5/
- (III. 12.) KvVM utasítása a fejezeti kezelésű előirányzatok
- felhasználási szabályairól. Az államháztartásról szóló
- évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.)
- §
(5)bekezdésének p) pontja alapján, az államháztartás működési rendjéről szóló 292/
- (XII. 19.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ámr.) rendelkezéseivel összhangban – az államháztartásért felelős miniszterrel egyetértésben – a következőket rendelem el: Az utasítás hatálya
- §
(1)A fejezeti kezelésű előirányzatok
- évi felhasználási szabályairól szóló KvVM utasítás (a továbbiakban: utasítás) hatálya a Magyar Köztársaság
- évi költségvetéséről szóló
- évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Kvt.)
- számú mellékletének XVI. fejezetében szereplő fejezeti kezelésű előirányzatokra terjed ki.
(2)A
- évi fejezeti kezelésű előirányzatok rendeltetését, felhasználási célját, illetve az általánostól eltérő felhasználási szabályait az utasítás melléklete tartalmazza. A fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásának folyamatleírása
- §
(1)A fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználására a munkatervi, illetve kiemelt feladatokkal összhangban – a
(2)bekezdésben meghatározott kivétellel – feladattervet kell készíteni. A feladattervet, valamint annak módosításait a koordinátor készíti elő és a Költségvetési Főosztály (a továbbiakban: KF) vezetője terjeszti elő jóváhagyásra a miniszter részére.
(2)Nem kell feladattervet készíteni
- a)a fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználására, ha az előirányzat
- aa)működést finanszírozó,
- ab)célját kormányhatározat vagy nemzetközi megállapodás meghatározta, továbbá
- b)a fejezeti kezelésű előirányzaton megtervezett kiadási előirányzat azon részére sem, amely pályázati úton kerül felhasználásra.
(3)A koordinátor jogosult a miniszter által jóváhagyott feladatterv évközi módosítására, illetve a KF annak feladattervbeli átvezetésére, abban az esetben, ha a jóváhagyott feladatok megvalósítása a fejezeti kezelésű előirányzat összegén belül – 10,0 millió Ft egyedi értékig – feladatok közötti szakmailag indokolt előirányzat-átcsoportosítással biztosítható.
(4)A fejezeti kezelésű előirányzatra – a feladatfinanszírozás körébe vont, illetve pályázati úton felhasználásra kerülő előirányzatok kivételével – a koordinátor felhasználási tervet készít. A felhasználási terv tartalmazza az egyes feladatok megvalósítását szolgáló intézmények, szervezetek megnevezését, ezek előirányzat-felhasználási keretigényét intézményenként, valamint kiemelt előirányzatonként, továbbá a fejezeten kívüli szervezetek által ellátni javasolt feladatok esetében a feladatok megvalósítását szolgáló megállapodások, illetve szerződések tervezetét.
(5)A fejezeti kezelésű előirányzatokból tervezett informatikai fejlesztést a koordinátornak egyeztetnie kell az Ágazati Informatikai Koordinációs Osztály vezetőjével, a kommunikációs tartalmú, valamint kiadványokkal kapcsolatos feladatokat, társadalmi szervezetekkel kötött támogatási szerződéseket a Kommunikációs, Humánpolitikai és Parlamenti Főosztály vezetőjével.
(6)A felhasználási terv elkészítésével egyidejűleg a koordinátor a KF vezetőjével előzetesen egyeztetett módon, szakmai közlő levélben rendelkezik a megvalósító saját intézmény számára az előirányzat céljáról, a feladat leírásáról, a költségvetési előirányzatokról, a határidőkről, a folyamatba épített ellenőrzésről és a feladathoz biztosított pénzeszköznek a feladat teljesítését követő elszámoltatásáról.
(7)Az előirányzatok felhasználása (fejezeti bankszámláról való átutalások teljesítése) esetén – a
(9)bekezdésben meghatározott kivétellel – a kötelezettségvállaló és utalványozó a koordinátor, az ellenjegyző a KF vezetője. A kötelezettségvállalásokat és az Ámr. szerinti előzetes kötelezettségvállalásokat a koordinátor a kötelezettségvállalást követő 5 munkanapon belül köteles bejelenteni a KF vezetője részére, aki haladéktalanul intézkedik a szükséges adatoknak a Magyar Államkincstár (a továbbiakban: Kincstár) részére történő bejelentésről.
(8)A jóváhagyott felhasználási terv megvalósításakor a Fejezeti Költségvetési Osztály előirányzat-átcsoportosítást hajt végre a fejezeti kezelésű előirányzatról a fejezethez tartozó megvalósító intézmény részére.
(9)Az előirányzat-módosítással fejezeten belül átcsoportosított előirányzat felhasználása során a kötelezettségvállalás, ellenjegyzés, utalványozás és érvényesítés az átcsoportosítással érintett intézmény gazdálkodási szabályzata szerint történik. Az átcsoportosított előirányzatot a felhasználó intézmény köteles kiadási jogcímenként elkülönítetten kezelni és igénybevételéről az éves beszámoló keretében elszámolni.
