42/2013. (XII. 21.) NFM utasítása a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium szerződésein kívüli, egyéb fizetési kötelezettségei keletkezésének eljárási szabá

42/2013. (XII. 21.) NFM utasítása a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium szerződésein kívüli, egyéb fizetési kötelezettségei keletkezésének eljárási szabályairól és nyilvántartásáról. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja alapján a XVII. Nemzeti Fejlesztési Minisztérium fejezethez rendelt fejezeti kezelésű előirányzatok, központi kezelésű előirányzatok, illetve a  Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Igazgatás kiadási előirányzatai tekintetében a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium és a nemzeti fejlesztési miniszter által képviselt Magyar Állam, mint jogi személy kötelezettségei keletkezése rendjének szabályozása – a Vezetői Információs Rendszer megfelelő működéséhez szükséges törzsadatok rendelkezésre állása – érdekében az alábbiak szerint rendelkezem. I. Általános rendelkezések Az utasítás hatálya 1. § Jelen utasítást a XVII. Nemzeti Fejlesztési Minisztérium fejezethez rendelt fejezeti kezelésű előirányzatok, központi kezelésű előirányzatok, illetve a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium (a továbbiakban: NFM) Igazgatás kiadási előirányzatai (a továbbiakban együtt: Előirányzat) tekintetében a) jogszabályon, jogerős vagy fellebbezésre tekintet nélkül végrehajtható bírósági, hatósági döntésen vagy más, a fizetési kötelezettség összegét, az összeg megállapításának módját, illetve a felek valamennyi jogát és kötelezettségét megállapító, kötelező előíráson alapuló, valamint b) nemzetközi megállapodáson alapuló fizetési, továbbá c) pénzügyi szolgáltatás igénybevételéhez kapcsolódó kötelezettségekre (a továbbiakban együtt: Egyéb fizetési kötelezettség) kell alkalmazni. II. Egyéb fizetési kötelezettségekre vonatkozó szabályok 2. § Az Egyéb fizetési kötelezettségek esetében egyéb fizetési kötelezettséget keletkeztető dokumentumnak a) jogszabály, jogerős vagy fellebbezésre tekintet nélkül végrehajtható bírósági, hatósági döntés vagy más, a fizetési kötelezettség, az összeg megállapításának módját, illetve a felek valamennyi jogát és kötelezettségét megállapító, kötelező előírás, b) nemzetközi megállapodás, továbbá c) pénzügyi szolgáltatás igénybevételéhez kapcsolódó kötelezettség minősül. 3. § Az analitikus nyilvántartás vezetése érdekében – a 4. § (3) bekezdésében meghatározott eset kivételével – az Egyéb fizetési kötelezettséget keletkeztető dokumentum alapján a  forrásul szolgáló Előirányzat felett rendelkező, a  fejezetet irányító szerv és annak vezetője hatáskörébe utalt egyes jogok gyakorlásáról szóló NFM utasítás mellékletében meghatározott szakmai kezelő szervezeti egység (a továbbiakban: szakmai kezelő), vagy az  NFM Igazgatás költségvetése pénzügyi-gazdasági feladatairól és a  döntési eljárásokról szóló NFM utasítás szerinti keretgazda (a  továbbiakban együtt: szakmai kezelő szervezeti egység) az 1. melléklet szerinti adatlapot, a  jogerős vagy fellebbezésre tekintet nélkül végrehajtható bírósági, hatósági döntésekből származó fizetési kötelezettségek esetében a 2. melléklet szerinti adatlapot köteles kitölteni. 4. § (1) A nemzetközi tagdíjak esetében a szakmai kezelő köteles az 1. melléklet szerinti adatlapot a nemzetközi szerződések, csatlakozási nyilatkozatok alapján, a becsült tagdíj feltüntetése mellett minden év január 31-éig kitölteni és pénzügyi ellenjegyzés céljából a Költségvetési Főosztály (a továbbiakban: KF) részére megküldeni. (2) A szakmai kezelő szervezeti egység a 2. melléklet szerinti adatlapot a  jogerős vagy a  fellebbezésre tekintet nélkül végrehajtható bírósági döntés kézhezvételét követően, illetve ha a  perújítás vagy felülvizsgálati kérelem esetén a  bíróság a  végrehajtást