32/2010. (III. 10.) HM utasítása a honvédelmi szervezetek számláiról és a pénzkezelési szabályokról.

32/2010. (III. 10.) HM utasítása a honvédelmi szervezetek számláiról és a pénzkezelési szabályokról. A honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló 2004. évi CV. törvény 52. § (1) bekezdésének f) pontja és 97. § (1) bekezdésének l) pontja alapján – figyelemmel az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendeletre és a honvédelmi szervek működésének az államháztartás működési rendjétől eltérő szabályairól szóló 346/2009. (XII. 30.) Korm. rendeletre – a honvédelmi szervezetek számláiról és a pénzkezelési szabályokról a következő utasítást adom ki: 1. Általános rendelkezések 1. § (1) Az utasítás hatálya a honvédelemért felelős miniszter által vezetett minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelemért felelős miniszter közvetlen alárendeltségébe, közvetlen és fenntartói irányítása, valamint felügyelete alá tartozó szervezetekre és törzskönyvi jogi személyekre, a katonai ügyészségre, továbbá a Magyar Honvédség katonai szervezeteire (a továbbiakban együtt: honvédelmi szervezetek) terjed ki. (2) Jelen utasításban nem szabályozott kérdésekben a kincstári számlavezetés és finanszírozás, a feladatfinanszírozási körbe tartozó előirányzatok felhasználása, valamint egyes államháztartási adatszolgáltatások rendjéről szóló 46/2009. (XII. 30.) PM rendelet (a továbbiakban: PM rendelet), valamint a pénzforgalom lebonyolításáról szóló 18/2009. (VIII. 6.) MNB rendelet szabályai az irányadók. (3) A honvédelmi szervezeteknek a 9–10. § rendelkezéseit az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ámr.) kötelezettségvállalások bejelentésére vonatkozó 235. § (1) bekezdésében és 236. §-ában foglaltakra figyelemmel kell alkalmazni. 2. § A honvédelmi szervezetek a PM rendelet 4–6. §-aiban meghatározott kincstári, valamint hitelintézeti számlái (a továbbiakban együtt: számla) megnyitásával, módosításával és megszüntetésével kapcsolatos, továbbá az egyéb, az irányító szerv feladatkörébe tartozó teendőket a HM Közgazdasági és Pénzügyi Ügynökség (a továbbiakban: HM KPÜ) látja el. 3. § Jelen utasítás alkalmazásában számlatulajdonosok: a) a HM KPÜ, b) a saját pénzügyi és számviteli szervezeti egységgel nem rendelkező (a továbbiakban: a HM KPÜ által ellátott) honvédelmi szervezetek, a 6. §-ban meghatározott szabályok szerint, c) a saját pénzügyi és számviteli szervezeti egységgel (a továbbiakban: önálló pénzügyi és számviteli szerv) rendelkező honvédelmi szervezetek. 4. § (1) A honvédelmi szervezetek – a (2) bekezdésben foglalt kivétellel – hazai, vagy külföldi székhelyű hitelintézetnél számlát a HM KPÜ vezérigazgatójának engedélyével nyithatnak és vezethetnek. (2) A Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálatok (a továbbiakban: KNBSZ-ek) speciális kiadásaik teljesítéséhez számlát hazai székhelyű hitelintézetnél a KNBSZ-ek főigazgatójának, a véderő-, katonai és légügyi attaséi hivatalok számlát külföldi székhelyű hitelintézetnél a Magyar Köztársaság Katonai Felderítő Hivatal (a továbbiakban: MK KFH) főigazgatójának engedélyével nyithatnak és vezethetnek. 2. A számlatulajdonosi jogok gyakorlása 5. § (1) A HM mint irányító szerv számlái, a költségvetési (al)címek (elsődleges) számlái, a központosított illetményszámfejtéshez, adó- és járulékelszámoláshoz kapcsolódó számlák, valamint – a 6. §-ban foglaltakra figyelemmel – a HM KPÜ által ellátott honvédelmi szervezetek számlái feletti rendelkezési jogosultság a HM KPÜ-t illeti meg. (2) A fejezeti kezelésű számlák esetében a kötelezettségvállalásra és utalványozásra vonatkozó jogosultságok tekintetében a fejezeti kezelésű előirányzatok tárgyévi felhasználásának rendjét szabályozó HM utasítás előírásait kell alkalmazni. (3) Az önálló pénzügyi és számviteli szervvel rendelkező honvédelmi szervezetek számlái feletti rendelkezési jogosultság a honvédelmi szervezet parancsnokát, (vezér/fő) igazgatóját, vezetőjét (a továbbiakban együtt: parancsnok) illeti meg. 6. § A HM KPÜ által ellátott honvédelmi szervezeteknél a számlatulajdonos jogait és kötelezettségeit: a) a kötelezettségvállalásra és az utalványozásra vonatkozóan a honvédelmi szervezet parancsnoka, b) a számláról történő készpénzfelvétel esetében a parancsnok, vagy megbízottja, valamint – a honvédelmi szervek működésének az államháztartás működési rendjétől eltérő szabályairól szóló 346/2009. (XII. