4/2007. (II. 20.) ÖTM rendelete a helyi önkormányzatok és a többcélú kistérségi társulások létszámcsökkentési döntéseivel kapcsolatos egyszeri költség

4/2007. (II. 20.) ÖTM rendelete a helyi önkormányzatok és a többcélú kistérségi társulások létszámcsökkentési döntéseivel kapcsolatos egyszeri költségvetési támogatás igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának és elszámolásának részletes feltételeiről. A Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetéséről szóló 2006. évi CXXVII. törvény (a továbbiakban: költségvetési törvény) 5. számú mellékletének 9. pontjában, az önkormányzati és területfejlesztési miniszter feladat- és hatásköréről szóló 168/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. § a) pontja, valamint 6. § (2) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján – a pénzügyminiszterrel egyetértésben – a következőket rendelem el: 1. § A költségvetési törvény 5. számú mellékletének 9. pontjában foglalt előirányzat szolgál a helyi önkormányzatok és a többcélú kistérségi társulások létszámcsökkentési döntéseivel kapcsolatos költségvetési támogatás fedezetéül, valamint a prémiumévek programról és a különleges foglalkoztatási állományról szóló 2004. évi CXXII. törvény szerinti munkáltatói kifizetések forrásául. A helyi önkormányzatok és a többcélú kistérségi társulások (a továbbiakban: pályázó) létszámcsökkentési döntéseivel kapcsolatos költségvetési támogatás igénylését, döntési rendszerét, folyósítását és elszámolásának részletes feltételeit e rendelet (a továbbiakban: Rendelet) határozza meg. 2. § (1) A központi támogatás a pályázót a feladatellátás racionálisabb megszervezéséből adódó – pályázó általi álláshely-megszüntetéssel együtt járó – létszámcsökkentési döntéseihez kapcsolódó jogszabályi kötelezettségei teljesítéséhez illeti meg. (2) Ahol e Rendelet a pályázó létszámadatait határozza meg, ott a) intézményi szintű létszámon a helyi önkormányzatok esetében a létszámcsökkentéssel érintett intézmények, illetve az önkormányzat polgármesteri hivatalának létszámadatát, a többcélú kistérségi társulás esetében a társulás létszámcsökkentéssel érintett intézményeinek, illetve munkaszervezetének létszámadatát, b) összesített létszámon a helyi önkormányzat valamennyi intézményének és polgármesteri hivatalának lét számadatát, a többcélú kistérségi társulás esetében a társulás valamennyi intézményének és munkaszervezetének létszámadatát kell érteni. 3. § (1) Igénylést nyújthat be a pályázó, ha a) a költségvetési szerveinél, ideértve az Országos Egészségbiztosítási Pénztár által finanszírozott feladatokat ellátó költségvetési szerveket is, főfoglalkozásban, határozatlan idejű közszolgálati, közalkalmazotti jogviszonyban vagy munkaviszonyban állók (a továbbiakban: munkavállaló) – kivéve a közhasznú munkavégzés címén foglalkoztatottak – jogviszonyának (a továbbiakban: munkaviszony) megszüntetéséről döntött, b) 2006. szeptember 30-át követő – a 4. §-ban foglaltakra figyelemmel hozott – döntése következményeként fizetési kötelezettsége keletkezik, c) a Magyar Köztársaság 2006. évi költségvetéséről szóló 2005. évi CLIII. törvény 5. számú mellékletének 10. pontja szerinti pályázat keretében e munkavállaló után támogatásban nem részesült, d) a létszámcsökkentéssel érintett álláshelyen foglalkoztatott – munkaviszonyban töltött ideje folyamatosságának megszakítása nélküli – foglalkoztatására az önkormányzat költségvetési szerveinél, a többcélú kistérségi társulások esetében a társulás szervezetén belül a meglévő üres álláshelyeken, az előreláthatólag megüresedő álláshelyeken vagy a tervezett új álláshelyeken, illetve szervezeti változás, feladatátadás következtében a pályázó fenntartói körén kívüli munkáltatónál nincs lehetőség. (2) A létszámcsökkentéssel érintett munkavállalóra és a létszámcsökkentéssel együtt járó álláshely-megszüntetésre a pályázó csak egy alkalommal nyújthatja be igénylését az abban foglalt összeg erejéig. 