5/2012. (III. 1.) BM rendelete az önkormányzati felzárkóztatási támogatás igénybevételének részletes feltételeiről.

5/2012. (III. 1.) BM rendelete az önkormányzati felzárkóztatási támogatás igénybevételének részletes feltételeiről. A Magyarország 2012. évi központi költségvetéséről szóló 2011. évi CLXXXVIII. törvény 5. melléklet 20. pontjában kapott felhatalmazás alapján, az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 37. § s) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva – az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 73. § b) pontjában meghatározott feladatkörében eljáró nemzetgazdasági miniszter egyetértésével – a következőket rendelem: 1. A támogatás jellege és célterületei 1. § (1) Az e rendelet szerinti támogatás (a továbbiakban: támogatás) – rendeltetésszerű felhasználás esetén – feladathoz kötött, vissza nem térítendő támogatás. (2) E rendelet alapján támogatás vehető igénybe: a) a település önfenntartó képességének javítására (a továbbiakban: I. célterület); b) a helyi foglalkoztatás bővítésére, az értékteremtő közfoglalkoztatás megvalósítására (a továbbiakban: II. célterület). (3) Az I. célterület keretében az alábbi célokra igényelhető támogatás különösen: a) önfenntartó képességet segítő, önkormányzati tulajdonú ingatlanok felújítása, átalakítása, bővítése, az önkormányzati feladatellátást szolgáló fejlesztésekhez kapcsolódó támogatások igénybevételének részletes szabályairól szóló BM rendeletben nevesített fejlesztések kivételével; b) önfenntartást segítő gépek, kisgépek, eszközök felújítása, beszerzése; c) közfoglalkoztatás megvalósítását szolgáló mezőgazdasági célú beszerzés. (4) A II. célterület keretében az alábbi célokra igényelhető támogatás: a) beltéri és kültéri építőanyag-szükségletek biztosítása; b) közfoglalkoztatás keretében nem megvalósítható szolgáltatások díja. (5) A (3) bekezdés c) pontja és a (4) bekezdés szerinti támogatás a közfoglalkoztatáshoz nyújtható támogatásokról szóló 375/2010. (XII. 31.) Korm. rendelet 4. §-a szerinti hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás, valamint a 7/B. § (2) bekezdése szerinti kistérségi startmunka mintaprogram keretében igényelt támogatást kiegészítő, a programban el nem számolható elemére vehető igénybe. 2. A támogatás forrása, igénybevételének feltételei, a támogatás mértéke 2. § (1) Támogatás igénylésére jogosult a társadalmi-gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott, illetve az országos átlagot jelentősen meghaladó munkanélküliséggel sújtott települések jegyzékéről szóló 240/2006. (XI. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) mellékletében szereplő települési önkormányzat önállóan, vagy a mellékletben szereplő önkormányzatok részvételével megalakult önkormányzati társulásként (a továbbiakban együtt: igénybenyújtó). (2) Az (1) bekezdés szerinti társulás esetében a támogatás igénylését a társulás által kijelölt gesztor önkormányzat nyújtja be. 3. § (1) A támogatás differenciált odaítélésénél figyelembe kell venni, hogy a település: a) a Korm. rendelet alapján: aa) társadalmi-gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott vagy jelentős munkanélküliséggel sújtott település; vagy ab) társadalmi-gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott és jelentős munkanélküliséggel sújtott település; továbbá b) a kedvezményezett térségek besorolásáról szóló 311/2007. (XI. 17.) Korm. rendelet szerint: ba) nem kedvezményezett kistérségben található; bb) hátrányos helyzetű kistérségben található; vagy bc) leghátrányosabb helyzetű kistérségben található. (2) Az igényelhető támogatás maximális összegét a rendelet 1. melléklete népességkategóriánként tartalmazza. A lakosságszám tekintetében a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala adatait a 2011. január 1-jei állapot szerint kell figyelembe venni. (3) Társulás esetén az igényelhető támogatás maximális mértéke az egyes önkormányzatok által igényelhető támogatások összege. Amennyiben egy önkormányzat társulás tagjaként ad be igénylést, úgy önállóan nem nyújthat be igénylést. 