40/2009. (V. 27.) HM utasítása a Nemzeti Katonai Stratégiában foglaltak végrehajtásával kapcsolatos feladatokról.

40/2009. (V. 27.) HM utasítása a Nemzeti Katonai Stratégiában foglaltak végrehajtásával kapcsolatos feladatokról. A honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló 2004. évi CV. törvény 52. § (1) bekezdésének a) pontjában kapott felhatalmazás alapján a Magyar Köztársaság Nemzeti Katonai Stratégiájáról szóló 1009/2009. (I. 30.) Korm. határozatban foglaltak végrehajtása érdekében a következő utasítást adom ki: 1. § Az utasítás hatálya kiterjed a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelmi miniszter alárendeltségébe, közvetlen és fenntartói irányítása, valamint felügyelete alá tartozó szervezetekre, és a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire. 2. § Általános rendelkezések (1) A HM és az MH működését és alapvető feladatait érintő stratégiai dokumentumainak kidolgozása és módosítása során, a Magyar Köztársaság Nemzeti Katonai Stratégiájában (a továbbiakban: NKS) megfogalmazott célkitűzések és prioritások érvényesítését minden esetben következetesen biztosítani kell. (2) Az MH tapasztalatfeldolgozó rendszere kialakítása, illetve a tapasztalatok értékelése során az értékelési folyamatokban biztosítani kell az NKS előírásaival kapcsolatos összhang vizsgálatának követelményét. (3) A HM és az MH szerveinél és szervezeteinél folyó tudományos tevékenység során kiemelt jelentőséggel kell kezelni az NKS-ben foglalt célkitűzések, feladatok elméleti megalapozását szolgáló programok végrehajtását. (4) Az állomány oktatása és képzése során alapvető hangsúlyt kell fektetni az NKS megvalósításának elméleti és gyakorlati kérdéseire. (5) A HM és az MH nemzetközi kapcsolatainak tervezésénél és a két- és többoldalú programok és rendezvények végrehajtása során az NKS-ben foglalt elveket és a külpolitika szempontjából egyértelmű iránymutatásokat tartalmazó célkitűzéseket következetesen érvényesíteni kell. (6) Az MH szerepvállalását igénylő nemzetközi kezdeményezésekben történő részvétel lehetőségének vizsgálata, előkészítése, illetve végrehajtása során kifejezetten érvényesíteni kell az NKS-ben hangsúlyozott a Magyar Köztársaság – katonai szempontú – kül-, valamint biztonság- és védelempolitikai érdekeit. (7) A tárca kommunikációs stratégiájában, illetve annak gyakorlati megvalósítása során hangsúlyozottan érvényesíteni kell az NKS-ben megfogalmazott elvárásokat és célkitűzéseket. 3. § Az NKS végrehajtását érintő, kormányzati koordinációt igénylő feladatok (1) Ki kell dolgozni az MH – NKS-sel összhangban álló – válságkezelési doktrínáját, figyelemmel a NATO Válságreagálási Rendszerére, illetve az azzal összhangban álló nemzeti intézkedési rendszer koncepciójára Felelős: HM Védelmi Hivatal, MH Műveleti Központ (2) Az NKS-nek a tárca költségvetésére vonatkozó rendelkezései szerinti GDP-arányos részesedés rögzítése következtében a 10 éves stratégiai tervben megfogalmazott célkitűzéseket át kell tekinteni és szükség szerint az MH működőképessége, alaprendeltetés szerinti megfelelősége és a fejlesztések prioritásainak figyelembevételével pontosítani kell. Felelős: HM Védelmi Tervezési Főosztály, HM-szervek, -szervezetek (3) Fel kell gyorsítani az NKS 12. pontjának megfelelően a NATO és a Magyar Köztársaság között kötendő Állandó Hatályú Befogadó Nemzeti Támogatás Egyetértési Megállapodás egyeztetését és a befogadó nemzeti támogatás egyes kérdéseiről szóló Korm. rendelet módosításának előkészítését, összhangban