43/2016. (VIII. 12.) HM utasítása a honvédelmi minisztériumi objektumok védelmével, működésével és az ezzel összefüggő irányítási tevékenységgel kapcs

43/2016. (VIII. 12.) HM utasítása a honvédelmi minisztériumi objektumok védelmével, működésével és az ezzel összefüggő irányítási tevékenységgel kapcsolatos feladatokról. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja alapján a következő utasítást adom ki: 1. Az utasítás hatálya 1. § Az utasítás hatálya kiterjed a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálatra (a továbbiakban: KNBSZ), a honvédelemért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetekre, a miniszter irányítása alá tartozó központi hivatalokra, a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire. 2. Az objektumvédelem irányítása, az objektumvédelemért felelős személyek feladatai, jogkörei 2. § (1) A HM I. objektum és a HM II. objektum (a továbbiakban együtt: minisztériumi objektum) működésének és védelmének felsőszintű stratégiai irányítását objektumbiztonsági felelősként a HM közigazgatási államtitkára (a továbbiakban: HM KÁT) látja el. (2) A minisztériumi objektum működésének és védelmének operatív irányítására objektumparancsnoki rendszert kell működtetni. (3) A minisztériumi objektum objektumparancsnokát (a továbbiakban: objektumparancsnok) a Honvéd Vezérkar főnöke (a továbbiakban: HVKF) jelöli ki a HM KÁT egyetértésével. 3. § Az objektumbiztonsági felelős a) jogszabályi keretek között gyakorolja a minisztériumi objektum működésének és védelmének felsőszintű stratégiai döntéshozó jogköreit, az objektumparancsnok hatáskörébe tartozó ügyekben beszámoltatási jogot gyakorol, b) előzetes egyetértési jogkört gyakorol a 4. § (2) bekezdés a)–e) pontjában foglalt, az objektumparancsnok intézkedési jogkörébe tartozó szakterületeken, c) előzetesen engedélyezi az objektumparancsnok felterjesztése alapján az ideiglenes belépési engedélyek igénylését tartalmazó névjegyzéket, d) előzetesen engedélyezi az objektumparancsnok felterjesztése alapján a parkolási övezetek igénybevételét, e) engedélyezi a 6. § (4) bekezdésben felsorolt vezetők által felterjesztett adatrögzítésre alkalmas technikai eszközök (különösen hang- és képrögzítésre, illetve továbbításra alkalmas eszközök) használatára vonatkozó igényeket, kivéve ha az adott körülmények között minősített adatok felhasználása, megismerése is megvalósulhat, és f ) jóváhagyja az objektumparancsnok által elkészített minisztériumi objektum veszélyhelyzeti intézkedési tervet. 4. § (1) Az objektumparancsnok felelős a) a minisztériumi objektum működési rendjének kialakításáért, b) a minisztériumi objektum fizikai biztonságával kapcsolatos feladatok irányításáért, c) a minisztériumi objektum őrzés-védelmével kapcsolatos feladatok irányításáért, d) az objektumkomendáns és a minisztériumi objektum őrzés-védelmét biztosító erők szolgálati tevékenységének irányításáért, e) a tűz-, a munka-, a természet- és a környezetvédelmi feladatok irányításáért és ellenőrzéséért. (2) Az objektumparancsnok jogkörében a) belső rendelkezésben szabályozza a minisztériumi objektum működési rendjét, b) az MH Katonai Rendészeti Központ (a továbbiakban: MH KRK) parancsnokával, valamint a HVK Hadműveleti Csoportfőnökséggel (a továbbiakban: HVK HDMCSF) együttműködve irányítja a minisztériumi objektum őrzés-védelmét, c) meghatározza a minisztériumi objektumba történő személyi, gépjármű be- és kilépés szabályait, az anyagszállítás rendjét, d) szabályozza a minisztériumi objektum közlekedési és parkolási rendjét, e) a HVK HDMCSF iránymutatása alapján elkészíti a minisztériumi objektum veszélyhelyzeti intézkedési tervét, f ) összeállítja és felterjeszti a minisztériumi objektumban elhelyezett szervek, szervezetek (a továbbiakban: Szervezetek) vezetői