2/2018. (I. 3.) IM rendelete az országgyűlési képviselők választása költségeinek normatíváiról, tételeiről, elszámolási és belső ellenőrzési rendjéről

2/2018. (I. 3.) IM rendelete az országgyűlési képviselők választása költségeinek normatíváiról, tételeiről, elszámolási és belső ellenőrzési rendjéről. A választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény 346. § a) pontjában, a 2.  §, az  1–2.  melléklet tekintetében a  választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény 346.  § e)–f )  pontjában kapott felhatalmazás alapján, a Kormány tagjainak feladat- és hatásköréről szóló 152/2014. (VI. 6.) Korm. rendelet 79.  § 2.  pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el: 1. § (1) A Nemzeti Választási Iroda (a  továbbiakban: NVI) elkészíti az  országgyűlési képviselők választása (a  továbbiakban: választás) pénzügyi feladat- és költségtervét. (2) A  helyi választási iroda (a  továbbiakban: HVI) vezetője, az  országgyűlési egyéni választókerületi választási iroda (a  továbbiakban: OEVI) vezetője, a  területi, illetve fővárosi választási iroda (a  továbbiakban: TVI) vezetője, a  külpolitikáért felelős miniszter által a  választás lebonyolítására kijelölt szerv vezetője, továbbá a  választás lebonyolításában részt vevő egyéb szerv (a továbbiakban: egyéb szerv) vezetője választási feladatai tekintetében a) felelős a  választás pénzügyi tervezéséért, számviteli és az  e  rendelet szerinti feladattípusú pénzügyi elszámolásáért, b) felelős a választás pénzügyi lebonyolításáért, a pénzeszközök célhoz kötött felhasználásáért és ellenőrzéséért, c) gyakorolja a választás pénzeszközei feletti kötelezettségvállalási és utalványozási jogot az államháztartásról szóló törvény alapján, és szabályozza a  választásokhoz kapcsolódóan a  pénzügyi ellenjegyzés, teljesítésigazolás, érvényesítés, utalványozás rendjét, továbbá d) gondoskodik a választás céljára szolgáló pénzeszközök elkülönített számviteli kezeléséről. 2. § (1) A  választási feladatok előkészítésének és lebonyolításának pénzügyi fedezetéül az  1. és 2.  mellékletben meghatározott tételek és normatívák, a  nem normatív kiadások tekintetében az  NVI elnökének a  külpolitikáért felelős miniszterrel, valamint az egyéb szerv vezetőjével kötött megállapodása alapján megállapított költségvetési fedezet szolgál. (2) Az  (1)  bekezdés szerinti megállapodásokat az  érintettek az  államháztartásról szóló törvény rendelkezéseinek megfelelően, de legkésőbb a szavazás napját megelőző harmincadik napig kötik meg. (3) A pénzügyi fedezet számításánál a választópolgárok számára vonatkozó adatokat a központi névjegyzék szavazás napját megelőző ötvennyolcadik napi állapota szerint kell figyelembe venni. (4) Az NVI elnöke a (3) bekezdés szerint számított pénzügyi fedezetről támogatói okiratban értesíti a választási irodát, melyet a  választás pénzügyi lebonyolítását támogató informatikai rendszerben (a  továbbiakban: informatikai rendszer) küld meg a választási iroda vezetőjének. (5) Megismételt szavazás esetén a  szavazásban érintett választási szervek részére a  2.  melléklet szerinti normatívákat kell biztosítani a megismételtetett szavazásban érintett szavazóköri, választókerületi, települési adatok szerint. 3. § (1) Az  NVI a  választás pénzügyi fedezetének a  TVI-t megillető részét az  illetékes fővárosi, megyei önkormányzat hivatalának fizetési számlájára utalja át. (2) Az NVI a választás pénzügyi fedezetének a HVI-t, OEVI-t megillető részét a települési önkormányzat polgármesteri hivatala (közös önkormányzati hivatal esetén a közös önkormányzati hivatal) fizetési számlájára utalja át, ettől eltérő fizetési számlára történő utalásra az NVI elnökének írásbeli engedélyével van lehetőség. (3) A  választás kiadásainak fedezetére rendelkezésre álló, a  2.  § (3)  bekezdése szerint számított összeget az  NVI támogatási előlegként utalja át az alábbi ütemezésben: a) a dologi kiadások fedezetét a szavazás napját megelőző harmincadik napig, b) a  személyi juttatások és azok munkáltatót terhelő fizetési kötelezettségei fedezetét a  szavazás napját megelőző kilencedik napig. (4) A választási irodák a fizetési számláik adatait az informatikai rendszerben változás esetén aktualizálják. A választási irodák a választás kitűzését követően a fizetési számláik adatait felülvizsgálják, annak megtörténtét az informatikai rendszerben rögzítik. 