4. § (1) Ha a létszámcsökkentéssel érintett munkavállaló esetében a pályázó a létszámcsökkentési döntését követően a Munka Törvénykönyvéről szóló 1992. évi XXII. törvény (a továbbiakban: Mt.) 90. §-ának (1) bekezdésében foglaltakra tekintettel csak későbbi időpontban tudja a munkaviszonyt megszüntetni, akkor az Mt. 90. §-ának (1) bekezdése szerinti idő elteltét követően nyújthatja be e munkavállaló után a támogatási igényét. (2) Ha a létszámcsökkentéssel érintett munkavállaló a munkaviszony megszűnése vagy az azzal kapcsolatos járandósága tekintetében munkaügyi bírósághoz fordult jogorvoslatért, akkor a pályázó e munkavállaló utáni fizetési kötelezettségének támogatására az igénylését akkor nyújt hatja be, amikor a bíróság jogerősen megállapítja a munkáltató által hozott döntés jogszerűségét. 5. § (1) A pályázathoz mellékelni kell az alábbi dokumentumokat: a) a pályázó létszámcsökkentéssel érintett költségvetési döntésének kivonatát, önkormányzat esetében rendelet, többcélú kistérségi társulás esetében a társulási tanácsi határozat, amelyben a költségvetési létszámkeret a létszámcsökkentéssel érintett évre meghatározásra került, b) az 1. mellékletben összesített, a pályázó által benyújtandó igényt tartalmazó táblázatot, c) a pályázó azon döntését – amennyiben az a) pontban előírt dokumentumok nem tartalmazzák –, amely a létszámcsökkentés előtti és az azt követően kialakult tényleges és intézményenként azonosítható álláshely-megszüntetéssel együtt járó létszámcsökkentés tételes kivonatát tartalmazza, amelyben a racionalizálási döntést követő intézményi szintű és összesített létszámadat is szerepel, d) a 2. mellékletben meghatározott táblázatot, amelyben a pályázó a létszámcsökkentési döntést megelőző, valamint az azt követően kialakuló, intézményi szintű létszámadatokat, valamint az összesített létszámot mutatja ki; ha a pályázó a létszámcsökkentést követően akár intézményi szinten, akár összesítetten létszámnövekedést mutat ki, akkor ennek szöveges indokolása szükséges, e) a 3. mellékletet képező táblázatot, amely a pályázó intézményenként, munkavállalónként feltüntetett adatait tartalmazza, f) a 4. mellékletet képező, az öregségi nyugdíj, az előrehozott öregségi nyugdíj, illetve a rokkantsági, baleseti rokkantsági nyugdíjra való jogosultság/részesülés igazolására szolgáló adatokat tartalmazó táblázatot, g) az 5. mellékletet képező, a korengedményes nyugdíjazás miatt megszüntetett munkavállalók munkaviszonyának megszűnésekor kötelezően kitöltendő táblázatot, h) a foglalkoztatási jogviszony megszüntetésével kapcsolatos, az érintett munkavállaló által is aláírt, munkáltatói intézkedéseket igazoló dokumentumok másolati példányát (amely köztisztviselők – kivéve jegyző – esetén tartalmazza a tartalékállománnyal kapcsolatos rendelkezést is), i) emelt összegű végkielégítésre jogosult esetén – az Mt. 95. §-ának (5) bekezdése, a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény 19. §-ának (2) bekezdése és a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény 37. §-ának (7) bekezdése alapján – a létszámcsökkentéssel érintett munkavállaló nyilatkozatát arra vonatkozólag, hogy korábban részesült-e emelt összegű végkielégítésben, j) a képviselő-testületi vagy társulási tanácsi határozatot arról, hogy a pályázó fenntartói körén belül – önkormányzat esetén, költségvetési szerveinél és polgármesteri hivatalánál, többcélú kistérségi társulás esetén, intézményeinél és munkaszervezeténél – a meglévő üres álláshelyeken, az előreláthatólag megüresedő álláshelyeken vagy a tervezett új álláshelyeken, illetve szervezeti változás, feladatátadás következtében a pályázó fenntartói körén kívüli munkáltatónál a létszámcsökkentéssel érintett álláshelyen foglalkoztatottak munkaviszonyban töltött ideje folyamatosságának megszakítása nélküli foglalkoztatására nincs lehetőség, k) azoknál a munkavállalóknál, akiknél a pályázó a prémiumévek programról és a különleges foglalkoztatási állományról szóló 2004. évi CXXII. törvény alapján köteles felajánlani e lehetőség igénybevételét, a felajánlásról szóló dokumentumot, valamint a munkavállaló nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy a programban részt kíván-e venni vagy sem, l) költségvetési szerv, illetve intézmény jogutód nélküli megszűnése esetén a megszüntető okiratot. