1/2015. (I. 12.) HM utasítása a 2015–2018. évekre vonatkozó Honvédelmi Szakpolitikai Program kidolgozásáról és aktualizálásáról
Miről szól ez a jogszabály?
Ez az utasítás a 2015–2018 közötti időszakra vonatkozó Honvédelmi Szakpolitikai Program (HSZP) elkészítésének és frissítésének szabályait rögzíti. Célja a honvédelmi miniszteri program és a hosszú távú tervek célkitűzéseinek megvalósítása a rendelkezésre álló források figyelembevételével.
Kire vonatkozik: A Honvédelmi Minisztérium (HM), a honvédelemért felelős miniszter irányítása alá tartozó központi hivatalok és szervezetek; A Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálat (KNBSZ) és a Magyar Honvédség (MH) katonai szervezetei.
Fő adatok
- Ország
- Magyarország
- Jogterület
- Egyéb jogszabályok
- Szakaszok
- 8
- Forrás
- MultiLegalPile/
- Szöveg letöltve
- Magyarázat frissítve
Mit szabályoz ez a jogszabály?
- A Honvédelmi Szakpolitikai Program (HSZP) kidolgozásának és aktualizálásának folyamatát.
- A HSZP négyéves cselekvési tervként való működését a honvédelmi szakpolitikai ágazatban.
- A HSZP elkészítésében részt vevő szervezetek és személyek feladatait és felelősségi köreit.
- A programok és stratégiai feladatok nyomon követését és értékelését.
Kire vonatkozik ez a jogszabály?
- A Honvédelmi Minisztérium (HM), a honvédelemért felelős miniszter irányítása alá tartozó központi hivatalok és szervezetek.
- A Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálat (KNBSZ) és a Magyar Honvédség (MH) katonai szervezetei.
Melyek a főbb pontok?
- A HSZP a 2015–2018. évekre vonatkozó négyéves cselekvési terv.
- A HSZP kidolgozását a HM közigazgatási államtitkára szakirányítja, a koordinációt a HM Védelmi Tervezési Főosztály végzi.
- A program kidolgozása öt stratégiai pillérre oszlik: MH és társadalom kapcsolata, haderő fejlesztése és alkalmazása, központi intézményfejlesztés, ország védelmi felkészítése, katonai nemzetbiztonsági fejlesztés.
- A HSZP nyomon követése félévente, a feladatok végrehajtásának értékelése évente történik.
- Az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba, és 2016. február 28-án hatályát veszti.
Egyéb jogszabályok
8
Jogszabály szövege
Jogszabály szövege
Tartalomjegyzék (8)
- 2. § (1) Az utasítás alkalmazásában
- 3. § A HSZP kidolgozását – figyelemmel a honvédelemről és a Magyar Honvédsé
- 8. § (2) bekezdésére – a HM védelempolitikáért és védelmi tervezésért felel
- 4. § A HSZP kidolgozása a honvédelmi szakpolitikai területen a következő st
- 5. § (1) A HSZP kidolgozása során a stratégiai pillérek felelősei jogosulta
- 6. § (1) A PillÉrt állandó résztvevői
- 7. § (1) A HM VTF az utasítás hatálybalépését követő öt munkanapon belül
- 9. § A jóváhagyott HSZP 2016–2018. közötti időszakra történő aktualizálását
1/2015. (I. 12.) HM utasítása a 2015–2018. évekre vonatkozó Honvédelmi Szakpolitikai Program kidolgozásáról és aktualizálásáról.
A honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 290/2011. (XII. 22.) Korm. rendelet 2. § (5) bekezdése alapján, figyelemmel a kormányzati stratégiai irányításról szóló 38/2012. (III. 12.) Korm. rendelet 36. § (2) bekezdés a) pontjára, a következő utasítást adom ki:
1.Általános rendelkezések 1. § (1) Az utasítás hatálya a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelemért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) irányítása alá tartozó központi hivatalokra, a miniszter közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetekre, a Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálatra (a továbbiakban: KNBSZ), valamint a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire (a továbbiakban együtt: honvédelmi szervezetek) terjed ki.
(2)A Honvédelmi Szakpolitikai Program (a továbbiakban: HSZP) a honvédelmi szakpolitikai ágazat négyéves cselekvési terve, melynek rendeltetése a Honvédelmi miniszteri programban (a továbbiakban: MP) és a HM 2013–2022. közötti időszakra vonatkozó hosszú távú tervében (a továbbiakban: 10 éves terv) meghatározott célkitűzések megvalósítása a prognosztizált tervidőszaki források és az ismert kötelezettségek figyelembevételével.
