103/2014. (III. 25.) Korm. rendelete a postai szolgáltatások különleges jogrend időszaki felkészítésének rendszeréről, feladatairól, működési feltétel

103/2014. (III. 25.) Korm. rendelete a postai szolgáltatások különleges jogrend időszaki felkészítésének rendszeréről, feladatairól, működési feltételeiről. A Kormány a postai szolgáltatásokról szóló 2012. évi CLIX. törvény 78. § (1) bekezdés e) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 15. cikk (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. Általános rendelkezések 1. § (1) A rendelet hatálya a) a különleges jogrend időszakának védelmi felkészítéséért felelős védelmi igazgatási szervekre, továbbá b) a védelmi feladatok ellátására külön jogszabályban kijelölt postai szolgáltatók (a továbbiakban: kijelölt postai szolgáltatók) postai szolgáltatási tevékenységére terjed ki. (2) E rendelet alkalmazásában 1. különleges jogrend időszak: az  Alaptörvény szerinti rendkívüli állapot, szükségállapot, megelőző védelmi helyzet, váratlan támadás, illetve veszélyhelyzet, 2. postai szolgáltatás: a  postai szolgáltatásokról szóló 2012. évi CLIX. törvény 3.  § (1)  bekezdésében meghatározott postai szolgáltatás, 3. védelmi felkészítés: a  különleges jogrend időszakon kívüli időszakban a  kijelölt postai szolgáltatóknak a  különleges jogrend időszaki feladataira, azok ellátására való felkészítése érdekében végzett rendszeres tervezési, szabályozási és előkészületi tevékenysége, 4. védelmi igazgatási szervek: a) központi szervek: a  központi államigazgatási szervek az  autonóm államigazgatási szervek és az önálló szabályozó szervek kivételével, b) területi szervek: a központi államigazgatási szervek területi szervei, valamint a megyei és a fővárosi védelmi bizottságok, c) helyi szervek: helyi védelmi bizottságok, d) Magyar Honvédség. 2. A kijelölt postai szolgáltatók védelmi felkészítésével kapcsolatos kötelezettségei 2. § (1) A kijelölt postai szolgáltatók a védelmi felkészítés honvédelmi és katasztrófavédelmi feladatainak ellátása érdekében az illetékes védelmi igazgatási szervek erre vonatkozó utasítása alapján kötelesek a) a  postaügyért felelős miniszter (a  továbbiakban: miniszter) által meghatározott követelmények szerint kölcsönösen együttműködni, b) a postai szolgáltatás ellátását súlyosan befolyásoló eseményeket kezelni, c) a  személy elleni és vagyon elleni erőszakos bűncselekmények, a  terrorcselekmények bekövetkezésének megelőzése, hatásai csökkentésének érdekében rendkívüli biztonsági intézkedéseket előkészíteni, illetve foganatosítani, d) elsődlegesen a  védelmi igazgatási szervek részére a  postai szolgáltatásokat biztosítani, a  nemzetközi szerződésekből eredő feladatok megvalósítása érdekében intézkedéseket előkészíteni, foganatosítani, továbbá a  fennmaradó kapacitásaikkal a nemzetgazdaság, valamint a  lakosság postai szolgáltatási igényeit kielégíteni. (2) A kijelölt postai szolgáltatót e rendelet alapján terhelő kötelezettségek nem vonatkoznak a postai szolgáltató által, a postai szolgáltatáson kívül ellátott egyéb tevékenységekre. 3. § (1) A  kijelölt postai szolgáltatók a  postai szolgáltatások tervezése, kialakítása, fejlesztése és működtetése során kötelesek együttműködni a  védelmi igazgatási szervekkel és olyan módon eljárni, hogy a  postai szolgáltatások megbízhatósága, rugalmassága és védettsége növekedjen, és a  védelmi igénybevétel szempontjából a  postai szolgáltatások hozzáférhetőek legyenek. (2) A  kijelölt postai szolgáltatók a  honvédelmi és katasztrófavédelmi felkészítés feladatait folyamatosan végzik, honvédelmi intézkedési tervet és veszélyelhárítási (katasztrófa-elhárítási) tervet (a  továbbiakban együtt: tervek) készítenek, továbbá biztosítják a tervek naprakészségét és a tevékenység időszakonkénti gyakorlását. (3) A postai szolgáltatás különleges jogrend időszaki alkalmazásra történő előkészítéséhez a kijelölt postai szolgáltatók postai szolgáltatások nyújtására vonatkozó meglévő erőforrásait – az  adott helyzetben szükséges mértékű átcsoportosítással – a  postai szolgáltatás rendeltetésszerű nyújtását nem veszélyeztető mértékéig kell igénybe venni. 