11/2012. (II. 16.) HM utasítása a honvédelmi szervezetek alaptevékenysége ellátására rendelkezésre álló szabad kapacitás kihasználását célzó tevékenys

11/2012. (II. 16.) HM utasítása a honvédelmi szervezetek alaptevékenysége ellátására rendelkezésre álló szabad kapacitás kihasználását célzó tevékenységek szabályairól, valamint a vállalkozási tevékenységgel kapcsolatos egyes kérdésekről. A honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 290/2011. (XII. 22.) Korm. rendelet 2. § (2) bekezdés g) pontja alapján, figyelemmel az (5) bekezdés a) pont af) alpontjában foglaltakra, a honvédelmi szervezetek alaptevékenysége ellátására rendelkezésre álló szabad kapacitás kihasználását célzó tevékenységek szabályairól, valamint a vállalkozási tevékenységgel kapcsolatos egyes kérdésekről a következő utasítást adom ki: 1. Általános rendelkezések 1. § Az utasítás hatálya a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelemért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetekre, a Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálatra, továbbá a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire (a továbbiakban együtt: honvédelmi szervezetek) terjed ki. 2. § (1) Ezen utasítás előírásait kell alkalmazni a) az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht) 7. § (3) bekezdése szerinti, kivételesen az alaptevékenység ellátására rendelkezésre álló időlegesen szabad kapacitást hasznosító, nem haszonszerzés céljából és nem kötelezően végzett, a (3) bekezdésben felsorolt tevékenységekre (a továbbiakban: kiegészítő tevékenység); b) a vállalkozási tevékenységekre. (2) Kötelezően végzett tevékenységnek minősül a jog szabályban és HM utasításban elrendelt, vagy engedélyezett tevékenység. (3) Kiegészítő tevékenység: a) az MH Honvédkórház Országos Egészségbiztosítási Pénztár által nem finanszírozott ágykapacitás kihasználását célzó tevékenysége; b) az MH Légijármű Javítóüzem műszaki eszköz karbantartási, kalibrálási, gyártási, javítási, valamint biztonságtechnikai vizsgálati és szakmai tanácsadói tevékenységének szolgáltatásként történő biztosítása; c) az MH katonai szervezeteinél, valamint a HM Protokoll, Rekreációs és Kulturális Főigazgatóság (a továbbiakban: HM PRKF) által üzemeltetett üdülőkben és Honvéd Kulturális Központban az MH igényjogosult állománya és a miniszter által támogatott társadalmi szervezetek részére szervezett rendezvények élelmezési biztosítása; d) a HM PRKF kulturális és üdültetési célú szabad kapacitásának kihasználása. 3. § (1) Az 5–6. § szabályait kell alkalmazni az alaptevékenység szabad kapacitása kihasználása keretében kivételesen, természetes és jogi személyek részére térítés ellenében végzett egyéb tevékenységekre, ide értve a helyiségek bérbeadását, valamint a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény 36. § (1) bekezdés g) pontja és (2) bekezdés b) pontja szerinti tevékenységeket is. (2) Az (1) bekezdés szerinti tevékenységekből származó bevételeket csak az alaptevékenység kiadásainak fedezeteként lehet felhasználni, a bevételeknek fedezniük kell a felmerülő közvetlen és közvetett kiadásokat és költségeket. 4. § (1) Honvédelmi szervezet vállalkozási és – az eseti jelleggel végzett kiegészítő tevékenység kivételével – kiegészítő tevékenységét az SZMSZ-ben meghatározottak alapján, a gazdálkodási és vállalkozási szabályzatában meghatározott ügyrend szerint végzi azzal a feltétellel, hogy a tevékenység teljesítéséből származó bevételeknek fedezni ük kell a felmerülő közvetlen és közvetett kiadásokat, költségeket, továbbá az amortizációt. (2) Vállalkozási tevékenység csak akkor végezhető, ha az nem veszélyezteteti az alaptevékenység szakmai alapfeladatainak végrehajtását. Az MH katonai szervezetei vállalkozási tevékenységet csak a Honvéd Vezérkar főnökének előzetes engedélyével, az alapító okiratban foglaltak szerint folytathatnak. Az engedély iránti kérelmet szolgálati úton és a HM Közgazdasági és Pénzügyi Hivatal (a továbbiakban: HM KPH) szakmai záradékával kell felterjeszteni. 