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 8. § (2) bekezdése szerint – a HM KPÜ állományából a honvédelmi szervezet pénzügyi és számviteli feladatainak ellátására kikülönített szervezeti egység (a továbbiakban: pénzügyi és számviteli szerv) vezetője együttesen, c) az intézményi kincstári kártya készpénzfelvételre történő használatba adására vonatkozóan a HM KPÜ vezérigazgatója gyakorolja. 3. Adatszolgáltatás a várható devizakifizetésekről 7. § (1) A honvédelmi szervezetek az előirányzataik terhére devizában – ideértve a valutapénztári kifizetéseket is – történő várható kifizetésekről a PM rendelet 49. § (2) bekezdésében foglaltaknak megfelelően egy évre előre, havi bontásban adatszolgáltatást készítenek. (2) A várható devizakifizetésekről és az 500 millió forintot egyedileg meghaladó devizában teljesítendő kiadásokról szóló – az 1–2. melléklet szerint összeállított – adatszolgáltatást minden hónap 20-áig, írásban és elektronikus úton (Excel formátumban) kell megküldeni a HM KPÜ részére. (3) A HM KPÜ az adatszolgáltatásokat felülvizsgálja és minden hónap 25-éig összesített kimutatást küld a Magyar Államkincstár részére. 4. A szállítói számlák kezelésének rendje 8. § A honvédelmi szervezeteknél az ügyviteli szervezeti egység ügyfélfogadási rendjét úgy kell kialakítani, hogy a számlák legkésőbb a beérkezésüket követő munkanap végéig, ügyviteli iktatás után a pénzügyi és számviteli szerv – ide értve az önálló pénzügyi és számviteli szervet is – részére átadásra kerüljenek. 9. § (1) A számlák átvételét követő egy napon belül, a pénzügyi és számviteli szerv azokat egyenként – a HM Állami Egészségügyi Központ (a továbbiakban: HM ÁEK) kivételével – a HM Költségvetési Gazdálkodási Információs Rendszerben (a továbbiakban: HM KGIR) iktatja (rögzíti), majd értesíti a gazdálkodó szervezeti egység képviselőjét vagy a számlák átvételére kijelölt személyt a számlák átvételének lehetőségéről. A HM ÁEK pénzügyi és számviteli szerve a számlákat az általa kialakított nyilvántartásba iktatja. (2) A gazdálkodó szervezeti egység képviselője – vagy a szakanyagnem felelős által a számlák átvételére kijelölt ügyintéző – legkésőbb az értesítést követő munkanap végéig köteles a számlák átvételére intézkedni vagy azokat átvenni. 10. § A 9. § (1) bekezdése szerint iktatott és a HM KGIR-ből nyomtatott – a HM ÁEK pénzügyi és számviteli szerve által előállított – átadás-átvételi bizonylat kíséretében átadott számlákat a gazdálkodó szervezeti egység a szükséges záradékkal – ideértve a teljesítésigazolást és a bevételezési bizonylatot is – látja el. A záradékolt számlákat a gazdálkodó szervezeti egység legkésőbb a fizetési határidőt megelőző 5 munkanapon belül visszajuttatja a pénzügyi és számviteli szerv részére, úgy hogy a kifizetés, a megfelelő kötelezettségvállalásokkal történt egyeztetés és kontírozás után az előírt teljesítési határidőig végrehajtható legyen. 11. § (1) Azon honvédelmi szervezeteknél, ahol a kötelezettségvállaló és a pénzügyi és számviteli szerv nem azonos helyen települ, a számlák kezelésének rendjét – az Ámr. 20. § (3) bekezdése szerint összeállított – gazdálkodási intézkedésében kell szabályozni. (2) A HM KPÜ által ellátott honvédelmi szervezetek esetében az (1) bekezdés szerinti gazdálkodási intézkedés – az R. 8. §-ának (2) bekezdése szerinti – pénzügyi és számviteli szerv vezetőjével egyeztetve kerül összeállításra. 5. Pénzkezelési szabályok 12. § A honvédelmi szervezetek és a Magyar Köztársaság határain kívül válságreagáló és béketámogató műveletekben részt vevő katonai szervezetek készpénzszükségletét – a pénzösszeg közvetlen átadásával történő fizetési kötelezettség teljesítéséhez – házipénztár vagy valutapénztár (a továbbiakban együtt: pénztár) útján kell biztosítani. 