a Magyar Köztársaság területén működő NATO-szervezetekre vonatkozó befogadó nemzeti támogatást biztosító nemzetközi megállapodásokkal. Felelős: HM Védelmi Hivatal Határidő: folyamatos (4) Az NKS 11. pontjában hangsúlyozottan megjelenített, a környező országokkal való két- és többoldalú katonai együttműködési formák bővítése és hatékonyságuk növelése érdekében át kell tekinteni a tárgyalás, előkészítés alatt álló két- és többoldalú nemzetközi szerződések, illetve alacsonyabb szintű nemzetközi megállapodások helyzetét és javaslatot kell tenni az azokkal kapcsolatos tárgyalási folyamatok felgyorsítására. Felelős: HM Jogi Főosztály, HM Nemzetközi Együttműködési Főosztály, HM Védelempolitikai Főosztály Határidő: 2009. december 15. (5) Ki kell dolgozni az NKS 19–20., 28. és 31. pontjaiban kiemelt együttműködési és képességfejlesztési feladatokkal összefüggésben, az Európai Védelmi Ügynökség (EDA) tevékenységében történő részvétellel kapcsolatos nemzeti irányok meghatározását tartalmazó stratégiai dokumentumot. Felelős: HM Védelempolitikai Főosztály Határidő: 2009. december 1. (6) Az önkéntes tartalékos katonák szolgálatteljesítése jogi, szervezeti feltételeinek elvárások és lehetőségek szerinti számbavétele, illetve szinkronizálása során kifejezett figyelemmel kell lenni az NKS-ben a Magyar Honvédség képességeinek biztosítása tekintetében megfogalmazott követelmények érvényesítésére. Felelős: HM Tervezési és Koordinációs Főosztály, HM Közgazdasági és Pénzügyi Ügynökség, HM- és MH-szervek, -szervezetek Határidő: folyamatos (7) Ki kell alakítani a NATO és az EU válságreagáló képességének szinten tartása és fejlesztése érdekében végrehajtásra kerülő (CMX, CME) nemzetközi gyakorlatokkal kapcsolatos hazai kormányzati koordináció és együttműködés általános koncepciójának tervezetét. Felelős: HM Védelmi Hivatal, HM Tervezési és Koordinációs Főosztály, HM Védelempolitikai Főosztály, HM Jogi Főosztály, HM Hadműveleti és Kiképzési Főosztály, MH Műveleti Központ Határidő: folyamatos 4. § Az NKS végrehajtását érintő tárcaszintű feladatok (1) Az országvédelmi koncepció és a kapcsolódó vezetési rendszer elemei szerkezetének és működési rendjének kialakítása, valamint az MH teljes készenlétbe helyezési tervének átdolgozása során, az NKS-ben megfogalmazott elvárásokat érvényesíteni kell. Felelős: HM Hadműveleti és Kiképzési Főosztály, HM Védelmi Hivatal Határidő: folyamatos (2) A honvédelmi katasztrófavédelmi rendszer fenntartásával és működtetésével kapcsolatos tárcaszintű feladatokat az NKS-ben szereplő elvek alapján kell biztosítani. Felelős: HM Tervezési és Koordinációs Főosztály, HM Védelmi Hivatal, MH Műveleti Központ, HM Hadműveleti és Kiképzési Főosztály Határidő: folyamatos (3) Felül kell vizsgálni a HM-nek a rendvédelmi szervekkel, illetve fegyveres testületekkel korábban kötött, érvényes együttműködési megállapodásait, és javaslatokat kell kidolgozni azok szükséges módosítására. Felelős: HM Hadműveleti és Kiképzési Főosztály, HM vezérkari titkárság, HM Jogi Főosztály Határidő: 2009. október 1. (4) A HM- és MH-szervezetek alapító okiratainak módosítását követően át kell tekinteni a szervezetek Szervezeti és Működési Szabályzatait és azokban az NKS-ből eredő esetleges új szakmai feladatokat meg kell jeleníteni. Felelős: HM–MH-szervek, -szervezetek, HM Tervezési és Koordinációs Főosztály Határidő: 2009. október 1. (5) El kell végezni a HM 2008-2017-re vonatkozó humánstratégiai és humánpolitikai program és NKS közötti koherenciavizsgálatot és szükség