11/2016. (VI. 28.) IM rendelete az országos népszavazások költségeinek normatíváiról, tételeiről, elszámolási és belső ellenőrzési rendjéről.

11/2016. (VI. 28.) IM rendelete az országos népszavazások költségeinek normatíváiról, tételeiről, elszámolási és belső ellenőrzési rendjéről. A népszavazás kezdeményezéséről, az  európai polgári kezdeményezésről, valamint a  népszavazási eljárásról szóló 2013. évi CCXXXVIII. törvény 91. § e) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a Kormány tagjainak feladat- és hatásköréről szóló 152/2014. (VI. 6.) Korm. rendelet 79. § 2. pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva, a 2. § és a 4. § tekintetében a népszavazás kezdeményezéséről, az európai polgári kezdeményezésről, valamint a népszavazási eljárásról szóló 2013. évi CCXXXVIII. törvény 91.  § f )  pontjában kapott felhatalmazás alapján, a  Kormány tagjainak feladat- és hatásköréről szóló 152/2014. (VI. 6.) Korm. rendelet 79. § 2. pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva, a 10.  § tekintetében a  választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény 346.  § e)  pontjában a  Kormány tagjainak feladat- és hatásköréről szóló 152/2014. (VI. 6.) Korm. rendelet 79. § 2. pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el: 1. § (1) A  Nemzeti Választási Iroda (a  továbbiakban: NVI) elkészíti az  országos népszavazás (a  továbbiakban: népszavazás) pénzügyi feladat- és költségtervét. (2) A  helyi választási iroda (a  továbbiakban: HVI) vezetője, az  országgyűlési egyéni választókerületi választási iroda (a  továbbiakban: OEVI) vezetője, a  területi választási iroda (a  továbbiakban: TVI) vezetője, a  külpolitikáért felelős miniszter által a népszavazás lebonyolítására kijelölt szerv vezetője, továbbá a népszavazás lebonyolításában részt vevő egyéb szerv (a továbbiakban: egyéb szerv) vezetője népszavazási feladatai tekintetében a) felelős a  népszavazás pénzügyi tervezéséért, számviteli és az  e  rendelet szerinti feladat típusú pénzügyi elszámolásáért, b) felelős a  népszavazás pénzügyi lebonyolításáért, a  pénzeszközök célhoz kötött felhasználásáért és ellenőrzéséért, c) gyakorolja a népszavazás pénzeszközei feletti kötelezettségvállalási és utalványozási jogot, és d) gondoskodik a népszavazás céljára szolgáló pénzeszközök elkülönített számviteli kezeléséről. 2. § (1) A  népszavazási feladatok előkészítésének és lebonyolításának pénzügyi fedezetéül az  1.  mellékletben meghatározott tételek és normatívák, a  nem normatív kiadások tekintetében az  NVI elnökének a  külpolitikáért felelős miniszterrel, valamint az egyéb szerv vezetőjével kötött megállapodása alapján megállapított költségvetési fedezet szolgál. (2) Az  (1)  bekezdés szerinti megállapodásokat az  érintettek az  államháztartásról szóló törvény rendelkezéseinek megfelelően, de legkésőbb a szavazás napját megelőző harmincadik napig kötik meg. (3) A pénzügyi fedezet számításánál a választópolgárok számára vonatkozó adatokat a központi névjegyzék szavazás napját megelőző ötvennyolcadik napi állapota szerint kell figyelembe venni. (4) Megismételt szavazás esetén a  szavazásban érintett választási szervek részére a  2.  melléklet szerinti normatívákat kell biztosítani a népszavazásban érintett szavazóköri, települési adatok szerint. 3. § (1) Az  NVI a  népszavazás pénzügyi fedezetének a  TVI-t megillető részét az  illetékes fővárosi, megyei önkormányzat hivatalának fizetési számlájára utalja át. (2) Az  NVI a  népszavazás pénzügyi fedezetének a  HVI-t, OEVI-t megillető részét a  települési önkormányzat polgármesteri hivatala – közös önkormányzati hivatal esetén a  közös önkormányzati hivatal – fizetési számlájára utalja át, ettől eltérő fizetési számlára történő utalásra az NVI elnökének írásbeli engedélyével van lehetőség. (3) A népszavazás kiadásainak fedezetére rendelkezésre álló, normatívák szerinti összeget – a népszavazás tényadatai alapján a  határidőket követően megállapítható összegek kivételével – az  NVI előlegként utalja át az  alábbi ütemezésben: a) a dologi kiadások fedezetét a szavazás napját megelőző harmincadik napig, b) a  személyi juttatások és azok munkáltatót terhelő fizetési kötelezettségei fedezetét a  szavazás napját megelőző kilencedik napig. (4) A  választási irodák a  fizetési számláik adatait a  népszavazások pénzügyi lebonyolítását támogató informatikai rendszerben (a továbbiakban: informatikai rendszer) a) változás esetén aktualizálják, b) a népszavazás kitűzését követően ellenőrzik, amelynek megtörténtét az informatikai rendszerben rögzítik. 