által havonta részére megküldött ideiglenes belépési engedélyek igénylését tartalmazó névjegyzéket, kivéve ha az előzetes engedélyezésre már nincs idő, és a késedelem az objektum működésére, biztonságára vagy szolgálati feladat ellátására súlyos következményekkel járna, g) rövid időn belül tájékoztatja az objektumbiztonsági felelőst a 4. § (2) bekezdés f ) pontban foglalt előzetes engedélyezés nélküli eset lényeges körülményeiről. (3) Az objektumparancsnok a (2) bekezdés szerinti feladatainak végrehajtása során együttműködik a) a vezetése alá tartozó Szervezetek vezetőivel, b) az MH vitéz Szurmay Sándor Budapest Helyőrség Dandár (a továbbiakban: MH BHD) parancsnokával, c) az MH KRK parancsnokával, d) a minisztériumi objektumban rendezett protokollesemények szervezéséért felelős szervezet vezetőjével, e) a KNBSZ illetékes vezetőjével, f ) a területileg illetékes helyi önkormányzattal, rendőrkapitánysággal, tűzoltósággal, valamint g) minden olyan egyéb szervezettel, amellyel az együttműködést szükségesnek ítéli meg. 5. § (1) Az objektumkomendáns – az objektumparancsnok közvetlen szakmai irányítása mellett – az MH KRK parancsnokának szolgálati alárendeltségébe tartozik. Szolgálati elöljárója a minisztériumi objektum őrzés-védelmére kirendelt és rendészeti biztosítást végző erőknek. (2) Az objektumkomendáns a) az objektumparancsnok intézkedése szerint végzi a minisztériumi objektum általános rendjével és működésével kapcsolatos tervező, szervező, ellenőrző tevékenységet, b) részt vesz a minisztériumi objektumban megrendezésre kerülő rendezvények koordinálásában és biztosításában, c) irányítja és ellenőrzi a minisztériumi objektum őrzés-védelmét ellátó, illetve a rendészeti biztosítást végző szolgálat tevékenységét, d) részt vesz a minisztériumi objektum működésével kapcsolatos feladatok, illetve objektumparancsnoki intézkedések végrehajtásának ellenőrzésében, e) az objektumparancsnoki engedély alapján kiadja és nyilvántartja a gépjármű-behajtási, parkolási engedélyeket, ellenőrzi a parkolási rend betartását, f ) a kulcsdobozelosztás felülvizsgálatában együttműködik a Szervezetekkel, objektumparancsnokokkal. A biztonsági területek kulcsainak, kulcsdobozainak elhelyezése a reagáló erő által közvetlenül és folyamatosan megfigyelhető kulcsdoboztároló szekrényekben valósul meg, g) a belépési engedély letiltásáról szóló értesítés esetén haladéktalanul intézkedik a szolgálati személyek felé a belépési engedélyek ellenőrzésének szigorítására, és kiegészíti az általa vezetett letiltott belépési engedélyek listáját, és h) üzemelteti az elektronikus kulcstárolókat a minisztériumi objektumban. 3. Minősített adatok védelme, a biztonsági vezető feladatai, technikai eszközök használata 6. § (1) A Szervezetek vezetője a vezetése alá tartozó szerv, szervezet vonatkozásában felelős a minősített adat védelméért, az elektronikus információvédelemért és az ezekkel kapcsolatos eljárások biztonsági követelményeinek betartásáért. (2) A Szervezetek biztonsági vezetője a Nemzeti Biztonsági Felügyelet működésének, valamint a minősített adat kezelésének rendjéről szóló 90/2010. (III. 26.) Korm. rendelet 33. § (2) bekezdése alapján, a Szervezetek érintettségében lévő biztonsági területek, biztonsági tárolók tartalékkulcsainak és kódjainak őrzését végzi, illetve azért felelős. A biztonsági vezető a biztonsági területek, biztonsági tárolók tartalékkulcsainak és kódjainak őrzésére írásban más személyt is kijelölhet. A tartalékkulcsokat és kódokat legalább a tárolt adatok szintjének megfelelő biztonsági tárolóban szükséges elhelyezni, a tartalékkulcsok és kódok átadásáról és azok visszavételéről külön erre a célra szolgáló nyilvántartást kell vezetni. (3) A minisztériumi objektumban minősített adat feldolgozására szolgáló