67/
- (XI. 30.) HM utasítása az integritásirányítási és -menedzsment rendszer kialakításával és fejlesztésével kapcsolatos egyes feladatokról. A jogalkotásról szóló
- évi CXXX. törvény
- §
(4)bekezdés c) pontja, valamint a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló
- évi CXIII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 290/
- (XII. 22.) Korm. rendelet
- §
(5)bekezdése alapján a következő utasítást adom ki:
- Általános rendelkezések
- § Az utasítás célja az államháztartásról szóló
- évi CXCV. törvény
- és
- §-ában, a költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/
- (XII. 31.) Korm. rendeletben, valamint az államigazgatási szervek integritásirányítási rendszeréről és az érdekérvényesítők fogadásának rendjéről szóló 50/
- (II. 25.) Korm. rendeletben előírtak végrehajtása.
- § Az utasítás hatálya a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelemért felelős miniszter közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetekre, valamint a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) hadrendje szerinti szervezetekre (a továbbiakban együtt: honvédségi szervezetek) terjed ki.
- § Felkérem a Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálat főigazgatóját, valamint a Nemzeti Közszolgálati Egyetem rektorát az utasításban meghatározott feladatok végrehajtásában történő közreműködésre.
- A honvédségi szervezetek integritásfejlesztésének folyamata és megvalósításának keretei
- § A honvédségi szervezetek integritásfejlesztési folyamatának célja: a) a Magyar Honvédség Integritás Fejlesztési Stratégiájának (a továbbiakban: Stratégia) kidolgozása az egyes honvédségi szervezetek integritásfejlesztési tevékenységeinek összehangolásával, figyelembe véve a kormányzati szintű, valamint a NATO stratégiákat, b) az a) pont szerinti stratégia alapján a középirányítói és végrehajtói szintű fejlesztési feladatok meghatározása és c) a honvédségi szervezetek integritásirányítási és -menedzsment rendszerének kialakítása és bevezetése.
- §
(1)A honvédségi szervezetek integritásfejlesztése a HM Kontrolling és Integritás Fejlesztési Főosztály (a továbbiakban: HM KIF) felelősségi körében és a Honvédelmi Integritás Fejlesztési Projekt (a továbbiakban: HIFEP) keretei között valósul meg az utasításban foglaltak szerint.
(2)Az integritásfejlesztés területei:
- a)a honvédségi szervezetek működési folyamatainak, azok átláthatóságának fejlesztése,
- b)a gazdálkodási és pénzügyi folyamatok átláthatóságának fejlesztése,
- c)a honvédségi szervezetek beszerzési tevékenységének, a logisztikai ellátási lánc integritásszempontú fejlesztése,
- d)a személyügyi szakterületet érintő személyi és szervezeti integritás fejlesztése,
- e)a szervezeti etika és kultúra fejlesztése, f ) a honvédségi szervezetek működésének antikorrupciós szabályozása,
- g)a honvédségi szervezetek vezetőinek jog- és hatáskör elemzése, összeférhetetlenségi szabályozás fejlesztése,
- h)a NATO integritási elvek stratégiai, középirányítói és végrehajtói szinten történő érvényesítése,
- i)a korrupcióellenes tevékenységek támogatása és
- j)a honvédségi szervezetek állományát érintő felkészítés, képzés, fejlesztés. 6. § A HIFEP az alábbi fejlesztési fázisokból áll:
- a)I. fázis: a Stratégia kialakítása,
- b)II. fázis: preventív eljárások, módszerek, eszközök bevezetése egyes honvédségi szervezetek működésébe,
- c)III. fázis: folyamat és kockázat alapú, az integritásfejlesztési feladatok irányítását támogató rendszer (a továbbiakban: integritásirányítási rendszer) kidolgozása a honvédségi szervezeteknél és
- d)IV. fázis: az integritásirányítási rendszerek MH szintű összehangolása. 7. § Az I. fázis során meghatározásra, illetve kialakításra kerülnek:
- a)a Stratégia tervezéséhez és kidolgozásához szükséges környezet, ezen belül
- aa)a Stratégia bevezetését és a benne foglaltak megvalósítását támogató szabályozási környezet,
- ab)a Stratégia keretei és
- ac)a honvédségi szervezetek integritásának erősítését szolgáló és korrupcióellenes tevékenységekre vonatkozó egységes elvárások rendszere,
- b)a Stratégia,
- c)az integritásfejlesztéshez kapcsolódó módszertani útmutatók és
- d)a Stratégia kommunikációs terve. 8. § A II. fázis során az alábbiak kerülnek kidolgozásra:
- a)a Stratégiában foglalt célok lebontását megvalósító akciótervek,
- b)a szervezeti integritást erősítő eljárások,
- c)a honvédségi szervezetek személyi állományára vonatkozó etikai szabályrendszer kialakításának elvei,
- d)az integritás fejlesztését támogató szabályozási környezet,
- e)az integritásfejlesztéshez kapcsolódó képzési anyagok, képzések és f ) a mérési, értékelési módszerek. 9. § A III. fázis során kidolgozásra kerülnek:
- a)a kockázatalapú értékelési rendszer és
- b)a folyamatok értékelési módszerei. 10. § A IV. fázis során végrehajtásra kerül:
- a)a kialakított integritásirányítási rendszerhez kapcsolódó jogszabályi környezet felülvizsgálata, a szükséges szabályozási környezet módosítása, eljárások korrekciója,
- b)az integritásfejlesztésre vonatkozó nemzeti és NATO szabványosítási eljárások bevezetésének előkészítése és
- c)a honvédségi szervezetek szakterületi integritási kockázati pontok mentén azonosított személyi állománya részére rendszeres képzések bevezetése. 11. §
(1)A HIFEP-et egy hierarchikusan felépülő projektszervezet hajtja végre.
