hatálya 1. § Az utasítás hatálya a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelmi miniszter (a továbbiakban: miniszter) közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetekre, a honvédelmi miniszter irányítása alatt álló központi hivatalra, továbbá a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire terjed ki. 2. Értelmező rendelkezések 2. § Az utasítás alkalmazásában:
- a)válságreagálási intézkedések: a válsághelyzetek, válságok megelőzése, eredményes kezelése érdekében, a Nemzeti Intézkedési Rendszer (a továbbiakban: NIR) keretében alkalmazható intézkedések összessége;
- b)NATO Biztonsági Riasztási Fokozatok: a NATO Válságreagálási Rendszer (a továbbiakban: NCRS) Kézikönyvében rögzített, terrorizmussal kapcsolatos fenyegetettséget jelző fokozatok;
- c)ágazati felelős: a Nemzeti Intézkedések Gyűjteményében (a továbbiakban: NIGY) meghatározott, a nemzeti intézkedés végrehajtásáért felelős központi államigazgatási szerv vezetője;
- d)a NIR feladataiban közreműködő minisztériumi vezető: a Honvéd Vezérkar főnöke (a továbbiakban: HVKF), a HM védelemgazdaságért felelős helyettes államtitkár, a HM védelempolitikáért és védelmi tervezésért felelős helyettes államtitkár;
- e)NATO felsőszintű bizottságok: a Műveleti Irányelvek Bizottsága, a Polgári Veszélyhelyzeti Tervezés Bizottsága, valamint az irányelvek és Partnerség Bizottság; f ) NATO Válságreagálási Rendszer: a különböző fokozatú válságkezelési és szükség esetén kollektív védelmi feladatok előkészítése érdekében a Szövetség készültségi és tervezési rendje. 3. A Nemzeti Intézkedési Rendszer koordinációjára, valamint a honvédelmi ágazati válságreagálási intézkedések bevezetésére és végrehajtására vonatkozó általános szabályok 3. §
(1)Az 1. § szerinti szervek és szervezetek segítik a miniszter NIR nemzeti felelős feladatkörében végzett kormányzati koordinációs tevékenységét, közreműködnek a NIGY-ben az MH részére meghatározott feladatok végrehajtásában.
(2)A HM közigazgatási államtitkára (a továbbiakban: HM KÁT) szakirányítási jogkörében felelős a NIR-rel összefüggő felső szintű döntések előkészítéséért, intézkedik a NIR működési feltételeinek folyamatos biztosítására, felügyeli a NIR működését biztosító infrastruktúra kialakítását és fejlesztését.
(3)A Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálat (a továbbiakban: KNBSZ) főigazgatója a HM KÁT haladéktalan tájékoztatása mellett végzi a miniszter által elrendelt, illetve a NIGY-ben részére meghatározott szakmai feladatokat.
(4)A NIR alkalmazásakor az NCRS működtetésében érintett szövetségi szervekkel történő kapcsolattartás az MH Műveleti Vezetési Rendszer (a továbbiakban: MVR) Stratégiai Műveleti Központ, megalakulásáig az MH Központi Ügyelet NATO kommunikációs eszközein keresztül történik.
(5)Az NCRS és a vele összhangban álló nemzeti intézkedések bevezetését, felfüggesztését és visszavonását a HM Védelmi Hivatal, az MH Készenlét Fokozás Rendszerének (a továbbiakban: KFR) aktiválását követően az MVR védelmi igazgatási feladatot ellátó eleme kíséri figyelemmel és tartja nyilván.
(6)A NIR-rel kapcsolatos feladataikat az 1. § szerinti szervek, szervezetek – a készenlét fokozásának elrendeléséig, valamint a KFR és az MVR aktiválásáig – a békeállapotnak megfelelő működési rendben végzik. A készenlét fokozásának elrendelését, illetve az MVR aktiválását követően a NIR feladatokat a KFR és az MVR működésére kiadott szabályozókban meghatározott rendben kell végezni.
