1/2015. (VI. 19.) MBFH utasítása a törölt bányászati jogok meghirdetésével kapcsolatos pályáztatási eljárásról.

1/2015. (VI. 19.) MBFH utasítása a törölt bányászati jogok meghirdetésével kapcsolatos pályáztatási eljárásról. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjában kapott felhatalmazás alapján – a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény 26/A. § (6)–(7) bekezdésére, valamint a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény végrehajtására kiadott 203/1998. (XII. 19.) Korm. rendelet 12/B.  § (2)  bekezdésére tekintettel – a  törölt bányászati jogok meghirdetésével kapcsolatos pályáztatási eljárást a következők szerint határozom meg: 1. Általános rendelkezések 1. Az utasítás hatálya a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalra (a továbbiakban: MBFH) terjed ki. 2. Az utasítást azokra a bányatelkekre kell alkalmazni, amelyek esetében a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény (a továbbiakban: Bt.) 26/A. § (5) bekezdés, 30. § (5) bekezdés, 41. § (2) bekezdés és 41. § (7b) bekezdésben foglaltak alapján törlésre került a bányavállalkozó bányászati joga. 3. A pályázati eljárást az MBFH Bányászati, Gázipari és Építésügyi Főosztálya (a továbbiakban: BGÉFO) folytatja le. 2. A pályázat előkészítése 4. A BGÉFO évente két alkalommal belföldi jogsegély keretében megkeresi az illetékes Megyei Kormányhivatal Műszaki Engedélyezési és Fogyasztóvédelmi Főosztály Bányászati Osztályát (a továbbiakban: Bányászati Osztály) a bányászati jog pályázatának meghirdetéséhez szükséges alábbi dokumentum megküldése érdekében: a) a bányászai jogot törlő, jogerőre emelkedett határozat, b) a bányatelket megállapító és módosító határozat és az ahhoz tartozó ásványvagyonra vonatkozó melléklet, valamint záradékolt bányatérkép, c) a bányatelek műszaki leírása, d) a rendelkezésre álló műszaki üzemi terv (a továbbiakban: MÜT) határozat/ok, e) szilárdásvány bányászat esetén a tájrendezési előterv, f ) a rendelkezésre álló környezetvédelmi engedély vagy az  egységes környezethasználati engedély vagy az  a  határozat, amelyben a  hatóság megállapította, hogy a  tervezett tevékenység nem környezetvédelmi engedély- vagy nem egységes környezethasználati engedélyköteles. 5. A BGFO kéri továbbá a Bányászati Osztály nyilatkozatát: a) a MÜT rendelkezésre állásáról, b) a kitermelés megvalósulásáról, ideértve azokat az  eseteket is, ha a  bányatelek megállapítását megelőzően jogosulatlanul vagy nem üzemszerűen történt kitermelés, c) a tájrendezésre vonatkozó kötelezettségek fennállásáról, valamint a  tájrendezési kötelezettség teljesítésére rendelkezésre álló biztosíték módjáról és összegéről, d) a 4. f )  pont szerinti határozatok rendelkezésre állásáról, érvényességéről, bányászati tevékenységgel kapcsolatos releváns feltételekről, továbbá a NATURA 2000 vagy egyéb védetté nyilvánítással való érintettségről. 6. A BGÉFO a pályázat kiírása előtt szükség esetén helyszíni szemlét tart. 7. A bányatelekben nyilvántartott ásványi nyersanyag megnevezését, minőségét és mennyiségét a BGÉFO a Bányászati Osztály 5. pont b) alpontjában meghatározott tájékoztatása alapján, valamint az MBFH Földtani és Adattári Főosztály hatósági nyilvántartási adatainak figyelembevételével határozza meg, ezután az  1.  mellékletben megadott módszertan szerint megállapítja a bányászati jog ellenértékeként fizetendő legkisebb bruttó összeget. 