(3)A HSZP iránymutatást nyújt az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 33/B. §-a szerinti, a költségvetési évet követő három évre vonatkozó szakmai és költségvetési terv összeállításához.
2. §(1) Az utasítás alkalmazásában
a)aktualizálás: a HSZP-ben meghatározott prioritások és tervezési súlypontok megváltoztatása a HSZP nyomon követése során keletkező adatok és információk alapján, valamint a politikai iránymutatás változása következtében,
b)átfogó stratégiai célok: az MP-ben meghatározott közép- és hosszú távú célkitűzések,
c)beavatkozási irányok: az átfogó stratégiai célok eléréséhez szükséges lépések,
d)együttműködők: a program, a projekt és a feladat erőforrás- és költségtervezésében, valamint a feladat-végrehajtásban érintett honvédelmi szervezetek, melyek feladataikat a programfelelős vagy a programmenedzser koordinálásával, a vonatkozó közjogi szervezetszabályozó eszközök előírásaival összhangban végzik,
e)PillÉrt: a stratégiai pillérek felelőseinek értekezlete, a HSZP kidolgozását támogató, főosztály-vezetői szintű koordinációs fórum, f ) stratégiai feladatok: a haderő meglévő és kialakítandó képességeire meghatározó hatással bíró működésfenntartási feladatok, illetve a védelempolitikai szempontból meghatározó nemzetközi és egyéb feladatok,
g)stratégiai pillérek: a honvédelmi szakpolitikai területet lefedő, elkülöníthető tervezési területek, amelyek mentén leírhatók a honvédelmi szakpolitikai területet jellemző legfontosabb folyamatok és összefüggések,
h)stratégiai pillérek felelősei: a tervezési terület feladatainak és a tervezési területen belüli koordináció ellátására kijelölt honvédelmi szervezetek vezetői,
i)tervidőszak: a 2015–2018. éveket felölelő időintervallum.
(2)Az utasításban meghatározott feladatok végrehajtása során
a)a kormányzati stratégiai irányításról szóló 38/2012. (III. 12.) Korm. rendelet (a továbbiakban: KSIR) 7. §-ában és
b)a védelmi képesség-fejlesztési feladatok programozott tervezéséről és végrehajtásáról szóló 113/2007. (HK 20.) HM utasítás 3. § a), b), d)–f ) és i) pontjában meghatározott fogalmakat is alkalmazni kell.
2.A HSZP kidolgozásának szervezeti keretei, felelősségi körök
3. §A HSZP kidolgozását – figyelemmel a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben
bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 290/2011. (XII. 22.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Hvt. vhr.) 6. § (1) bekezdés 18–21. pontjára – a HM közigazgatási államtitkára (a továbbiakban: HM KÁT) szakirányítja, a tervezési feladatok végrehajtásának koordinálását – figyelemmel a Hvt. vhr.
8. §(2) bekezdésére – a HM védelempolitikáért és védelmi tervezésért felelős helyettes államtitkár (a továbbiakban
HM VPVT HÁT) irányításával a HM Védelmi Tervezési Főosztály (a továbbiakban: HM VTF) végzi.
4. §A HSZP kidolgozása a honvédelmi szakpolitikai területen a következő stratégiai pillérekre – tervezési területekre
osztva történik:
a)Az MH és a társadalom kapcsolatának fejlesztése, mely a honvédelem ügyére, valamint az MH és a civil lakosság közötti kapcsolatok erősítésére terjed ki. A tervezési terület feladatait és a tervezési területen belüli koordinációt – a HM társadalmi kapcsolatokért felelős helyettes államtitkár irányításával – a HM Társadalmi Kapcsolatok és Háborús Kegyeleti Főosztály főosztályvezetője látja el.
b)A haderő fejlesztése és alkalmazása, mely az MH képességeire és stratégiai feladataira terjed ki. A tervezési terület feladatait és a tervezési területen belüli koordinációt – a Honvéd Vezérkar főnöke (a továbbiakban:
HVKF) irányításával – a Honvéd Vezérkar Haderőtervezési Csoportfőnökség csoportfőnöke látja el.
c)A központi intézményfejlesztés, mely a HM közigazgatási feladatait ellátó szervezetrendszerre, annak vonatkozásában a HM Tervezési és Koordinációs Főosztálynak (a továbbiakban: HM TKF) a Honvédelmi Minisztérium Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 53/2014. (VIII. 1.) HM utasításban meghatározott feladat- és hatáskörébe tartozó szervezetfejlesztésre – ezen belül a szervezeti felépítésre, a létszámgazdálkodásra és a vezetési rendszerre – terjed ki. A tervezési terület feladatait és a tervezési területen belüli koordinációt
–a HM KÁT irányításával – a HM TKF főosztályvezetője látja el.
