36/2005. (III. 1.) Korm. rendelete a többcélú kistérségi társulások megalakulásának 2005. ösztönzéséről és modellkísérletek támogatásáról.

36/2005. (III. 1.) Korm. rendelete a többcélú kistérségi társulások megalakulásának 2005. ösztönzéséről és modellkísérletek támogatásáról. A Kormány a többcélú kistérségi társulások megalakulása ösztönzésének szándékával, a Magyar Köztársaság 2005. évi költségvetéséről szóló 2004. évi CXXXV. törvény 5. számú mellékletének 19. pontja szerinti támogatás mértékére, igénylésére, döntési rendszerére, folyósítására és elszámolására vonatkozóan a következőket rendeli el: Értelmező rendelkezések 1. § (1) E rendelet alkalmazásában a) többcélú kistérségi társulás (a továbbiakban: Tár sulás): a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. törvény (a továbbiakban: Tkt.) rendelkezései szerint megalakuló társulás; b) a Társulás önkormányzatainak számított száma: a Társulást alkotó önkormányzatok közül a Társulás által e rendelet alapján ellátandó valamennyi közszolgáltatási feladat ellátásában részt vevő önkormányzatok száma; c) a Társulás számított lakosságszáma: a Társulást alkotó önkormányzatok közül a Társulás által e rendelet alapján ellátandó valamennyi közszolgáltatási feladat ellátásában részt vevő önkormányzatok együttes lakosságszáma; d) támogatási kormányrendelet: a többcélú kistérségi társulások 2004. évi támogatása mértékének, igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának és elszámolásának részletes feltételeiről szóló 65/2004. (IV. 15.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.). (2) A települési önkormányzatok lakosságszámát a BM Központi Adatfeldolgozó, Nyilvántartó és Választási Hivatal 2004. január 1-jére vonatkozó adatközlésében foglaltak szerint kell meghatározni. Általános rendelkezések 2. § (1) A többcélú kistérségi társulások megalakulásának ösztönzését szolgáló támogatásra pályázhatnak azok a Társulások, a) amelyek 2004. évben a közszolgáltatási feladatok ellátására egyszeri fejlesztési támogatásban nem részesültek (legfeljebb az R. 12. §-a szerinti területfejlesztési célú támogatásra voltak jogosultak), és aa) amelyek esetében a többcélú kistérségi társulási megállapodást a kistérséghez tartozó települések képviselő-testületeinek több mint a fele, de legalább két képviselő-testület jóváhagyja, ab) amelyek esetében a többcélú kistérségi társulási megállapodást jóváhagyó települések együttes lakosságszáma meghaladja a kistérség lakosságszámának 60%-át, illetve 50%-át, ha a társulás tagjainak száma eléri a kistérségbe tartozó települések számának 60%-át, ac) amelyeknél a területfejlesztési feladatokat a kistérséghez tartozó települések képviselő-testületeinek mindegyike vállalja, ad) amelyek legalább az ab) alpont szerinti településekre kiterjedően legalább három – e rendeletben meghatározott – közszolgáltatási feladatok ellátását vállalják; vagy b) amelyek 2004. június 30. előtt nem a kistérséghez tartozó valamennyi települési önkormányzat részvételével jöttek létre – így az R. 7. § (3) bekezdése szerinti támogatásban részesültek – és ba) vállalják, hogy a Társuláshoz a kistérségen belül valamennyi önkormányzat csatlakozik, továbbá bb) a Társulás a kistérség valamennyi településére ellátja legalább három – e rendeletben meghatározott – közszolgáltatási, valamint a kistérségi területfejlesztési feladatokat. (2) Az előirányzatból támogatás nyújtható a 2004. évi többcélú kistérségi modellkísérletek folytatására, illetve új modellkísérletek támogatására is. Erre a célra legfeljebb 300 millió forint fordítható. A modellkísérletek támogatásának feltételeit a 2. számú melléklet tartalmazza. (3) A támogatás felhasználására az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendeletet az e rendeletben foglalt kiegészítésekkel és eltérésekkel