250/2016. (VIII. 24.) Korm. rendelete a Modern Városok Program megvalósításáról.

250/2016. (VIII. 24.) Korm. rendelete a Modern Városok Program megvalósításáról. A Kormány az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 109. § (1) bekezdés 31. pontjában kapott felhatalmazás alapján, a 2. §, az 5. §, a 6. § és a 7. § (1)–(3) bekezdése tekintetében az Alaptörvény 15. cikk (3) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 15. cikk (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. § E rendelet hatálya a Kormány és a megyei jogú város önkormányzata között, a megyei jogú város további fejlődése és megújulása érdekében létrejött együttműködési megállapodásokban foglaltak (a  továbbiakban: Modern Városok Program) végrehajtását szolgáló, hazai forrásból nyújtott költségvetési támogatásokra (a  továbbiakban: MVP támogatás) terjed ki. 2. § (1) A Kormány és a megyei jogú város önkormányzata között létrejött együttműködési megállapodás végrehajtásával összefüggő feladatokról a Kormány nyilvános egyedi határozatban (a továbbiakban: kormányhatározat) dönt. (2) A  kormányhatározatban meghatározott feladatok végrehajtásának koordinálását a  kormányzati tevékenység összehangolásáért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) végzi. (3) A  végrehajtás szakpolitikai felelőse (a  továbbiakban: főfelelős) a  Kormánynak, a  Kormány tagjainak feladat- és hatásköréről szóló 152/2014. (VI. 6.) Korm. rendeletben foglalt feladatmegosztás szerint meghatározott tagja. (4) A  végrehajtás társfelelőse (a  továbbiakban: társfelelős) – ha van ilyen – a  Kormánynak, a  főfelelős mellett a kormányhatározatban felelősként megjelölt további tagja. (5) A végrehajtás során a miniszter, a főfelelős és a társfelelős együttműködni kötelesek. 3. § (1) Az  MVP támogatás tekintetében az  államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendeletet (a továbbiakban: Ávr.) az e rendeletben meghatározott eltérésekkel kell alkalmazni. (2) Az  MVP támogatás tekintetében nem kell alkalmazni az  Ávr. 69.  § (1)  bekezdését, 70.  §-át, 75.  §-át és 76.  § (1) bekezdését. 4. § (1) MVP támogatás olyan megyei jogú város önkormányzata részére nyújtható, amellyel a  Kormány az  1.  §-ban meghatározott együttműködési megállapodást kötött (a továbbiakban: önkormányzat). (2) Az MVP támogatás odaítéléséről a Modern Városok Program Bizottság (a továbbiakban: Bizottság) dönt. (3) MVP támogatás a  központi költségvetés Miniszterelnökség fejezetében megállapított, Modern Városok Program elnevezésű, e  célt szolgáló fejezeti kezelésű előirányzat terhére az  előirányzaton rendelkezésre álló forrás erejéig nyújtható. 5. § (1) A Bizottság elnökből és két tagból áll. (2) A Bizottság elnöke a miniszter vagy az általa kijelölt személy. (3) A Bizottság tagjai a) az államháztartásért felelős miniszter és b) a főfelelős vagy az általa kijelölt személy. (4) Ha a  miniszter a  főfelelős, a  (3)  bekezdés b)  pontjában meghatározott bizottsági tag a  miniszter által vezetett minisztérium adott szakterülete irányításáért felelős állami vezető vagy az általa kijelölt személy. (5) Ha az  államháztartásért felelős miniszter a  főfelelős, a  (3)  bekezdés b)  pontjában meghatározott bizottsági tag az  államháztartásért felelős miniszter által vezetett minisztérium adott szakterülete irányításáért felelős állami vezető vagy az általa kijelölt személy. (6) A  Bizottság döntéseit a  főfelelős 6.  § (1)  bekezdés a)  pontja szerinti előterjesztése alapján, többségi szavazással hozza. (7) A  Bizottság titkársági feladatait a  miniszter által kijelölt, az  általa vezetett minisztériumban működő szakmai főosztály látja el. (8) A Bizottság ügyrendjét maga határozza meg. A Bizottság döntéseiről jegyzőkönyv készül. 