36/
- (III. 1.) Korm. rendelete a többcélú kistérségi társulások megalakulásának
- ösztönzéséről és modellkísérletek támogatásáról. A Kormány a többcélú kistérségi társulások megalakulása ösztönzésének szándékával, a Magyar Köztársaság
- évi költségvetéséről szóló
- évi CXXXV. törvény
- számú mellékletének
- pontja szerinti támogatás mértékére, igénylésére, döntési rendszerére, folyósítására és elszámolására vonatkozóan a következőket rendeli el: Értelmező rendelkezések
- §
(1)E rendelet alkalmazásában
- a)többcélú kistérségi társulás (a továbbiakban: Tár sulás): a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. törvény (a továbbiakban: Tkt.) rendelkezései szerint megalakuló társulás;
- b)a Társulás önkormányzatainak számított száma: a Társulást alkotó önkormányzatok közül a Társulás által e rendelet alapján ellátandó valamennyi közszolgáltatási feladat ellátásában részt vevő önkormányzatok száma;
- c)a Társulás számított lakosságszáma: a Társulást alkotó önkormányzatok közül a Társulás által e rendelet alapján ellátandó valamennyi közszolgáltatási feladat ellátásában részt vevő önkormányzatok együttes lakosságszáma;
- d)támogatási kormányrendelet: a többcélú kistérségi társulások 2004. évi támogatása mértékének, igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának és elszámolásának részletes feltételeiről szóló 65/2004. (IV. 15.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.).
(2)A települési önkormányzatok lakosságszámát a BM Központi Adatfeldolgozó, Nyilvántartó és Választási Hivatal
- január 1-jére vonatkozó adatközlésében foglaltak szerint kell meghatározni. Általános rendelkezések
- §
(1)A többcélú kistérségi társulások megalakulásának ösztönzését szolgáló támogatásra pályázhatnak azok a Társulások,
- a)amelyek 2004. évben a közszolgáltatási feladatok ellátására egyszeri fejlesztési támogatásban nem részesültek (legfeljebb az R. 12. §-a szerinti területfejlesztési célú támogatásra voltak jogosultak), és
- aa)amelyek esetében a többcélú kistérségi társulási megállapodást a kistérséghez tartozó települések képviselő-testületeinek több mint a fele, de legalább két képviselő-testület jóváhagyja,
- ab)amelyek esetében a többcélú kistérségi társulási megállapodást jóváhagyó települések együttes lakosságszáma meghaladja a kistérség lakosságszámának 60%-át, illetve 50%-át, ha a társulás tagjainak száma eléri a kistérségbe tartozó települések számának 60%-át,
- ac)amelyeknél a területfejlesztési feladatokat a kistérséghez tartozó települések képviselő-testületeinek mindegyike vállalja,
- ad)amelyek legalább az
- ab)alpont szerinti településekre kiterjedően legalább három – e rendeletben meghatározott – közszolgáltatási feladatok ellátását vállalják; vagy
- b)amelyek 2004. június 30. előtt nem a kistérséghez tartozó valamennyi települési önkormányzat részvételével jöttek létre – így az R. 7. §
(3)bekezdése szerinti támogatásban részesültek – és
- ba)vállalják, hogy a Társuláshoz a kistérségen belül valamennyi önkormányzat csatlakozik, továbbá
- bb)a Társulás a kistérség valamennyi településére ellátja legalább három – e rendeletben meghatározott – közszolgáltatási, valamint a kistérségi területfejlesztési feladatokat.
(2)Az előirányzatból támogatás nyújtható a
- évi többcélú kistérségi modellkísérletek folytatására, illetve új modellkísérletek támogatására is. Erre a célra legfeljebb 300 millió forint fordítható. A modellkísérletek támogatásának feltételeit a
- számú melléklet tartalmazza.
(3)A támogatás felhasználására az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendeletet az e rendeletben foglalt kiegészítésekkel és eltérésekkel kell alkalmazni.
(4)Az
(1)és
(2)bekezdés szerinti támogatásról a belügyminiszter dönt. A többcélú kistérségi társulások támogatásának általános feltételei 3. §
(1)A támogatás felett a többcélú kistérségi társulás rendelkezik és felelős a támogatás jogszerű felhasználásáért. A támogatás folyósítása a Társulás számlájára történik.