kell alkalmazni. (4) Az (1) és (2) bekezdés szerinti támogatásról a belügyminiszter dönt. A többcélú kistérségi társulások támogatásának általános feltételei 3. § (1) A támogatás felett a többcélú kistérségi társulás rendelkezik és felelős a támogatás jogszerű felhasználásáért. A támogatás folyósítása a Társulás számlájára történik. (2) A pályázat benyújtása esetén a társulási megállapodás tartalmazza a) a Tkt. 3. §-ának (1) bekezdésében foglaltakat; b) a Társulás keretében történő együttműködésnek a pályázat benyújtásától számított legalább 3 évre szóló vállalását; c) az e rendelet 12. §-ában foglalt visszafizetési kötelezettség teljesítésére vonatkozó szabályokat; d) kötelezettségvállalást arra, hogy a területfejlesztéssel összefüggő feladatokat – legalább a b) pont szerinti időtartam alatt – az adott kistérséghez tartozó valamennyi települési önkormányzat részvételével, kilépés vagy a társulás megszüntetése nélkül ellátják. 4. § (1) A Társulások számára támogatás nyújtható az alábbi a) közoktatási, b) szociális, c) gyermekjóléti, d) egészségügyi, e) mozgókönyvtári, f) belső ellenőrzési, g) a kistérségi ügyintézés korszerűsítési, h) területfejlesztési feladatok magasabb szakmai színvonalon történő, illetve hatékonyabb megszervezése érdekében. (2) Területfejlesztési feladatra csak az a Társulás igényelhet támogatást, mely 2004. évben az R. szerint területfejlesztési célú támogatásban nem részesült. (3) Az (1) bekezdésben foglalt feladatok ellátásának részletes feltételeit és a támogatható célokat e rendelet 1. számú melléklete rögzíti. 5. § (1) A Társulás számára megítélhető támogatás maximális összege a 2. § (1) bekezdés a) pontja szerinti Társulás esetén a kistérség önkormányzatainak számától, a Társulás önkormányzatainak számított számától, a kistérség lakosságszámától, a Társulás számított lakosságszámától, a kis térség területének nagyságától függően legfeljebb a következő módon számított lehet: Tmax = 30 millió Ft × (Ösz/Ök) + 30 millió Ft × (Ösz/79település) + 30 millió Ft × (Lsz/Lk) + 30 millió Ft × (Lsz/280 000 fő) + 30 millió Ft × (Kt/170 000 ha), ahol Ösz – a Társulás önkormányzatainak számított száma, Ök – az adott kistérséghez tartozó önkormányzatok száma, Lsz – a Társulás számított lakosságszáma, Lk – az adott kistérség lakosságszáma, Kt – az adott kistérség területe hektárban. (2) Az (1) bekezdés szerinti támogatásban akkor részesülhet a Társulás, ha legalább az alábbi feladatok ellátását vállalja: a) közoktatási, b) egészségügyi, c) szociális vagy gyermekjóléti, továbbá d) területfejlesztési feladat. (3) A Társulás a (2) bekezdés szerinti feladatokon túl a 4. § (1) bekezdés e)–g) pontokhoz is pályázhat támogatásra. 6. § (1) A Társulás számára megítélhető támogatás maximális összege a 2. § (1) bekezdés b) pontja szerinti Társulások esetén legfeljebb az 5. § (1) bekezdés alapján számított összeg és az R. 7. § (3) bekezdése szerint a közszolgáltatási feladatokra 2004. évben jóváhagyott támogatási összeg különbsége lehet. (2) Az (1) bekezdés szerinti támogatásban akkor részesülhet a Társulás, ha a kistérséghez tartozó valamennyi települési önkormányzatra kiterjedően legalább három közszolgáltatási feladat ellátását vállalja, melyből a) egy feladat a közoktatási feladat, b) legalább egy feladat a szociális, gyermekjóléti, egészségügyi feladatok közül választható, c) további egy feladat – amennyiben a b) pont szerinti feladatok közül csak egyet vállalt – a Tkt. 2. § (1) bekezdése szerinti feladatok közül választható, és d) területfejlesztési feladat. (3) A Társulás a (2) bekezdés szerinti feladatokon túl a 4. § (1) bekezdés e)–g) pontokhoz is pályázhat támogatásra. 