(2)A projektszervezet felelős a 6. § szerinti HIFEP fázisok eredményes megvalósításáért.
(3)A HIFEP projektszervezet az utasítás hatálybalépésétől 2020. december 31-ig működik. 12. § A projekt irányítója a HM közigazgatási államtitkára (a továbbiakban: HM KÁT). A projektszervezet felépítése a következő:
- a)a projekt módszertani vezetője (a továbbiakban: HIFEP projektvezető) a HM KIF főosztályvezetője,
- b)a projekt módszertani kidolgozója a HM KIF Integritás Fejlesztési Osztálya (a továbbiakban: HM KIF IFO),
- c)a projekt szakmai koordinátora a HM integritás tanácsadója, és
- d)a projekt szakmai kidolgozó munkacsoportja az Integritásfejlesztést Előkészítő Munkacsoport (a továbbiakban: IFEMCS). 13. § Az IFEMCS-be bevont szervezetek a következők:
- a)a HM KIF,
- b)a HM Gazdasági Tervezési és Szabályozási Főosztály,
- c)a HM Tervezési és Koordinációs Főosztály,
- d)a HM Vagyonfelügyeleti Főosztály,
- e)a HM Haderőfejlesztési Programok Főosztály, f ) a HM Humánpolitikai Főosztály,
- g)a HM Igazgatási és Jogi Képviseleti Főosztály,
- h)a Honvéd Vezérkar (a továbbiakban: HVK) Személyzeti Csoportfőnökség,
- i)a HVK Logisztikai Csoportfőnökség,
- j)a HVK Haderőtervezési Csoportfőnökség,
- k)a HVK Híradó, Informatikai és Információvédelmi Csoportfőnökség,
- l)a HVK Kiképzési és Oktatási Csoportfőnökség,
- m)a HM Védelemgazdasági Hivatal,
- n)az MH Összhaderőnemi Parancsnokság,
- o)az MH Logisztikai Központ és
- p)az MH Hadkiegészítő, Felkészítő és Kiképző Parancsnokság. 14. §
(1)Az IFEMCS-be a
- §-ban meghatározott honvédségi szervezetek vezetői az
- §
(2)bekezdése szerinti integritásfejlesztésben érintett és azzal összefüggő szakterületük képviseletére egy, több szakterületet integráló szervezet esetén szakterületenként további egy-egy főt (a továbbiakban: szakértő) jelölnek ki, illetve delegálnak.
(2)A szakértők delegálására az utasításban meghatározott feladatok végrehajtása érdekében állandó jelleggel, a HIFEP teljes időtartamára kerül sor.
(3)Ha az IFEMCS-be kijelölt, illetve delegált személy előreláthatólag huzamosabb ideig nem tud részt venni a feladatok végrehajtásában, vagy jogviszonyában olyan változás áll be, amely miatt feladatait már nem tudja ellátni, az érintett honvédségi szervezet, illetve HM szerv vezetője gondoskodik az új szakértő kijelöléséről. 15. §
(1)A HIFEP megvalósítása során eseti jelleggel, szakmai együttműködési céllal a HM KÁT felhatalmazása alapján felkérhetők központi államigazgatási szervek.
(2)A HIFEP projektvezető döntése alapján az IFEMCS-be bevont szervezetek kívül más honvédségi szervezetek is bevonhatóak. A felkért honvédségi szervezetek az IFEMCS vezetőjének megkeresésére a feladatkörükben együttműködnek. 16. §
(1)A HIFEP-be kidolgozói és együttműködői feladatkörbe bevont szakértők részére felkészítő képzések kerülnek megtartásra.
(2)A képzések tervezését és szervezését a HM KIF hajtja végre.
(3)A 13. § szerinti szervezetek vezetői biztosítják az általuk kijelölt szakértők részvételét a képzések során.
(4)A 15. §
(2)bekezdése szerinti szervezetek vezetői biztosítják a feladatra kijelölt személy részére a képzésen történő részvételt.
(5)A 13. § szerinti szervezetek vezetői vezető beosztású, illetve munkakörű személyt és helyettest jelölnek ki, akik részt vesznek a HIFEP keretében kidolgozásra és tesztelési jelleggel bevezetésre kerülő, integritás erősítését szolgáló vezetőfejlesztési programban.