3. A kijelölt postai szolgáltatók különleges jogrend időszakra történő felkészítésének fő felelősei és feladataik 4. § A postai szolgáltatások különleges jogrend időszakban történő ellátásának előkészítő tevékenységei magukban foglalják különösen a) a miniszter feladat- és hatáskörébe tartozó szükséges előkészületeket, b) a  kijelölt postai szolgáltatók által történő bevezetésre tervezett NATO Válságreagálási Rendszerével összhangban álló nemzeti intézkedések és más rendkívüli biztonsági intézkedések előkészítését, c) a helyreállítás, az erőforrás-bővítést szolgáló állami céltartalékok, illetve a kijelölt postai szolgáltatóknál lévő erőforrások és tervek ellenőrzését, d) a 11. §-ban meghatározott adatok szükség szerinti aktualizálását, e) a  kijelölt postai szolgáltatók védelmi felkészítésével összefüggő fejlesztési munkák felmérését, esetleges gyorsítását vagy átütemezését, f ) a  különleges jogrend időszakban rendkívüli intézkedések bevezetésére jogosult személyek által meghatározott védelmi céloknak megfelelően elsőbbséggel rendelkező szervezetek igényeinek folyamatos biztosítása érdekében a  kijelölt postai szolgáltatók munkarendje szükséges mértékű átszervezésének előkészítését, g) a védelmi igények kielégítése érdekében a postai szolgáltatások korlátozásának előkészítését. 5. § A kijelölt postai szolgáltatók honvédelmi és katasztrófavédelmi felkészültségének ágazati szintű ellenőrzése során fel kell mérni a) a postai hálózat irányítási rendszerének speciális feladatokra való felkészültségét, b) a kijelölt postai szolgáltatók együttműködő képességét, c) a tervek meglétét, végrehajthatóságát, d) a szükséges szervezet, felszerelés meglétét és alkalmazhatóságát, e) a honvédelmi, katasztrófavédelmi és a postai szakmai feladatok végrehajthatóságát, f ) a postai szolgáltatások korlátozási szabályai bevezetésének előkészítettségét. 6. § A miniszter a) koordinálja a  kijelölt postai szolgáltatók honvédelmi felkészítését, a  honvédelemért felelős miniszterrel egyetértésben kialakítja a  postai szolgáltatás honvédelmi felkészítésére, tervezésére vonatkozó követelményrendszert, b) koordinálja a  kijelölt postai szolgáltatók katasztrófavédelmi felkészítését, a  katasztrófák elleni védekezésért felelős miniszterrel egyetértésben kialakítja a  postai szolgáltatás katasztrófavédelmi felkészítésére, tervezésére vonatkozó követelményrendszert, c) a postai szolgáltatás működésének folyamatossága érdekében irányítja a kijelölt postai szolgáltatók védelmi célú felkészítését, d) a  postai szolgáltatásokra vonatkozó követelmények meghatározásánál gondoskodik a  védelmi érdekek érvényre juttatásáról, e) a honvédelemért felelős miniszterrel és a katasztrófák elleni védekezésért felelős miniszterrel egyetértésben gondoskodik a  kijelölt postai szolgáltatók különleges jogrend időszaki felkészítési feladatai végzésének, ellenőrzésének és gyakoroltatásának megszervezéséről, f ) meghatározza a  postai szolgáltatási tevékenység különleges jogrend időszaki feladataira történő átállításának feltételeit és rendjét, a szükséges intézkedések megtételével gondoskodik azok végrehajtásáról, g) gondoskodik a  NATO Ipari Erőforrások és Hírközlési Szolgáltatók Munkacsoport munkájában történő részvétellel összefüggő postai vonatkozású feladatok ellátásáról, h) meghatározza az ingatlan, a szolgáltatás és a technikai eszközök igénybevételének mértékét, i) felügyeli és ellenőrzi a  kijelölt postai szolgáltatók különleges jogrend időszakára vonatkozó védelmi igazgatási terveinek kidolgozását. 