esetén a programot át kell dolgozni. Felelős: HM Tervezési és Koordinációs Főosztály, HM Személyzeti Főosztály Határidő: 2009. szeptember 1. (6) A 2009–2010. személyügyi évre vonatkozó humánpolitikai irányelvek kidolgozásánál az NKS-szempontokat is figyelembe kell venni. Felelős: HM Tervezési és Koordinációs Főosztály, HM Személyzeti Főosztály Határidő: 2009. szeptember 1. (7) Az NKS-ben foglalt elvárásokra figyelemmel át kell tekinteni az MH hadi szervezetre való áttérését szabályozó elveket, követelményeket és javaslatot kell tenni a szükséges korrekciókra. Felelős HM Hadműveleti és Kiképzési Főosztály, HM Személyzeti Főosztály, HM Haderő-tervezési Főosztály Határidő: 2009. december 1. (8) Az NKS 37. pontja szerinti tárcaköltségvetés alakulására vonatkozó döntést a 2008. évi DPQ 2.4. pénzügyi erőforrások és a 3.8. pénzügyierőforrás-táblázatok fejezetben szükséges megjeleníteni, valamint a NATO-val folytatott 2009-es DPQ-tárgyalások során jelezni és érvényesíteni kell a védelmi kiadások GDP-ben meghatározott részarányának 2013-ig történő alakulását, illetve felül kell vizsgálni a felvállalt szervezet- és eszközfejlesztési célkitűzések (felajánlott erők) forrásokkal történő – időbeli – biztosítottságát. Felelős: HM Védelmi Tervezési Főosztály, HM Közgazdasági és Pénzügyi Ügynökség, HM Haderő-tervezési Főosztály Határidő: folyamatos (9) Az NKS által megfogalmazott követelményeknek megfelelően a tárca informatikai stratégiájának 2009. évi felülvizsgálata során a hálózat alapú képességeknek való megfelelést érvényesíteni kell. Felelős: HM Informatikai és Információvédelmi Főosztály Határidő: folyamatos (10) Az NKS elveinek figyelembevételével át kell tekinteni az MH készenlét fenntartása és fokozása rendszerét és az arra vonatkozó szabályozókat, valamint a személyi és dologi (tárgyi eszköz) biztosításának feltételeit ki kell dolgozni. Felelős: HM Hadműveleti és Kiképzési Főosztály Határidő: folyamatos (11) Át kell tekinteni a teljes civil–katonai együttműködési (CIMIC) feladatrendszert és felül kell vizsgálni az összhaderőnemi civil–katonai együttműködési doktrínát. Felelős: MH Összhaderőnemi Parancsnokság Határidő: 2009. december 15. (12) Felül kell vizsgálni és hatékonyabbá kell tenni a tárca által a nemzetközi szervezetekhez, partnerállamok katonai szervezeteihez delegált képviseletek és képviselők (a továbbiakban: képviseletek), illetve a HM- és MH-szervezetek közötti információcserét és kommunikációt biztosító szabályrendet, valamint a HM- és MH-szervezetek tekintetében ki kell alakítani egy a képviseletekről érkező megkeresésre soron kívüli – adott esetben több területet is érintő – szakmai vélemény kialakítást lehetővé tevő eljárásrendet. Felelős: HM Védelempolitikai Főosztály, HM Nemzetközi Együttműködési Főosztály, HM vezérkari titkárság, HM Közgazdasági és Pénzügyi Ügynökség Határidő: 2009. december 1. (13) Az MH összhaderőnemi doktrínáját át kell tekinteni és szükség esetén az NKS célkitűzéseivel összhangba kell hozni. Felelős: HM Haderő-tervezési Főosztály, MH Összhaderőnemi Parancsnokság Határidő: 2009. december 31. (14) A NATO Reagáló Erőkben, az EU-harccsoportban, valamint az egyéb közös katonai alegységek és kontingensek – tényleges bevethetőséget biztosító – felajánlására, felkészítésére és felszerelésére vonatkozó egységes koncepciót ki kell dolgozni. Felelős: HM Hadműveleti és Kiképzési Főosztály Határidő: 2009. december 1. (15) Ki kell alakítani a honvédelmi szükségletek szempontjából számba jöhető szolgáltatásokat