(7)Az
- § szerinti szervek, szervezetek a NIR-rel kapcsolatos feladatok végrehajtásának költségvetési forrásszükségletét a Honvédelmi Minisztérium fejezet központi és intézményi gazdálkodásának rendjéről szóló 89/
- (VIII. 4.) HM utasítás (a továbbiakban: HM utasítás) előírásai alapján tervezzék. A gazdálkodási év során felmerülő, a tervekben nem szereplő többlet előirányzati igényt – a HM utasítás
- § szerinti forrásigények kivételével – a katonai szervezet a pénzügyi-számviteli biztosításért felelős szerve útján a HM Védelemgazdasági Hivatal részére megküldi.
- A Nemzeti Intézkedési Rendszer koordinációjának feladatai
- §
(1)A NIR feladataiban közreműködő minisztériumi vezetők javaslatai alapján a HM KÁT felterjeszti a miniszter részére a NATO Válságreagálási Rendszerével összhangban álló Nemzeti Intézkedési Rendszer rendeltetéséről, feladatairól, eljárási rendjéről, a közreműködők kötelezettségeiről szóló 278/2011. (XII. 20.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 7. §
(1)bekezdés a)–
- g)és
- k)pontjaiban meghatározottakra vonatkozó döntési javaslatokat.
(2)A NIR feladataiban közreműködő minisztériumi vezetők szakterületük vonatkozásában indoklással ellátott javaslatot tesznek a HM KÁT részére az
(1)bekezdésben meghatározott döntési javaslatok vonatkozásában, illetve irányítják az alárendeltségükbe tartozó szervek NIR-rel kapcsolatos tevékenységét.
(3)A KNBSZ főigazgató a HM KÁT egyidejű tájékoztatása mellett:
- a)javaslatot tesz a miniszternek
- aa)a NIGY-ben rögzített, nemzetbiztonsági szolgálatokra vonatkozó intézkedések bevezetésének, felfüggesztésének vagy visszavonásának a feladat- és hatáskörrel rendelkező ágazati felelős szervnél történő kezdeményezésére,
- ab)a nemzetbiztonsági szolgálatokra vonatkozó NATO válságreagálási intézkedések szövetségi szintű bevezetésének, felfüggesztésének vagy visszavonásának kezdeményezésére,
- ac)a NATO szervezeteinél a NATO Biztonsági Riasztási Fokozatok, valamint a központi államigazgatási szerveknél a NIGY-ben rögzített terrorfenyegetettséget jelző riasztási fokozatok bevezetésének kezdeményezésére;
- b)jelenti a miniszternek:
- ba)a nemzetbiztonsági szolgálatok közötti együttműködés keretében biztosított tájékoztatás alapján a polgári nemzetbiztonsági szolgálatokra vonatkozó nemzeti intézkedések bevezetésével, felfüggesztésével vagy visszavonásával kapcsolatos feladatok végrehajtását,
- bb)az NCRS működésekor a NATO Riasztó és Jelző Rendszerből érkező jelentéseket.
