29/2014. (VIII. 5.) ORFK utasítása az Állami Számvevőszék központi épületeibe történő személyi beléptetés, csomag- és anyagszállítás, valamint a parko

29/2014. (VIII. 5.) ORFK utasítása az Állami Számvevőszék központi épületeibe történő személyi beléptetés, csomag- és anyagszállítás, valamint a parkolás rendjéről. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja, a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 6. § (1)  bekezdés b) pontja, valamint a 46. § (3) bekezdése alapján, az Állami Számvevőszék központi épületeibe történő személyi beléptetés, a benntartózkodás, csomag- és anyagszállítás, valamint a parkolás ellenőrzése rendjének szabályozására – az Állami Számvevőszék elnökével egyetértésben – kiadom az alábbi utasítást: I. FEJEZET ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 1. Hatály 1. Az utasítás hatálya kiterjed az Állami Számvevőszék (a továbbiakban: ÁSZ) 2. pontban meghatározott épületeibe történő belépéssel és az onnan való kilépéssel összefüggő létesítménybiztosítási feladatok ellátására. 2. Az utasítás területi hatálya kiterjed az Állami Számvevőszék a) 1052 Budapest, Apáczai Csere János u. 10. szám alatti székházának (a továbbiakban: székház) központi épületeire; b) 1097 Budapest, Lónyay u. 44. szám alatti irodaházára (a továbbiakban együtt: ÁSZ központi épületei). 2. Értelmező rendelkezések 3. Az utasítás alkalmazásában: a) beléptető rendszer: az ÁSZ központi épületeiben működő, az ÁSZ által üzemeltetett, valamint karbantartott – vállalkozó által telepített – elektronikus rendszer, amely magában foglalja az irányító számítógépet, a leolvasó terminálokat és a belépőkártyákat; b) biztonságtechnikai ellenőrzés: az épületbe belépési jogosultsággal nem rendelkező személy fémkereső kapun, valamint csomagjának röntgengépen történő átvilágítása, továbbá a média munkatársai által használt kép- és hangfelvétel rögzítéséhez szükséges technikai eszköz átvizsgálása; c) csomag: mindazon, az érintett személy birtokában lévő, általa fogott vagy testére rögzített, azon viselt olyan tárgy, amely a benne elhelyezett dolgok szállítására, avagy azok szállításának megkönnyítésére szolgál, és amely alkalmas arra, hogy e dolgok a külső szemlélő elől – részben vagy egészben – elfedve maradjanak; d) küldemény: a köziratokról, a közlevéltárakról és a magánlevéltári anyag védelméről szóló 1995. évi LXVI. törvény 3. § c) pontjában meghatározott irat, valamint iratot tartalmazó csomag, futárzsák, továbbá a minősített adatokat tartalmazó irat; e) különösen védett helyiség: az ÁSZ Biztonsági Szabályzatában, valamint az ÁSZ NATO irattárába, illetve az olvasóba történő belépés rendjéről szóló ÁSZ intézkedésben meghatározott biztonsági területeken lévő helyiségek, valamint az ÁSZ Informatikai Biztonsági Szabályzatában meghatározott, kiemelt védelmi zónába tartozó Information Technology helyiségek. II. FEJEZET RÉSZLETES RENDELKEZÉSEK 3. A be- és kiléptetés rendje 4. Az épületben a beléptetési és a kiléptetési feladatokat a Készenléti Rendőrség által az ÁSZ központi épületei őrzésére kijelölt szervezeti elem (a továbbiakban: Őrség) végzi. 5. Az épületbe történő belépést és onnan kilépést biztosítani kell az alábbiakban megjelölt személyek részére: a) belépőkártya és a személyazonosság ellenőrzése nélkül: aa) a köztársasági elnök, ab) a miniszterelnök, ac) a miniszterek, ad) az Országgyűlés elnöke, ae) az Országgyűlés alelnökei, af ) az Országgyűlés Költségvetési Bizottságának elnöke, ag) az Alkotmánybíróság elnöke, ah) a Kúria elnöke, ai) a legfőbb ügyész, aj) az alapvető jogok biztosa, ak) a Fővárosi Ítélőtábla elnöke, al) a Költségvetési Tanács tagjai, am) az ÁSZ elnöke, alelnöke, főtitkára, főigazgatója, an) az őrség szolgálati elöljárói, ao) az aa)–an) alpontokban felsoroltak kíséretében lévő személyek, továbbá ap) a beléptetés rendjére vonatkozó ÁSZ közjogi szervezetszabályozó eszközben megjelölt, előzetes egyeztetésre jogosult személyek által végrehajtott előzetes egyeztetés után a külföldi delegációk tagjai; b) belépőkártya nélkül, országgyűlési képviselői, állami