4. § (1) A  népszavazás e  § szerinti személyi juttatásainak kifizetésére csak a  feladat típusú pénzügyi elszámolás (a továbbiakban: elszámolás) elfogadását követően kerülhet sor. (2) A HVI – ideértve az OEVI székhely HVI-t is – vezetője a HVI és az OEVI tagjai személyi juttatására vonatkozó javaslatát az  informatikai rendszerben rögzíti, elszámolásával együtt kinyomtatja, aláírja és az  informatikai rendszerben felterjeszti a TVI vezetőjének, aki dönt annak elfogadásáról. (3) A HVI – ideértve az OEVI székhely HVI-t is – vezetők személyi juttatásainak kifizetésére a TVI vezetője tesz javaslatot az NVI elnökének a TVI elszámolása felterjesztésekor úgy, hogy a díjak összege személyenként nem haladhatja meg az 1. mellékletben a TVI vezetője részére megállapított normatíva összegét. (4) A  TVI vezetője a  TVI vezetőhelyettese és a  TVI tagjai személyi juttatására vonatkozó javaslatát az  informatikai rendszerben rögzíti, az  elszámolásával együtt kinyomtatja, aláírja és az  informatikai rendszerben, felterjeszti az  NVI elnökének, aki dönt annak elfogadásáról. A  javasolt díjak összege személyenként nem haladhatja meg az 1. mellékletben a TVI vezetője részére megállapított normatíva összegét. (5) A  TVI, a  HVI – ideértve az  OEVI székhely HVI-t is – vezetője önmaga számára nem állapíthat meg díjazást, a  TVI vezetője az elszámolásban javaslatát a részére megállapított normatíva keretein belül teheti meg. (6) A TVI vezetője, a TVI vezetőhelyettese, a TVI tagjai, a HVI vezetője és tagjai, az OEVI székhely HVI vezetője és az OEVI tagjai személyi juttatásainak kifizetéséről a TVI vezetője az NVI elnökének az elszámolás elfogadásáról szóló döntését és a pénzügyi fedezet rendelkezésre állását követően haladéktalanul intézkedik. 5. § (1) A  feladat végrehajtásához biztosított normatív pénzeszközöket – személyi juttatások, munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó, dologi kiadások – az  államháztartásról szóló törvényben és az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló kormányrendeletben meghatározottak figyelembevételével kell felhasználni, azonban személyi kiadásra az  e  rendelet szerinti normatívákat a  feladatellátással arányos mértékben biztosítani kell. (2) Többlettámogatást különösen a) a  közreműködő jegyzőkönyvvezetők számának a  választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény (a továbbiakban: Ve.) 52. § (2) bekezdés második mondata alapján a HVI vezetője által történő megállapítása, b) a szavazatszámláló bizottságba (a továbbiakban: SZSZB) bevont póttagok, c) nem állami vagy nem önkormányzati tulajdonú szavazóhelyiségek bérlete, d) a Ve. 15. §-a szerinti kiadások, e) az  NVI elnöke által elrendelt, valamint a  választási iroda által a  Ve. 66.  § (4a)  bekezdése alapján ellátott többletfeladatok miatt lehet igényelni. (3) Feladatelmaradás esetén, vagy ha a feladatot a Ve. 66. § (4a) bekezdése alapján másik választási iroda látja el, az erre a  feladatra biztosított, a  normatívák szerint számolt összeget, illetve ha a  feladatelmaradás ismertté válása előtt indokolt kifizetés vagy kötelezettségvállalás történt, annak maradványát vissza kell utalni. (4) Többlettámogatásként, illetve feladatelmaradásként kell elszámolni a  téves adatszolgáltatásból származó különbözeteket. (5) A HVI, az OEVI, illetve a TVI a (2) bekezdésben foglaltakon felüli többletkiadásainak, illetve kötelezettségvállalásainak az elszámolásban való érvényesítését a TVI vezetője kezdeményezi az NVI elnökénél. A kérelem elfogadásáról az NVI elnöke a  kezdeményezés átvételétől számított öt munkanapon belül dönt. Ha a  kérelem elbírálására a  feladat határidején belül nem kerül sor, a határidő leteltét követő napon az egyetértést megadottnak kell tekinteni. 6. § (1) A népszavazás céljára biztosított pénzeszközöket népszavazásonként elkülönítetten kell kezelni. (2) A  rendelet hatálya alá tartozó szerv a  pénzeszközök felhasználásáról bizonylatonként, jogcímenként, tételesen, a  személyi kiadásokról név szerint, és a  tényleges pénzforgalomról – bevétel, kiadás – a  hatályos jogszabályok szerint a szerv számvitelében a népszavazási feladatokkal kapcsolatos részletező nyilvántartást vezet. A  részletező nyilvántartásban meg kell jeleníteni mind a kapott támogatást, mind a saját forrás terhére teljesített kiadásokat. (3) A  választási iroda a  támogatásokról a  részletező nyilvántartással összhangban az  NVI elnöke részére bizonylatonként, jogcímenként, ezen belül a személyi kiadásokról név szerint számol el, amelynek alapja a tényleges kifizetések összege. Az elszámolás időpontjáig nem teljesült kiadásokról a kötelezettségvállalások alapján, szükség esetén időarányos költségmegosztással, költségbecsléssel kell elszámolni. (4) Az elszámolás elkészítéséhez az informatikai rendszert az NVI elnökének utasítása szerint kell igénybe venni. (5) A  külpolitikáért felelős miniszter által kijelölt szerv és az  egyéb szerv a  költségvetési fedezet felhasználásáról bizonylatonként, jogcímenként, tételes, a  személyi kiadásokról név szerinti elszámolást készít. Az  elszámolást az alapbizonylatok másolatával kell alátámasztani. 