8. A BGÉFO a 4–7. pontban foglaltak alapján összeállítja az érintett bányatelkekre vonatkozó pályázati dokumentációkat és a pályázati hirdetményt. 3. A pályázati dokumentáció 9. A BGÉFO elektronikus formában bányatelkenként pályázati dokumentációt állít össze, amely tartalmazza: a) a bányászati joggal kapcsolatos – 2. melléklet szerinti – adatokat és dokumentumok jegyzékét: aa) a bányatelek legfontosabb adatait, ab) a bányászati joggal kapcsolatos engedélyek számát, ac) a területen eddig végzett tevékenység rövid leírását, ad) a bányatelekben nyilvántartott ásványvagyonra vonatkozó adatot, b) a bányatelek-megállapító és -módosító határozatokat, valamint a bányatérképet, c) a MÜT határozatot. 10. A  9.  pont ad)  alpontjában szereplő bányatelek határozat ásványvagyonra vonatkozó melléklete nem minősül a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény végrehajtásáról szóló 203/1998. (XII. 19.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Vhr.) 8. § (2) bekezdés a) pontja szerinti adatfelhasználásra jogosító igazolásnak. 4. A pályázati hirdetmény 11. A pályázati hirdetmény tartalmazza a Vhr. 12/B. § (2) bekezdésében foglaltakon túlmenően a) a bányatelek-megállapító vagy -módosító határozatban szerelő ingatlanok helyrajzi számát és a bányatelek területének nagyságát, b) a pályázati díj megfizetésének módját és szabályait, c) a jogszabályi előírásokból következő kizáró feltételeket, d) a pályázat elbírálásának szempontrendszere tekintetében a formai és tartalmi követelményeket, e) a pályázat visszavonásának szabályait, f ) az eredményhirdetés módját, várható idejét, továbbá g) a bányászati jog ellenértékének megfizetésére vonatkozó szabályokat. 12. A hirdetményben a bányatelekben lévő ásványi nyersanyagok megnevezését, mennyiségét földtani és kitermelhető vagyon szerinti bontásban is fel kell tüntetni. 13. A pályázatnak a Bt. 26/A. § (7) bekezdésében meghatározott módon történő meghirdetéséről a BGÉFO intézkedik. 14. A hirdetményt az MBFH hirdetőtábláján közzé kell tenni, és meg kell küldeni az illetékes kormányhivatal Bányászati Osztályának. 5. A pályázati dokumentáció átadása, iratbetekintés 15. A 3. alcím szerinti pályázati dokumentáció a hirdetményben megjelölt módon és időben annak a pályázónak vagy meghatalmazottjának adható át, aki a  pályázattal kapcsolatos díjat igazoltan megfizette. A  BGÉFO a  pályázati díj megfizetéséről számlát, a pályázati dokumentáció átadásáról a 3. melléklet szerinti átvételi elismervényt állít ki. 16. A  pályázati dokumentáció pályázónak történő átadása során a  BGÉFO a  papíralapú bányatelek dokumentációba iratbetekintést biztosít, és igény esetén legfeljebb 25 oldalig térítésmentesen másolatot készít. 6. A pályázatok felbontása, értékelése 17. A beérkezett pályázatokat az MBFH a benyújtási határidőt követő naptól számított – a Vhr. 12/B. § (4) bekezdésében meghatározott – határidőn belül bírálja el. 18. Az MBFH elnöke a pályázatok elbírálására vonatkozó döntés előkészítése érdekében háromtagú értékelő bizottságot (a továbbiakban: Bizottság) hoz létre, melynek tagjait és elnökét írásban jelöli ki. A Bizottság feladatkörébe tartozó döntés meghozatala során az  elnök és a  tagok egyenlő szavazati joggal rendelkeznek. A  Bizottság döntéseit nyílt szavazással, egyszerű szótöbbséggel hozza. A Bizottság munkája nem nyilvános, tagjait a pályázati eljárás lezárásáig, illetve az új jogosított kijelöléséig titoktartási kötelezettség terheli, a pályázattal kapcsolatos tájékoztatást – a pályázati eljárás lezárásáig – nem adhatnak. A  Bizottság tagjainak a  benyújtott pályázatok kapcsán felmerülő összeférhetetlenségükről haladéktalanul nyilatkozniuk kell. Ennek elmulasztása esetén a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény szerint fegyelmi eljárás alá vonhatóak. 