5. § (1) A kiegészítő, a vállalkozási és a 3. § szerinti tevékenység a) az önköltség-számítási szabályzat elkészítésének szabályairól szóló HM utasításban, valamint a Honvédelmi Minisztérium fejezet egységes számviteli politikája XII. fejezetében meghatározottaknak megfelelően összeállított önköltség-számítási szabályzat szerint kialakított árak alkalmazásával és b) a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény (a továbbiakban: Ptk.) előírásai alapján kötött szerződés vagy a honvédelmi szervezet parancsnokának, vezetőjének írásos parancsa vagy határozata alapján végezhető. (2) Nem kell önköltség-számítási szabályzatot készíteni az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségének sajátosságairól szóló 249/2000. (XII. 24.) Korm. rendelet 8. § (9)–(10) bekezdése szerint végzett szolgáltatások esetében. 6. § (1) A kiegészítő, vállalkozási és a 3. § szerinti tevékenységek bevételeit és kiadásait a honvédelmi szervezet költségvetési javaslatában szakfeladatszámmal elkülönítve teljes körűen meg kell tervezni, ide nem értve a) a 3. § szerinti tevékenységek közül aa) az inkurrencia értékesítés általános forgalmi adóval (a továbbiakban: áfa), valamint ab) a munkahelyi étkeztetés térítési díjbevételének a bruttó térítési díj áfájával, az élelmezési pénznorma nettó összegével és a papíralapú étkezési utalványok visszaváltási költségével csökkentett bevételét, b) a kiegészítő tevékenység esetében a 7. § szerinti fejezeti visszatérüléssel és a működési hozzájárulással, c) a vállalkozási tevékenység esetében a 12. § (1)–(2) bekezdésével kapcsolatosan elszámolandó kiadásokat. (2) A 3. § szerinti tevékenységek terven felüli bevételeinek elszámolását az intézményi bevételekkel kapcsolatos feladatokról szóló HM utasításban meghatározottak szerint kell végrehajtani. 2. A kiegészítő tevékenységek bevételeinek elszámolása és felhasználása 7. § (1) A kiegészítő tevékenységből származó bevételeknek a közterhek, így különösen az áfa kiegyenlítését követően fennmaradó összegéből a tevékenység során a) felhasznált csapatbeszerzésű anyagok és készletek kiadásait kell visszapótolni, visszatéríteni; b) felhasznált központi, térítésmentes természetbeni ellátás keretében biztosított készletek visszapótlását, kiadásainak visszatérítését kell biztosítani; c) alkalmazott technikai eszközök amortizációs költségeit, valamint a közüzemi szolgáltatások kiadásait fejezeti visszatérülés címén kell visszatéríteni; d) a honvédelmi szervezetnél egyébként is felmerülő személyi kiadások és járulékai megtérülő, kiszámlázott részének 40%-át működési hozzájárulásként kell visszatéríteni. (2) A fejezeti visszatérülés mértéke a) közüzemi szolgáltatás igénybevétele esetén – ameny nyiben az közvetlenül nem mérhető – az áfával, valamint a személyi kiadások és járulékai megtérülő összegével csökkentett bevétel 10%-a; b) közüzemi szolgáltatás igénybevétele nélkül az áfával, valamint a személyi kiadások és járulékai megtérülő összegével csökkentett bevétel 5%-a. (3) Az (1) bekezdés a) a) pontja szerinti csapatbeszerzésű anyagok és kész letek kiadásai visszapótlását intézményi saját bevételként, b) b)–d) pontja szerinti központi, természetbeni ellátás keretében biztosított készletek kiadásainak visszatérítését, a fejezeti visszatérülést és a működési hozzájárulást a HM fejezet központosított bevételeként (a továbbiakban: központosított bevétel) kell kezelni. (4) A bevételek áfával és az (1)–(2) bekezdés szerint csökkentett összegét a honvédelmi szervezet – a 9–10. §-ban foglaltak figyelembevételével – működési és fejlesztési kiadásaira fordíthatja. 8. § (1) A központosított bevételt havonta – a (2) bekezdésben foglaltak kivételével – a tárgyhónapot követő hónap 20-áig, az 517/510-es kincstári tranzakciós kód (a továbbiakban: KTK) alkalmazásával, a „HM KPH II. (0102) Központi” megnevezésű, 10023002-01782439-00000000 számú kincstári számlára kell átutalni, a közlemény rovatban a tevékenység típusát is fel kell tüntetni. (2) A honvédelmi szervezet az (1) bekezdés szerinti számlára a) a november havi központosított bevételét december 5-ig, 517/510-es KTK-val, b) a december havi központosított bevételét a tárgyévet követő év január 20-ig, 420/510-es KTK-val utalja át. 9. § (1) A bevétel személyi kiadások és járulékai 7. § (1) bekezdés c) pontja szerint csökkentett része, a tevékenységgel összefüggésben felmerült többlet személyi