7. § A honvédelemért felelős miniszter a) gondoskodik a  futár- és tábori postaszolgálat felkészítéséről és a  kijelölt postai szolgáltatókkal történő együttműködéséről, b) részt vesz a  kijelölt postai szolgáltatók honvédelmi vonatkozású különleges jogrend időszaki felkészítésére vonatkozó követelmények kidolgozásában, valamint együttműködési feladataik megoldásában, c) gondoskodik a  honvédelmi igazgatás területi és helyi szervei honvédelmi vonatkozású különleges jogrend időszaki postai szolgáltatási igényeinek összehangolásáról, d) részt vesz a  kijelölt postai szolgáltatók felkészítésével kapcsolatos ellenőrzések és gyakorlatok megszervezésében és végrehajtásában, e) a  honvédelmi igazgatás központi szervei igényeinek megfelelően biztosítja a  postai szolgáltatások honvédelmi vonatkozású különleges jogrend időszaki tervezéséhez, a  kijelölt postai szolgáltatók felkészítéséhez, az értesítési és tájékoztatási rendszer működéséhez szükséges adatokat. 8. § A polgári nemzetbiztonsági szolgálatok irányításáért felelős miniszter gondoskodik a  polgári nemzetbiztonsági szolgálatok és a védelmi igazgatás szervei honvédelmi vonatkozású különleges jogrend időszaki postai szolgáltatási igényeinek összehangolásáról. 9. § A katasztrófák elleni védekezésért felelős miniszter a) részt vesz a  kijelölt postai szolgáltatók veszélyhelyzet időszaki felkészítésére vonatkozó követelmények kidolgozásában, illetve együttműködési feladataik megoldásában, b) részt vesz a  kijelölt postai szolgáltatók veszélyelhárítási (katasztrófa-elhárítási) terveinek kidolgozásához, a rendkívüli biztonsági intézkedések bevezetéséhez szükséges szakmai elvek meghatározásában, c) gondoskodik az  irányítása alá tartozó rendvédelmi szervek, valamint a  katasztrófavédelem területi és helyi szervei postai szolgáltatási igényeinek összehangolásáról veszélyhelyzet idejére, d) közreműködik a  kijelölt postai szolgáltatók veszélyhelyzet idejére történő felkészítésével kapcsolatos ellenőrzések és gyakorlatok megszervezésében és végrehajtásában, e) közreműködik az  intézkedési tervek kidolgozásában, a  NATO Válságreagálási Rendszerrel összhangban álló nemzeti intézkedések és más rendkívüli biztonsági intézkedések bevezetéséhez szükséges szakmai elvek meghatározásában, f ) a védelmi igazgatás központi szervei igényeinek megfelelően biztosítja a postai szolgáltatások veszélyhelyzet időszaki tervezéséhez, a  postai szolgáltatók felkészítéséhez, az  értesítési és tájékoztatási rendszer működéséhez szükséges adatokat. 10. § Az egészségügyért felelős miniszter részt vesz a) a  katasztrófák elleni védekezésért felelős miniszter közreműködésével a  kijelölt postai szolgáltatók veszélyelhárítási (katasztrófa-elhárítási) terveinek kidolgozásához szükséges veszélyes biológiai, vegyi, radionukleáris, illetve toxikus anyag tartalmú postai küldeményekre vonatkozó elvek meghatározásában, b) a  honvédelemért felelős miniszter közreműködésével a  kijelölt postai szolgáltatók honvédelmi intézkedési terveinek kidolgozásához szükséges veszélyes biológiai, vegyi, radionukleáris, illetve toxikus anyag tartalmú postai küldeményekre vonatkozó elvek meghatározásában, c) a  járványügyi helyzetre történő felkészülés érdekében a  postai szolgáltatások biztosításához szükséges tervek kidolgozásában, d) a kijelölt postai szolgáltatók különleges jogrend időszakára történő felkészítésével kapcsolatos ellenőrzések és gyakorlatok megszervezésében, lebonyolításában. 4. Adatok szolgáltatása a védelmi felkészítéshez 11. § (1) A postai szolgáltatásokról szóló 2012. évi CLIX. törvényben meghatározott adatszolgáltatási elveknek megfelelően, a kijelölt postai szolgáltatók a különleges jogrend időszakra történő felkészülés érdekében a) a szolgáltatói hozzáférési pontokról, b) a postai hálózatról, c) a hálózati hozzáférésről, d) a postai létesítményekről, e) a postai szolgáltatásokról adatok szolgáltatására kötelesek. (2) Az  adatszolgáltatást a  Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság (a  továbbiakban: Hatóság) részére kell teljesíteni a Hatóság által meghatározott, a kijelölt postai szolgáltatóval egyeztetett formában és rendszerességgel. 