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott dokumentumokat a pályázat összes példányához eredetiben vagy hiteles másolatban kell csatolni. (3) Az a) és b), továbbá d) és e), valamint h), j) pontokban meghatározott dokumentumok pályázathoz való csatolása kötelező, ezek hiányában a pályázat nem kerül elbírálásra. 6. § (1) A pályázat keretében a – tényleges létszámcsökkentést megvalósító – munkaviszony megszüntetése miatt jogszabályban előírt kötelező mérték szerint megállapított és kifizetendő felmentési időre járó illetmény fele, valamint a végkielégítés jogszabály szerinti teljes összege támogatható. (2) A pályázat szempontjából támogathatók a létszámcsökkentéssel érintett a) öregségi nyugdíjban, b) előrehozott öregségi nyugdíjban, c) korengedményes nyugdíjban, d) csökkentett összegű előrehozott öregségi nyug díjban, e) rokkantsági nyugdíjban, f) baleseti rokkantsági nyugdíjban részesülő munkavállalókra benyújtott igénylések. (3) Az öregségi nyugdíjban, a csökkentett összegű előrehozott öregségi nyugdíjban, a rokkantsági nyugdíjban, valamint a baleseti rokkantsági nyugdíjban részesülők esetében a felmentési összeg fele támogatható. (4) Az előrehozott öregségi nyugdíjra jogosultak esetében vizsgálandó, hogy az érintett – közszolgálati jogviszonyának utolsó napjáig – részesül-e a nyugellátásban, illetve annak megállapítását kérte-e az illetékes Nyugdíjbiztosító Igazgatóságtól. Amennyiben a munkavállaló csak jogosult, de nem részesül a nyugellátásban, úgy a pályázó által jogszabály szerint kifizetendő felmentési összeg fele, valamint a végkielégítés teljes összege (az öregségi nyugdíj előtt öt évvel állók esetében az emelt összegű) kerül támogatásra. Ebben az esetben kötelezően kitöltendő az 5. § (1) bekezdés f) pontjában meghatározott táblázat, továbbá az emelt összegű végkielégítésre jogosultak esetében az 5. § (1) bekezdés i) pontjában meghatározottak csatolása is szükséges. (5) Ha az érintett személy jogviszonya korengedményes nyugdíjazás miatt szűnik meg, a nyugdíjazással kapcsolatos költségek megtéríthetők, ha azok összege nem haladja meg a jogviszony felmentéssel történő megszűnése esetén járó támogatás összegét. Amennyiben a korengedményes nyugdíjazással együtt járó költségek meghaladják a felmentés esetén járó támogatás mértékét, akkor a korengedményes nyugdíjazás esetében is csak az az összeg illeti meg a pályázót, amely a felmentés esetében járna. Ha a pályázat az illetékes Nyugdíjbiztosító Igazgatóságtól kapott „fizetési értesítő” okmányon szereplő összeget támogatja, ebben az esetben kötelezően kitöltendő az 5. § (1) bekezdésének g) pontjában meghatározott dokumentum. 7. § (1) A pályázatok benyújtása három ütemben történik. A pályázónak az I. ütemben 2007. április 15-éig, a II. ütemben 2007. július 15-éig, a III. ütemben 2007. október 1-jéig kell a pályázatát a Magyar Államkincstár illetékes területi igazgatóságaihoz, illetve a Budapesti és Pest Megyei Regionális Igazgatósághoz (a továbbiakban: Igazgatóság) két – egy eredeti és egy hiteles másolati – példányban megküldeni. (2) A pályázatok esetleges hiányosságainak pótlására, hibáinak javítására az Igazgatóság – az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 64/B. §-ának (3) bekezdése alapján e Rendelet alapulvételével – a rendelkezésére álló iratok, saját nyilvántartása, illetve helyszíni vizsgálat alapján szabályszerűségi szempontból megvizsgálja a támogatási igényt és szükség esetén, jogszabályban meghatározott rövid határidő kitűzésével hiánypótlásra, módosításra hívja fel az önkormányzatot. Amennyiben a pályázó a felhívásnak nem tesz eleget, vagy nem megfelelően teljesíti azt, az Igazgatóság a támogatási igényt nem továbbítja az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztériumnak (a továbbiakban: ÖTM) és erről értesíti a pályázót. (3) A hiánypótolt pályázatokat az Igazgatóság számítógépen rögzíti, és elektronikusan továbbítja a kijelölt Magyar Államkincstár Budapesti és Pest Megyei Regionális Igazgatósága (a továbbiakban: kijelölt Igazgatóság) részére. Az elektronikus módon országosan feldolgozott adatokat a kijelölt Igazgatóság, a pályázók által benyújtott igények eredeti példányát az illetékes területi Igazgatóság közvetlenül küldi meg az ÖTM részére. 