14/2015. (III. 11.) MvM rendelete a nagyberuházást megelőző régészeti feltárás végzésére jogosult intézmények és a feltárásban alvállalkozóként részt

14/2015. (III. 11.) MvM rendelete a nagyberuházást megelőző régészeti feltárás végzésére jogosult intézmények és a feltárásban alvállalkozóként részt vevő szervezetek akkreditálásának szabályairól és eljárásrendjéről. A kulturális örökség védelméről szóló 2001.  évi LXIV.  törvény 93.  § (2)  bekezdés d)  pontjában kapott felhatalmazás alapján, a  Kormány tagjainak feladat- és hatásköréről szóló 152/2014. (VI. 6.) Korm. rendelet 4.  § 11.  pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el: 1. Általános rendelkezések 1. § (1) Az akkreditációs eljárás kizárólag a  kulturális örökség védelméért felelős miniszter (a  továbbiakban: miniszter) által lefolytatott, kizárólag a  kulturális örökség védelméről szóló 2001.  évi LXIV.  törvény (a  továbbiakban: Kötv.) 23/B. §-ában meghatározott nagyberuházáshoz kapcsolódó régészeti feladatellátás végzésére vagy az abban való közreműködésre való jogosultság megállapítására irányuló minősítő eljárás. (2) Akkreditáció iránti kérelmet a  Kötv. 20.  § (4)  bekezdése szerint feltárásra jogosult intézmény (a  továbbiakban: intézmény), továbbá fő tevékenységként régészeti szolgáltatást nyújtó, a  nemzeti vagyonról szóló 2011.  évi CXCVI. törvény szerinti átlátható gazdálkodó szervezet (a továbbiakban: szervezet) nyújthat be. (3) Akkreditált intézménynek vagy szervezetnek az az (1) bekezdés szerinti intézmény vagy szervezet minősül, amely az akkreditációs eljárás során akkreditációt nyert. (4) Akkreditációt az az intézmény vagy szervezet nyerhet el, amely teljesíti valamennyi e rendeletben előírt feltételt. (5) E rendelet hatálya kiterjed az akkreditáció iránt kérelmet előterjesztő, továbbá a nagyberuházást megelőző régészeti feltárást végző vagy abban alvállalkozóként részt vevő akkreditált intézményekre, szervezetekre. 2. § (1) Az akkreditáció területi hatálya egy vagy több megyére, vagy az ország teljes területére terjed ki. (2) Az országos akkreditáció akkor nyerhető el, ha a kérelmező intézmény vagy szervezet a 3. alcímben meghatározott kötelező feltételeken túlmenően a  2.  melléklet 2.  pontjában foglalt táblázat 9. sora szerint a  régészeti feladatellátásra legalább 2 további régészeti csapatot ki tud állítani. 2. Az akkreditációs eljárás részletes szabályai 3. § (1) Az akkreditációs eljárás kérelemre indul, melyet az 1. mellékletben meghatározott adattartalommal kell benyújtani a miniszterhez. A kérelemhez csatolni kell az e rendeletben előírt mellékleteket, valamint – intézmények esetében – a  fenntartó arra vonatkozó nyilatkozatát, hogy a  régészeti feladatellátáshoz az  e  rendeletben meghatározott feltételeket az  akkreditáció érvényessége alatt folyamatosan biztosítja. A  kérelemben meg kell jelölni, hogy a kérelmező mely területre kéri az akkreditációt. (2) Az (1) bekezdés szerinti kérelmet minden év február 15-ig lehet benyújtani. (3) Ha az akkreditáció iránti kérelem hiányos, a miniszter annak kiegészítésére a kérelem beérkezésétől számított nyolc napon belül, határidő tűzésével felhívja a kérelmezőt. (4) Az akkreditációs eljárás során a miniszter kikérheti az Ásatási Bizottság szakértői véleményét. Az Ásatási Bizottság tíz napon belül küldi meg véleményét a miniszternek. (5) Az akkreditációs