kiadásokra és azok járulékaira, különösen a túlszolgálati díjra, a rendkívüli munkavégzés díjazására, a napidíjra, a Ptk. szerinti megbízási díjra – figyelemmel a szolgálati, közszolgálati, közalkalmazotti jogviszonyon és munkaviszonyon kívüli tevékenységek díjazásáról szóló HM utasítás rendelkezéseire –, a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény szerinti illetménykiegészítésre, a tevékenységben közvetlenül és közvetve résztvevők munkájának elismerésére, továbbá a belföldi vendéglátás dologi kiadásaira használható fel. (2) A honvédelmi szervezetek vezetőjét érintő, (1) bekezdés szerinti kiadások kifizetését a szolgálati elöljáró vagy a hivatali felettes rendelheti el. (3) Az (1) bekezdés szerinti juttatások az érintettek állománycsoportjára vonatkozó szabályok szerint állapíthatóak meg és folyósíthatók. 10. § (1) A kiegészítő tevékenység keretében végzett kiemelkedő teljesítmény elismeréseként a honvédelmi szervezet érintett állománya – figyelemmel az állománycsoportjára vonatkozó jogszabályok, közjogi szervezetszabályozó eszközök és belső rendelkezések előírásaira – évente legfeljebb háromhavi alapilletményének megfelelő összegű elismerésben részesülhet. (2) Az ezen utasítás alapján kifizetett elismerés az egyéb címen kifizetett jutalmakkal együtt – a jubileumi jutalmat ide nem értve – sem haladhatja meg évente az érintett távolléti díjának hathavi összegét. 11. § (1) A 9. § (1) bekezdéséhez fűződő, ezen utasítás alapján folyósítandó pénzbeli juttatások, kifizetések a keretgazdálkodást nem érintő juttatásnak, kifizetésnek minősülnek, elkülönítésüket a szakfeladat kód alkalmazásával kell biztosítani. (2) A 9. § (1) bekezdése alapján kifizetésre kerülő elismeréseket a HM Költségvetési Gazdálkodási Információs Rendszer, a HM KGIR Integrált Humánpolitikai és Bérszámfejtési Alrendszerében, a HRMS-ben az általános parancsnoki jutalomkeretet nem terhelő kifizetésként kell kezelni. 3. A vállalkozási tevékenység bevételeinek felhasználása 12. § (1) A vállalkozási tevékenység által igénybe vett eszközök amortizációs költségeit, valamint a közüzemi szolgáltatások költségeit a 7. § (2) bekezdése szerint kell megállapítani és a 8. § szerint kell megfizetni. (2) A honvédelmi szervezet vállalkozási tevékenységét fenntartási hozzájárulás címén a HM költségvetési fejezet központosított bevételeként befizetési kötelezettség terheli, melynek mértéke az „51–52 személyi juttatások” számlacsoportban a vállalkozási szakfeladatra együttesen elszámolt kiadások 5%-a. A fenntartási hozzájárulást tárgyévi folyó kiadásként kell elszámolni. Pénzforgalmi rendezését évente egy alkalommal, a tárgyévet követő év február 20-ig, 420/510-es KTK-val, a 8. § (1) bekezdése szerinti számlára történő befizetéssel kell végrehajtani. A befizetési kötelezettséggel kapcsolatos kiadást az érintett honvédelmi szervezet intézményi költségvetésében, vállalkozási szakfeladaton számolja el. (3) Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban Ávr.) 51. § (1) bekezdésében foglaltaknak megfelelően a honvédelmi szervezet a vállalkozási tevékenységében részt vevők és abban közreműködők jutalmazására az intézményi költségvetésében, a vállalkozási tevékenységre jóváhagyott eredeti rendszeres személyi juttatások előirányzatának és vállalkozási tartalékának 12%-áig vállalhat kötelezettséget. (4) A honvédelmi szervezet az Ávr. 64. §-a szerint megállapított vállalkozási maradványából – az Áht. 46. § (3) bekezdése szerint – a központi költségvetést megillető összeget a „620”-as bevételi KTK-val a „HM Fejezeti befizetési” megnevezésű, 10023002-00370004-60000006 számú kincstári számlájára utalja át. 4. Átmeneti és záró rendelkezések 13. § (1) Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. (2) Az utasítás 12. § (4) bekezdése szerinti befizetési kötelezettségre vonatkozó szabályokat a 2011. évi vállalkozási tevékenység maradványaira is alkalmazni kell. (3) Hatályát veszti a honvédelmi szervezetek alaptevékenysége ellátására rendelkezésre álló szabad kapacitás kihasználását célzó tevékenységek szabályairól, valamint a vállalkozási tevékenységgel kapcsolatos egyes kérdésekről szóló 2/2011. (I. 11.) HM utasítás. Dr. Hende Csaba s. k., honvédelmi miniszter