4. § (1) A választás e § szerinti személyi juttatásainak kifizetésére csak a feladat típusú pénzügyi elszámolás (a továbbiakban: elszámolás) elfogadását követően kerülhet sor. (2) A  HVI és az  OEVI vezetője a  HVI és az  OEVI tagjai személyi juttatására vonatkozó javaslatát az  informatikai rendszerben rögzíti, elszámolásával együtt az informatikai rendszerben felterjeszti a TVI vezetőjének, aki dönt annak elfogadásáról. (3) A  HVI és az OEVI vezetők személyi juttatásainak kifizetésére a  TVI vezetője tesz javaslatot az  NVI elnökének az elszámolások felterjesztésekor úgy, hogy a díjak összege személyenként nem haladhatja meg az 1. mellékletben a TVI vezetője részére megállapított normatíva összegét. (4) A  TVI vezetője a  TVI vezető helyettese és a  TVI tagjai személyi juttatására vonatkozó javaslatát az  informatikai rendszerben rögzíti, az  elszámolásával együtt az  informatikai rendszerben felterjeszti az  NVI elnökének, aki dönt annak elfogadásáról; a javasolt díjak összege személyenként nem haladhatja meg az 1. mellékletben a TVI vezetője részére megállapított normatíva összegét. (5) A  TVI, a  HVI, az  OEVI vezetője önmaga számára nem állapíthat meg díjazást, a  TVI vezetője az  elszámolásban a javaslatát a részére megállapított normatíva keretein belül teheti meg. (6) A TVI vezetője, a TVI vezető helyettese, a TVI tagjai, a  HVI vezetője és tagjai, az  OEVI vezetője és tagjai személyi juttatásainak kifizetéséről a TVI vezetője az NVI elnökének az elszámolás elfogadásáról szóló döntését és a pénzügyi fedezet rendelkezésre állását követően haladéktalanul intézkedik. 5. § (1) A feladat végrehajtásához biztosított normatív pénzeszközöket (személyi juttatások, munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó, dologi kiadások) az államháztartásról szóló törvényben és az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló kormányrendeletben meghatározottak figyelembevételével kell felhasználni, azonban személyi kiadásra az e rendelet szerinti normatívákat – a feladatellátással arányos mértékben – biztosítani kell. (2) Többlettámogatást különösen a) a  közreműködő jegyzőkönyvvezetők számának a  választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény (a továbbiakban: Ve.) 52. § (2) bekezdés második mondata alapján a HVI vezetője által történő megállapítása, b) a szavazatszámláló bizottságba (a továbbiakban: SZSZB) bevont póttagok, c) nem állami vagy nem önkormányzati tulajdonú szavazóhelyiségek bérlete, d) a Ve. 15. §-a szerinti kiadások, e) az  NVI elnöke által elrendelt, valamint a  választási iroda által a  Ve. 66.  § (4a)  bekezdése alapján ellátott többletfeladatok, f ) a HVI által belföldi vagy külföldi postacímre megküldött értesítők költségei, g) választópolgárok értesítésével kapcsolatos egyéb költségek, határozatok, döntések nyomtatása, kézbesítése, h) ajánlóívek nyomtatása miatt lehet igényelni. (3) Feladatelmaradás esetén, vagy ha a feladatot a Ve. 66. § (4a) bekezdése alapján másik választási iroda látja el, az erre a  feladatra biztosított, a  normatívák szerint számolt összeget, illetve ha a  feladatelmaradás ismertté válása előtt indokolt kifizetés vagy kötelezettségvállalás történt, annak maradványát vissza kell utalni. (4) Többlettámogatásként, illetve feladatelmaradásként kell elszámolni a  téves adatszolgáltatásból származó különbözeteket. (5) A HVI, az OEVI, illetve a TVI a (2) bekezdésben foglaltakon felüli többletkiadásainak, illetve kötelezettségvállalásainak az  elszámolásban való érvényesítését a  TVI vezetője kezdeményezi az  NVI elnökénél. A  kérelem elfogadásáról az NVI elnöke a kezdeményezés átvételétől számított öt munkanapon belül dönt. Ha a kérelem elbírálására a feladat határidején belül nem kerül sor, a határidő leteltét követő napon az egyetértést megadottnak kell tekinteni. 6. § (1) A  költségvetési szerv a  pénzeszközök felhasználásáról bizonylatonként, jogcímenként tételesen – ezen belül a  személyi kiadásokról név szerint – számol el, és a  tényleges pénzforgalomról (bevétel, kiadás) a  hatályos jogszabályok szerint a  szerv számvitelében a  választási feladatokkal kapcsolatos részletező nyilvántartást vezet. A  részletező nyilvántartásban meg kell jeleníteni mind a  kapott támogatást, mind a  saját forrás terhére teljesített kiadásokat. (2) A  választási iroda a  támogatásokról a  részletező nyilvántartással összhangban az  NVI elnöke részére bizonylatonként, jogcímenként – ezen belül a  személyi kiadásokról név szerint – számol el, amelynek