6. § (1) A főfelelős az őt kijelölő kormányhatározatban feladatkörébe utalt projekt (a továbbiakban: projekt) tekintetében a) az  önkormányzat által a  projekt végrehajtása során megvalósítani tervezett tevékenységekről, feladatokról, a  végrehajtást szolgáló beszerzésekről, a  projekt céljáról, hatásairól, valamint a  megvalósítás és a  finanszírozás tervezett ütemezéséről, a  szükséges forrásigényről, az  elszámolni kívánt költségekről előterjesztést készít a Bizottság részére; b) az a) pont szerinti előterjesztést a Bizottság részére történő benyújtást megelőzően egyezteti ba) az önkormányzattal, bb) a társfelelőssel, bc) az állami támogatások európai uniós versenyszempontú vizsgálatáért felelős szervezettel; c) az a) pont szerinti előterjesztés részeként a Bizottság részére benyújtja ca) az  önkormányzat arra vonatkozó nyilatkozatát (támogatási kérelem), hogy az  előterjesztésben foglaltakat ismeri, a  projekt megvalósítását vállalja és erre tekintettel kéri a  Bizottság támogatási döntése meghozatalát, cb) a társfelelős egyetértő nyilatkozatát, cc) az  állami támogatások európai uniós versenyszempontú vizsgálatáért felelős szervezet állásfoglalását; d) köteles megvizsgálni és nyilatkozni arról, hogy a  projekt az  a)  pont szerinti előterjesztésben leírtak szerint megvalósítható, az  előterjesztésben foglaltak nem ütköznek jogszabályba és összhangban állnak a  2.  § (1) bekezdésében meghatározott együttműködési megállapodásban és a kormányhatározatban foglaltakkal; e) köteles az  a)  pont szerinti előterjesztésben bemutatni azt, hogy a  projekt európai uniós forrásból történő finanszírozhatóságát megvizsgálta, továbbá – ha annak valamely eleme európai uniós forrásból finanszírozható – megjelölni az igénybe venni kívánt európai uniós forrásokat; f ) az  a)  pont szerinti előterjesztésben az  MVP támogatást általános forgalmi adót is tartalmazó összeggel és a  levonható, visszaigényelhető általános forgalmi adó összegét bemutatva határozza meg, továbbá nyilatkozik azok megalapozottságáról és g) az a) pont szerinti előterjesztésben nyilatkozik arról, hogy az önkormányzat vonatkozásában nem állnak fenn az Ávr. 81. §-ában meghatározott kizáró okok. (2) Ha az  (1)  bekezdés d)  pontja szerinti vizsgálat során megállapítható, hogy valamely projekt vagy projektelem állami beruházás keretében hatékonyabban valósítható meg, a  főfelelős és a miniszter – a Bizottság jóváhagyását követően – az  államháztartásról szóló 2011.  évi CXCV.  törvény 33.  § (2)  bekezdése szerinti döntés meghozatalát kezdeményezi a Kormánynál. 7. § (1) A Bizottság a 6. § (1) bekezdés a) pontja szerinti előterjesztéssel összefüggésben megvizsgálja különösen a) az  előterjesztés 2.  § (1)  bekezdésében meghatározott együttműködési megállapodásban és a kormányhatározatban foglaltakkal való összhangját, b) az előterjesztésben leírt tevékenységek és feladatok az előterjesztésben megjelölt határidőre és támogatási összeg terhére történő megvalósíthatóságát, c) a szükséges fedezet rendelkezésre állását és d) a 6. § (1) bekezdés b)–d), f ) és g) pontjában meghatározott nyilatkozatok meglétét. (2) A  Bizottság írásban, indokolással ellátva elutasítja a  6.  § (1)  bekezdés a)  pontja szerinti előterjesztést, ha azt nem a 2. § (3) bekezdése alapján meghatározott főfelelős nyújtja be vagy nem a kormányhatározatban megjelölt projekt tekintetében nyújtják be a Bizottság részére. (3) Ha a 6. § (1) bekezdés a) pontja szerinti előterjesztés nem felel meg az (1) bekezdésben meghatározott feltételeknek, a főfelelős a Bizottság ülésétől számított 30 napon belül a Bizottság kifogásainak megfelelő előterjesztést nyújt be a Bizottság részére. (4) Ha a  6.  § (1)  bekezdés a)  pontja szerinti előterjesztés megfelel az  (1)  bekezdés szerinti feltételeknek, az  Ávr. 71.  § (2) bekezdése szerinti döntési listát a Bizottság 5. § (8) bekezdése szerinti jegyzőkönyve tartalmazza. A támogatási döntésről az  önkormányzatot az  Ávr. 73.  § (1)  bekezdése szerint a  döntést követő harminc napon belül kell tájékoztatni. 8. § (1) A támogatási döntésről a miniszter támogatói okiratot ad ki. A támogatói okirat másolatát a támogató a főfelelősnek is megküldi. (2) A támogatói okiratban a támogatás célját, összegét a 7. § (4) bekezdése szerinti támogatási döntésnek megfelelően, a  támogatott tevékenységet a  6.  § (1)  bekezdés a)  pontja szerinti előterjesztésben leírt tevékenységek, feladatok szerint, a  támogatott tevékenység időtartamát a  6.  § (1)  bekezdés a)  pontja szerinti előterjesztésben leírt tevékenységek, feladatok teljesítésére előírt határidőként kell meghatározni. (3) Az MVP támogatást a támogatási jogviszony létrejöttétől számított harminc napon belül egy összegben, támogatási előlegként kell az önkormányzat fizetési számlájára folyósítani. (4) A  támogatás önkormányzat rendelkezésére bocsátásának feltétele az  önkormányzat fizetési számlájának önkormányzat által történő írásbeli bejelentése. (5) Az MVP támogatás tekintetében nem kell kikötni az Áht. 50/A. §-a szerinti biztosítékot. 