3/
- (III. 7.) KvVM rendelete a Környezetvédelmi alap célfeladatok fejezeti kezelésű előirányzat felhasználásának és ellenőrzésének szabályairól. A Magyar Köztársaság
- évi költségvetéséről szóló
- évi XC. törvény
- §-ának
(1)bekezdésében, valamint az államháztartásról szóló
- évi XXXVIII. törvény
- §-ának o) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az államháztartás működési rendjéről szóló 217/
- (XII. 30.) Korm. rendeletben foglaltakkal összhangban — a pénzügyminiszterrel egyetértésben — a következőket rendelem el: Általános rendelkezések
- § A Környezetvédelmi alap célfeladatok fejezeti kezelésű előirányzat (a továbbiakban: Kac.) a Nemzeti Környezetvédelmi Program céljainak megvalósítását szolgálja, ezen belül kiemelten a fenntartható fejlődés követelményeinek teljesítését a környezetvédelem, illetve a természetvédelem területén valamennyi környezeti elemre és hatótényezőre kiterjedően.
- § A Kac. felett a környezetvédelmi és vízügyi miniszter (a továbbiakban: miniszter) rendelkezik.
- § A miniszter — az érintett minisztériumok véleménye, valamint az Országos Környezetvédelmi Tanács ajánlásainak ismeretében — pályázati felhívást tesz közzé a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium (a továbbiakban: Minisztérium) internetes honlapján, az ezt követően megjelenő hivatalos lapjában, továbbá a megjelenés tényét — a megjelenési hely megjelölésével — két országos terjesztésű napilapban is közli.
- §
(1)A Kac. felhasználásával kapcsolatos döntésekről a Minisztérium rendszeresen tájékoztatót készít, amelyet a döntést követő 10 munkanapon belül internetes honlapján, két országos terjesztésű napilapban, illetve hivatalos lapjának a döntést követően megjelenő lapszámában közzétesz.
(2)A tájékoztató tartalmazza a támogatás kedvezményezettjének, tárgyának megnevezését, a támogatás összegét, valamint megvalósításának helyét.
- § A Minisztérium az e rendeletben meghatározott támogatásokkal összefüggő lebonyolítási és ellenőrzési feladatok végrehajtására külön szerződésben meghatározottak szerint közreműködő szervezetet (a továbbiakban: közreműködő szervezet) vesz igénybe. A Kac. felhasználásának általános feltételei
- §
(1)A Kac. — termékdíj visszaigényléssel csökkentett — éves előirányzatának
- a)90%-a pályáztatási eljárás keretében környezet- és természetvédelmi fejlesztésekre, programokra, továbbá tevékenységekre, intézkedésekre és ezek megalapozására,
- b)3%-a kárelhárításra, valamint külön jogszabályokban megjelölt egyéb kiadásokra, kötelezettségek teljesítésére,
- c)7%-a Kac. működtetési feladatokra és tartalékként használható fel.
(2)A miniszter évközben szükség szerint átcsoportosítást hajthat végre a rendelet módosítása nélkül az
(1)bekezdés
- a)és
- b)pontjában foglalt jogcímek között, valamint az
(1)bekezdés c) pontjában foglalt jogcímről az
(1)bekezdés b) pontjában foglalt jogcímre. 7. §
(1)A 6. §
(1)bekezdésének a) pontjában megjelölt célokra rendelkezésre álló Kac. források pályázati eljárás keretében e jogszabály rendelkezései, illetve — külön jogszabály előírása esetén — a közbeszerzési eljárás szabályai szerint használhatóak fel, valamint e keretet terheli a közös pályázati rendszerek működtetése is.
(2)A 6. §
(1)bekezdésének b)—c) pontjában megjelölt célokra rendelkezésre álló Kac. források felhasználásáról a miniszter dönt.
- § A Kac.-ból támogatást — amennyiben nemzetközi szerződés eltérően nem rendelkezik — belföldi székhelyű jogi személy, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet, jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaság, egyéni vállalkozó, valamint magyar állampolgárságú természetes személy kaphat.
- § E rendelet alapján vállalkozásoknak — az Európai Megállapodás
- cikkének hatálya alá tartozó támogatás — a vállalkozásoknak nyújtott állami támogatások tilalma alóli mentességek egységes rendjéről szóló 163/
- (IX. 14.) Korm. rendelettel összhangban környezetvédelmi, valamint a megújuló energiaforrások felhasználását és az energiatakarékosságot célzó beruházásai és működési, valamint a környezeti károk helyreállítását szolgáló támogatás nyújtható.
- §
(1)A Kac. pénzeszközeinek felhasználása
- a)vissza nem térítendő támogatás, ezen belül
- aa)támogatás,
- ab)kamattámogatás,
- b)visszatérítendő kamattámogatás,
- c)termékdíj-visszaigénylés,
- d)egyéb kifizetés formájában történik.