5. A kijelölt postai szolgáltatók különleges jogrend időszakra történő felkészítésének követelményei és rendje 12. § (1) A  kijelölt postai szolgáltatóknak a  különleges jogrend időszakra történő védelmi felkészítés feladatainak végrehajtásával biztosítaniuk kell, hogy a) a postai hálózat kialakítása a védelmi, biztonsági igényeket kielégítse, b) amennyiben a kijelölt postai szolgáltatók szolgáltatói hálózati hozzáférési pontot vagy pontokat alakítottak ki, azoknak a  c)  pontban meghatározott feladat végrehajtása érdekében a  különleges jogrend időszakára felkészülve lehetővé kell tenniük a  védelmi, biztonsági igényeknek megfelelő, a  kijelölt postai szolgáltatók közötti átrendezhetőséget, c) az egyetemes postai hálózat a védelmi, biztonsági igényeket az ország egész területén kielégítse. (2) A  postai szolgáltatások átmeneti korlátozásának szervezési, üzemeltetési feltételeit az  érintett szervek együttműködése alapján kell előkészíteni, a  2.  § (1)  bekezdés d)  pontjában meghatározott feladatok elsődlegességének biztosításával. 13. § (1) A  kijelölt postai szolgáltatóknak a  honvédelmi intézkedési tervet a  miniszterrel egyeztetett tartalmi és formai követelményeknek megfelelően kell kidolgozniuk. A  honvédelmi intézkedési terv tartalmazza a  kijelölt postai szolgáltatók honvédelmi tevékenységére vonatkozó, személyi és anyagi erőforrásokra is kiterjedő működési szabályait. A honvédelmi intézkedési terv követelményeknek való megfelelőségét a miniszter ellenőrizheti. (2) A  honvédelmi intézkedési terv a  kijelölt postai szolgáltatók sajátosságainak megfelelő – a  működési szabályokról rendelkező – szöveges részből, valamint – a személyi és technikai erőforrásokat bemutató – mellékletekből áll. (3) A kijelölt postai szolgáltatók gondoskodnak arról, hogy a) a  honvédelmi intézkedési terv végrehajtásában részt vevő személyi állomány az  abban foglaltakat megismerje, begyakorolja, továbbá hogy b) a  honvédelmi intézkedési tervben meghatározott feladatokat végrehajtó személyi állomány és technikai eszközök rendelkezésre álljanak. (4) A  kijelölt postai szolgáltatók a  veszélyelhárítási (katasztrófa-elhárítási) tervet a  katasztrófavédelemről szóló törvényben meghatározottak figyelembevételével dolgozzák ki. 14. § (1) A  kijelölt postai szolgáltatók a  különleges jogrend időszaki feladataik teljesítéséhez szükség szerinti folyamatos munkarendben a saját állományukból kialakított és felkészített szervezetet működtetnek. (2) A  kijelölt postai szolgáltatók gondoskodnak arról, hogy az  évente elkészített felkészítési terv alapján az (1) bekezdésben meghatározott szervezet elméleti és gyakorlati felkészítésben részesüljön. (3) A  szervezetbe kijelölt állomány a  részére meghatározott feladatok elvégzésével teljesíti a  külön jogszabályokban meghatározott honvédelmi kötelezettségeit. 6. Záró rendelkezések 15. § Ez a rendelet a kihirdetését követő 15. napon lép hatályba. 16. § A védelmi igazgatási szervek e  rendelet hatálybalépését követő 120 napon belül meghatározzák és a  központi szerveken keresztül megküldik postai szolgáltatási igényeiket a  miniszter részére. A  miniszter az  összesített igényeket a  szükséges egyeztetések lefolytatását követően megküldi a  kijelölt postai szolgáltatók és a  Hatóság részére. A  védelmi igazgatási szervek igényeiket minden év február 15-éig aktualizálva megküldik az  ágazati miniszter részére. 17. § Hatályát veszti a posta veszélyeztetettségi és minősített időszaki felkészítésének rendszeréről, feladatairól, működési feltételeiről szóló 241/2004. (VIII. 16.) Korm. rendelet. Orbán Viktor s. k., miniszterelnök