9. § Az önkormányzat az  MVP támogatás terhére a  támogatott tevékenység záró időpontjától számított 90. napig teljesíthet kifizetést (felhasználási határidő). 10. § (1) Az  önkormányzat a  főfelelős által meghatározott gyakorisággal, de legalább félévente köteles előrehaladási jelentést benyújtani a  projekt állásáról. Az  előrehaladási jelentés minimális formai és tartalmi követelményeit a  főfelelős határozza meg, és legkésőbb a  támogatói okirat kiadásától számított harminc napon belül írásban tájékoztatja erről a kedvezményezettet. (2) A  felhasználási határidő lejártáig a  főfelelős jogosult a  projekt megvalósítását folyamatba építetten ellenőrizni, amelynek keretében az  önkormányzattól írásban tájékoztatást kérhet, dokumentumokat kérhet be és helyszíni ellenőrzést is végezhet. A főfelelős jogosult bevonni az ellenőrzésbe a minisztert és a társfelelőst. (3) Ha a  főfelelős tudomást szerez arról, hogy az  önkormányzat az  MVP támogatást jogosulatlanul vette igénybe, jogszabálysértően vagy nem rendeltetésszerűen használja fel, haladéktalanul ellenőrzést indíthat. (4) Ha az önkormányzat az MVP támogatást kétséget kizáróan a (3) bekezdésben meghatározott módon vette igénybe és a főfelelős ezt bizonyítja, a főfelelős ellenőrzés megindítása nélkül kezdeményezheti a Bizottságnál a támogatói okirat módosítását vagy a támogatás visszavonását. (5) Ha a (2) vagy a (3) bekezdés szerinti ellenőrzés hiányosságokat, hibákat állapít meg és a feltárt hiányosságok, hibák orvosolhatók, a főfelelős haladéktalanul felszólítja az önkormányzatot a hiányosságok pótlására, a hibák javítására. (6) Ha a  feltárt hiányosságokat, hibákat az  önkormányzat a  felszólításban meghatározott időre nem orvosolta, a főfelelős a támogatói okirat módosítását vagy annak visszavonását kezdeményezi a Bizottságnál. 11. § (1) Az  önkormányzat az  MVP támogatás felhasználásáról szóló beszámolót legkésőbb a  9.  §-ban meghatározott határidő lejártát követő 90. napig nyújtja be a főfelelősnek. A beszámoló Ávr.-ben meghatározottakon túli további tartalmi és formai követelményeit az 1. melléklet tartalmazza. (2) Az Ávr. 94. § (2) bekezdése szerinti hiánypótlási eljárást a főfelelős folytatja le. (3) A szükséges hiánypótlásokat követően a főfelelős előterjesztése alapján a Bizottság dönt a beszámoló elfogadásáról vagy elutasításáról. (4) Elutasító javaslat esetén a (3) bekezdés szerinti előterjesztés tartalmazza a) az elutasítás indokait, valamint b) az  elutasításról szóló értesítésnek az  elutasítás indokait, az  elutasítás jogkövetkezményeit, az  elutasító döntéssel szembeni jogorvoslati lehetőségről szóló tájékoztatást tartalmazó tervezetét. 12. § (1) A  támogatói okirat módosításáról vagy visszavonásáról a  főfelelős indokolással ellátott előterjesztése alapján a  Bizottság javaslatának megfelelően a  támogató intézkedik. A  döntésről annak kézhezvételétől számított harminc napon belül a miniszter – a támogatói okirat módosításáról vagy az MVP támogatás visszavonásáról szóló okiratban – tájékoztatja az önkormányzatot. (2) Az Ávr. 95. § (2) bekezdésében foglaltakon túl a támogatói okirat akkor is módosítható, ha azért szükséges többlet MVP támogatás biztosítása, mert az  a  projekt megvalósításához kapcsolódóan lebonyolított közbeszerzési eljárás megvalósításához szükséges és a  megfelelő fedezet nem áll rendelkezésre. A  támogató (1)  bekezdés szerinti döntése alapján az  államháztartásért felelős miniszter intézkedik, hogy a  szükséges forrás a  4.  § (3)  bekezdése szerinti előirányzaton rendelkezésre álljon. 13. § Az MVP támogatásból finanszírozott beruházással létrehozott vagyont az önkormányzat a beszámoló elfogadásától számított három évig csak a  támogató előzetes hozzájárulásával, valamint a  foglalkoztatási, a  szolgáltatási és az egyéb kötelezettségek átvállalásával, átruházásával idegenítheti el, adhatja bérbe vagy más használatába, illetve terhelheti meg. 14. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. Orbán Viktor s. k., miniszterelnök