(6)A 15. §
(2)bekezdése szerinti szervezetek részére az
(5)bekezdés szerinti programba való bekapcsolódás lehetősége biztosításra kerül. 3. A projektszervezet fő feladata és hatásköre 17. § A HM KÁT biztosítja a projektszervezet és a honvédségi szervezetek közötti hatékony együttműködést. Ezen feladatkörében
- a)jóváhagyja az IFEMCS által elkészített Projekt Alapító Dokumentumot (a továbbiakban: PAD), az abban megfogalmazott honvédelmi integritásfejlesztési célokat,
- b)biztosítja a PAD-ban megfogalmazott honvédelmi integritásfejlesztési célkitűzések megvalósítását,
- c)ellátja a HIFEP feladatok végrehajtásával kapcsolatos feladatok képviseletét a projektben nem érintett honvédségi szervezetek, valamint a tárcán kívüli szervezetek felé, és
- d)tájékoztatja a projektben nem érintett honvédségi szervezeteket, valamint a tárcán kívüli szervezeteket a HIFEP feladatokkal összefüggő döntésekről. 18. § A HIFEP projektvezető feladatkörében ellátja
- a)az IFEMCS vezetését,
- b)a PAD előkészítését és felterjesztését,
- c)a projekt előrehaladásának nyomon követését és beszámolók előkészítését, valamint felterjesztését a HM KÁT-nak,
- d)a HIFEP-pel kapcsolatos vezetői tájékoztatók megtartását, a végrehajtással kapcsolatos feladatok és döntések képviseletét a projektben érintett honvédségi szervezetek felé és
- e)a HIFEP vezetői szintű módszertani koordinálását. 19. § A HM KIF IFO feladatkörében ellátja
- a)a projekt végrehajtásával kapcsolatos okmányok kidolgozását,
- b)a szakmai állásfoglalások és javaslatok egyeztetését,
- c)az integritásfejlesztéshez kapcsolódó szakmai anyagok előkészítését,
- d)a fejlesztésekhez kapcsolódó módszertani felkészítések végrehajtását,
- e)a projekt végrehajtásának nyomon követését és vezetői beszámolók elkészítését és f ) a projekt során felmerülő vezetői döntések előkészítését. 20. § Az integritás tanácsadó feladatkörében ellátja
- a)az IFEMCS vezető távolléte esetén annak helyettesítését az IFEMCS-t érintő kérdésekben,
- b)az IFEMCS szakmai koordinálását,
- c)az integritásfejlesztéséhez kapcsolódó szakértői anyagok összeállítását,
- d)az integritásfejlesztéséhez kapcsolódó fejlesztési feladatokra, új módszerek, eszközök bevezetésére vonatkozó javaslatok összeállítását és
- e)az integritásfejlesztéséhez kapcsolódóan szakmai felkészítő programok kidolgozását. 21. § Az IFEMCS mint a projekt szakmai kidolgozó munkacsoportja, a delegáló szakterület vonatkozásában végzi
- a)az integritásfejlesztéshez kapcsolódó szakmai állásfoglalások, fejlesztési javaslatok összeállítását,
- b)az egyes érintett szakmai területek integritásszempontú vizsgálatát,
- c)az integritásfejlesztési célkitűzések megfogalmazását,
- d)az elkészült munkaanyagok véleményezését, állásfoglalások kidolgozását és
- e)az integritásfejlesztéshez kapcsolódó képzési anyagok kidolgozását. 22. § A projektszervezet részletes struktúrája, feladata, hatás- és felelősségi köre, továbbá működési rendje a PAD-ban kerül meghatározásra, amelyet a projekt módszertani vezetője készít elő és a HM KÁT hagy jóvá. 23. §
(1)A HIFEP teljes időtartamát monitoring tevékenység kíséri, ezzel biztosítva a HIFEP vezetőjének folyamatos információ ellátását, a bevezetési folyamat helyzetének és állapotának mérését, értékelését.
(2)A HIFEP megvalósulásának helyzetéről a HM KIF félévente monitoring jelentést készít, amelyet felterjeszt a HM KÁT részére.
(3)A HIFEP során felmerülő és azonnali döntéshozatalt igénylő kérdésekben a HM KIF soron kívüli beszámolási kötelezettséggel tartozik a HM KÁT irányába. 4. Záró rendelkezések 24. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. 25. §
(1)A 13. § szerinti honvédségi szervezetek a projektszervezetbe általuk kijelölt, illetve delegált személyek adatait – honvédségi szervezet, név, rendfokozat, STN azonosító, elektronikus és telefonos elérhetőség – az utasítás hatálybalépésétől számított 10 munkanapon belül megküldik a HM KIF-nek.
(2)A honvédségi szervezetek a 16. §
(5)és
(6)bekezdése szerint kijelölt személyek adatait az utasítás hatálybalépésétől számított 10 munkanapon belül megküldik a HM KIF-nek. Dr. Simicskó István s. k., honvédelmi miniszter