13. § Pénztár csak a HM KPÜ, a külképviseletek vonatkozásában a HM Fejlesztési és Logisztikai Ügynökség, (a továbbiakban: HM FLÜ), valamint az önálló pénzügyi és számviteli szerv keretei között működik. 14. § A honvédelmi szervezet parancsnoka – a HM KPÜ által ellátott honvédelmi szervezet esetében a pénzügyi és számviteli szerv vezetőjének javaslatait figyelembe véve – gondoskodik: a) a pénztár biztonságos működéséhez szükséges anyagi, technikai feltételekről, különösen a pénztárhelyiség rendelkezésre bocsátásáról, szükség szerinti őrzéséről és védelméről, a pénztárszekrény kulcsai másodpéldányainak, valamint a számzáras pénztárszekrény kódjának az ügyviteli szervnél történő megőrzéséről, b) külön rendelkezés szerint a pénzszállítás biztosításáról. 15. § Azon honvédelmi szervezeteknél, ahol pénztár működik, a parancsnok – a HM KPÜ által ellátott honvédelmi szervezet esetében a pénzügyi és számviteli szerv vezetőjének javaslatát figyelembe véve – szabályozza: a) a pénztár biztonságának, őrzésének és védelmének belső rendjét, b) a készpénz, szigorú számadású nyomtatványok, kincstári kártyák átvételének és tárolásának (kezelésének) belső rendjét, c) a pénzkezelők és kincstári kártyabirtokosok kijelölését, felkészítését, elszámoltatását és ellenőrzését. 16. § Pénztárosi feladatot, az intézményi kincstári kártyával történő készpénzfelvételt és e tevékenység szervezését – az irányadó felelősségi szabályok szerint – megfelelő szakmai felkészültséggel rendelkező és a HM KPÜ, a HM FLÜ, valamint az önálló pénzügyi és számviteli szerv állományába tartozó hivatásos (szerződéses) katona, köztisztviselő és közalkalmazott (pénztáros), továbbá a HM KPÜ vezérigazgatójának külön engedélyével rendelkező személy végezhet. 17. § A honvédelmi szervezetek költségvetése teljesítésével összefüggő, pénztáron kívüli készpénzforgalom lebonyolítására (pl. a telephelyek készpénzellátására, eseti ellátmány kezelésére, készpénzbefizetések gyűjtésére-átvételére stb.) pénzkezelő hely jelölhető ki. A pénzkezelő hely kijelölése a parancsnok, a HM KPÜ által ellátott honvédelmi szervezet esetében – a parancsnok javaslata alapján – a HM KPÜ vezérigazgatójának hatáskörébe tartozik. 18. § (1) A pénztár működésére és a pénztáros felelősségére vonatkozó szabályokat a honvédelmi szervezetek parancsnokának – a HM KPÜ által ellátott honvédelmi szervezet esetében a pénzügyi és számviteli szerv vezetőjének javaslatát figyelembe véve – belső rendelkezésben kell kiterjeszteni a pénzkezelő helyre, illetőleg a pénzkezelőre és a kincstári kártyabirtokosra. (2) Eltérő rendelkezés hiányában a pénzkezelő hely elszámolási és nyilvántartási rendjét a pénztárra vonatkozó előírások figyelembevételével, az (önálló) pénzügyi és számviteli szerv vezetőjének javaslata alapján, az illetékes parancsnok határozza meg. 19. § (1) A honvédelmi szervezetek pénztárába befolyt bevételek a kiadások vagy a kifizetések (pl. előleg célú kifizetések) teljesítésére nem használhatóak fel. Ha a befolyt bevételek együttes összege – a KNBSZ-ek és a (2) és (3) bekezdésekben foglaltak kivételével – eléri a 100 000 forintot, úgy azt a honvédelmi szervezetek kincstári számlájára kell befizetni. (2) Amennyiben az összevont és tiszti étkezdék a havi étkezési jegy vásárlási napokon befolyt bevételeket a nap végén a pénztárba fizetik be, a pénztáros a bevételt, annak összegétől függetlenül a tárgynapot követő munkanapon fizeti be az (1) bekezdés szerinti számlára. (3) A HM ÁEK bevételeinek értékhatára 500 000 forint. 6. A kincstári kártya alkalmazása 20. § A pénztár készpénzzel történő ellátására, a legfeljebb 100 000 forint összegű készlet- és kis értékű tárgyieszköz-beszerzésre, valamint nem rendszeres kis összegű szolgáltatások ellenértékének kiegyenlítésére (a továbbiakban együtt: beszerzések) intézményi kincstári kártya, külföldön készpénzfelvételre és a szolgáltatás vásárlására kincstári VIP-kártya alkalmazható. 