(2)A pályázat benyújtása esetén a társulási megállapodás tartalmazza a) a Tkt. 3. §-ának
(1)bekezdésében foglaltakat;
- b)a Társulás keretében történő együttműködésnek a pályázat benyújtásától számított legalább 3 évre szóló vállalását;
- c)az e rendelet 12. §-ában foglalt visszafizetési kötelezettség teljesítésére vonatkozó szabályokat;
- d)kötelezettségvállalást arra, hogy a területfejlesztéssel összefüggő feladatokat – legalább a
- b)pont szerinti időtartam alatt – az adott kistérséghez tartozó valamennyi települési önkormányzat részvételével, kilépés vagy a társulás megszüntetése nélkül ellátják. 4. §
(1)A Társulások számára támogatás nyújtható az alábbi
- a)közoktatási,
- b)szociális,
- c)gyermekjóléti,
- d)egészségügyi,
- e)mozgókönyvtári,
- f)belső ellenőrzési,
- g)a kistérségi ügyintézés korszerűsítési,
- h)területfejlesztési feladatok magasabb szakmai színvonalon történő, illetve hatékonyabb megszervezése érdekében.
(2)Területfejlesztési feladatra csak az a Társulás igényelhet támogatást, mely 2004. évben az R. szerint területfejlesztési célú támogatásban nem részesült.
(3)Az
(1)bekezdésben foglalt feladatok ellátásának részletes feltételeit és a támogatható célokat e rendelet 1. számú melléklete rögzíti. 5. §
(1)A Társulás számára megítélhető támogatás maximális összege a 2. §
(1)bekezdés a) pontja szerinti Társulás esetén a kistérség önkormányzatainak számától, a Társulás önkormányzatainak számított számától, a kistérség lakosságszámától, a Társulás számított lakosságszámától, a kis térség területének nagyságától függően legfeljebb a következő módon számított lehet: Tmax = 30 millió Ft × (Ösz/Ök) + 30 millió Ft × (Ösz/79település) + 30 millió Ft × (Lsz/Lk) + 30 millió Ft × (Lsz/280 000 fő) + 30 millió Ft × (Kt/170 000 ha), ahol Ösz – a Társulás önkormányzatainak számított száma, Ök – az adott kistérséghez tartozó önkormányzatok száma, Lsz – a Társulás számított lakosságszáma, Lk – az adott kistérség lakosságszáma, Kt – az adott kistérség területe hektárban.
(2)Az
(1)bekezdés szerinti támogatásban akkor részesülhet a Társulás, ha legalább az alábbi feladatok ellátását vállalja:
- a)közoktatási,
- b)egészségügyi,
- c)szociális vagy gyermekjóléti, továbbá
- d)területfejlesztési feladat.
(3)A Társulás a
(2)bekezdés szerinti feladatokon túl a 4. §
(1)bekezdés e)–g) pontokhoz is pályázhat támogatásra. 6. §
(1)A Társulás számára megítélhető támogatás maximális összege a 2. §
(1)bekezdés b) pontja szerinti Társulások esetén legfeljebb az 5. §
(1)bekezdés alapján számított összeg és az R. 7. §
(3)bekezdése szerint a közszolgáltatási feladatokra 2004. évben jóváhagyott támogatási összeg különbsége lehet.
(2)Az
(1)bekezdés szerinti támogatásban akkor részesülhet a Társulás, ha a kistérséghez tartozó valamennyi települési önkormányzatra kiterjedően legalább három közszolgáltatási feladat ellátását vállalja, melyből
- a)egy feladat a közoktatási feladat,
- b)legalább egy feladat a szociális, gyermekjóléti, egészségügyi feladatok közül választható,
- c)további egy feladat – amennyiben a
- b)pont szerinti feladatok közül csak egyet vállalt – a Tkt. 2. §
(1)bekezdése szerinti feladatok közül választható, és d) területfejlesztési feladat.
(3)A Társulás a
(2)bekezdés szerinti feladatokon túl a 4. §
(1)bekezdés e)–g) pontokhoz is pályázhat támogatásra. 7. §
(1)A támogatás formája vissza nem térítendő támogatás.
(2)A támogatás összegének meghatározása során előnyben részesül az a Társulás, mely közoktatási intézmény, illetve megüresedett – önkormányzat vagy a Társu lás tulajdonában lévő – postai helyiség funkcióváltását kívánja megvalósítani. A közoktatási és postai helyiségek funkcióváltásának a kistérségi – e rendelet 4. §
(1)bekezdése szerinti – feladatok ellátását kell szolgálnia.