3. A támogatás igénylése 4. § (1) Egy igénybenyújtó egy igénylést adhat be a következők szerint: a) az I. célterület 1. § (3) bekezdés c) pontjára, melyhez a II. célterület céljai kapcsolhatók, b) az I. célterület 1. § (3) bekezdés a) és b) pontja szerinti célok egyikére, melyhez a II. célterület céljai kapcsolhatók vagy c) kizárólag a II. célterületre. (2) Az igénybenyújtónak: a) az (1) bekezdés a) pontja szerinti igénylés esetében 2012. március 26-áig, b) az (1) bekezdés b) és c) pontja szerinti igénylés esetében 2012. május 2-ig kell a támogatásigénylési adatlapokat az ebr42 információs rendszerben (http://ebr42.otm.gov.hu/palyazat/) rögzíteni és lezárni, továbbá a támogatásigénylési dokumentációt (a továbbiakban: dokumentáció) papír alapon egy eredeti és egy hitelesített másolati példányban a Magyar Államkincstár illetékes igazgatóságához (a továbbiakban: Igazgatóság) postai úton vagy személyesen benyújtani. A kizárólag postai úton vagy személyesen benyújtott dokumentáció érvénytelen. A papír alapú dokumentáció postára adásának vagy személyes átadásának véghatárideje legkésőbb a dokumentációnak az ebr42 információs rendszerben történő elektronikus rögzítése véghatáridejét követő munkanap. A határidő elmulasztása jogvesztő. (3) Az Igazgatóság e rendelet alapulvételével, a rendelkezésére álló iratok, illetve saját nyilvántartása alapján szabályszerűségi szempontból megvizsgálja az igénylést, és ha szükséges, az ebr42 információs rendszeren keresztül hiánypótlásra vagy az igénylés módosítására hívja fel az igénybenyújtót: a) a (2) bekezdés a) pontja szerinti esetben az igénylés beérkezését követő 5 napon belül; b) a (2) bekezdés b) pontja szerinti esetben az igénylés beérkezését követő 14 napon belül. (4) Az igénybenyújtó szükség szerint a felhívás kézhezvételétől számított 7 napon belül a hiánypótlást, módosítást az ebr42 információs rendszerben rögzíti, és papír alapon megküldi az Igazgatóság részére. Az igénybenyújtó a hiány pótlásáról vagy az igénylés módosításáról a benyújtott igényléssel azonos példányszámban és eljárás szerint gondoskodik. Amennyiben az igénybenyújtó a felhívásnak nem tesz eleget, vagy nem megfelelően teljesíti, az Igazgatóság az igénylést nem továbbítja a településfejlesztésért és településrendezésért felelős miniszternek (a továbbiakban: miniszter), amelyről – a be nem fogadhatóság indokolásával együtt – az (5) bekezdésben meghatározott határidőig írásban értesíti a minisztert és az igénybenyújtót. (5) A felülvizsgált igénylések eredeti példányát – szabályszerűségi véleményével ellátva – az Igazgatóság a) a (2) bekezdés a) pontja szerinti igénylés esetében 2012. április 18-áig, b) a (2) bekezdés b) pontja szerinti igénylés esetében 2012. június 5-éig továbbítja a miniszter részére. (6) Az igénylés kötelező elemei: a) valamennyi a 2–4. melléklet szerint – az ebr42 információs rendszerben feltöltött, valamint egy eredeti és egy másolati példányban – kitöltött adatlap; b) az 5. melléklet szerint az igénybenyújtó – az ebr42 információs rendszerben feltöltött, valamint egy eredeti és egy másolati példányban kitöltött – nyilatkozata az azonosító adatairól és az adatok valódiságáról, amely alapján megállapítható, hogy az igénybenyújtó nem esik a (8) bekezdésben foglalt kizáró okok alá; c) támogatással érintett ingatlan esetén az önkormányzati, nemzetiségi önkormányzati vagy a társulási tulajdoni forma fennálltának igazolása (30 napnál nem régebbi papír alapú hiteles tulajdoni lap másolatának becsatolásával); d) az 1. § (3) bekezdés a) pontja szerinti ingatlan esetén az érintett épületről, épületrészről, földrészletről készített fénykép-dokumentáció elektronikus vagy nyomtatott formában; e) az 1. § (3) bekezdés a) pontja esetén az igénybenyújtó nyilatkozata arról, hogy a támogatásból