(4)A HM Védelmi Hivatal főigazgató:
- a)javaslatot tesz a HM KÁT-nak:
- aa)a NATO szerveknél és a tagállamoknál NATO válságreagálási intézkedések bevezetésének, visszavonásának vagy felfüggesztésének kezdeményezésére,
- ab)az NCRS konferenciákon, munkaértekezleteken részt vevő nemzeti delegáció összetételére, a NATO NCRS munkacsoportban tevékenykedő szakértőre,
- ac)a NATO szervekkel együttműködő NCRS szakmai kapcsolattartó személyére;
- b)tájékoztatja a HM KÁT-ot
- ba)a nemzeti és NATO válságreagálási intézkedések bevezetésére, visszavonására és felfüggesztésére vonatkozó, más tárca által tett kezdeményezésekről,
- bb)a NATO válságreagálási intézkedések bevezetésére, visszavonására és felfüggesztésére vonatkozó, NATO szervek és tagállamok által tett kezdeményezésekről;
- c)figyelemmel kíséri az NCRS-ben, illetve a NATO válságreagálási intézkedéseiben történt változásokat, szükség szerint a HM KÁT útján javaslatot tesz a miniszter részére a NIR ezekkel történő összehangolására, a szükséges nemzeti feladatok végrehajtására;
- d)koordinálja a NIR ágazati kapcsolattartók tevékenységét;
- e)koordinálja a NIR-rel kapcsolatos felkészítési feladatok végrehajtását; f ) az ágazati felelős szervek bevonásával koordinálja a NIGY-ben foglalt intézkedések felülvizsgálatát, összeállítja az erről szóló, Kormány részére benyújtandó tájékoztatót;
- g)összeállítja az ágazati felelős szerv részére a NIGY-ben meghatározott intézkedések változásával kapcsolatos tájékoztatókat;
- h)javaslatot tesz az NCRS témában szervezett tanfolyamokon, továbbképzéseken részt vevő szakértők személyére. 5. A honvédelmi ágazati válságreagálási intézkedések bevezetése és végrehajtása 5. §
(1)A honvédelmi ágazati válságreagálási intézkedések bevezetésével és végrehajtásával összefüggő, valamint az azokra történő felkészüléssel kapcsolatos feladatokat a HM KÁT a NIR feladataiban közreműködő minisztériumi vezetők és a közvetlenül alárendelt szervezetei útján irányítja.
(2)A HM KÁT az ágazati feladatok irányítása keretében indoklással ellátott előterjesztést tesz a miniszter részére
- a)a honvédelmi ágazati válságreagálási intézkedések bevezetésére, visszavonására és felfüggesztésére, az intézkedések ágazati végrehajtásának rendjére és az együttműködő szervekre, illetve intézkedik a miniszter ezekre vonatkozó döntéseinek a végrehajtására;
- b)a honvédelmi ágazati válságreagálási intézkedések módosítására, kiegészítésére, hatályon kívül helyezésére.
(3)A HM védelempolitikáért és védelmi tervezésért felelős helyettes államtitkár:
- a)javaslatot tesz a HM KÁT részére a védelempolitikára és a védelmi tervezésre vonatkozó válságreagálási intézkedések bevezetésére, visszavonására vagy felfüggesztésére, valamint a kapcsolódó feladatok végrehajtására;
- b)az NCRS-sel kapcsolatban a HM KÁT útján tájékoztatja a minisztert, továbbá a NIR feladataiban közreműködő minisztériumi vezetőket, a KNBSZ főigazgatóját és a HM Védelmi Hivatal főigazgatóját az Észak-atlanti Tanács és a felsőszintű NATO bizottságok ülésein hozott döntésekről és kezdeményezésekről.
(4)A HM védelemgazdaságért felelős helyettes államtitkár:
- a)javaslatot tesz a HM KÁT részére a honvédelmi ágazati válságreagálási intézkedések védelemgazdasági feladatainak végrehajtására, az együttműködő szervekre, illetve intézkedik az ezzel kapcsolatos döntések végrehajtására;
- b)előkészíti a NIR védelemgazdasági feladatainak tárcaszintű belső szabályozását.