számítógépes hálózatok, rendszerek kialakítását, átalakítását, jellemzőinek megváltoztatását, valamint az információvédelmi helyiségek, biztonsági területek (ügyvitel, nyilvántartó, minősített adatot feldolgozó, rejtjelző helyiség) híradó-informatikai zárt körletek kialakítását vagy más célra történő felhasználását a HM biztonsági vezetőjeként a HVK Híradó, Informatikai és Információvédelmi Csoportfőnökség (a továbbiakban: HVK HIICSF) csoportfőnöke engedélyezi. (4) A minisztériumi objektum területén adatrögzítésre alkalmas technikai eszközök használatát főosztályvezető, illetve a  vele azonos vagy magasabb besorolású vezetői, parancsnoki beosztást ellátó személy, valamint az objektumparancsnok saját szak- vagy illetékességi területén kezdeményezi. (5) Az adatrögzítésre alkalmas technikai eszközök használatára vonatkozó igények elbírálását, ha az adott körülmények között minősített adatok felhasználása, megismerése is megvalósulhat az objektumbiztonsági felelős a HM biztonsági vezető hatáskörébe utalja. 4. A minisztériumi objektumba történő be- és kilépés, parkolás 7. § (1) A minisztériumi objektumba történő be- és kilépés, illetve a gépjárművekkel végrehajtott be- és kihajtás rendjét a helyi sajátosságok figyelembevételével az objektumparancsnok szabályozza. (2) Munkaidőben és munkaidőn kívül személyazonosság igazolásával, átvizsgálás nélkül léphet a minisztériumi objektumba a) Magyarország köztársasági elnöke, a miniszterelnök, az Országgyűlés elnöke, az Alkotmánybíróság elnöke, az Országgyűlés Honvédelmi és rendészeti bizottságának elnöke, b) a honvédelmi miniszter, a HM parlamenti államtitkára, a HM KÁT, a HM kabinetfőnöke, a HM helyettes államtitkárai, a HVKF és helyettese, a KNBSZ főigazgatója és helyettesei, valamint c) az a) és b) pontban felsorolt személyek kíséretében lévő személyek, előzetes bejelentéssel, névjegyzék alapján, a (3) bekezdés szerinti regisztráció mellett. (3) Az a) és c) pontban felsorolt személyek vonatkozásában a regisztráció a Szervezetek állományából kijelölt kísérő feladata, a beléptetés ellenőrzését végrehajtó szolgálat a kísérő személyét és a belépők létszámát, valamint a be- és kilépés időpontját dokumentálja. (4) A minisztériumi objektumban szolgálatot teljesítő KNBSZ szervezeti egysége állományába tartozó személy kíséretében, a szakmai feladatai ellátásában közreműködő személyek személyazonosságuk ellenőrzése és átvizsgálásuk nélkül a minisztériumi objektumba beléphetnek. A beléptetés során a beléptetés ellenőrzését végrehajtó szolgálat a kísérő személyét és a kíséretében lévők létszámát, a be- és kilépés időpontját dokumentálja. Az e módon beléptetett személyek tevékenységéért a KNBSZ helyi vezetője felelős. (5) A minisztériumi objektumban mágneskártyával működő szelektív zónák kialakítását a HM KÁT, a HVKF alárendeltségébe tartozó Szervezetek által használt zónák esetében a HVKF engedélyezi. (6) A minisztériumi objektumban mágneskártyával működő szelektív zónák területeire való belépés rendjét a HM KÁT és a HVKF együttes intézkedésben szabályozzák. (7) A vendégkártyás beléptetés könnyítése érdekében a minisztériumi objektumban a Biztosító Rendész Szolgálattól (a továbbiakban: BRSZ) független diszpécserszolgálatot kell működtetni. (8) A minisztériumi objektumban, illetve a minisztériumi objektum külső parkolóiban behajtási engedéllyel rendelkező gépjármű parkolhat. 