vezetői, szolgálati (munkáltatói) igazolványuk felmutatása és annak ellenőrzése után: ba) az Alkotmánybíróság tagjai, bb) az alapvető jogok biztosa helyettesei, valamint az alapvető jogok biztosa vagy helyettese által írásban erre felhatalmazott munkatárs meghatalmazása felmutatása esetén, bc) a Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság elnöke, bd) az államtitkárok, helyettes államtitkárok, be) az országgyűlési képviselők, bf ) az Európai Parlament magyar képviselői, bg) a központi államigazgatási szervek vezetői, bh) a legfőbb ügyész helyettesei, bi) a Legfőbb Ügyészség főtitkára, bj) a Kúria elnökhelyettese, bk) a Kúria főtitkára, bl) a Fővárosi Ítélőtábla elnökhelyettese, bm) a Magyar Nemzeti Bank elnöke és helyettesei, bn) a Gazdasági Versenyhivatal elnöke, bo) a bírói, ügyészi (nyugdíjas ügyészi és ügyészségi alkalmazotti), igazságügyi alkalmazotti és nyugdíjas igazolvánnyal rendelkező személyek, bp) a Magyar Honvédség belföldi futárszolgálatot ellátó tagjai, a Készenléti Rendőrség Állami Futárszolgálat tagjai, valamint a rendvédelmi szervek belső futárai, bq) a Készenléti Rendőrségnek az ÁSZ központi épületeiben szolgálatot teljesítő állománya és az ellenőrzésre jogosult tagjai, br) a bankjegy-automatát feltöltő pénzkísérők, névjegyzék alapján, bs) a Legfőbb Ellenőrző Intézmények Nemzetközi Szervezetének (INTOSAI) tisztségviselői; c) állandó vagy időszakos belépőkártya felmutatása mellett az ÁSZ alkalmazottai. 4. Belépés időszakos belépőkártyával 6. Az ÁSZ elnöke, alelnöke, főtitkára, az erőforrás-gazdálkodási vezető, az elnöki igazgató, a gazdasági igazgató, illetve az elnöki igazgató irányítási jogkörébe utalt egységek vezetői (a továbbiakban: Engedélyező) írásbeli engedélyével kiadott időszakos belépőkártya felmutatása esetén kizárólag a belépni kívánó személy személyazonosító igazolványának egyidejű felmutatása mellett biztosítható az épületbe történő bejutás. 7. A karbantartási, felújítási, takarítási vagy egyéb, szakipari munkát végzők esetében – a 6. pont szerint, az Engedélyező által biztosított – időszakos belépőkártyával, a belépésre jelentkező személy azonosítása után hajtja végre az Őrség a beléptetést. 8. Amennyiben a 7. pontban meghatározott személyek nem rendelkeznek időszakos belépőkártyával, a be- és kiléptetés – az előzetesen leadott névsor alapján, sürgős esetben haladéktalanul – napi belépőkártyával a személybejáratokon, a megrendelő szervezeti egység előzetesen kijelölt alkalmazottjának személyes kíséretében biztosítható. 5. Belépés napi belépőkártyával 9. Ügyfélfogadás céljából a belépést lehetővé tenni munkanapokon a hivatali munkarendnek megfelelő időben, általános szabály szerint hétfőtől csütörtökig 8–16.30 óra között, pénteken 8–14 óra között lehet. 10. Az Őrség napi belépőkártyát ad ki a fogadó szerv által az érkezést megelőző napon, de legkésőbb a belépés napjának reggelén leadott, 1. melléklet szerinti nyomtatvány alapján. 11. A belépést megelőzően a belépő személy nevét és a személyazonosság megállapítására alkalmas fényképes igazolvány számát rögzíteni kell, amelyet az Őrség – az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény 5. § (1) bekezdés a) pontja értelmében – a 2. mellékletben szereplő adattartamú, az érintett által aláírt hozzájáruló nyilatkozat mellett kezelhet. 12. Hozzájárulás esetén az adatokat – az épület védelme, az annak működésével összefüggésben elkövetett bűncselekmények felderítése érdekében – az Őrség azok rögzítésétől számított harminc napig kezeli. 13. Az Őrség a napi belépőkártyák kiadásáról és visszavételéről – a fogadó nevének, a belépő nevének és személyazonosítójának, valamint a be- és kilépés időpontjának feltüntetésével – naprakész nyilvántartást vezet. 14. A napi belépőkártyával rendelkező személy kizárólag a fogadó általi kíséret megfelelő biztosítása esetén léptethető be. 15. Az Őrség a karbantartási, felújítási, takarítási vagy egyéb, szakipari munkát végzők esetében a megrendelő egység vezetője vagy az általa felhatalmazott munkatárs által – a munkálatok megkezdése előtt legalább 8 nappal, sürgős esetben soron kívül – leadott névsor, valamint a belépésre jelentkező személy azonosítása után hajtja végre a beléptetést. 