felfüggesztette, az  elbírálást követően haladéktalanul köteles kitölteni és –  amennyiben a fedezetet az NFM Igazgatás Szakmai Programok költségvetése, illetve fejezeti, vagy központi kezelésű előirányzat biztosítja – a KF, vagy – amennyiben az NFM Igazgatás Szervezeti és Működési költségvetése biztosítja – a Gazdálkodási Főosztály (a továbbiakban: GF) részére megküldeni. Ha a jogosult valamely adata hiányzik és a 2. melléklet szerinti adatlap nem tölthető ki, a  szakmai kezelő szervezeti egység köteles levélben megkeresni a  jogosultat a  hiányzó adatok bekérése érdekében, a megkereséssel egyidejűleg a KF-et vagy a GF-et is tájékoztatni szükséges a megkeresés alapdokumentumainak egyidejű megküldésével. (3) A Peres ügyek központi kezelésű előirányzat esetében az analitikus nyilvántartás vezetése érdekében a KF havonta adatszolgáltatást kér a Magyar Államkincstártól az előirányzaton történt pénzforgalomról. (4) Amennyiben az  NFM Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló NFM utasítás szerinti egyedi kijelölés alapján a minisztérium képviseletét nem a Jogi Főosztály látja el, a szakmai kezelő szervezeti egység a peres eljárásról annak megindulását követően tájékoztatni köteles a  Jogi Főosztályt, amely azt rögzíti a  nyilvántartásában. Amennyiben az  NFM valamely bankszámlaszáma megterhelésre kerül, a  KF vagy a  GF megkeresi a  Jogi Főosztályt a  peres ügy és a forrásul szolgáló Előirányzat beazonosítása érdekében, majd a KF vagy a GF meghatározza a kifizetés forrásául szolgáló Előirányzatot és ezt követően a KF felhívja a szakmai kezelő szervezeti egységet a 2. melléklet szerinti adatlap kitöltésére. 5. § (1) Az  NFM fejezet egyes fejezeti és központi kezelésű előirányzatainak felhasználásáról szóló NFM utasításban rögzítetteknek megfelelően a  peres ügyekkel kapcsolatos jogi képviselettel, valamint a  pervitellel kapcsolatos költségek, továbbá a  jogerős vagy fellebbezésre tekintet nélkül végrehajtható bírósági, hatósági döntésekből származó fizetési kötelezettségek, valamint a perköltség (a továbbiakban együtt: marasztalási összeg) forrása az az Előirányzat, amelynek felhasználása során a peres ügy felmerült. A magyar államot terhelő fizetési kötelezettségek a Peres ügyek központi kezelésű előirányzatot terhelik. (2) Ha a forrásul szolgáló Előirányzat nem állapítható meg, a KF vagy a GF megkeresi a Jogi Főosztályt annak érdekében, hogy az ügy tárgya alapján beazonosítsa a forrásul szolgáló Előirányzatot. (3) Amennyiben az Előirányzat nem nyújt fedezetet a kifizetésre, a terhelendő Előirányzat javára forrás átcsoportosítása szükséges, elsősorban az Előirányzat felett felügyeletet ellátó államtitkár Előirányzatai terhére. (4) Abban az esetben, ha forrás-átcsoportosítással nem biztosítható a kifizetés fedezete, az NFM-et mint költségvetési szervet terhelő fizetési kötelezettségek a Magán és egyéb jogi személyek kártérítése fejezeti kezelésű előirányzatot terhelik. Ha a Magán és egyéb jogi személyek kártérítése fejezeti kezelésű előirányzat sem nyújt fedezetet, a KF vagy a GF egyéb úton gondoskodik a forrás biztosításáról. 6. § (1) A szakmai kezelő szervezeti egység a kitöltött 1. melléklet szerinti adatlapot pénzügyi ellenjegyzés (a továbbiakban: ellenjegyzés), a  2. melléklet szerinti adatlapot pénzügyi ellenjegyzés és a  kifizetés elrendelése céljából az  Egyéb fizetési kötelezettséget keletkeztető dokumentummal egyidejűleg köteles megküldeni, amennyiben az  Egyéb fizetési kötelezettség fedezetét az NFM Igazgatás Szakmai Programok költségvetése, illetve fejezeti, vagy központi kezelésű előirányzat biztosítja, a KF, amennyiben az NFM Igazgatás Szervezeti és Működési költségvetése biztosítja, a GF részére. (2) Az ellenjegyzést megelőzően az ellenjegyzőnek meg kell győződnie arról, hogy a) a  jóváhagyott költségvetés fel nem használt, illetve le