19. A beérkezett pályázatokat az érkeztetést és iktatást végzők felbontás nélkül a Bizottság elnöke számára továbbítják. 20. A  pályázat felbontása a  benyújtási határidő leteltét követően hivatali időben, a  Bizottság tagjainak a  jelenlétében történik. A Bizottság tagjain kívül más személy a pályázati anyagot a pályázati eljárás lezárásáig nem ismerheti meg. 21. A Bizottság a pályázatokat a pályázati hirdetményben foglalt követelmények alapján az alábbiak szerint vizsgálja. 21.1. A benyújtott pályázatok közül érvénytelen az, a) amely a benyújtási határidőt követően kerül postára adásra, b) amely nem felel meg a pályázati hirdetményben meghatározott formai követelményeknek, c) amely nem teljesíti a pályázati hirdetményben meghatározott tartalmi követelményeket, d) amelyet a  jogszabály szerinti kizáró okok ellenére nyújtott be a  pályázó, vagy a  kizáró okok vele szemben a pályázati eljárás során keletkeztek: da) nem vehető figyelembe annak a  pályázónak a  pályázata, akinek a  pályázatban lévő bányatelekre vonatkozó bányászati jogát a Bt. 26/A. § (5) bekezdése, 30. § (5) bekezdése, 41. § (2) bekezdése és 41. § (7b) bekezdése alapján a bányafelügyelet törölte, db) a Bt. 6. § (3) bekezdésére tekintettel nem vehető figyelembe annak a bányavállalkozónak a pályázata, akinek bányajáradék, felügyeleti díj, jogerős határozattal megállapított kiesett bányajáradék pótlására megállapított díj, térítési díj vagy bírság tartozása van, illetve bányajáradék bevallására vonatkozó kötelezettségét nem teljesítette. 21.2. Az érvényes pályázatok értékelése a) Az érvényes pályázatokat bányatelkenként rangsorolja a  Bizottság. A  pályázat nyertese az, aki az  adott bányatelekben megnyilvánuló bányászati jog megszerzéséért az  elbírálandó feltételeket azonos súllyal értékelve összességében a legelőnyösebb ajánlatot tette. Az értékelendő feltételek az alábbiak: a. a pályázó által a bányászati jog megszerzéséért felajánlott összeg, b. a pályázó dokumentumokkal igazolt pénzügyi helyzete, c. a pályázó korábbi bányászati tevékenysége (jogkövető magatartás, megfelelő szakszerűség, szakmai követelmények teljesítése), d. a pályázó bányatelekkel fedett ingatlan(ok) tekintetében fennálló, bejegyzett ingatlantulajdonosi joga, e. a pályázó nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű üggyé nyilvánított beruházással összefüggő tevékenységvégzése. b) A Bizottságnak a döntését indokolnia kell. 22. A pályázatok értékeléséről jegyzőkönyvet kell készíteni, melynek tartalmaznia kell a) a pályázati eljárás rövid ismertetését, a megvásárolt dokumentációk és a beérkezett pályázatok számát, b) a beérkezett pályázatoknak a  pályázati hirdetményben közzétett szempontok szerinti részletes értékelését, ideértve a pályázó rövid bemutatását, a 21.2. pontban felsorolt értékelést, kötelezettségvállalásokat, c) a Bizottságnak az összességében legelőnyösebb ajánlatra, a pályázók rangsorolására vonatkozó javaslatát és indokait. 