16. A 15. pontban nevezett személyek be- és kiléptetése a személybejáratokon, napi belépőkártyával ellátva a megrendelő szervezeti egység – előzetesen kijelölt – alkalmazottjának személyes kíséretében biztosítható. 17. Az Őrség köteles felhívni a napi belépőkártyával rendelkező személy figyelmét arra, hogy a belépőkártyát rendeltetésszerűen kell használni, és azt felszólítás nélkül az Őrségnek fel kell mutatni, illetve kilépéskor az Őrségnek át kell adni. 18. Napi belépőkártya a rendszeresített nyomtatvány hiányában is kiadható, ha az alkalmazott az állandó vagy időszakos belépőkártyáját a belépéskor nem tudja felmutatni, de jogviszonyát felettese vagy a személyügyi adatnyilvántartó rövid úton igazolja. 19. Az ÁSZ központi épületeiben a napi belépőkártyák kiadásáért, visszavételéért és tárolásáért, valamint ezek szabályszerű lebonyolításáért az Őrség felel. 20. A napi belépőkártyák kiadásáról és visszavételéről vezetett nyilvántartásba – az ÁSZ központi épületei védelme, az annak működésével összefüggésben elkövetett bűncselekmények felderítése érdekében – az alábbi személyek betekintését szükséges biztosítani: a) az Őrség vezetője és az Őrség általa kijelölt munkatársa; b) az ÁSZ személyügyi adatnyilvántartásával kapcsolatos feladatokat végző egység vezetője és az általa kijelölt munkatárs; c) a belépő személy saját adatai vonatkozásában; d) az ÁSZ biztonsági vezetője. 6. Belépés egyéb módon 21. Rendezvények alkalmával a rendezvényfelelős által az esemény előtt 2 munkanappal – kivételes esetben az esemény kezdete előtt közvetlenül – leadott névsor vagy névre szóló meghívó alapján a személyazonosság megállapítására alkalmas fényképes igazolvány – a sajtó képviselői esetében a munkáltatói igazolvány együttes – felmutatása esetén biztosítható a be-, illetve kilépés. 22. A 14 éven aluli gyermekek beléptetése csak szülői kísérettel, a fogadó szervezeti egység vezetőjének hozzájárulásával történhet. 7. Belépés különösen védett helyiségekbe 23. Az Őrség nem végez beléptető tevékenységet a különösen védett helyiségekbe. Riasztás esetén annak az okát kivizsgálja, megállapításait jelenti a szolgálati elöljárónak, aki hatáskör alapján tájékoztatja az ÁSZ biztonsági vezetőjét, a vagyonkezelésért felelős egység és az ügyviteli feltételekért felelős egység vezetőjét. 8. A beléptető rendszer 24. Az Őrség figyelemmel kíséri a beléptető rendszer működését. 25. A beléptető rendszert kezelő számítógép részleges hozzáféréssel – a napi belépőkártyák kezelése tekintetében – az Őrségnél üzemel. 26. A beléptető rendszer nem megfelelő működéséről, valamint a tárolt adatokat érintő bármely rendkívüli eseményről – így különösen annak meghibásodásáról, illetéktelen behatolásról, annak kísérletéről, rongálásról – kapott tájékoztatás vagy észlelés esetén az Őrség haladéktalanul intézkedik a szükséges intézkedések megtételére. Meghibásodás esetén értesíti az ÁSZ gondnokát, valamint a beléptető rendszert üzemeltető cég kijelölt képviselőjét. 9. A munkaidőn kívüli belépés szabályai 27. Munkaidőn túl, valamint pihenő és munkaszüneti napokon az épületbe engedély nélküli belépést kell biztosítani: a) az ÁSZ elnöke; b) az ÁSZ alelnöke; c) az ÁSZ főtitkára; d) az elnöki igazgató; e) a gazdasági igazgató; f ) az erőforrás-gazdálkodási vezető; g) a tervezési vezető, illetve h) az a)–g) alpontokban meghatározott személyek feladatainak ellátását közvetlenül támogató munkatársak az a)–g) alpontokban meghatározott személyek eseti, az Őrség felé tett írásos tájékoztatása alapján, valamint i) az osztályvezetők; j) a felügyeleti és az ellenőrzésvezető részére. 28. A 27. pontban nem szereplő vezetők és alkalmazottak 6 óra előtt és 22 óra után, illetve munkaszüneti vagy pihenőnapon felettes vezetőjük írásos engedélyével léptethetők be az Engedélyező írásbeli, előzetes tájékoztatása alapján. 