d)Az ország védelmi felkészítése, valamint a rendvédelmi és a polgári képességek honvédelmi célú fejlesztése, mely a védelmi igazgatás feladat- és szervezeti rendszerére terjed ki. A tervezési terület feladatait és a tervezési területen belüli koordinációt – a HM KÁT irányításával – a HM Védelmi Hivatal főigazgatója látja el.
e)A katonai nemzetbiztonsági fejlesztés, mely a katonai hírszerzési, felderítési és elhárítási feladatokra és intézményre terjed ki. A tervezési terület feladatait és a tervezési területen belüli koordinációt – a KNBSZ főigazgatója irányításával – a KNBSZ A3 Főosztály főosztályvezetője látja el.
5. §(1) A HSZP kidolgozása során a stratégiai pillérek felelősei jogosultak
a)a tervezési területük működésében érintett honvédelmi szervezeteket a tervezési tevékenységbe bevonni,
b)a tervezési területüket érintő programok kidolgozását irányítani, – a folyamatban lévő programokra vonatkozó, hatályban lévő szabályozók figyelembevételével – a programfelelősök és a programmenedzserek kijelölésére javaslatot tenni,
c)a tervezési területükön tervezhető forráskeretek programokhoz, feladatokhoz történő hozzárendelését koordinálni,
d)a tervezési területük feladataiban és a feladatok végrehajtásában érintett honvédelmi szervezetek vezetői, képviselői, illetve más pillérfelelős részvételével egyeztető értekezleteket összehívni és levezetni,
e)a tervezési területük feladataiban és a feladatok végrehajtásában érintett honvédelmi szervezetek vezetőitől információt és adatszolgáltatást kérni, f ) a programfelelősöktől és programmenedzserektől a programok előkészítésére, végrehajtására és nyomon követésére vonatkozóan információt és adatszolgáltatást kérni és
g)a tervezés során készült dokumentumok megismerésére és véleményezésére.
(2)A HSZP kidolgozása során a stratégiai pillérek felelőseinek feladatai
a)a programok végrehajtásának nyomon követése és értékelése,
b)a biztosított források felhasználásának nyomon követése,
c)más stratégiai pillérfelelőssel, valamint a tervezési területükön érintett honvédelmi szervezetek vezetőivel, képviselőivel összehívott egyeztető értekezletek eredményeiről a HM VTF-et tájékoztatni és
d)a tervezési területükön készülő dokumentumok tartalmi és formai egységességét biztosítani.
6. §(1) A PillÉrt állandó résztvevői
a)a stratégiai pillérek felelősei,
b)a HM VTF főosztályvezetője,
c)a HM Kontrolling Főosztály főosztályvezetője,
d)a HM Gazdasági Tervezési és Szabályozási Főosztály (a továbbiakban: HM GTSZF) főosztályvezetője,
e)a HM Humánpolitikai Főosztály főosztályvezetője és f ) a HM Hadfelszerelés Fejlesztési Főosztály főosztályvezetője.
(2)A PillÉrt-re a tervezési terület érintettsége alapján a honvédelmi szervezetek más vezetői és a honvédelmi szervezetek képviselői is meghívhatók.
(3)A HSZP kidolgozásának megkezdésére és lezárására PillÉrt megtartásával kerül sor, melynek összehívására és vezetésére a HM VTF főosztályvezetője jogosult. A HSZP kidolgozásának időszakában a HM VTF főosztályvezetője havi rendszerességgel PillÉrt-et tart. További PillÉrt szükség szerint szervezhető, melyet a PillÉrt állandó résztvevői a HM VTF főosztályvezetőjénél kezdeményezhetnek.
(4)A HM VTF a havi PillÉrt előtt legalább három munkanappal megküldi a meghívót és a napirendet a résztvevők részére.
A PillÉrt-ről a HM VTF jegyzőkönyvet készít, melyet a PillÉrt-et követő három munkanapon belül megküld az értekezlet résztvevőinek.
3.A HSZP előkészítésének tartalmi és módszertani megalapozása
7. §(1) A HM VTF az utasítás hatálybalépését követő öt munkanapon belül PillÉrt-et hív össze a végrehajtandó feladatok
egyeztetése érdekében.
