15/2010. (III. 5.) KHEM rendelete a személyszállítási közszolgáltatási menetrendek egységes egyeztetési eljárásáról.

15/2010. (III. 5.) KHEM rendelete a személyszállítási közszolgáltatási menetrendek egységes egyeztetési eljárásáról. Az autóbusszal végzett menetrend szerinti személyszállításról szóló 2004. évi XXXIII. törvény 19. §-ában, valamint a vasúti közlekedésről szóló 2005. évi CLXXXIII. törvény 88. § (2) bekezdés 29. és 30. pontjában kapott felhatalmazás alapján, a közlekedési, hírközlési és energiaügyi miniszter feladat- és hatásköréről szóló 133/2008. (V. 14.) Korm. rendelet 1. § (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el: 1. Általános rendelkezések 1. § E rendelet hatálya a vasúti közlekedésről szóló törvény ben és az autóbusszal végzett menetrend szerinti személyszállításról szóló törvény ben meghatározott egységes egyeztetési eljárásnak a vasúti és az autóbusszal végzett (a továb biak ban: közúti) menetrend szerinti személyszállítási közszolgáltatási menetrend (a továb biak ban: menetrend) elkészítésére, továbbá a Regionális Közlekedési Szakbizottság (a továb biak ban: RKSZ) szervezetének és működésének alapvető szabályaira terjed ki. 2. § E rendelet alkalmazásában 1. menetrendi felhívás: a vasúti közlekedésről szóló törvény ben, valamint az autóbusszal végzett menetrend szerinti személyszállításról szóló törvény ben meghatározott célok és alapelvek figye lembe véte lével a közlekedésért felelős miniszter (a továb biak ban: miniszter) által közzétett, a kiemelt feladatokat és a szolgáltatási megfelelés szempontjait közlekedési áganként tartalmazó dokumentum; 2. menetrendi tervezet: a szolgáltatók által elkészített dokumentum, amely meghatározza az átszállási csomópontok helyét, a járatok vagy vonatok gyakoriságát; 3. szolgáltató: a vasúti személyszállítási közszolgáltatás nyújtásában érdekelt vállalkozó vasúti társaság és a közúti személyszállítási közszolgáltatás nyújtásában érdekelt társaság; 4. tanulmány menetvonal: a tervezetben szereplő vonatok pályahálózat működtető által megadott paraméterek alapján kidolgozott menetvonalai. 2. A Regionális Közlekedési Szakbizottság 3. § Az RKSZ-ek ille té kességi területét az 1. melléklet tartalmazza. 4. § (1) Az RKSZ elnökét a KTI Közlekedéstudományi Intézet Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság adott régióban ille té kes Regionális Közlekedésszervezési Irodája (a továb biak ban: KTI–RKI) javaslatának figye lembe véte lével a miniszter bízza meg. (2) Az RKSZ alelnöke a KTI–RKI vezetője. (3) Az RKSZ további tagjait a) az érintett régióhoz tartozó megyei jogú városok főjegyzője, b) az érintett régióhoz tartozó megyei önkormányzatok közgyűlése, c) az érintett régióban létrejött közlekedési célú kistérségi társulások, d) az érintett régió regionális munkaügyi központjának főigazgatója, e) az érintett régió regionális fejlesztési tanácsa és f) az érintett régió kistérségi fejlesztési tanácsai, g) az elnök, az alelnök és az a)–f) pontban felsorolt tagok által konszenzussal megnevezett, a tagok megítélése szerint a civil érdekeket felelősen képviselő szakmai érdek-képviseleti szervezetek javaslata alapján a b), és az f–g) pont tekintetében megyénként egy főt, az a) és a c) pontok tekintetében egy-egy főt, d) pont tekintetében régiónként egy főt, a miniszter kéri fel. (4) A Közép-Magyarországi RKSZ tekintetében a miniszter a Budapesti Közlekedés-Szervező Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság (a továb biak ban: BKSZ) javaslata alapján is felkér egy személyt a részvételre. 