nem kötött, az Egyéb fizetési kötelezettség tárgyával összefüggő kiadási előirányzata rendelkezésre áll az adott részfeladaton, ügyletkódon, b) az Egyéb fizetési kötelezettség nem sérti a gazdálkodásra vonatkozó szabályokat, c) a kifizetés időpontjában a  fedezet rendelkezésre áll, illetve a befolyt vagy a megtervezett bevétel biztosítja a fedezetet, d) az  1. és 2. melléklet szerinti adatlapon szereplő adatok megegyeznek az  Egyéb fizetési kötelezettséget keletkeztető dokumentum adataival. (3) Az olyan Egyéb fizetési kötelezettségek esetében, amelyek forrását biztosító Előirányzatot az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 18. § (4) bekezdése szerinti kezelő szerv (a továbbiakban: kezelő szerv) kezeli, a KF megkeresi a kezelő szervet a (3) bekezdés a) és c) pontjának megfelelően a forrás rendelkezésre állásának igazolása érdekében. (4) Fedezethiány, illetve eltérés esetén az ellenjegyző egyeztet a szakmai kezelő szervezeti egységgel, amely gondoskodik a szükséges intézkedések végrehajtásáról. (5) A fedezet rendelkezésre állása és az adatok egyezősége esetén, a KF, vagy a GF ellenjegyzést előkészítő munkatársa a  szükséges adatokat rögzíti a  Forrás SQL rendszerben, ellenjegyzett státusú kötelezettségvállalásként és egy technikai ügyletkódot hoz létre, amely tekintetében külön jóváhagyás nem szükséges. Az Egyéb fizetési kötelezettség Forrás SQL rendszer által generált azonosítóját a KF, illetve a GF munkatársa rávezeti az egyéb fizetési kötelezettséget keletkeztető dokumentumra és az 1. és 2. melléklet szerinti adatlapra. (6) Amennyiben az Egyéb fizetési kötelezettség forrásául szolgáló Előirányzatot kezelő szerv kezeli, a KF nyilvántartásba vétel céljából megküldi a kezelő szervnek az Egyéb fizetési kötelezettséget keletkeztető dokumentumot. 7. § (1) A kifizetést – a (4) bekezdésben foglalt eset és a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium fejezet egyes fejezeti és központi kezelésű előirányzatainak felhasználásáról szóló NFM utasításban meghatározottak kivételével – a  3.  §-ban hivatkozott utasítások szerinti, az Előirányzat felett szakmai felügyeletet ellátó helyettes államtitkár a 2. mellékletben található nyomtatvány aláírásával rendeli el, vagy a 3. mellékletben található nyomtatvány aláírásával engedélyezi. A nyomtatványon minden esetben fel kell tüntetni a részteljesítésekhez (részfeladatokhoz) kapcsolódó ügyletkódot és (rész)összeget. (2) Az  Egyéb fizetési kötelezettségek esetében, kifizetés engedélyezését vagy elrendelését követően, amennyiben az Egyéb fizetési kötelezettség forrását az NFM Igazgatás Szakmai Programok költségvetése, illetve fejezeti kezelésű előirányzat biztosítja, a  KF, amennyiben az  NFM Igazgatás Szervezeti és Működési költségvetése biztosítja, a  GF a Forrás SQL rendszerből nyert kiadási utalványrendelet használatával az érvényesítésre és utalványozásra vonatkozó belső szabályozásokban rögzített eljárásrend szerint jár el. Amennyiben az Előirányzatot kezelő szerv kezeli, a szakmai kezelő szervezeti egység az Egyéb fizetési kötelezettséget keletkeztető dokumentumot és a jogerős vagy fellebbezésre tekintet nélkül végrehajtható bírósági, hatósági döntésekből származó fizetési kötelezettségek esetén a 2. melléklet, egyéb esetben az 1. melléklet szerinti nyomtatványt kifizetés céljából a kezelő szerv részére köteles megküldeni. (3) Amennyiben az Egyéb fizetési kötelezettség fedezetét az NFM Igazgatás Szakmai Programok költségvetése, illetve fejezeti kezelésű előirányzat biztosítja, a  KF, amennyiben az  NFM Igazgatás Szervezeti és Működési költségvetése biztosítja, a GF továbbítja az utalást kezdeményező dokumentumot a Magyar Államkincstár (a továbbiakban: MÁK) részére a pénzügyi teljesítés érdekében. Amennyiben az Előirányzatot kezelő szerv kezeli, az utalást kezdeményező dokumentumot a kezelő szerv továbbítja a MÁK részére. (4) Amennyiben az  Egyéb fizetési kötelezettség forrása központi kezelésű előirányzat, a  szakmai kezelő a  MÁK-ba küldendő kifizetést kezdeményező dokumentum másolatát nyilvántartásba vétel céljából megküldi a KF részére. 