8. § (1) Az objektumparancsnok a helyi sajátosságok alapulvételével belső rendelkezésben szabályozza a szolgálati, illetve magángépjárművek parkolásának rendjét, kijelöli a parkolási helyeket. A parkolási helyeket jelzésekkel kell ellátni. (2) A parkolási engedélyt a minisztériumi objektumba munkavégzés céljából érkezőknek, illetve az ott dolgozóknak lehetőség szerint biztosítani kell. (3) A parkolóhelyen, munkaidőn túl csak az a magángépjármű tartózkodhat, amelynek tulajdonosa az adott időszakra a túlmunkavégzést bejelentette, illetve szolgálati feladatot lát el. (4) A minisztériumi objektumon belül a parkolási helyeket – a Magyar Honvédség készenléte fenntartásának és fokozásának rendjéről szóló 30/2012. (V. 8.) HM utasítás rendelkezéseivel összhangban – úgy kell kijelölni, hogy a parkoló gépjárművek ne akadályozzák a magasabb készenlétbe helyezés rendszabályainak végrehajtását, illetve a készenléti gépjárművek riasztás utáni besorolását. 5. A minisztériumi objektum őrzés-védelmét ellátó személyi állomány és a technikai őrzés-védelem 9. § (1) A minisztériumi objektum őrzés-védelmét az MH KRK – erre a feladatra felkészített – állományából 24 órás váltással vezényelt BRSZ látja el. (2) A BRSZ szolgálati intézkedését – az objektumparancsnok által meghatározott követelmények alapján – az MH KRK parancsnoka készíti el, és azt az objektumparancsnok hagyja jóvá. (3) A HM II. objektum BRSZ-ének szolgálatparancsnoka a szolgálat átadás-átvételről a HM I. objektum BRSZ-ének jelent. A HM I. objektum BRSZ-ének vezetője az összesített jelentését az MH Központi Ügyelet (a továbbiakban: MH KÜ) részére teszi meg. (4) A minisztériumi objektum őrzés-védelmének megerősítését az MH KRK állományából létrehozott védelmi szakaszok biztosítják, amelyek kirendelésére a HVKF parancsa alapján az MH KÜ jogosult. (5) A technikai őrzés-védelmi eszközökkel kapcsolatos szakmai követelményeket a HVK HDMCSF, a minősített adatvédelemhez, valamint a technikai beléptető rendszerhez kapcsolódó szakmai követelményeket pedig a HVK HIICSF csoportfőnöke határozza meg. A technikai őrzés-védelmi rendszerek üzemeltetését külön szerződésben meghatározott szervezet végzi meghibásodás esetén, értesítés alapján. 6. A minisztériumi objektumban való tartózkodás 10. § (1) A minisztériumi objektumban – munkavégzés céljából – munkanapokon 06.00-tól 18.00 óráig, munkaszünetet megelőző napon 17.00 óráig lehet tartózkodni. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott időszaktól eltérő időszakban történő munkavégzéshez az illetékes szervezet vezetőjének engedélye szükséges. (3) A szolgáltatást végző polgári személyek munkaidőn túl csak a munkahelyi vezető engedélyével, a BRSZ felügyelete mellett – kizárólag munkavégzés céljából – tartózkodhatnak a minisztériumi objektumban. (4) Karbantartási, javítási munka – azonnali hibaelhárítás kivételével – munkaidőn túl csak kivételesen, az üzemeltetési, illetve az érintett Szervezetek állományából kijelölt személy felügyelete mellett végezhető. Az azonnali beavatkozást igénylő események bekövetkezése esetén alkalmazandó eljárásrendet az MH BHD által készítendő intézkedési tervben kell meghatározni. (5) A minisztériumi objektumot a munkaidő befejezése után a BRSZ ellenőrzi, és az emeleteket, épületeket lezárja, kivéve azokat, amelyekben túlmunkát végző személy tartózkodik. 7. A minisztériumi objektumok üzemeltetése 11. § A minisztériumi objektumot az MH BHD üzemelteti. Az üzemeltetés során biztosítani kell a híradó és informatikai szolgáltatásokat, az élelmezési, egészségügyi, karbantartási és az egyéb ellátást. A minisztériumi objektum üzemeltetése és anyagellátása, valamint a közös használatú kiképzés, sport, művelődés, szociális és egyéb létesítmények használati rendjének – az objektumparancsnokkal egyeztetett módon történő – szabályozásáért az MH BHD a felelős. 8. Záró rendelkezések 12. § (1) Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. (2) Hatályát veszti a honvédelmi minisztériumi objektumok védelmével, működésével és az ezzel összefüggő irányítási tevékenységgel kapcsolatos feladatokról szóló 6/2010. (I. 15.) HM utasítás. Dr. Simicskó István s. k., honvédelmi miniszter