(10)A jóváhagyott felhasználási terv megvalósításakor, amennyiben más fejezet központi költségvetési szerve részére fejezetek közötti előirányzat-átcsoportosítás szükséges, a fejezetek közötti megállapodást a koordinátor készíti elő és a KF vezetője terjeszti elő jóváhagyásra a miniszter részére.
(11)A kötelezettségvállalással terhelt előirányzat-maradványok előirányzat-módosításait a KF vezetője nyilvántartásba vételre bejelenti a Kincstárnak. A feladatfinanszírozás szabályai 3. §
(1)A feladatfinanszírozás körébe tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok (jellemzően központi beruházás, európai uniós forrásból, illetve nemzetközi fejlesztési intézmények által biztosított forrásból megvalósuló feladatok) – beleértve az év közben létesített fejezeti kezelésű előirányzatokat is – a kincstári számlavezetés és finanszírozás, a feladatfinanszírozási körbe tartozó előirányzatok felhasználása, valamint egyes államháztartási adatszolgáltatások rendjéről szóló 46/2009. (XII. 30.) PM rendelet (a továbbiakban: PM rendelet) 50. §-ának hatálya alá tartoznak.
(2)A PM rendelet 51. §-a szerinti alapokmányt – a központi beruházások kivételével – a Fejezeti Költségvetési Osztály készíti el. A központi beruházások kivételével a feladatfinanszírozás körébe tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok esetében az alapokmánnyal érintett részfeladat engedélyezésére a kabinetfőnök, annak ellenjegyzésére a KF vezetője jogosult.
(3)Valamennyi központi beruházási előirányzat alapokmányát és a hozzá tartozó létesítményjegyzéket a megvalósító intézmény papíron állítja ki és megküldi a KF részére. Az alapokmányt a megvalósító intézmény elektronikus formában is elkészítheti, amelyet a Fejezeti Költségvetési Osztály – valamint annak kijelölt ügyintézője – részére megküld. Az alaki és előirányzat-fedezeti ellenőrzést követően a KF vezetője továbbítja az okmányokat a szakmailag illetékes koordinátor részére, aki intézkedik a szakmai, tartalmi ellenőrzésről, majd annak jóváhagyásáról.
(4)A
(3)bekezdés szerint elkészített alapokmányok engedélyezésére – az
(5)bekezdésben foglaltak figyelembevételével – a koordinátor jogosult, a pénzügyi ellenjegyző a KF vezetője. A kötelezettségvállalásra jogosultak aláírásmintáját a Fejezeti Költségvetési Osztály részére – adott évi alapokmányok megnyitásával egy időben – meg kell küldeni.
(5)A vízügyi szakállamtitkár hatáskörébe tartozó beruházások esetében legfeljebb nettó 300 millió forintig terjedő kötelezettségvállalásra szóló jogosultságot kaphat:
- a)a 10/1/7/7 Vízkár-elhárítási művek fejlesztési és állagmegóvási feladatai fejezeti kezelésű előirányzat tekintetében a Vízkár-elhárítási Főosztály vezetője,
- b)a 10/1/9 Balatoni regionális víziközmű-hálózat fejlesztése fejezeti kezelésű előirányzat és a 10/1/20 Ivóvízminőség-javító program fejezeti kezelésű előirányzat tekintetében a Vízgazdálkodási Főosztály vezetője,
- c)a 10/1/19 EU Víz Keretirányelv végrehajtásának feladatai fejezeti kezelésű előirányzat tekintetében a Vízgyűjtő-gazdálkodási Főosztály vezetője.
(6)A feladatfinanszírozással kapcsolatos valamennyi dokumentumot a koordinátor (kötelezettségvállaló) jóváhagyását követően a Fejezeti Költségvetési Osztály e-adatszolgáltatás keretében küldi meg a Kincstár részére.
(7)A beruházást megvalósító intézmény öt munkanapon belül megküldi a Fejezeti Költségvetési Osztály részére a Kincstár által befogadott és visszaigazolt szerződésbejelentő lap másolatát, valamint a beruházás vagy részfeladat befejezésekor készítendő záró okmányt, illetve amennyiben a beruházás, vagy a részfeladat teljes mértékben megvalósult, az üzembe helyezési bizonylatot.
(8)A Kincstár által befogadott és visszaigazolt alapokmány egy eredeti példányát a Fejezeti Költségvetési Osztály saját nyilvántartásába veszi, egy példányát közvetlenül megküldi az érintett szerv részére és egy példányt a koordinátornak küld meg.
(9)A nem magyar nyelven megkötött szerződésekhez kapcsolódó szerződésbejelentések esetén a szerződések azon szakaszainak magyar nyelvű fordítását csatolni kell a Kincstár részére, amelyek tartalmazzák a kivitelezési szerződés alapján megvalósítandó feladat műszaki, szakmai és pénzügyi jellemzőinek, a kivitelezés egyéb pénzügyi feltételeinek és a megvalósítási határidőnek a tételes meghatározását. Az így benyújtott szerződések fordításának hitelességét a megvalósító intézmény vezetője igazolja. A fejezeti kezelésű előirányzatok bevételei 4. §
(1)A fejezeti kezelésű előirányzatok év közben keletkező bevételi többleteit (kamatok, árfolyamnyereség, megtérülések, egyéb átvett pénzeszközök) ugyanazon előirányzatok növelésére kell fordítani, mint amelyekkel összefüggésben keletkeztek.