7. Az eredményhirdetés, a bányászati jog ellenértékének megfizetése 23. A  pályázatok elbírálását követően az  MBFH a  Bizottság döntésének megfelelően 8 napon belül levélben értesíti a pályázókat a pályázati eljárás eredményéről. 24. Amennyiben a bányászati jog megszerzésétől a nyertes pályázó eláll, vagy a bányászati jog ellenértékeként felajánlott összeget a Vhr. 12/B. § (5) bekezdésében megadott határidőig nem fizeti meg, a pályázata eredménytelen. Ez esetben a  bányászati jog megszerzésére érvényes pályázatot benyújtó pályázók közül a  Bizottság által felállított rangsor szerinti következő pályázót kell nyertesnek nyilvánítani. 25. Az igazolt befizetés alapján a pályázat nyertesét mint a bányatelek új jogosítottját az MBFH a Vhr. 12/B. § (5) bekezdése szerinti határidőn belül határozatban jelöli ki. 25.1. A határozatban fel kell hívni az új jogosított figyelmét arra, hogy a) a hatályos hatósági engedélyeket át kell íratnia a saját nevére, b) a bányászati tevékenység megkezdése érdekében – a jogszabályoknak megfelelően, a Bt. 50/B. § (2) bekezdése figyelembevételével – a MÜT jóváhagyását kell kérnie a bányakapitányságtól, c) a bányatelekben megnyilvánuló bányászati jogot terhelő tájrendezési kötelezettséget nyilatkozatával átvállalta. 25.2. A  kitermelés megkezdésére megállapított, a  Bt. 26/A.  § (6a)−(6b)  bekezdésében foglalt határidő a  határozat jogerőre emelkedésétől számítandó. 8. A pályázat lezárása 26. Az adott bányatelekben megnyilvánuló bányászati jog vonatkozásában 26.1. eredményes a pályázat, ha a) érvényes pályázat érkezett, és b) a nyertes pályázó befizette a bányászati jog ellenértékét; 26.2. eredménytelen a pályázat, ha a) nem érkezett be pályázat, vagy b) a benyújtott pályázatok egyike sem felel meg a kiírásban foglalt feltételeknek, vagy c) a nyertes pályázatot benyújtó pályázó a  bányászati jog ellenértékeként felajánlott összeget a  megadott határidőre nem fizeti meg, és a bányászati jogra nincs másik pályázó. 27. Eredményes pályázat esetében az MBFH az új jogosított kijelöléséről szóló határozatot a) megküldi az  új jogosítottnak a  bányászati jog ellenértékeként megfizetett összegről kiállított számla mellékelésével, b) belföldi jogsegély keretében beérkezett dokumentáció mellékelésével megküldi a Bányászati Osztálynak. 28. Amennyiben a pályázat eredménytelen, az MBFH a Vhr. 12/B. § (8) bekezdése szerint jár el. 29. Az ismételten meghirdetett és eredménytelen pályázattal zárult azon bányászati jogról, amelyre a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. nem jelentett be igényt, az  MBFH a  beérkezett dokumentációk egyidejű visszaküldése mellett tájékoztatja az illetékes Bányászati Osztályt a Vhr. 12/B. § (9) bekezdése szerinti eljárás lefolytatása érdekében. 30. A BGÉFO tételes jegyzékben tájékoztatja az MBFH Gazdasági Főosztályát az MBFH-t megillető, a pályázattal kapcsolatos díjakról, illetve a Magyar Államot megillető – és részére továbbutalandó – bányászati jog ellenértékeként befizetett összegről. 31. A  pályázat lezárásáról az  MBFH honlapján közleményt jelentet meg, és egyidejűleg tájékoztatást küld az  illetékes Bányászati Osztálynak. 9. Záró rendelkezések 32. Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. 33. Hatályát veszti a  Magyar Bányászati és Földtani Hivatal elnökének a  törölt bányászati jogok meghirdetésével kapcsolatos pályáztatási eljárásról szóló 2/2013. (IV. 11.) MBFH utasítása. Jászai Sándor s. k., elnök