(2)Kamattámogatás, a támogatást igénylő és a pénzintézet között létrejött hitelszerződésben meghatározott futamidőre, de legfeljebb a tárgyévet követő három évre nyújtható. A pályázatok tartalmi és formai követelménye 11. §
(1)A pályázatot — a külön jogszabályban foglalt követelményeken túl — a pályázati felhívásban meghatározott tartalommal, formában és nyomtatványon kell benyújtani.
(2)A pályázónak a pályázati felhívásban meghatározott mértékű saját forrással kell rendelkeznie és a pályázati felhívásban meghatározottak szerint kell azt biztosítania. 12. §
(1)A pályázónak — ha a pályázati felhívás eltérően nem rendelkezik — a pályázat benyújtásakor egyszeri pályázati díjat kell fizetnie, amely
- a)1 000 000 forint és ez alatti támogatási igény esetén, annak öt ezreléke,
- b)1 000 001—5 000 000 forint összegű támogatási igény esetén 10 000 forint,
- c)5 000 001—10 000 000 forint összegű támogatási igény esetén 25 000 forint,
- d)10 000 001—50 000 000 millió összegű támogatási igény esetén 50 000 forint,
- e)50 000 001 forint és ez feletti támogatási igény esetén 100 000 forint.
(2)A pályázati díj megfizetésének módját a pályázati felhívás tartalmazza.
(3)Nem kell az
(1)bekezdés szerinti pályázati díjat — egyszeri alkalommal — megfizetni, amennyiben a pályázó az előírt feltételeknek meg nem felelő pályázatát a pályázat kézhezvételét követő 8 munkanapon belül ismételten benyújtja.
(4)Amennyiben a pályázat forráshiány miatt kerül elutasításra, úgy a pályázati díj 50%-át a miniszter 17. §
(4)bekezdésében meghatározott döntésétől számított 30 napon belül a Minisztérium visszautalja a pályázó részére. A pályázati díj egyéb okból történő visszafizetésére nincs lehetőség. A pályázat benyújtásának és elbírálásának rendje 13. §
(1)A pályázatok a tárgyév folyamán a pályázati felhívásban meghatározottak szerint, de legkésőbb szeptember 30-áig nyújthatóak be.
(2)A pályázatokat — a pályázati felhívásban meghatározottaknak megfelelően — az illetékes környezetvédelmi felügyelőséghez, nemzeti park igazgatósághoz (a továbbiakban együtt: területi szerv), illetve a Minisztériumhoz kell benyújtani.
(3)A területi szerv, valamint a Minisztérium (a továbbiakban együtt: pályázat befogadója) a beérkezett pályázatokat folyamatosan érkezteti. A pályázat befogadásáról a pályázót tájékoztatni kell.
(4)A pályázat befogadója 5 munkanapon belül a pályázat előírt feltételeknek való megfelelését — a beérkezett pályázatok felbontásával — ellenőrzi, a pályázatokat nyilvántartásba veszi, egyidejűleg az előírt feltételeknek meg nem felelő pályázatoknak a pályázó részére történő viszszaküldéséről gondoskodik.
(5)A területi szerv a hozzá benyújtott — a pályázati kiírásban foglalt feltételeknek megfelelő — vízgazdálkodást érintő pályázatokat a
(4)bekezdésben foglalt határidőt követő 1 munkanapon belül megküldi véleményezésre a Területi Vízgazdálkodási Tanácshoz (a továbbiakban: Tanács). A Tanács 15 napon belül tájékoztatja a területi szervet a pályázattal kapcsolatos szakvéleményéről.
(6)A területi szerv a hozzá benyújtott, a pályázati kiírásban foglalt feltételeknek megfelelő pályázatokról területi értékelést készít, amelyet a
(4)bekezdésben foglalt határidőt követő 10 munkanapon belül — vízgazdálkodási célú pályázatok esetében a Tanács véleményére is figyelemmel 30 napon belül — megküld a Minisztérium részére. 14. §
(1)A Minisztérium a közvetlenül hozzá benyújtott, továbbá a területi szerv által hozzá továbbított pályázatokat 20 munkanapon belül, a pályázat céljának megfelelően környezet-, természetvédelmi, továbbá műszaki, közgazdasági, pénzügyi szempontok szerint — szükség esetén külső szakértő igénybevételével — értékeli. Az értékelés részeként helyszíni vizsgálat is tartható.
(2)A Minisztérium a támogatható pályázatokat rangsorolja. 15. §
(1)A benyújtott pályázatokról a miniszter írásban dönt. A miniszter döntésével szemben jogorvoslatnak helye nincs.