nyújtó gazdálkodószervezetekkel, különös tekintettel a Honvédelmi Minisztérium szakmai felügyelete alá tartozó és vagyonkezelésében lévő állami tulajdonú gazdasági társaságokkal kapcsolatos költséghatékonyabb együttműködés általános elveit. Felelős: HM Védelemgazdasági Főosztály Határidő: 2009. december 15. (16) A külső – Állami Számvevőszék által elvégzett – és a belső ellenőrzések tapasztalatai és konkrét szakmai megállapításaira alapozva átfogóan meg kell vizsgálni a honvédelmi szervezetek (ideértve kiemelten a külföldi magyar katonai kontingenseket is) gazdálkodásának rendjét és normatív szabályozóit és szükség szerint intézkedni a szükséges szabályozási korrekciók elvégzésére. Felelős: HM Közgazdasági és Pénzügyi Ügynökség, HM Infrastrukturális Ügynökség, HM Fejlesztési és Logisztikai Ügynökség, HM Központi Ellenőrzési és Hatósági Hivatal, HM Védelemgazdasági Főosztály, MH Összhaderőnemi Parancsnokság Határidő: 2009. december 15. (17) Tekintettel arra, hogy az informatikai rendszerek a NATO- és az EU-együttműködés alapvető eszközei, illetve kommunikációs csatornái, felül kell vizsgálni a HM és az MH informatikai fejlesztési terveit, ennek keretében a programterveket úgy kell módosítani, hogy a rendelkezésre álló költségvetési erőforrások átstrukturálásával gyorsítani lehessen a védett és gyors döntési mechanizmusokat lehetővé tévő rövid és középtávú fejlesztések megvalósítását. A tárcaszintű informatikai rendszer működési biztonságát és hatékonyságát érintő szabályozási és fejlesztési feladatok keretében a szükséges szabályzatokat ki kell dolgozni, a toborzási modult frissíteni kell, a beszerzési információs rendszert fejleszteni szükséges, és használatát általánossá kell tenni. Felelős: HM Informatikai és Információvédelmi Főosztály, HM Hadműveleti és Kiképzési Főosztály, HM Közgazdasági és Pénzügyi Ügynökség Határidő: folyamatos (18) Az összhaderőnemi logisztikai doktrína 3. kiadásának kidolgozása során célzottan és kifejezetten figyelembe kell venni az NKS-ben megfogalmazottakat. Felelős: HM Fejlesztési és Logisztikai Ügynökség Határidő: folyamatos (19) Az MH kiképzési rendszerének korszerűsítésére vonatkozó elgondolás kialakítása során az NKS-ben szereplő célkitűzéseket maradéktalanul érvényesíteni kell. Felelős: HM Hadműveleti és Kiképzési Főosztály Határidő: folyamatos (20) A nemzetközi és hazai védelmi szektor tudományos és kutatás-fejlesztési eredményeit folyamatosan figyelemmel kell kísérni és a tapasztalatokat az NKS célkitűzéseinek biztosítása érdekében a lehető leghatékonyabban hasznosítani kell. Felelős: HM Fejlesztési és Logisztikai Ügynökség, HM Védelemgazdasági Főosztály, HM Haderő-tervezési Főosztály Határidő: folyamatos (21) A jelen utasítás mellékletében szereplő szabályozók felülvizsgálatát a HM Szervezeti és Működési Szabályzata szerinti érintett fő kidolgozó szervezetek végezzék el és annak eredményéről, illetve konkrét szakmai javaslataikról – a szolgálati út betartásával – jelentést terjesszenek fel a HM kabinetfőnöke részére. Felelős: érintett HM-szervek és -szervezetek, MH-szervezetek Határidő: 2009. szeptember 30. (22) A tervezési dokumentumokban az NKS szerinti haderő-fejlesztési prioritások megvalósulásának ellenőrzését, a képességhiányok beazonosítását el kell végezni. Végre kell hajtani a képességhiányokhoz kapcsolódó kockázatelemzéseket. Felelős: HM Haderő-tervezési Főosztály, Határidő: folyamatos 5. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. Dr. Szekeres Imre s. k., honvédelmi miniszter