5. § (1) Az RKSZ az ille té kessége szerinti régióban a következő feladatokat látja el: a) javaslattétel az állami finanszírozási kereteken belül az adott régióra vonatkozó helyközi személyszállítási közszolgáltatás regionális szintjének minőségi és mennyiségi paramétereinek meghatározására, valamint az országos közszolgáltatási menetrendek adott régióra vonatkozó elemeinek véleményezése, b) javaslattétel a közlekedési infrastruktúra- és hálózatfejlesztésekre, c) javaslattétel a régiós vagy a régiót érintő közösségi közlekedési rendszer korszerűsítésére, d) részvétel a menetrendnek az egységes egyeztetési eljárás során a régióban érintett kistérségekkel, önkormányzatokkal, szakmai érdek-képviseleti és egyéb társadalmi szervezetekkel történő egyeztetésében, e) a régiónak a szomszédos régiók egységes egyeztetési eljárásában történő képviselete, f) javaslattétel a területi (megyei, kistérségi) kiegészítő források alapján történő többlet szolgáltatások meghatározására, és g) közreműködés a menetrend előkészítésére vonatkozó jogszabályi kötelezettségeknek, valamint a menetrendi felhívásnak és menetrendi koncepciónak meg fele lően az érintett közlekedési szolgáltatókkal, a szomszédos régiókkal, valamint a miniszterrel együttműködve a régió közösségi közlekedésére vonatkozó menetrend előkészítésében. (2) Az RKSZ a KTI–RKI szakmai támogatásával látja el feladatát. (3) Az RKSZ ügyrendjét maga alkotja meg és a miniszter hagyja jóvá. 3. Az egységes egyeztetési eljárás 6. § (1) Az egységes egyeztetési eljárásban a vasúti közlekedésről szóló törvény ben, valamint az autóbusszal végzett menetrend szerinti személyszállításról szóló törvény ben meghatározott szervezeteken túl a KTI–RKI és – a budapesti elővárosi viszonylatok tekintetében – a BKSZ vesz részt. (2) Az RKSZ kizárólag a regionális egységes egyeztetési eljárásban vesz részt. (3) Az egységes egyeztetési eljárást a KTI–RKI koordinálja. 7. § (1) Az egységes egyeztetési eljárás országos és regionális egységes egyeztetési eljárásból áll. (2) Az országos egységes egyeztetési eljárás a) a nemzetközi, b) a budapesti indulási vagy végpontú, c) a nem szomszédos régiók közötti (távolsági), és d) a budapesti elővárosi viszonylatokra vonatkozó menetrend tervezetének kidolgozására és egyeztetésére irányul. (3) A regionális egységes egyeztetési eljárás az egyes régiókon belüli és a szomszédos régiók közötti viszonylatokra vonatkozó menetrend tervezetének kidolgozására és egyeztetésére irányul. (4) Az országos és a regionális egységes egyeztetési eljárást egymással összhangban kell lefolytatni oly módon, hogy a menetrendnek a regionális egységes egyeztetési eljárással érintett részét az országos egységes egyeztetési eljárás eredményeihez igazodóan kell kialakítani. A KTI–RKI rendszeresen tájékoztatja az RKSZ-t az országos egységes egyeztetési eljárás eredményeiről. 