8. § (1) Az önkormányzati és területfejlesztési miniszter a pályázatok elbírálására Tárcaközi Bizottságot hoz létre, amelybe az önkormányzati és területfejlesztési miniszter 2 főt, a pénzügyminiszter, a szociális és munkaügyi miniszter, az oktatási és kulturális miniszter, az egészségügyi miniszter, az Országos Egészségbiztosítási Pénztár főigazgatója 1-1 főt delegál. A Tárcaközi Bizottság a beérkező pályázatokat a hatályos jogszabályok és az ügyrendjében foglaltak alapján bírálja el. (2) A pályázatokat a Tárcaközi Bizottság az I. ütemben 2007. június 15-éig, a II. ütemben 2007. szeptember 15-éig, a III. ütemben 2007. november 30-áig, a hatályos jogszabályok, továbbá a pályázati feltételek alapján bírálja el, és amennyiben az megfelel az e Rendelet szerinti feltételeknek, dönt a támogatásról. (3) A Tárcaközi Bizottság döntését követően, a pályázók részére megítélt támogatások folyósítása az alábbiak szerint történik: a) a pályázónál a 2007. évben jelentkező, a jogszabály által kötelezően kifizetendő felmentési és végkielégítési kötelezettség támogatása, 2007. évben – a költségvetési törvény 24. §-ának (2) bekezdése alapján – a Tárcaközi Bizottság döntését követő hónap nettó finanszírozása keretében; b) a pályázónál a 2008. évben jelentkező jogszabály által kötelezően kifizetendő felmentési és végkielégítési kötelezettség támogatása 2008. évben – a 7. mellékletet képező, a 2008. évben esedékes kifizetést igazoló adatközlő táblázat szerint – külön jogszabály alapján. (4) A Tárcaközi Bizottság által a pályázók részére megítélt támogatás folyósítása – a költségvetési törvény 24. §-ának (2) bekezdése alapján – a Tárcaközi Bizottság döntését követő hónap nettó finanszírozása keretében történik. (5) Azoknál a pályázóknál, ahol a létszámcsökkentéssel érintett köztisztviselők a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény 20/A. §-ának (1) bekezdése alapján tartalékállományukat töltik a pályázat benyújtása időpontjában, a megítélt támogatás folyósítása csak igazolás után teljesíthető. A tartalékállomány megszűnésének igazolását a pályázók a 6. mellékleten, az illetékes Igazgatóság útján küldik meg az ÖTM részére. Az ÖTM a (3) bekezdésben foglaltak szerint intézkedik a támogatás folyósításáról. 9. § (1) Amennyiben a pályázó a támogatásról szóló döntést követő öt éven belül a megszüntetett álláshelyet annak ellenére visszaállítja, hogy azt – önkormányzati rendeleten vagy társulási tanácsi határozaton kívüli – jogszabályváltozásból adódó, és az adott pályázó számára kötelezően ellátandó többletfeladatok nem teszik szükségessé, úgy ezen álláshely megszüntetésére jóváhagyott támogatásról köteles haladéktalanul lemondani, és a támogatást a központi költségvetés javára visszafizetni. (2) A jogtalanul igénybe vett összeg után a pályázó az Áht. 64/B. §-ának (2) bekezdése szerinti kamatot fizet a jogtalan igénybevétel napjától a visszafizetés napjáig. (3) Az (1) bekezdésben foglaltakról a pályázó a támogatásról szóló döntést követő öt évig – az év végi elszámolás keretében az ÖTM által készített adatlapon – évente beszámol az illetékes Igazgatóságnak. Az év végi elszámolás szabályszerűségét az Igazgatóság az Áht. 64/D. §-a alapján felülvizsgálja. 10. § (1) Ez a rendelet a kihirdetése napját követő 5. napon lép hatályba, ezzel egyidejűleg a helyi önkormányzatok létszámcsökkentési döntéseivel kapcsolatos költségvetési hozzájárulás igényléséről szóló 14/2006. (III. 14.) BM rendelet hatályát veszti. (2) E rendelet 8. § (1) és (3) bekezdésében a Magyar Államkincstár illetékes területi igazgatóság, illetve a Budapesti és Pest Megyei Regionális Igazgatóság elnevezés 2007. április 1-jétől, Magyar Államkincstár illetékes regionális igazgatóság, illetve Közép-magyarországi Regionális Igazgatóság elnevezésre módosul. Dr. Lamperth Mónika s. k., önkormányzati és területfejlesztési miniszter