alapja a  tényleges kifizetések összege. Az  elszámolás időpontjáig nem teljesült kiadásokról a  kötelezettségvállalások alapján, szükség esetén időarányos költségmegosztással, költségbecsléssel kell elszámolni. (3) A  külpolitikáért felelős miniszter által kijelölt szerv és az  egyéb szerv a  támogatások felhasználásáról bizonylatonként, jogcímenként tételes – ezen belül a  személyi kiadásokról név szerinti – elszámolást készít. Az elszámolást az alapbizonylatok másolatával kell alátámasztani. (4) A pénzügyi elszámolás módját és részletszabályait az NVI elnöke állapítja meg. 7. § (1) A  HVI és az  OEVI vezetője a  szavazás napját követő huszonöt napon belül az  NVI elnökének a  6.  § (4)  bekezdése szerinti utasításában meghatározott elszámolást, valamint tanúsítványt készít a TVI vezetője részére. Az elszámolást a tanúsítvány és az alapbizonylatok elektronikus másolatával kell alátámasztani. (2) A TVI vezetője az NVI elnöke részére az NVI elnökének a 6. § (4) bekezdése szerinti utasításában meghatározott a) elszámolást, valamint tanúsítványt készít a  TVI részére biztosított pénzügyi fedezetről, és az  elszámolást a tanúsítvány és az alapbizonylatok elektronikus másolatával támasztja alá, b) összesítő elszámolást készít a HVI vezetők, az OEVI vezetők és a saját elszámolása alapján a szavazás napját követő ötven napon belül. (3) A  külpolitikáért felelős miniszter által kijelölt szerv és az  egyéb szerv vezetője elszámolást készít az  NVI elnöke részére a szavazás napját követő ötven napon belül. (4) Az  NVI az  (1)–(3)  bekezdésben foglalt elszámolások alapján, azok elfogadását követő húsz napon belül összesítő elszámolást készít. Az összesítő elszámolás formáját és tartalmi elemeit az NVI elnökének a 6. § (4) bekezdése szerinti utasítása határozza meg. 8. § (1) A HVI, az OEVI és a TVI vezetője a választási iroda részére megállapított támogatás felhasználásának ellenőrzésére a választási iroda egy vagy több tagjának ad megbízást. (2) A  HVI és az  OEVI tekintetében az  elszámolások megalapozottságát a  TVI ellenőrzi a  szavazás napját követő negyvenöt napon belül. (3) A  TVI, a  külpolitikáért felelős miniszter által kijelölt szerv és az  egyéb szerv tekintetében az  elszámolások megalapozottságát az  NVI ellenőrzi. Az  NVI elnöke az  elszámolások beérkezésétől – szükség esetén a  javíttatott elszámolások beérkezésétől – számított ötven napon belül dönt azok elfogadásáról. A  szükséges javításokat az  elszámolást készítő szerv úgy köteles elvégezni, hogy a  javított elszámolás az  NVI-nek a  javításra vonatkozó felhívásától számított hetedik napon az NVI-hez megérkezzen. (4) A HVI és az OEVI többlettámogatásainak, többletkiadásainak indokoltságát a TVI tételesen megvizsgálja. (5) A  TVI és az  NVI az  ellenőrzés során a  támogatás rendeltetésszerű felhasználását és a  felhasználás Ve.-nek és a  végrehajtására kiadott rendeleteknek való megfelelőségét vizsgálja. Az  ellenőrzés során a  költségvetési támogatások ellenőrzésére vonatkozó szabályokat kell alkalmazni. 9. § (1) A  HVI és az  OEVI elszámolását a  TVI vezetője az  informatikai rendszerben szereplő részletes adatok alapján felterjeszti az NVI elnökének. (2) Az elszámolások elfogadásáról az NVI elnöke a felterjesztés és az informatikai rendszerben szereplő részletes adatok alapján dönt. (3) A többlettámogatások, többletkiadások fedezetét az NVI az elszámolás elfogadását követő nyolc munkanapon belül biztosítja a HVI, az OEVI, a TVI, valamint az előirányzat átadásáról szóló megállapodás alapján a külpolitikáért felelős miniszter által kijelölt szerv és az egyéb szerv részére. (4) Az  elszámolást készítő szerv vezetője az  elszámolásának elfogadását követő nyolc munkanapon belül köteles eleget tenni a visszafizetési kötelezettségének. A külpolitikáért felelős miniszter által kijelölt szerv és az egyéb szerv az előirányzat átadásról szóló megállapodás alapján az elszámolásának elfogadását követő nyolc munkanapon belül köteles eleget tenni előirányzat átadási kötelezettségének. 10. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. 11. § Hatályát veszti az  országgyűlési képviselők választása, valamint az  Európai Parlament tagjainak választása költségeinek normatíváiról, tételeiről, elszámolási és belső ellenőrzési rendjéről, valamint egyes választási tárgyú miniszteri rendeletek módosításáról szóló 38/2013. (XII. 30.) KIM rendelet. Dr. Trócsányi László s. k., igazságügyi miniszter