megvalósuló beruházást a beruházás megvalósításától számított 3 évig a támogatási igényben meghatározott eredeti rendeltetésének megfelelően használja és hasznosítja; f) az igénylés támogatási célra vonatkozó adatait alátámasztó árajánlat vagy tervezői költségvetés és g) egyéb, az igénylés rendeltetésszerűségét alátámasztó dokumentum. (7) Érvénytelen a benyújtott igénylés, ha a) azt nem az igénylésre jogosult nyújtotta be; b) nem az 1. § (2)–(4) bekezdésében szereplő célterületek és célok valamelyikére nyújtották be; c) nem az (1) bekezdésben rögzített előírásnak megfelelően nyújtották be; d) az igénylést csak papír alapon vagy csak az ebr42 információs rendszerben nyújtották be. (8) Nem nyújtható támogatás annak az igénybenyújtónak, amely a) a benyújtott igénylésben valótlan vagy megtévesztő adatot szolgáltatott, b) nem járult hozzá ahhoz, hogy a miniszter a nevét, a támogatás tárgyát, a támogatás összegét, a fejlesztés összköltségét nyilvánosságra hozza, c) nem nyilatkozott arról, hogy az igénylés szabályszerűségének és a támogatás rendeltetésszerű felhasználásának az e rendeletben meghatározott szervek által történő ellenőrzéséhez hozzájárul; d) a támogatási célt olyan ingatlanon kívánja megvalósítani, amely az igénylés benyújtásának időpontjában nem per- és igénymentes, valamint az ingatlan nem az igénybenyújtó tulajdonában van. (9) A (8) bekezdésben foglaltak fennállását az Igazgatóság a (3) bekezdés szerinti vizsgálat során ellenőrzi. 4. A támogatás döntési rendszere 5. § (1) A támogatás összegének meghatározása az alábbi szempontok figyelembevételével történik: a) a támogatási célok megfelelően definiáltak, a fejlesztés ennek ismeretében indokolt; b) a célcsoportok szükségletei megfelelően bemutatásra kerültek; c) az 1. § (3) bekezdés a) pontja szerinti ingatlan felújítása, átalakítása, bővítése esetén az ingatlan hasznosításának hosszú távú (legalább 3 éves) folytatása. (2) A támogatás szempontjából előnyben részesül az igénybenyújtó, ha: a) a 2. § (1) bekezdésében nevesített önkormányzati társulás tagja; b) a szociális kiadások csökkentése érdekében él a közfoglalkoztatás lehetőségével; c) az igénylést az önkormányzat által megvalósított projekthez kapcsolja, és a kapcsolódást egyértelműen bemutatja; d) a projekt előkészítésébe, illetve megvalósításába a településen vagy kistérségen belül székhellyel rendelkező civil szervezeteket és a helyi lakosságot bevonja; e) használaton kívüli ingatlan hasznosítását biztosítja; f) az 1. § (3) bekezdés a) pontja szerinti ingatlan felújítása, átalakítása, bővítése esetén az épület energiahatékonyságát javítja és korszerűsíti, vagy az épületet akadálymentesíti; g) új munkahely teremtését célozza; h) az igénylés által elérni kívánt cél illeszkedik a település hatályos településfejlesztési koncepciójában foglaltakhoz. 6. § (1) A miniszter a támogatásigénylésekről a) a 4. § (2) bekezdés a) pontja szerinti igénylések tekintetében folyamatosan, de legkésőbb 2012. május 4-éig dönt, b) a 4. § (2) bekezdés b) pontja szerinti igénylések tekintetében – szükség esetén létrehozott bizottság javaslatát is figyelembe véve – 2012. július 23-ig dönt. A bizottság a javaslatát az 5. §-ban meghatározott szempontok figyelembevételével alakítja ki. (2) A miniszter – az igénylésben megjelölt tartalom egyidejű csökkentése mellett – az igényeltnél alacsonyabb összegű támogatást is megítélhet. A miniszter döntésével kapcsolatban jogorvoslatnak nincs helye. (3) A támogatásban részesített igénybenyújtók (a továbbiakban: kedvezményezett) körét a miniszter a döntést követő 15 napon belül a Kormányzati Portálon (www.kormany.hu) nyilvánosságra hozza. A támogatásban nem részesült igénybenyújtók az elutasítás indokáról értesítést kapnak. A kedvezményezettek a miniszter döntéséről a döntést követő 15 napon belül támogató okiratban értesülnek. (4) A miniszter a 4. § (2) bekezdés b) pontja szerinti, az (1) bekezdés b) pontja alapján támogatásban nem részesülő támogatásigénylésekről – e rendelet előírásai szerint – a maradvány és a döntéssel le nem kötött összeg terhére 2012. október 31-éig dönthet. 