7. § (1) A  HVI és az  OEVI vezetője a  szavazás napját követő huszonöt napon belül az  NVI elnökének a  6.  § (4)  bekezdése szerinti utasításában meghatározott elszámolást, valamint tanúsítványt készít a TVI vezetője részére. Az elszámolást az alapbizonylatok elektronikus másolatával kell alátámasztani. (2) A TVI vezetője az NVI elnöke részére az NVI elnökének a 6. § (4) bekezdése szerinti utasításában meghatározott a) elszámolást, valamint tanúsítványt készít a  TVI részére biztosított pénzügyi fedezetről, és az  elszámolást az alapbizonylatok elektronikus másolatával támasztja alá, b) összesítő elszámolást készít a HVI vezetők, az OEVI vezetők és a saját elszámolása alapján a szavazás napját követő ötven napon belül. (3) A  külpolitikáért felelős miniszter által kijelölt szerv és az  egyéb szerv vezetője elszámolást készít az  NVI elnöke részére a szavazás napját követő ötven napon belül. (4) Az  NVI az  (1)–(3)  bekezdésben foglalt elszámolások alapján, azok elfogadását követő húsz napon belül összesítő elszámolást készít. Az összesítő elszámolás formáját és tartalmi elemeit az NVI elnökének a 6. § (4) bekezdése szerinti utasítása határozza meg. 8. § (1) A  HVI vezetője, az  OEVI vezetője és a  TVI vezetője a  választási iroda részére megállapított támogatás felhasználásának ellenőrzésére a választási iroda egy vagy több tagjának ad megbízást. (2) A  HVI és az  OEVI tekintetében az  elszámolások megalapozottságát a  TVI ellenőrzi a  szavazás napját követő negyvenöt napon belül. (3) A  TVI, a  külpolitikáért felelős miniszter által kijelölt szerv és az  egyéb szerv tekintetében az  elszámolások megalapozottságát az  NVI ellenőrzi. Az  NVI elnöke az  elszámolások beérkezésétől, szükség esetén a  javíttatott elszámolások beérkezésétől számított ötven napon belül dönt azok elfogadásáról. A  szükséges javításokat az  elszámolást készítő szerv úgy köteles elvégezni, hogy a  javított elszámolás az  NVI-nek a  javításra vonatkozó felhívásától számított hetedik napon az NVI-hez megérkezzen. (4) A többlettámogatások, többletkiadások indokoltságát tételesen meg kell vizsgálni. (5) A  TVI és az  NVI az  ellenőrzés során a  támogatás rendeltetésszerű felhasználását és a  felhasználás Ve.-nek és a  végrehajtására kiadott rendeleteknek való megfelelőségét vizsgálja. Az  ellenőrzés során a  költségvetési támogatások ellenőrzésére vonatkozó szabályokat kell alkalmazni. 9. § (1) A HVI és az OEVI elszámolásának elfogadására a TVI vezetője tesz javaslatot az NVI elnökének. (2) Az  elszámolások elfogadásáról az  NVI elnöke a TVI vezetőjének javaslata és az  informatikai rendszerben szereplő részletes adatok alapján dönt. (3) A többlettámogatások, többletkiadások fedezetét az NVI az elszámolás elfogadását követő nyolc munkanapon belül biztosítja a HVI, az OEVI, a TVI, valamint az előirányzat-átadásról szóló megállapodás alapján a külpolitikáért felelős miniszter által kijelölt szerv és az egyéb szerv részére. (4) Az elszámolást készítő szerv vezetője az elszámolásának elfogadását követő nyolc munkanapon belül köteles eleget tenni a visszafizetési, valamint – a külpolitikáért felelős miniszter által kijelölt szerv és az egyéb szerv az előirányzatátadásról szóló megállapodás alapján – előirányzat-átadási kötelezettségének. 10. § A helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásán a  megismételt szavazás, a  helyi önkormányzati képviselők és a  polgármesterek időközi választása, a  nemzetiségi önkormányzati képviselők választásán a megismételt szavazás és a nemzetiségi önkormányzati képviselők időközi választása költségeinek normatíváiról, tételeiről, elszámolási és belső ellenőrzési rendjéről szóló 7/2014. (XI. 6.) IM rendelet 4.  melléklete helyébe a 3. melléklet lép. 11. § Ez a rendelet a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba. Dr. Trócsányi László s. k., igazságügyi miniszter