4. Az országos és a regionális egységes egyeztetési eljárás közös szabályai 8. § (1) A miniszter legkésőbb a menetrend hatályba lépését megelőző tizenötödik hónap második hétfőjéig közzéteszi a menetrendi felhívást. (2) Az egységes egyeztetési eljárás a menetrendi felhívásnak a miniszter által vezetett minisztérium honlapján történő közzétételével indul meg. 9. § (1) A szolgáltatók a közzétett menetrendi felhívással összhangban vonali menetrendi tervezetet készítenek és megküldik a VPSZ, továbbá a KTI–RKI és az RKSZ részére a) a nemzetközi vonatok által érintett viszonylatokra vonatkozóan legkésőbb a menetrend hatályba lépését megelőző tizenharmadik hónap második hétfőjéig, és b) a nemzetközi vonatok által nem érintett viszonylatokra vonatkozóan legkésőbb a menetrend hatályba lépését megelőző tizenkettedik hónap második hétfőjéig. (2) A vonali menetrendi tervezetben elkülönített módon kell feltüntetni a vasúti és a közúti személyszállításra, a 7. § (2)–(3) bekezdésében meghatározott egyes viszonylatokra, és az egyéb közlekedési szolgáltatókkal való átszállási, csatlakozási pontokra vonatkozó információkat. 10. § (1) A vasúti pályahálózat működtetője a menetrend hatályba lépését megelőző tizennegyedik hónap második hétfőjéig átadja a VPSZ részére az általa működtetett pályahálózatnak a menetrendet érintő alapadatait. A menetrendet érintő alapadatokat a 2. melléklet tartalmazza. (2) A VPSZ a vonali menetrendi tervezetek alapján tanulmány menetvonalakat készít és menetvonal-katalógust állít össze, amelyet legkésőbb a menetrend hatályba lépését megelőző tizenegyedik hónap második hétfőjéig a saját honlapján közzétesz. 5. Az országos egységes egyeztetési eljárás 11. § (1) Az országos egyeztetési eljárás során az eljárás résztvevői egyeztetéseket folytatnak a 9. § (1) bekezdésében meghatározott vonali menetrendi ajánlatok tekintetében, oly módon, hogy először a vasúti személyszállítási közszolgáltatási menetrenddel kapcsolatos egyeztetéseket, ezt köve tően, ehhez igazodva a közúti személyszállítási közszolgáltatási menetrenddel kapcsolatos egyeztetéseket folytatják le. (2) Az országos jelentőségű megrendelés tekintetében párhuzamos menetrendi ajánlatok esetén a KTI–RKI választja ki az elő ze tes miniszteri jóváhagyásra javasolandó szolgáltatást. A KTI–RKI a menetrendi felhívás, a nemzetközi vasúti és közúti személyszállítás adatainak és a (4) bekezdésben meghatározottak figye lembe véte lével – a VPSZ bevonásával – alakítja ki javaslatát, amelyet a menetrend hatályba lépését megelőző kilencedik hónap második hétfőjéig elő ze tes jóváhagyásra benyújt a miniszterhez, és tájékoztatás céljából megküld a szolgáltatóknak, az RKSZ-eknek. (3) A KTI–RKI abban az esetben javasolhatja a miniszternek közúti közszolgáltatás megrendelésének elő ze tes jóváhagyását egy adott országos viszonylatra, ha ott a menetrendi felhívásban lefektetett mennyiségi és minőségi paraméterek mellett vasúti szolgáltatással nem biztosítható az ellátás vagy megítélése szerint a közúti közlekedés a közlekedési munkamegosztás szerint hatékonyabban és jobban tudja ellátni a közszolgáltatási feladatokat. (4) A miniszter az államháztartásért felelős miniszter véleményének megkérését köve tően a (2) bekezdés szerinti menetrendi javaslatok elő ze tes jóváhagyásának tárgyában legkésőbb a menetrend hatályba lépését megelőző nyolcadik hónap első hétfőjéig dönt (elő ze tesen jóváhagyott menetrendi javaslat) és erről tájékoztatja az egyeztetésben részt vevőket. 