21. § A honvédelmi szervezetek részére a beszerzések ellenértékének kiegyenlítésére intézményi kincstári kártyafedezeti számla nyitását – a 22. § (2) bekezdése szerinti belső szabályozó megléte esetén – a HM KPÜ vezérigazgatója engedélyezi. A jogosultak részére kincstári VIP-kártya a HM KPÜ vezérigazgatójának javaslata alapján, a HM védelmi tervezési és infrastrukturális szakállamtitkára – a KNBSZ-ek állományába tartozók esetében az illetékes nemzetbiztonsági szolgálat főigazgatójának – engedélye szerint biztosítható. 22. § (1) A beszerzésekből eredő közvetlen fizetési kötelezettség teljesítésére engedélyezett intézményi kincstári kártya – az egyéb feltételek mellett – annak biztosítható, aki rendszeresen beszerzési feladatot lát el. A kártya birtokba adásának engedélyezése az illetékes anyagnemfelelős javaslata alapján, az (önálló) pénzügyi és számviteli szerv vezetőjének ellenjegyzése mellett a kötelezettségvállalásra jogosult vagy munkáltatói jogokat gyakorló parancsnok hatáskörébe tartozik. (2) A honvédelmi szervezet parancsnoka belső rendelkezésben határozza meg a beszerzésekre alkalmazott intézményi kincstári kártya használatával és elszámolásával kapcsolatos szabályokat, valamint azon áruk és szolgáltatások körét, amelyek ellenértékének kiegyenlítésére az intézményi kincstári kártya használható. (3) Intézményi kincstári kártya haditechnikai eszköz, hadi szakanyag ellenértékének kiegyenlítésére nem használható. 7. Záró rendelkezések 23. § (1) Ez az utasítás a közzétételét követő 5. napon lép hatályba, ezzel egyidejűleg a honvédelmi szervezetek számláiról és a pénzkezelési szabályokról szóló 58/2008. (HK 12.) HM utasítás hatályát veszti. (2) Jelen utasítás hatálybalépésével egyidejűleg a 2010. évi intézményi költségvetési javaslatok elkészítésének és jóváhagyásának rendjéről szóló 10/2010. (I. 27.) HM utasítás 14. § (2) bekezdése b) pontjában a „bruttó” szövegrész helyébe a „nettó”szöveg lép. (3) Jelen utasítás hatálybalépésével egyidejűleg a terven felüli bevételekkel kapcsolatos feladatokról szóló 14/2010. (I. 27.) HM utasítás a) 2. §-ában a „tárgyhónapot követő hónap 10-éig, 517/310-es” szövegrész helyébe a „tárgyhónapot követő hónap 20-ig, 517/510-es”; b) 3. §-ában az „élelmezési pénznorma bruttó összegével” szövegrész helyébe az „élelmezési pénznorma nettó összegével; c) 4. § (1) bekezdése d) pontjában az „élelmezési pénznorma bruttó összegét” szövegrész helyébe az „élelmezési pénznorma nettó összegét” szöveg lép. (4) Jelen utasítás hatálybalépésével egyidejűleg a terven felüli bevételekkel kapcsolatos feladatokról szóló 14/2010. (I. 27.) HM utasítás 4. § (1) bekezdése a következő f) ponttal egészül ki: [Intézményi saját bevételként kell kezelni] „f) az MH Kiképzési Oktatási és Regeneráló Központban a kedvezményes üdültetés rendjéről szóló 35/2002. (V. 10.) HM rendelet alapján igénybe vett üdültetési szolgáltatások térítési díját.” 24. § (1) A HM KPÜ vezérigazgatója intézkedésben részletesen meghatározza a számla- és pénzkezelés szabályait, a pénztárak működési rendjét, a készpénzfizetés felső határát, továbbá a készpénzfelvételre alkalmazott kincstári kártyák használatának, azok forgalma elszámolásának és nyilvántartásának szabályait. (2) Az MK KFH főigazgatója az (1) bekezdés szerinti HM KPÜ vezérigazgatói intézkedésben foglaltakat figyelembe véve intézkedésben szabályozza a véderő-, katonai és légügyi attaséi hivatalok pénzellátásának, bankszámlanyitásának és -kezelésének, bankkártyahasználatának, forgalma elszámolásának és nyilvántartásának sajátos szabályait, pénzkezelő helyei működési, valamint a szállítói számlák kezelése rendjének sajátosságait. (3) A HM FLÜ vezérigazgatója az (1) bekezdés szerinti HM KPÜ vezérigazgatói intézkedésben foglaltakat figyelembe véve – a HM KPÜ-vel egyeztetve – intézkedésben határozza meg a külképviseletek pénzellátásának, bankszámlanyitásának és -kezelésének, bankkártyahasználatának, forgalma elszámolásának és nyilvántartásának sajátos szabályait, továbbá a fizetési műveletek lebonyolítására alkalmazandó fizetési módok típusait és alkalmazásuk szabályait, valamint a szállítói számlák kezelési és pénztárai működési rendjének sajátosságait. Budapest, 2010. február 26. Dr. Szekeres Imre s. k., honvédelmi miniszter