(2)A bevételi többletek felhasználására a koordinátor tesz javaslatot, amelyet a KF vezetőjének előterjesztésében a miniszter hagy jóvá.
(3)A nemzetközi segélyprogramok keretében létesített előirányzatok (Világbank, Átmeneti támogatás stb.) többletbevételei (deviza, általános forgalmi adó visszatérítése) miatt szükségessé váló előirányzat-módosításokról a KF vezetője saját hatáskörben intézkedik a Kincstár felé. Vegyes rendelkezések 5. §
(1)A fejezeti kezelésű előirányzatok terhére – a külön jogszabályban, illetve kormányhatározatban meghatározott előirányzatok kivételével – kötelezettségvállalás csak a tárgyévi előirányzat mértékéig történhet.
(2)A kivitelező kiválasztásához szükséges közbeszerzési eljárás megindítását megelőzően a beruházás megvalósításához szükséges költségvetési támogatás éven túli biztosítására – a beruházás teljes megvalósításának pénzügyi fedezetére, pénzügyi ütemezéssel – a koordinátor KF-fel egyeztetett javaslatát a kabinetfőnök felterjeszti a miniszter részére. A javaslat alapján a miniszter a megvalósító intézmény részére ígérvényt adhat ki, illetve kötelezettséget vállalhat. A miniszter által jóváhagyott javaslatot a koordinátor öt munkanapon belül megküldi a Fejezeti Költségvetési Osztály részére nyilvántartásba vétel céljából.
(3)A fejezeti kezelésű előirányzatokból – a külön jogszabályban meghatározottak kivételével – visszterhesen támogatás (kölcsön) nem nyújtható.
(4)A fejezeti kezelésű előirányzatok kezelési költségei – a külön jogszabályban meghatározott kivétellel – nem különíthetők el és kiadásként nem számolhatók el.
(5)Behajthatatlan követelés esetén a KF vezetője évente egyszer, december 15-ig előterjesztést készít annak lemondásáról, amelyet a kabinetfőnök hagy jóvá.
(6)Az új fejezeti kezelésű előirányzatnak fejezeti hatáskörben, év közben történő létesítését – a
(7)bekezdésben meghatározott eset kivételével – a KF vezetőjének előterjesztésében a miniszter hagyja jóvá.
(7)Nem szükséges a miniszter jóváhagyása új fejezeti kezelésű előirányzat év közben történő létesítéséhez, ha arra nemzetközi megállapodás (Világbank, Átmeneti támogatás programja stb.) vonatkozik, vagy kormánydöntés alapján kerül rá sor.
(8)A fejezeti kezelésű előirányzatok rendeltetésszerű felhasználását a koordinátor köteles ellenőrizni. A nem pályázati úton nyújtott támogatások ellenőrzési rendjét a támogatási szerződések megkötésével egyidejűleg a koordinátor alakítja ki. Amennyiben a koordinátor az ellenőrzés során rendeltetéstől eltérő felhasználást tapasztal, kötelezi a feladat végrehajtásával megbízottat, illetve a kedvezményezettet a felhasználási cél tényleges megvalósítására, vagy végső esetben kezdeményezi a kapott pénzeszköz visszafizetését.
(9)A központilag kezelt beruházásként megvalósuló, de a területi szervekhez, illetve a regionális vízmű-részvénytársaságokhoz kerülő létesítmények a műszaki átadást követően 60 napon belül befejezetlen beruházásként, könyvviteli úton kerülnek átadásra.
(10)A beszámolási évet követő év március 31-éig a koordinátornak szöveges és számszaki éves beszámolót kell készítenie a fejezeti kezelésű előirányzatok előző évi felhasználásáról, ezen belül a tervezett és megvalósult célokról, többéves feladat esetén pedig a feladat időarányos teljesítéséről, valamint a folyamatba épített ellenőrzésekről. A beszámolási kötelezettség minden fejezeti kezelésű előirányzatra kiterjed, beleértve a nemzetközi segélyprogramok és a beruházások előirányzatait is. Záró rendelkezések 6. §
(1)Az utasítás a kiadmányozása napján lép hatályba, rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.
(2)A
- évben eredeti előirányzatként nem szereplő fejezeti kezelésű előirányzatok
- évi maradványának felhasználására a fejezeti kezelésű előirányzatok
- évi felhasználási szabályairól szóló 4/
- (IV. 10.) KvVM utasítás rendelkezései az irányadók.
(3)A külön utasítással szabályozott fejezeti kezelésű előirányzatok működtetéséhez az ezen utasításban foglalt rendelkezéseket is figyelembe kell venni. Budapest, 2010. február 25. Szabó Imre s. k., környezetvédelmi és vízügyi miniszter