12. § (1) Az országos egyeztetési eljárás résztvevői további tárgyalásokat folytatnak a menetrend hatályba lépését megelőző nyolcadik, hetedik és hatodik hónapban, amennyiben – az ütköző pályakapacitási igények és az éves pályakapacitás-elosztási folyamat során felmerülő szempontok miatt, továbbá az éves üzemi menetrend tervezete alapján – az elő ze tesen jóváhagyott menetrendi javaslat módosítása válik szükségessé. (2) A menetrend ajánlatot – az elő ze tesen jóváhagyott menetrendi javaslat módosítása esetén a módosítás indokainak ismertetésével együtt – a szolgáltató a menetrend hatályba lépését megelőző ötödik hónap második hétfőjéig jóváhagyásra felterjeszti a miniszternek. 6. A regionális egységes egyeztetési eljárás 13. § (1) Az RKSZ a KTI–RKI közreműködésével legkésőbb a menetrend hatályba lépését megelőző kilencedik hónap második hétfőjéig megteszi a 9. § (1) bekezdésében megjelölt vonali menetrendi ajánlatokkal kapcsolatos javaslatát a szolgáltatók részére. Amennyiben az RKSZ a megjelölt határidőig nem alakítja ki javaslatát a KTI–RKI tesz javaslatot a menetrend hatályba lépését megelőző kilencedik hónap harmadik hétfőjéig. (2) Az RKSZ-ek egyeztetései során kialakult álláspontok és a nemzetközi vasúti és közúti személyszállítás adatainak figye lembe véte lével a szolgáltató – a KTI–RKI bevonásával – kidolgozza a menetrend javaslatát, amelyet a menetrend hatályba lépését megelőző kilencedik hónap harmadik hétfőjéig elő ze tes jóváhagyásra benyújt a miniszterhez, és tájékoztatás céljából megküld az RKSZ-nek. (3) A miniszter az államháztartásért felelős miniszter véleményének megkérését köve tően a (2) bekezdés szerinti menetrendi javaslatok elő ze tes jóváhagyásáról legkésőbb a menetrend hatályba lépését megelőző nyolcadik hónap első hétfőjéig dönt (elő ze tesen jóváhagyott menetrendi javaslat). 14. § (1) A regionális egyeztetési eljárás résztvevői további tárgyalásokat folytatnak a menetrend hatályba lépését megelőző hetedik, hatodik és ötödik hónapban, amennyiben – az ütköző pályakapacitási igények és az éves pályakapacitás-elosztási folyamat során felmerülő szempontok miatt, továbbá az éves üzemi menetrend tervezete alapján – az elő ze tesen jóváhagyott menetrendi javaslat módosítása válik szükségessé. (2) A menetrendi ajánlatot – az elő ze tesen jóváhagyott menetrendi javaslat módosítása esetén a módosítás indokainak ismertetésével együtt – a szolgáltató a menetrend hatályba lépését megelőző negyedik hónap második hétfőjéig jóváhagyásra felterjeszti a miniszternek. 7. A menetrend nem kötelező erejű jóváhagyása 15. § (1) A miniszter az államháztartásért felelős miniszter véleményének megkérését köve tően a menetrend hatályba lépését megelőző harmadik hónap második hétfőjéig az érintett szolgáltatóknak megküldi a menetrendre vonatkozó, nem kötelező erejű jóváhagyását. 8. Záró rendelkezések 16. § Ez a rendelet 2010. március 8-án lép hatályba. 17. § A 2010/2011. évi menetrend megalkotására irányuló egységes egyeztetési eljárásra az e rendeletben foglalt határidőket a következő eltérésekkel kell alkalmazni: a) a menetrendi felhívás 8. § (1) bekezdés szerinti közzétételének határideje a hatályba lépést követő hetedik nap, b) a vasúti pályahálózat alapadatai 10. § (1) bekezdés szerinti átadásának határideje a hatályba lépést követő 14. nap, és c) az április második hétfőjére vagy azt megelőző határidőre rögzített további feladatokat április második hétfőjéig kell teljesíteni. 18. § A 17. §, valamint e szakasz 2010. április 13-án hatályát veszti. Hónig Péter s. k., közlekedési, hírközlési és energiaügyi miniszter