(2)A stratégiai pillérek felelősei koordinálják az 1. mellékletben található Tervidőszaki programok jegyzéke táblázat (a továbbiakban: TPJ) kitöltését. A stratégiai pillérek felelősei a kitöltött TPJ-t megküldik a HM VTF részére. A HM VTF az adatszolgáltatás összesítését követően a TPJ-t nyilvántartásba veszi, és megküldi azt a PillÉrt állandó résztvevői részére.
(3)A stratégiai pillérek felelősei – a programfelelősök és az együttműködők bevonásával – áttekintik és szükség esetén aktualizálják a folyamatban lévő, az MP kidolgozása során elrendelt, valamint a 10 éves tervben szereplő tervidőszaki programokat és stratégiai feladatokat, valamint azok forrásigényét és ütemezését. A felülvizsgálat eredményét a 2. melléklet szerinti Tervidőszaki programok prioritási listájában – a programokat és a stratégiai feladatokat prioritási sorrendbe rendezve – rögzítik.
(4)A programfelelősök és az együttműködők
a)a 2015. évre vonatkozóan a végrehajtandó programokat és a stratégiai feladatokat a HM fejezet költségvetésével összhangban,
b)a 2016–2018. évekre vonatkozóan a 10 éves tervben jóváhagyott programokat és stratégiai feladatokat, valamint az időközben elrendelt programokat és stratégiai feladatokat a 10 éves terv szakági programokra vonatkozó – a szerződéses kötelezettségek és a 10 éves terv jóváhagyása óta meghozott vezetői döntések figyelembevételével – aktualizált, erőforráskeretnek megfelelően tervezik.
(5)Az átfogó stratégiai célok elérésének nyomon követése a programok és a stratégiai feladatok teljesülésének mérésén keresztül valósul meg. A HSZP méréséhez a stratégiai pillérek felelősei – a programfelelősök és az együttműködők bevonásával – valós időben a valós helyzetet tükröző, stratégiai mélységű információt szolgáltató mérföldköveket és a KSIR-ban meghatározott feltételeknek megfelelő mutatókat határoznak meg. A HM VTF a HSZP nyomon követését félévente, a feladatok végrehajtásának értékelését – az MP értékelését támogatva – évente hajtja végre. A nyomon követés és az értékelés részletes feladatait a HSZP tartalmazza.
4.A HSZP tervezetének előkészítése, jóváhagyása és a jóváhagyott HSZP aktualizálása
8. §(1) A stratégiai pillérek felelősei a 7. § (3) bekezdése alapján elkészített prioritási lista javaslatot megküldik a PillÉrt állandó
résztvevői részére. A HM VTF PillÉrt-et hív össze a tervidőszakban végrehajtandó programok és stratégiai feladatok prioritási listájának véglegesítése érdekében. A PillÉrt-en egyeztetett javaslatok alapján kialakított prioritási listát a HM VTF 2015. február 27-ig nyilvántartásba veszi és megküldi azt a PillÉrt állandó résztvevői részére.
(2)A 3. melléklet szerinti adatlapok kitöltése érdekében a HM GTSZF 2015. február 27-ig megküldi a HM VTF – valamint tájékoztatásul a PillÉrt állandó résztvevői – részére a 7. § (4) bekezdés b) pontja szerint összeállított erőforráskeretet.
(3)A megküldött Tervidőszaki programok prioritási listája alapján a stratégiai pillérek felelőseinek koordinálásával a programfelelősök és az együttműködők kitöltik a 3. melléklet szerinti adatlapokat, melyeket a stratégiai pillérek felelősei 2015. március 27-ig megküldenek a PillÉrt állandó résztvevői részére.
(4)A HM VTF az adatszolgáltatás alapján elkészíti a HSZP tervezetét, melyet véleményezés céljából megküld a PillÉrt állandó résztvevői részére.
(5)A beérkezett vélemények feldolgozását követően a HM VTF – szükség esetén PillÉrt összehívásával – véglegesíti a HSZP tervezetét, és azt 2015. április 24-ig – a helyettes államtitkárok, a HVKF és a HM KÁT útján – felterjeszti jóváhagyásra a miniszter részére.
9. §A jóváhagyott HSZP 2016–2018. közötti időszakra történő aktualizálását – a PillÉrt keretei között – a HM VPVT HÁT
irányításával a HM VTF hajtja végre. Az aktualizált HSZP-t a HM VTF 2016. január 31-ig felterjeszti jóváhagyásra a miniszter részére.
5.Záró rendelkezések 10. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba, és 2016. február 28-án hatályát veszti.
Dr. Hende Csaba s. k., honvédelmi miniszter