eljárás során meg kell állapítani az  akkreditációt nyert intézmények pontszámát és annak megfelelően az  intézményeket rangsorolni kell azzal, hogy a  megyei hatókörű városi múzeum, amennyiben megfelel a  kötelező akkreditációs feltételeknek, az  elért pontszámtól függetlenül gyűjtőterülete vonatkozásában a rangsorban az első helyet kapja meg. (6) A miniszter a 2. melléklet szerinti szempontok alapján vizsgálja az akkreditációs feltételeknek való megfelelést. (7) A miniszter a  többletfeltételek teljesítését a  2.  melléklet szerint vizsgálja és a  régészeti örökség és a  műemléki érték védelmével kapcsolatos szabályokról szóló kormányrendelet szerinti kijelölés érdekében az  intézményekre vonatkozóan pontozással értékeli a többletfeltételeknek való megfelelést. (8) A szervezetek esetében a  miniszter az  akkreditációs eljárás során a  kötelező feltételeknek való megfelelést vizsgálja, az országos akkreditációra vonatkozóan a 2. § (2) bekezdése szerinti 2 további régészeti csapat meglétének igazolásával. (9) A miniszter minden év március 31-ig az  általa vezetett minisztérium honlapján közzéteszi az  akkreditációt nyert intézmények és szervezetek jegyzékét, megjelölve az elnyert pontszámot és azt a területet, amelyre az akkreditáció vonatkozik, valamint megyénként meghatározva az  akkreditációs időszakban az  adott megyére nagyberuházás esetén feltárási jogosultsággal rendelkező intézmények kijelölésének sorrendjét. (10) Az akkreditáció a  minősítés elnyerésétől számított három évig hatályos. Az  akkreditált intézménynek, illetve szervezetnek az  akkreditáció hatálya alatt a  minősítés elnyeréséhez előírt feltételeknek folyamatosan meg kell felelnie. (11) A kérelmező, illetve a  már akkreditált intézmény vagy szervezet köteles a  változás bekövetkezésétől számított tizenöt napon belül bejelenteni a) az akkreditációs kérelemben megjelölt adatainak változását, b) az akkreditációs feltételekben bekövetkezett változást, c) az akkreditációt kizáró, illetve visszavonását megalapozó körülmény bekövetkezését, d) a régészeti tevékenységének megszűnését, illetve megszüntetését, e) ha végelszámolását határozta el, vagy vele szemben csődeljárás, felszámolási eljárás, kényszer-végelszámolás vagy kényszer-törlési eljárás indult. (12) Ha az akkreditáció elnyeréséhez vagy az akkreditáció területi hatályához szükséges feltételekben változás következett be, akkor az intézménynek vagy szervezetnek csatolnia kell a feltétel fennállását igazoló dokumentumokat. 3. Az akkreditáció követelményrendszere 4. § (1) A régészeti feladatellátáshoz szükséges személyi feltételek az intézmények és szervezetek esetében az alábbiak: a) három fő régész munkakörben foglalkoztatott, határozatlan idejű, vagy az akkreditációs kérelem beadásához képest legalább három év határozott idejű munkaviszonyban vagy közszolgálati jogviszonyban álló, egyetemi régész végzettségű (MA), legalább három év szakmai gyakorlattal rendelkező szakember, aki ásatásvezetésre alkalmas, b) négy fő régésztechnikus munkakörben foglalkoztatott, határozatlan idejű vagy az  akkreditációs kérelem beadásához képest legalább három év határozott idejű munkaviszonyban vagy közszolgálati jogviszonyban vagy az adott intézménnyel megbízási szerződésben álló szakember, aki legalább régésztechnikusi, egyetemi régész (BA) oklevéllel vagy legalább három év, régészeti