(5)A HVKF:
- a)kezdeményezi a HM KÁT-nál a NIGY-ben meghatározott katonai intézkedések bevezetését, felfüggesztését, visszavonását, NATO szerveknél történő kezdeményezését;
- b)intézkedik a NATO által kezdeményezett válságreagálási intézkedésekkel kapcsolatos katonai szakmai álláspont kialakítására;
- c)intézkedésben szabályozza az ágazati válságreagálási intézkedések katonai feladatai végrehajtásának rendjét, meghatározza az együttműködő katonai szervezeteket, az MH Központi Ügyeletén, illetve megalakulása után az MVR erre a feladatra kijelölt elemén keresztül irányítja az ezekkel kapcsolatos feladatok végrehajtását;
- d)az alárendeltségébe tartozó szervezeteknél a fenyegetettséggel arányosan elrendeli a terrorcselekmények elleni védelmi fokozat bevezetését;
- e)irányítja a NIR ágazati működtetésével kapcsolatos katonai feladatokra történő felkészülést; f ) a HM KÁT útján tájékoztatja a minisztert az alárendeltjeivel kapcsolatban álló NATO szervek és parancsnokságok által bevezetésre, visszavonásra, felfüggesztésre kezdeményezett NATO válságreagálási intézkedésekről és javaslatot tesz az azokkal összhangban álló nemzeti feladatok végrehajtására;
- g)intézkedik a NIR ágazati szintű működési feltételeinek folyamatos biztosítására.
(6)A KNBSZ főigazgató a HM KÁT egyidejű tájékoztatása mellett:
- a)javaslatot tesz a miniszternek
- aa)a KNBSZ szervezetét érintő nemzeti válságreagálási intézkedések bevezetésére, visszavonására vagy felfüggesztésére, a kapcsolódó feladatok végrehajtására és az érintett együttműködő szervek riasztására,
- ab)a honvédelmi ágazati válságreagálási intézkedések katonai nemzetbiztonsági feladatai végrehajtásának rendjére és az együttműködő szervekre,
- ac)a katonai szervezeteknél a fenyegetettséggel arányosan a NIGY-ben rögzített terrorfenyegetettséget jelző riasztási fokozatok elrendelésére;
- b)intézkedik a honvédelmi ágazati válságreagálási intézkedések KNBSZ-re vonatkozó feladatainak végrehajtására;
- c)az alárendelt szervezeteknél a fenyegetettséggel arányosan elrendeli a NIGY-ben rögzített terrorfenyegetettséget jelző riasztási fokozatok rendszabályait;
- d)irányítja a NIR ágazati működtetésével kapcsolatos katonai nemzetbiztonsági feladatok végrehajtására történő felkészülést.
(7)A HM Védelmi Hivatal főigazgató:
- a)javaslatot tesz a HM KÁT-nak a NIGY-ben meghatározott intézkedések bevezetésének, felfüggesztésének, visszavonásának más ágazatoknál történő kezdeményezésére;
- b)kialakítja a válságreagálási intézkedésekkel kapcsolatos védelmi igazgatási szakmai álláspontot;
- c)folyamatosan kapcsolatot tart a NIR működtetésében és az intézkedések végrehajtásában érintett nemzeti és ágazati szervekkel;
- d)a NIGY-ben rögzített intézkedések felelősei, valamint az MVR Stratégiai Műveleti Központ, megalakulásáig az MH Központi Ügyelet tájékoztatása alapján nyilvántartja
- da)a NIR-rel kapcsolatos nemzeti és ágazati feladatok végrehajtását,
- db)a NIR-rel kapcsolatos kormányzati szintű döntések végrehajtását. 6. A honvédelmi ágazat részére meghatározott együttműködési feladatok 6. § A Korm. rendelet 9. §-ában meghatározott együttműködési feladatok végrehajtását az érintett szervezetek vezetői a NIGY-ben meghatározott ágazati felelősökkel, a HM KÁT folyamatos tájékoztatása mellett végzik. 7. A Nemzeti Intézkedések Gyűjteményének kidolgozása és pontosítása 7. §
(1)A NIGY-ben foglalt honvédelmi ágazati feladatok kidolgozását, pontosítását, valamint az NCRS-sel kapcsolatos nemzeti javaslatok összeállítását a HM NIR ágazati munkacsoport (a továbbiakban: Munkacsoport) végzi.