7. § (1) A támogatás formája vissza nem térítendő támogatás. (2) A támogatás összegének meghatározása során előnyben részesül az a Társulás, mely közoktatási intézmény, illetve megüresedett – önkormányzat vagy a Társu lás tulajdonában lévő – postai helyiség funkcióváltását kívánja megvalósítani. A közoktatási és postai helyiségek funkcióváltásának a kistérségi – e rendelet 4. § (1) bekezdése szerinti – feladatok ellátását kell szolgálnia. (3) A támogatás folyamatban lévő beruházáshoz nem használható fel, kivéve a Társulás részére 2004. évben jóváhagyott támogatással folyamatban lévő beruházásokat. (4) A beruházás megkezdése időpontjának a) építéssel járó beruházás esetén az építési naplóba történő első bejegyzés napját, b) építéssel nem járó beruházás (pl. tárgyi eszköz be szerzés) esetén a szerződéskötés időpontját kell tekinteni. Pályázati rendszer 8. § (1) A Társulások pályázatukat a Belügyminisztérium által készített és a Társulásokhoz eljuttatott pályázati adatlapokon nyújthatják be. A pályázat részét képezi a Társulás társulási megállapodása. (2) A Társulások pályázatainak benyújtási határideje 2005. május 15. (3) A pályázati adatlapokat és a Társulás társulási megállapodását – papír alapon egy eredeti és négy másolati példányban, továbbá elektronikus úton – a Magyar Államkincstár területileg illetékes igazgatóságaihoz (a továbbiakban: Igazgatóság) kell benyújtani. A társulási megállapodásokat az illetékes megyei közigazgatási hivatal (a továbbiakban: Hivatal) vezetőjének is be kell nyújtani egy példányban. (4) A Hivatal megvizsgálja a társulási megállapodás törvényességét. Törvénysértés esetén felhívja a Társulást annak megszüntetésére, amelyről a Társulás június 30-ig köteles gondoskodni. (5) A pályázatnak meg kell felelnie az alábbi feltéteknek: a) a (2) bekezdés szerinti határidőn belül nyújtják be az Igazgatósághoz, b) valamennyi pályázati adatlapot tartalmazza, c) a pályázati adatlapok sem tartalmukban, sem alak jukban nem változtathatók meg, d) tartalmaznia kell a társulási megállapodást. Amennyiben a fenti feltételek bármelyike nem teljesül, úgy az Igazgatóság nem fogadja be a pályázatot, és tartalmi elbírálására sem kerül sor. (6) Az Igazgatóság nyolc napon belül megvizsgálja a pályázat szabályszerűségét és – hiányosság észlelése esetén – a pályázót hiánypótlásra szólítja fel. Hiánypótlásra a hiánypótlási felszólítás kézhezvételétől számított tizenöt napon belül van lehetőség. Amennyiben a pályázó a hiánypótlási felhívásban foglaltakat határidőn belül nem telje síti, az a pályázatnak az elbírálásból való kizárását eredményezi. (7) A pályázatokat az Igazgatóság a Belügyminisztériumnak elektronikus úton két napon belül, postai úton legkésőbb június 15-ig megküldi. 9. § A belügyminiszter – a Pénzügyminisztérium, a Belügyminisztérium és az érintett minisztériumok képviselőiből, valamint az önkormányzati érdekszövetségek által delegált egy képviselőből álló tárcaközi bizottság javaslata alapján – a pályázatokról 2005. július 31-ig dönt. Támogatási megállapodás megkötése 10. § (1) A támogatás felhasználásának – a döntés alapját képező pályázatban vállalt – feltételeit megállapodásban (a továbbiakban: támogatási megállapodás) rögzíti a belügyminiszter és a Társulás. (2) A belügyminiszter által aláírt támogatási megállapodást négy példányban a Belügyminisztérium a Társulásoknak augusztus 15-ig megküldi. A Társulások az aláírt támogatási megállapodást három példányban a Belügyminisztériumba augusztus 31-ig küldik vissza. 11. § A kistérségi feladatellátás érdekében támogatással létrehozott vagyon – az aktiválást követően – ingatlanvagyon esetében tíz évig, más vagyon esetében öt évig nem idegeníthető el, kivéve ha a) az elidegenítést műszaki vagy szakmai okok teszik szükségessé, és az abból származó ellenértéket a többcélú kistérségi társulás ugyanazon közszolgáltatás ellátásának fejlesztési szükségleteire fordítja, amelyhez az elidegenítést megelőzően az értékesített vagyon kapcsolódott, vagy b) az adott közszolgáltatás kistérségi szintű ellátásának megszűnése esetén, amennyiben a támogatással létrehozott vagyon a közszolgáltatási feladatot a továbbiakban ellátó helyi önkormányzat tulajdonába kerül. 