10. A székházba történő személyi, csomag- és anyagszállítással kapcsolatos beléptetési, valamint a székháznál történő parkolás ellenőrzésének rendjére vonatkozó biztonsági szabályok 29. A székházba belépni szándékozó személyek, valamint a 7. pontban megnevezett személyek – az ÁSZ állandó és időszakos belépőkártya használatára jogosult alkalmazottai, az 5. pontban felsoroltak, az Őrség állományának tagjai, továbbá az ÁSZ elnöke, alelnöke írásbeli engedélyével belépők kivételével – az Őrség által végzett kötelező biztonságtechnikai ellenőrzést követően léptethetők be. 30. Az ÁSZ állandó és időszakos belépőkártya használatára jogosult alkalmazottját az Őrség eseti jelleggel, véletlenszerű kiválasztással személy- és csomagátvizsgálásra kötelezheti. 31. Az a személy, aki a biztonságtechnikai ellenőrzésnek nem hajlandó alávetni magát, a székházba nem léptethető be. 32. Nem engedélyezhető – az Őrség szolgálatban lévő tagjai által használt eszközök kivételével – az alábbiak székházba történő bevitele: a) a lőfegyverekről és lőszerekről szóló törvényben, illetve a végrehajtására kiadott jogszabályban fegyverként meghatározott eszköz; b) a közbiztonságra különösen veszélyes eszközökről szóló jogszabályban meghatározott eszköz, valamint c) az Őrség tagja által veszélyes anyagként (eszközként), vagy a minősített adatok kezelésére vonatkozó biztonsági előírások megsértésére alkalmas kép-, illetve hangrögzítő berendezésként azonosított dolog. 33. A székházba be nem vihető dolog átvételéről a belépést megelőzően az Őrség átvételi elismervényt állít ki, és az átvett dolgokat kilépéskor az elismervény ellenében visszaszolgáltatja. 34. A székházba szállított valamennyi eszköz – az Állami Futárszolgálat által szállított, pontos feladó és címzett megjelölésével ellátott küldemények kivételével – biztonságtechnikai ellenőrzésre kerül. Amennyiben az eszközt méreténél vagy jellegénél fogva sem átvilágítani, sem felbontani nem lehet, az Őrség gondoskodik a tűzszerészeti átvizsgálásáról. 35. A személyi használatú, illetve a munkavégzéshez szükséges tárgyak kivételével csomagot a székházba bevinni, illetve kivinni – az Állami Futárszolgálat kivételével – csak a csomag be-, illetve kivitelével kapcsolatban az Engedélyező által kiadott engedéllyel, illetve szállítólevéllel (a továbbiakban együtt: engedély) lehet. 36. Engedély hiányában az Őrség megtiltja, megakadályozza a be-, illetve kivitelt, és az esetről haladéktalanul tájékoztatja a vagyonkezelésért felelős egység vezetőjét. 37. Az Őrség ellenőrzi, hogy a csomag tartalma azonos-e az engedélyen feltüntetettel. 38. Az Állami Futárszolgálat által szállított csomagot felbontani tilos, a csomag beazonosítása futárjegyzék, illetve kísérőjegyzék alapján történik. 39. A megrendelt áruk, nyomtatványok be- és kiszállítása a megrendelő szervezeti egység megbízottjának közreműködésével, valamint – szükség esetén – jelenlétében történik. 40. A székházba érkező postai küldemények és levelek átvételére – a biztonság technikai ellenőrzést követően – hivatali munkaidőben az ügyviteli nyilvántartó egységben kerül sor. Munkaidőn kívül érkezett küldeményeket az átvizsgálást követően az Őrség veszi át, majd a következő munkanapon azokat jegyzéken átadja az ügyviteli nyilvántartó egységnek. Az átvizsgálás tényét a postai küldeményeken és leveleken bélyegzőlenyomattal kell igazolni. 41. A székház melletti, az ÁSZ részére kijelölt parkolóban található – az Állami Futárszolgálat szolgálati gépjárműveinek kivételével –, „PARKOLÁSI ENGEDÉLY” kártyával nem rendelkező gépjármű üzembentartójával szemben az Őrség szabálysértési feljelentést tesz. III. FEJEZET ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 42. Ez az utasítás a közzétételét követő harmadik napon lép hatályba. 43. Az utasítás rendelkezéseit a hatálybalépését követően elkészített belépőkártyákra kell alkalmazni. 44. Hatályát veszti az Állami Számvevőszék központi- és irodaépületébe történő be- és kilépés, benntartózkodás, csomagés anyagszállítás, valamint a parkolás rendjéről szóló 2/2005. (V. 18.) ÁSZ–ORFK együttes utasítás. Papp Károly r. altábornagy s. k., országos rendőrfőkapitány