(2)A Munkacsoport vezetője a HM Védelmi Hivatal főigazgató által kijelölt személy, helyettese a HVK hadműveleti csoportfőnök által javasolt személy.
(3)A Munkacsoport tagjai:
- a)a HM Védelmi Hivatal;
- b)a HM Jogi Főosztály;
- c)a HM Védelempolitikai Főosztály;
- d)a HM Miniszteri Kabinet, Sajtó Osztály;
- e)a HM Tervezési és Koordinációs Főosztály; f ) a HM Hadfelszerelési és Vagyonfelügyeleti Főosztály;
- g)a HM Gazdasági Tervezési és Szabályozási Főosztály;
- h)a HM Védelmi Tervezési Főosztály;
- i)a HM Védelemgazdasági Hivatal;
- j)a HVK Személyzeti Csoportfőnökség;
- k)a HVK Felderítő Csoportfőnökség;
- l)a HVK Hadműveleti Csoportfőnökség;
- m)a HVK Logisztikai Csoportfőnökség;
- n)a HVK Híradó, Informatikai és Információvédelmi Csoportfőnökség;
- o)a KNBSZ;
- p)az MH Kiképzési és Doktrinális Központ;
- q)az MH Összhaderőnemi Parancsnokság;
- r)az MH Logisztikai Központ;
- s)az MH Honvéd Egészségügyi Központ;
- t)az MH Hadkiegészítési és Központi Nyilvántartó Parancsnokság állományából kijelölt szakértő.
(4)A Munkacsoport vezetője és helyettese a Munkacsoport üléseire további szakértőket is meghívhat.
(5)A Munkacsoport működéséhez szükséges feltételek biztosítását, valamint a működésének támogatását a HM Védelmi Hivatal végzi.
(6)A Munkacsoport félévente egyszer, illetve szükség esetén a Munkacsoport vezető vagy a helyettese kezdeményezésére ülésezik. 8. Értesítési és riasztási rend 8. §
(1)Az 1. §-ban meghatározott szervek, szervezetek riasztása, részükre a NIR intézkedések továbbítása szolgálati úton, vagy a hadműveleti ügyeleti szolgálati rendszeren keresztül történik.
(2)A Korm. rendeletben meghatározott ágazati felelősök és az együttműködők riasztását a miniszter utasítására a HM KÁT rendeli el.
(3)A Korm. rendeletben meghatározott ágazati felelősök és együttműködők riasztása, részükre a NIR intézkedések továbbítása és az általuk küldött információk vétele, az előzetes telefonos értesítést követően, a védelmi igazgatás K-600/KTIR Hírközlési és Informatikai Rendszerén (a továbbiakban: K-600/KTIR), az informatikai rendszer minősítési szintjét meghaladó esetben a titokvédelmi és ügyviteli szabályok betartásával futárral, az MH Központi Ügyeleten, illetve megalakulása után a MH MVR Stratégiai Műveleti Központon keresztül történik.
(4)A NIR összekötők, ágazati felelősök és a polgári-rendvédelmi együttműködő szervek telefon, fax, e-mail, kézbesítési cím és K-600/KTIR elérhetőségi adatait az MH Központi Ügyelet részére a HM Védelmi Hivatal biztosítja.
(5)Az MH Központi Ügyelet, illetve megalakulása után az MVR erre a feladatra kijelölt eleme a NIR intézkedésekkel kapcsolatban érkező, illetve továbbított üzenetekről haladéktalanul tájékoztatja a HM Védelmi Hivatal főigazgatóját. 9. Záró rendelkezések 9. §
(1)Ez az utasítás a közzétételét követő 8. napon lép hatályba.
(2)A Munkacsoportba kijelölt tagokat a 7. §
(3)bekezdésben felsorolt szervezetek az utasítás hatálybalépését követő 10 napon belül kijelölik, és erről értesítik a HM Védelmi Hivatal főigazgatót. Dr. Hende Csaba s. k., honvédelmi miniszter