8. § (1) Amennyiben a 2. melléklet vagy a 3. melléklet szerinti adatlapon a szakmai kezelő szervezeti egység úgy nyilatkozik, hogy az adott kötelezettség tekintetében további kifizetés nem várható, az Egyéb fizetési kötelezettség fedezetét az NFM Igazgatás Szakmai Programok költségvetése, illetve fejezeti kezelésű előirányzat biztosítja, a KF, amennyiben az NFM Igazgatás Szervezeti és Működési költségvetése biztosítja, a GF a kifizetés teljesítését követően az analitikus nyilvántartásban az ügyletet automatikusan lezárja. (2) Amennyiben az Egyéb fizetési kötelezettség fedezetét központi kezelésű előirányzat biztosítja vagy a 2. melléklet vagy a 3. melléklet szerinti adatlapon korábban a szakmai kezelő nem nyilatkozott a kötelezettségvállalás lezárhatóságáról, az  analitikus nyilvántartásban az  ügylet lezárhatósága érdekében a  kifizetéstől számított 5  munkanapon belül az Előirányzat felett rendelkező szakmai kezelő a MÁK által szolgáltatott adatok alapján a 4. melléklet szerinti adatlapot köteles kitölteni és megküldeni a KF részére. III. Záró rendelkezések 9. § (1) Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. (2) Ezen utasításban foglalt rendelkezéseket 2014. január 1-jétől kell alkalmazni. (3) A Nemzeti Fejlesztési Minisztérium szerződései megkötésének és nyilvántartásának szabályairól szóló 46/2011. (X. 14.) NFM utasítás (a továbbiakban: Szerződéskötési utasítás) 4. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) A  Szerződés előkészítésének folyamatát megelőzően, a  szerződéskötést kezdeményező szervezeti egységnek az  irányítását ellátó államtitkár útján a  szerződés előkészítésének engedélyezésére előzetes elvi engedélyt (hozzájárulást) kell kérnie a  Kabinetfőnöktől, aki e  kérdésben az  5. melléklet szerinti formában dönt, és melyet a szerződéskötést kezdeményező szervezeti egység készít elő a számára. A Szerződés előkészítésének és megkötésének folyamata csak ezen előzetes elvi engedély (hozzájárulás) megadását követően kezdhető meg. Amennyiben egy szerződés megkötésével kapcsolatban a miniszter már előzetes hozzájárulását adta, vagy azt a Kormány határozatában feladatként állapította meg, úgy ezen kabinetfőnöki előzetes elvi engedély (hozzájárulás) beszerzése nem szükséges.” (4) A Szerződéskötési utasítás 6. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) A  szerződéskötést kezdeményező szervezeti egység vezetője a  szerződéstervezetet, az  adatlapokat, a  4.  § (2)  bekezdés szerinti dokumentumokat és az  5.  § (7)  bekezdés szerinti véleményeket a  Szerződés aláírását megelőzően, pénzügyi kötelezettségvállalást tartalmazó szerződés esetén annak pénzügyi ellenjegyzése előtt köteles elektronikusan és papíralapon is megküldeni a Kabinetfőnök részére. Amennyiben a Kabinetfőnöknek észrevétele van, azt jelzi a szerződéskötést kezdeményező szervezeti egység vezetőjének, ennek hiányában azt jóváhagyja.” (5) A Szerződéskötési utasítás 8. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(2) A pénzügyi ellenjegyzést követően a szerződéskötést kezdeményező szervezeti egység vezetője gondoskodik a Szerződés szerződő partner, majd az NFM kötelezettségvállalásra jogosult vezetője által történő, dátummal ellátott aláírásáról/aláíratásáról – a vonatkozó közjogi szervezetszabályozó eszköz rendelkezései alapján –, ezt követően a szerződésen feltüntetett aláírás dátumával kiegészíti a szerződéses adatlapot. A Beruházás ösztönzési célelőirányzat esetében a Szerződés ellenjegyzésére, aláírására a szerződő partnerek aláírását követően kerül sor.” Németh Lászlóné s. k., nemzeti fejlesztési miniszter