(3)A támogatás folyamatban lévő beruházáshoz nem használható fel, kivéve a Társulás részére 2004. évben jóváhagyott támogatással folyamatban lévő beruházásokat.
(4)A beruházás megkezdése időpontjának
- a)építéssel járó beruházás esetén az építési naplóba történő első bejegyzés napját,
- b)építéssel nem járó beruházás (pl. tárgyi eszköz be szerzés) esetén a szerződéskötés időpontját kell tekinteni. Pályázati rendszer 8. §
(1)A Társulások pályázatukat a Belügyminisztérium által készített és a Társulásokhoz eljuttatott pályázati adatlapokon nyújthatják be. A pályázat részét képezi a Társulás társulási megállapodása.
(2)A Társulások pályázatainak benyújtási határideje 2005. május 15.
(3)A pályázati adatlapokat és a Társulás társulási megállapodását – papír alapon egy eredeti és négy másolati példányban, továbbá elektronikus úton – a Magyar Államkincstár területileg illetékes igazgatóságaihoz (a továbbiakban: Igazgatóság) kell benyújtani. A társulási megállapodásokat az illetékes megyei közigazgatási hivatal (a továbbiakban: Hivatal) vezetőjének is be kell nyújtani egy példányban.
(4)A Hivatal megvizsgálja a társulási megállapodás törvényességét. Törvénysértés esetén felhívja a Társulást annak megszüntetésére, amelyről a Társulás június 30-ig köteles gondoskodni.
(5)A pályázatnak meg kell felelnie az alábbi feltéteknek: a) a
(2)bekezdés szerinti határidőn belül nyújtják be az Igazgatósághoz,
- b)valamennyi pályázati adatlapot tartalmazza,
- c)a pályázati adatlapok sem tartalmukban, sem alak jukban nem változtathatók meg,
- d)tartalmaznia kell a társulási megállapodást. Amennyiben a fenti feltételek bármelyike nem teljesül, úgy az Igazgatóság nem fogadja be a pályázatot, és tartalmi elbírálására sem kerül sor.
(6)Az Igazgatóság nyolc napon belül megvizsgálja a pályázat szabályszerűségét és – hiányosság észlelése esetén – a pályázót hiánypótlásra szólítja fel. Hiánypótlásra a hiánypótlási felszólítás kézhezvételétől számított tizenöt napon belül van lehetőség. Amennyiben a pályázó a hiánypótlási felhívásban foglaltakat határidőn belül nem telje síti, az a pályázatnak az elbírálásból való kizárását eredményezi.
(7)A pályázatokat az Igazgatóság a Belügyminisztériumnak elektronikus úton két napon belül, postai úton legkésőbb június 15-ig megküldi.
- § A belügyminiszter – a Pénzügyminisztérium, a Belügyminisztérium és az érintett minisztériumok képviselőiből, valamint az önkormányzati érdekszövetségek által delegált egy képviselőből álló tárcaközi bizottság javaslata alapján – a pályázatokról
- július 31-ig dönt. Támogatási megállapodás megkötése
- §
(1)A támogatás felhasználásának – a döntés alapját képező pályázatban vállalt – feltételeit megállapodásban (a továbbiakban: támogatási megállapodás) rögzíti a belügyminiszter és a Társulás.
(2)A belügyminiszter által aláírt támogatási megállapodást négy példányban a Belügyminisztérium a Társulásoknak augusztus 15-ig megküldi. A Társulások az aláírt támogatási megállapodást három példányban a Belügyminisztériumba augusztus 31-ig küldik vissza. 11. § A kistérségi feladatellátás érdekében támogatással létrehozott vagyon – az aktiválást követően – ingatlanvagyon esetében tíz évig, más vagyon esetében öt évig nem idegeníthető el, kivéve ha
- a)az elidegenítést műszaki vagy szakmai okok teszik szükségessé, és az abból származó ellenértéket a többcélú kistérségi társulás ugyanazon közszolgáltatás ellátásának fejlesztési szükségleteire fordítja, amelyhez az elidegenítést megelőzően az értékesített vagyon kapcsolódott, vagy
- b)az adott közszolgáltatás kistérségi szintű ellátásának megszűnése esetén, amennyiben a támogatással létrehozott vagyon a közszolgáltatási feladatot a továbbiakban ellátó helyi önkormányzat tulajdonába kerül. 12. §
(1)A támogatást kamattal növelt összegben vissza kell fizetni a központi költségvetésbe, ha a támogatást nem a támogatási megállapodásban rögzített támogatási célra és feltételeknek megfelelően használják fel.