(2)A miniszter az
(1)bekezdésében foglalt döntése helyett a helyi önkormányzatok részére ígérvény kibocsátásáról is dönthet. Az ígérvény olyan feltételes döntést jelent, amelynek során a miniszter meghatározott összegű támogatás nyújtását ígéri a helyi önkormányzat részére arra az esetre, ha az a támogatásról szóló döntés évében, vagy az azt követő évben ugyanazon műszaki tartalmú pályázatához céltámogatásban részesül. Az ígérvényes döntés érvényét veszíti, ha a helyi önkormányzat a támogatásról szóló döntés évében, vagy az azt követő évben a pályázatához céltámogatásban nem részesül.
(3)A minisztert az
(1)—
(2)bekezdésben foglalt döntésének meghozatalában, a pályázati felhívásban kiírt támogatási céloknak megfelelően, az általa létrehozott munkabizottságok (a továbbiakban: bizottság) segítik. A bizottság az
(1)—
(2)bekezdésben foglalt döntés meghozatalához javaslatot ad a miniszter részére. 16. §
(1)A bizottságban szavazati joggal vesznek részt a miniszter által kijelölt köztisztviselők, a külön jogszabály szerinti kormányzati munkamegosztásnak megfelelően, az érintett minisztériumok által kijelölt egy-egy személy, a társadalmi, valamint a szakmai érdekképviseleti szervek által kijelölt — a miniszter által meghatározott számú — személy(ek).
(2)A bizottság tagjainak száma legfeljebb 13 fő lehet. A bizottság létszámáról — az
(1)bekezdésben meghatározott szervezetek képviseletének ellátására kijelölt személyeket is figyelembe véve — a miniszter dönt. A bizottságok tagjainak megbízatása visszavonásig szól.
(3)A bizottság ülésén tanácskozási joggal vesznek részt a miniszter által felkért személyek.
(4)A bizottságok ügyrendjüket maguk állapítják meg, a titkársági feladatokat a Minisztérium látja el.
(5)A bizottság szükség szerint, de legalább kéthavonta ülésezik. A bizottság üléseinek összehívásáról a Minisztérium gondoskodik.
(6)A bizottság tagjai nem vehetnek részt az adott pályázatra vonatkozó döntési javaslat kialakításában, ha a bizottsági tag vagy közeli hozzátartozója [Ptk. 685. §
- b)pont]:
- a)kötelezettség vagy felelősség alól mentesülne,
- b)a pályázó tisztségviselője vagy a pályázóval munka végzésre irányuló jogviszonyban áll,
- c)a pályázó cégnél tulajdonosi részesedéssel rendelkezik,
- d)a pályázattal kapcsolatban bármilyen más előnyben részesül, vagy a megkötendő jogügyletben egyébként érdekelt. 17. §
(1)A Minisztérium a támogatásról szóló döntésre vonatkozó javaslatát 6 munkanappal a bizottság ülése előtt a tagok részére átadja.
(2)A bizottság a támogatható pályázatokat rangsorolja.
(3)A bizottsági tag a bizottság működési körébe tartozó pályázattal kapcsolatban a Minisztérium rendelkezésére álló valamennyi iratba betekinthet.
(4)A miniszter a 15. §
(1)—
(2)bekezdésben foglalt döntését a bizottság javaslatának ismeretében, a javaslatot követő 10 munkanapon belül hozza meg. 18. §
(1)A pályázatok elbírálása során a helyi önkormányzatok pályázatai közül előnyben részesülnek azok a pályázatok, ahol a helyi önkormányzat külön jogszabályban meghatározott környezetvédelmi programmal rendelkezik.
(2)A pályázatok elbírálása során előnyben részesíthetőek azok a pályázatok, amelyek EU támogatásban részesülő projekthez kapcsolódnak, de a beruházás műszaki tartalmánál fogva EU támogatás igénybevételére nem kerülhet sor. A szerződéskötés és a szerződésmódosítás szabályai
- § A támogatásban részesülővel (a továbbiakban: kedvezményezett) a szerződéskötéshez szükséges valamennyi feltétel teljesülése esetén a támogatási szerződést a miniszter, illetve a miniszter nevében az általa megbízott személy vagy szervezet köti meg. A kedvezményezettnek a szerződés megkötésére a Minisztérium által meghatározott időtartam, de legfeljebb a döntés kézhezvételétől — a
- §
(2)bekezdésében meghatározott esetben a céltámogatásról szóló döntéstől — számított 180 nap áll a rendelkezésére. 20. §
(1)A szerződés módosítására a kedvezményezettnek fel nem róható okból, vis maior, illetve adatváltozás miatt kerülhet sor.