12. § (1) A támogatást kamattal növelt összegben vissza kell fizetni a központi költségvetésbe, ha a támogatást nem a támogatási megállapodásban rögzített támogatási célra és feltételeknek megfelelően használják fel. (2) Amennyiben egy vállalt feladat Társulás keretén belüli ellátása a 3. § (2) bekezdés b) pontja szerinti időtartamon belül megszűnik – kivéve, ha a feladat jogszabály által kerül megszüntetésre –, úgy az adott feladatra jóváhagyott támogatást kamattal növelten kell visszafizetni a központi költségvetésbe. (3) A Társulásból a 3. § (2) bekezdés b) pontjában foglalt időtartamon belül történő kilépés esetén – a kilépő önkormányzatra lakosságszám szerint jutó – támogatásnak megfelelő összeget kamattal növelten kell a központi költségvetésnek visszafizetni. (4) Amennyiben a Társulás valamely tagja a 3. § (2) bekezdés b) pontjában foglalt időtartamon belül nem teljesíti a vállalt feladatra vonatkozóan e rendeletben előírt feltételeket, úgy az adott feladatra jóváhagyott – a feltételt nem teljesítő önkormányzatra lakosságszám szerint jutó – támogatásnak megfelelő összeget kamattal növelten kell a központi költségvetésnek visszafizetni. (5) Az (1)–(4) bekezdés szerinti fizetési kötelezettség esetén a kamat az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 64/B. § (2) bekezdése szerint számított összeg, amelyet a támogatás igénybevétele napjától a visszafizetés napjáig kell felszámítani. 13. § A Társulás a támogatás felhasználásáról tárgyév december 31-ei fordulónappal, a mindenkori zárszámadás keretében és rendje szerint köteles elszámolni. A támogatás folyósítása 14. § A támogatást a támogatási megállapodásban foglaltak szerint a Belügyminisztérium utalványozása alapján a Magyar Államkincstár folyósítja. Ellenőrzés 15. § (1) A támogatási megállapodásban foglaltak teljesítését a Belügyminisztérium, továbbá jogszabályban erre feljogosított egyéb szervek ellenőrizhetik. (2) A Társulás köteles a támogatás felhasználását elkülönítetten és naprakészen nyilvántartani, az ellenőrzésre feljogosított szervek megkeresésére az ellenőrzés lefolytatásához szükséges tájékoztatást megadni, a kért dokumentumokat rendelkezésre bocsátani, a helyszíni ellenőrzést lehetővé tenni. (3) Ellenőrzésre a támogatási döntést megelőzően (előzetes ellenőrzés), a támogatás felhasználása során (közbenső ellenőrzés) és a támogatás folyósításának megszűnését követő tíz naptári éven belül utólagosan is (utóellenőrzés) sor kerülhet. 16. § (1) A 15. § (3) bekezdése szerinti előzetes ellenőrzés a döntés-előkészítés szakaszában, a döntés meghozatala előtt történhet, amely kiterjedhet különösen a) a pályázatban szereplő adatok; b) a vállalt feladatok megalapozottságának vizsgála tára. (2) A 15. § (3) bekezdése szerinti közbenső ellenőrzés a támogatási megállapodás megkötését követően a záróelszámolásig történhet, amely kiterjedhet a) a vállalt kötelezettségek tartalmának támogatási megállapodásban foglaltak szerinti megvalósulására; b) a tájékoztatási kötelezettségek teljesítésének ellenőrzésére, a szolgáltatott adatok hitelességének vizsgálatára; c) közbenső helyszíni ellenőrzést kiváltó konkrét ok vizsgálatára. (3) A 15. § (3) bekezdése szerinti utólagos ellenőrzésre a záró-elszámolást követően kerülhet sor, amely kiterjedhet a) az együttműködés e rendelet 3. § (2) bekezdés b) pontja szerinti időtartamának teljesítésére; b) a vállalt kötelezettségek megvalósulására. Záró rendelkezés 17. § E rendelet a kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba. Gyurcsány Ferenc s. k., miniszterelnök