(2)Amennyiben egy vállalt feladat Társulás keretén belüli ellátása a 3. §
(2)bekezdés b) pontja szerinti időtartamon belül megszűnik – kivéve, ha a feladat jogszabály által kerül megszüntetésre –, úgy az adott feladatra jóváhagyott támogatást kamattal növelten kell visszafizetni a központi költségvetésbe.
(3)A Társulásból a 3. §
(2)bekezdés b) pontjában foglalt időtartamon belül történő kilépés esetén – a kilépő önkormányzatra lakosságszám szerint jutó – támogatásnak megfelelő összeget kamattal növelten kell a központi költségvetésnek visszafizetni.
(4)Amennyiben a Társulás valamely tagja a 3. §
(2)bekezdés b) pontjában foglalt időtartamon belül nem teljesíti a vállalt feladatra vonatkozóan e rendeletben előírt feltételeket, úgy az adott feladatra jóváhagyott – a feltételt nem teljesítő önkormányzatra lakosságszám szerint jutó – támogatásnak megfelelő összeget kamattal növelten kell a központi költségvetésnek visszafizetni.
(5)Az
(1)–
(4)bekezdés szerinti fizetési kötelezettség esetén a kamat az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 64/B. §
(2)bekezdése szerint számított összeg, amelyet a támogatás igénybevétele napjától a visszafizetés napjáig kell felszámítani.
- § A Társulás a támogatás felhasználásáról tárgyév december 31-ei fordulónappal, a mindenkori zárszámadás keretében és rendje szerint köteles elszámolni. A támogatás folyósítása
- § A támogatást a támogatási megállapodásban foglaltak szerint a Belügyminisztérium utalványozása alapján a Magyar Államkincstár folyósítja. Ellenőrzés
- §
(1)A támogatási megállapodásban foglaltak teljesítését a Belügyminisztérium, továbbá jogszabályban erre feljogosított egyéb szervek ellenőrizhetik.
(2)A Társulás köteles a támogatás felhasználását elkülönítetten és naprakészen nyilvántartani, az ellenőrzésre feljogosított szervek megkeresésére az ellenőrzés lefolytatásához szükséges tájékoztatást megadni, a kért dokumentumokat rendelkezésre bocsátani, a helyszíni ellenőrzést lehetővé tenni.
(3)Ellenőrzésre a támogatási döntést megelőzően (előzetes ellenőrzés), a támogatás felhasználása során (közbenső ellenőrzés) és a támogatás folyósításának megszűnését követő tíz naptári éven belül utólagosan is (utóellenőrzés) sor kerülhet. 16. §
(1)A 15. §
(3)bekezdése szerinti előzetes ellenőrzés a döntés-előkészítés szakaszában, a döntés meghozatala előtt történhet, amely kiterjedhet különösen a) a pályázatban szereplő adatok; b) a vállalt feladatok megalapozottságának vizsgála tára.
(2)A 15. §
(3)bekezdése szerinti közbenső ellenőrzés a támogatási megállapodás megkötését követően a záróelszámolásig történhet, amely kiterjedhet
- a)a vállalt kötelezettségek tartalmának támogatási megállapodásban foglaltak szerinti megvalósulására;
- b)a tájékoztatási kötelezettségek teljesítésének ellenőrzésére, a szolgáltatott adatok hitelességének vizsgálatára;
- c)közbenső helyszíni ellenőrzést kiváltó konkrét ok vizsgálatára.
(3)A 15. §
(3)bekezdése szerinti utólagos ellenőrzésre a záró-elszámolást követően kerülhet sor, amely kiterjedhet a) az együttműködés e rendelet 3. §
(2)bekezdés
- b)pontja szerinti időtartamának teljesítésére;
- b)a vállalt kötelezettségek megvalósulására. Záró rendelkezés 17. § E rendelet a kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba. Gyurcsány Ferenc s. k., miniszterelnök