5. A támogatás folyósítása 7. § A támogatási összeget a döntést követően soron kívül, a miniszter utalványozása alapján a Magyar Államkincstár egy összegben folyósítja. 6. A támogatás felhasználásának és elszámolásának szabályai 8. § (1) A támogatás felett az igénybenyújtó rendelkezik, és felelős annak jogszerű felhasználásáért. (2) A kedvezményezett köteles a kapott támogatást elkülönítetten és naprakészen nyilvántartani úgy, hogy a támogatással kapcsolatos minden tranzakció és minden egyes kiadási tételt alátámasztó, a támogatáshoz kapcsolódó kísérő dokumentum azonosítható legyen. (3) A támogatás felhasználásának végső határideje 2013. június 30. Az e határidőig fel nem használt támogatásrészt vissza kell fizetni a központi költségvetésbe. (4) A kedvezményezett: a) a támogatás felhasználásáról tárgyév december 31-i fordulónappal, a mindenkori zárszámadás keretében és rendje szerint köteles elszámolni, b) amennyiben a 2012. évben felhasználta az igénybevett támogatás teljes összegét, akkor a 2012. évi költségvetési beszámolójának benyújtásával egyidejűleg, amennyiben a 2013. év június 30-áig használta fel, akkor a 2013. évi költségvetési beszámolójának benyújtásával egyidejűleg, pénzügyi szakmai beszámolót küld az Igazgatóság részére, amelyben szöveges indokolással, pénzügyileg rendezett számlák összesítőjével, fényképes dokumentációval alátámasztottan beszámol a támogatási összegnek a támogató okiratban előírt célnak megfelelő és rendeltetésszerű felhasználásáról. (5) A kedvezményezettnek a támogatási céllal összefüggő – meg nem kezdett, illetve folyamatban levő – munkálatok esetén biztosítania kell a forrásnak kizárólagosan az e rendelet előírásainak megfelelő, az igényléssel és a támogató okirattal összhangban álló rendeltetésszerű felhasználását. (6) A támogatással történő elszámolást az Igazgatóság az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 60. §-ában szabályozott felülvizsgálat keretében ellenőrzi. Visszafizetési kötelezettség megállapítása esetén, annak összegéről, a felülvizsgálat lezárását követően értesíti a minisztert. (7) A támogatással létrehozott ingó valamint ingatlan vagyontárgy a beruházás megvalósításától számított 10 évig nem idegeníthető el, kivéve, ha az elidegenítést műszaki vagy szakmai okok teszik szükségessé, és az abból származó ellenértéket a kedvezményezett a támogatási cél szerinti további feladatokra fordítja. A támogatással létrehozott bármely vagyontárgy kérelemre, és csak a miniszter írásbeli jóváhagyásával idegeníthető el. A kedvezményezettnek a támogatással létrehozott vagyontárgy rendeltetésszerű használatát és hasznosíthatóságát legalább 3 év időtartamra biztosítania kell. (8) Amennyiben a kedvezményezett a támogatást vagy annak egy részét: a) jogtalanul vette igénybe, b) azt nem a megjelölt célra használta fel, vagy c) a cél a tervezettnél alacsonyabb összköltséggel valósult meg, akkor a támogatásról vagy meghatározott részéről haladéktalanul lemond, és azt a központi költségvetés javára visszafizeti. Amennyiben a kedvezményezett a támogatást vagy annak egy részét jogtalanul vette igénybe vagy használta fel, a jogtalanul igénybe vett összeg után a kedvezményezett a jegybanki alapkamat kétszeresének megfelelő mértékű kamatot fizet a jogtalan igénybevétel napjától a visszafizetés napjáig terjedő időtartamra. 7. A támogatás felhasználásának ellenőrzése 9. § A támogatás felhasználását a miniszter és jogszabályban erre feljogosított szervek ellenőrizhetik. A miniszter kockázatelemzés vagy soron kívül egyedi elrendelés alapján ellenőrzi a célhoz kötött, szabályszerű támogatás felhasználást és elszámolást. 8. Záró rendelkezések 10. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. Dr. Pintér Sándor s. k., belügyminiszter