feltáráson szerzett szakmai gyakorlattal rendelkezik, c) a  restaurátori munkát ellátó, legalább középfokú szakképesítésű restaurátor, aki határozatlan idejű vagy az  akkreditációs kérelem beadásához képest legalább három év határozott idejű szerződéssel vagy kinevezéssel rendelkezik, vagy az adott intézménnyel megbízási szerződésben áll, d) a  terepi földmérési munkát ellátó – a  földmérési és térképészeti tevékenység végzéséhez szükséges szakképzettségről szóló 19/2013. (III. 12.) VM rendeletben meghatározott végzettséggel rendelkező  – szakember határozatlan idejű vagy az  akkreditációs kérelem beadásához képest legalább három év határozott idejű szerződéssel vagy kinevezéssel, vagy közreműködését az  intézmény vagy a  szervezet erre vonatkozó rendelkezésre állási nyilatkozattal igazolja, és legalább egy év földmérési szakmai gyakorlattal, valamint régészeti feltárással kapcsolatos geodéziai referenciával rendelkezik, e) egy fő jogi előkészítő munkát ellátó jogász végzettségű szakember (határozatlan idejű vagy az akkreditációs kérelem beadásához képest legalább három év határozott idejű munkaviszonyban vagy közszolgálati jogviszonyban álló, vagy rendelkezésre állási nyilatkozattal igazolt), valamint f ) az  akkreditációs időszakra, de legalább egy évre kiterjedő kapacitás igazolása a  régészeti bontómunkára, illetve ha az intézmény nem rendelkezik a teljes akkreditációs időszakra kiterjedő kapacitással, az intézmény nyilatkozata arról, hogy fa) gondoskodik a kapacitás folyamatos rendelkezésre állásáról, illetve fb) ha a kapacitás biztosításának forrásigénye nem éri el a közbeszerzési értékhatárt, eseti szerződések megkötésével gondoskodik a feladat ellátásáról. (2) Az  (1)  bekezdésben meghatározott követelmények igazolására a  kérelemhez a  3.  mellékletben meghatározott dokumentumokat kell csatolni. 5. § (1) A régészeti feladatellátáshoz szükséges tárgyi feltételek az intézmények és a szervezetek esetében az alábbiak: a) a terepi munkavégzés feltételei: aa) két db terepi közlekedésre alkalmas jármű, ab) egy db terepfelvételre alkalmas geodéziai műszer rendelkezésre állása, ac) két db terepi használatra alkalmas laptop, ad) két db terepi használatra alkalmas fényképezőgép, ae) egy db térinformatikai célú műholdas helymeghatározó eszköz (GNSS), af ) a  dokumentáláshoz és az  elsődleges feldolgozáshoz szükséges, laptoponként rendelkezésre álló darabszámú jogtiszta szoftver, b) régészeti feldolgozó munkára, régészeti leletanyag átmeneti tárolására alkalmas, őrzött ingatlan, valamint c) bármely időpontban rendelkezésre álló őrzött, felszerelt, legalább kerámia restaurálására alkalmas restaurátor műhely. (2) Az  (1)  bekezdésben meghatározott követelmények igazolására a  kérelemhez a  4.  mellékletben meghatározott dokumentumokat kell csatolni. 6. § (1) Az intézményeknek és szervezeteknek az akkreditációhoz az alábbi pénzügyi feltételeknek kell megfelelnie: a) rendelkezik a működéséhez szükséges pénzügyi eszközökkel, b) a kérelem benyújtását megelőzően kötött szerződéseiből fakadó alvállalkozói díjakat határidőre megfizette az  építési beruházások közbeszerzésének részletes szabályairól szóló 306/2011. (XII. 23.) Korm. rendelet szerint, c) nem szerepel az  adóhiányosok, hátralékosok vagy végrehajtási eljárás alatt álló adózók listáján és nincs hat hónapnál régebben lejárt