(2)A szerződés módosítására irányuló kérelmet a közreműködő szervezethez, illetve a Minisztériumhoz kell benyújtani. A közreműködő szervezet a hozzá benyújtott szerződésmódosításra irányuló kérelmet, az arra vonatkozó javaslatával együtt a Minisztériumhoz továbbítja.
(3)A Minisztérium a hozzá megküldött szerződés módosításra irányuló kérelmet, valamint a közreműködő szervezet javaslatát a kézhezvételtől számított 10 munkanapon belül értékeli és a támogatásra vonatkozó javaslatával együtt — az adatváltozás miatt szükséges szerződésmódosítás, illetve a
(6)bekezdésben foglaltak kivételével — továbbítja a bizottság részére. A bizottság a szerződés mó dosítására irányuló javaslatát 20 munkanapon belül továbbítja a miniszter részére.
(4)A szerződés módosításáról — az
(5)bekezdésben foglaltak kivételével — a 19. §-ban meghatározott személy vagy szervezet dönt.
(5)Amennyiben a szerződés módosítására irányuló kérelem a program műszaki tartalmát, kezdési és befejezési időpontját (ideértve a próbaüzem lefolytatását), a támogatás formáját, a visszatérítendő kamattámogatás visszafizetésének időbeli ütemezését, valamint a támogatás folyósításának időbeli ütemezését érinti (ide nem értve az előző évben fel nem használt támogatás, illetve a támogatásnak a támogatási szerződésben rögzített halmozódásnak megfelelő folyósítását), úgy a szerződés módosításáról a bizottság javaslata alapján a miniszter dönt.
(6)A szerződés módosítására a bizottság javaslata nélkül is sor kerülhet a fejlesztés támogatási szerződésben meghatározott befejezési időpontjának egyszeri alkalommal és legfeljebb 90 nappal történő meghosszabbítása esetén.
(7)A miniszter az
(5)bekezdésben foglalt döntését a bizottság javaslatát követő 10 munkanapon belül, a
(6)bekezdésben foglalt döntését a Minisztérium javaslatát követő 10 munkanapon belül hozza meg. A támogatások felhasználásának ellenőrzése 21. §
(1)A Kac. ellenőrzésének célja, hogy elősegítse
- a)a támogatás rendeltetésszerű felhasználását,
- b)a Kac. a környezetvédelmi és természetvédelmi cé loknak megfelelő, környezetileg hatásos, táj-, természetvédelmi szempontból eredményes, gazdaságilag hatékony felhasználását,
- c)a Kac. működési problémáinak feltárását és a tapasztalatok alapján a szükséges intézkedések megtételét.
(2)A támogatások felhasználását a Minisztérium, továbbá a külön jogszabályokban, továbbá a támogatási szerződésben meghatározott szervezetek ellenőrzik. A Minisztérium megbízásából az ellenőrzést a közreműködő szervezet, a területi szervek, szükség esetén külső szakértők, illetve szakértő szervezetek is végezhetik.
(3)Az ellenőrzésre a támogatás folyósításakor, a támogatás felhasználása során, valamint a támogatás befejezését követően is sor kerül. Az ellenőrzés része lehet a helyszíni ellenőrzés is.
(4)A támogatás nem rendeltetésszerű, a szerződéssel ellentétes, illetve attól eltérő felhasználását az ellenőrző szerv a kedvezményezettel közösen felvett jegyzőkönyvben rögzíti, és haladéktalanul javaslatot tesz a szükséges intézkedések megtételére.
(5)A támogatások felhasználását teljes körű eredményességi, hatékonysági és célszerűségi elemzéssel kell lezárni. Záró rendelkezések 22. §
(1)Ez a rendelet a kihirdetését követő
- napon lép hatályba, egyidejűleg hatályát veszti a Környezetvédelmi alap célfeladat fejezeti kezelésű előirányzat felhasználásának, nyilvántartásának és ellenőrzésének részletes szabályairól szóló 28/
- (XII. 23.) KöM rendelet, az azt módosító 1/
- (VI. 29.) KvVM rendelet, valamint 7/
- (XII. 13.) KvVM rendelet.
(2)E rendelet hatálybalépését megelőzően benyújtott pályázatokra, valamint az odaítélt támogatásokra — a többször módosított — a Környezetvédelmi alap célfeladat fejezeti kezelésű előirányzat felhasználásának, nyilvántartásának és ellenőrzésének részletes szabályairól szóló 28/2001. (XII. 23.) KöM rendelet rendelkezéseit kell alkalmazni.
(3)Az e rendeletben nem szabályozott kérdésekre — a többször módosított — az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet rendelkezéseit kell alkalmazni. Dr. Kóródi Mária s. k., környezetvédelmi és vízügyi miniszter