adó-, vám-, járulékfizetési, illetve egyéb köztartozása, kivéve, ha a  tartozás megfizetésére az illetékes hatósággal egyezséget kötött, d) ellene sem csőd-, sem felszámolási eljárás nincs folyamatban. (2) A kérelmező az (1) bekezdés a)–b) pontjában meghatározott követelmények teljesülését az 5. mellékletben felsorolt dokumentumokkal köteles igazolni. (3) Az (1) bekezdés c)–d) pontjában meghatározott adatokat a miniszter hivatalból történő információszerzéssel ellenőrzi. (4) Az (1) bekezdésben meghatározott feltételeken kívül a szervezet Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény szerinti vezető tisztségviselőjének (a  továbbiakban: vezető) nyilatkozni kell, hogy vele szemben a  személyes megbízhatóságot kizáró ok nem áll fenn. A vezető személyes megbízhatóságát kizárja, ha a) vezető volt olyan gazdálkodó szervezetnél, amelyet a  cégbíróság megszüntetési eljárás során a cégjegyzékből törölt, vagy b) a korábban vezetése alatt álló gazdálkodó szervezetet vezetői megbízatása alatt egészségvédelmi, munka-, vámjogi vagy örökségvédelmi jogszabályokban előírt kötelezettségeinek teljesítésében jelentkező súlyos vagy ismétlődő mulasztás miatt jogerősen elmarasztalták. (5) A  kizáró okokat a  bíróság határozatának jogerőre emelkedésétől számított öt évig kell az  engedélyezés során figyelembe venni. (6) A kérelmező szervezetnek igazolnia kell, hogy legalább három darab, egyenként 1 hektár területet elérő megelőző feltárás régészeti feladatellátásában közreműködött. (7) A  kérelmező a  (4) és (6)  bekezdésben foglalt követelmények teljesülését a  6.  mellékletben felsorolt dokumentumokkal köteles igazolni. 4. Az akkreditáció ellenőrzése és felülvizsgálata 7. § (1) Az akkreditált intézmény vagy szervezet köteles az  akkreditáció időbeli hatálya alatt az  akkreditációs követelményeknek megfelelően működni. (2) A miniszter az  intézmény vagy szervezet e  rendelet szerinti feltételeknek való megfelelését és a  régészeti feladatellátással kapcsolatos tevékenységét ellenőrizheti. (3) A miniszter soron kívüli ellenőrzést folytat le, ha valószínűsíthető, hogy az intézmény vagy szervezet a) az akkreditációs eljárás vagy a működése során megtévesztő vagy valótlan adatokat közölt, b) a minősítés elnyeréséhez előírt feltételek változásával kapcsolatos bejelentését elmulasztotta. (4) Az akkreditált intézmény vagy szervezet köteles lehetővé tenni az  ellenőrzést, az  ellenőrzés eredményes lefolytatásához szükséges iratok megtekintését, a munkavégzés körülményeinek vizsgálatát. (5) Az akkreditált intézménynek és szervezetnek az  akkreditáció időbeli hatálya alatt minden év február 1. napjáig nyilatkoznia kell, hogy az e rendeletben előírt követelményeknek megfelel. (6) A Kötv. 23/B. § (3) bekezdése szerinti felülvizsgálatot a miniszter hivatalból folytatja le. (7) Az akkreditáció visszavonására irányuló eljárásra az akkreditációs eljárásra vonatkozó szabályokat kell alkalmazni. 5. Záró rendelkezések 8. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. 9. § A 3. § (1) bekezdése szerinti kérelmeket – a 3. § (2) bekezdésétől eltérően – 2015-ben az e rendelet hatálybalépését követő hatvanadik napig lehet benyújtani. A miniszter az akkreditációt nyert intézmények és szervezetek jegyzékét 2015-ben – a 3. § (9) bekezdésétől eltérően – május 31-ig teszi közzé. Lázár János s. k., Miniszterelnökséget vezető miniszter