375/2007. (XII. 23.) Korm. rendelete a kisebbségi önkormányzatoknak a központi költségvetésből nyújtott feladatarányos támogatások feltételrendszerérő

375/2007. (XII. 23.) Korm. rendelete a kisebbségi önkormányzatoknak a központi költségvetésből nyújtott feladatarányos támogatások feltételrendszeréről és elszámolásának rendjéről. A Kormány az Alkotmány 35. §-a (1) bekezdésének b) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a nemzeti és etnikai kisebbségek jogairól szóló 1993. évi LXXVII. törvény (a továbbiakban: Nek. tv.) 64. §-a (5) bekezdésének b) pontjában foglalt felhatalmazás alapján a következőket rendeli el: Általános rendelkezések 1. § (1) A rendelet hatálya a községben, a városban és a főváros kerületeiben (a továbbiakban: települési), továbbá a megyében és a fővárosban (a továbbiakban: területi) működő kisebbségi önkormányzatok feladatarányos támogatására terjed ki. Az országos kisebbségi önkormányzatok feladatarányos támogatásáról külön törvény rendelkezik. (2) A rendelet alkalmazásában a) feladatarányos támogatás: a települési és a területi kisebbségi önkormányzatok általános működési és feladatalapú, illetve kiegészítő támogatása; b) általános működési támogatás: a települési és a területi kisebbségi önkormányzatokat a megalakulásukat követő hónap 1-jétől a rendelet szerint megillető, az önkormányzati működéssel közvetlenül összefüggő – a Nek. tv. 27. §-ának (1)–(2) bekezdése szerint a helyi önkormányzat által biztosított feltételeken kívüli – feltételek biztosítására, az ellátott tevékenységhez kapcsolódó költségek fedezésére szolgáló támogatás (ilyen költségek különösen a rezsi típusú és a munkabér típusú költségek, a költségtérítés, a tiszteletdíj); c) feladatalapú támogatás: a települési és a területi kisebbségi önkormányzatoknak – ellátott feladataik arányában – a rendelet szerint nyújtható támogatás; d) kiegészítő támogatás: a tárgyévben fel nem használt és visszautalt támogatásokból a rendeletben meghatározott módon képződő és megállapított támogatás; e) határidő, határnap: a rendelet szerinti határidők naptári napokban értendők, amennyiben a rendelet szerinti valamely határnap nem munkanapra esik, úgy a határnap az ezt követő első munkanap. (3) A helyi önkormányzat jegyzője (főjegyzője), mint a kisebbségi önkormányzat gazdálkodását végrehajtó szerv a kisebbségi önkormányzat által kitöltött igénylés nyomtatványt annak kézhezvételét követő 3 napon belül köteles továbbítani a Magyar Államkincstár (a továbbiakban: MÁK) illetékes regionális igazgatóságára (a továbbiakban: Igazgatóság). (4) A települési és a területi kisebbségi önkormányzatok számára a mindenkori költségvetési törvényben megállapított – a települési és a területi kisebbségi önkormányzatok általános működési és feladatalapú támogatására együttesen fordítható – feladatarányos támogatás felosztási aránya: hetvenöt százalék általános működési támogatás, huszonöt százalék feladatalapú támogatás. Az egy területi kisebbségi önkormányzatra jutó feladatarányos támogatás összege – kizárólag az együttes támogatás felosztásának számításánál – az egy települési kisebbségi önkormányzatra jutó feladatarányos támogatás 1,563 szorosa. (5) Feladatalapú támogatásban csak az a települési, illetve területi kisebbségi önkormányzat részesülhet, amely a tárgyévben általános működési támogatásban részesült. (6) Ha a települési és a területi kisebbségi önkormányzat év közben megszűnik, a megszűnést követő hónap 1-jétől nem illeti meg sem az általános működési, sem a feladatalapú támogatás időarányos része. (7) A települési és a területi kisebbségi önkormányzat gazdálkodásának végrehajtó szerve – területi kisebbségi önkormányzat esetén az időközi választás eredménytelenségét követően – a kisebbségi önkormányzatot meg nem illető időarányos támogatási előirányzatról való lemondásról – az Igazgatóságon keresztül – értesíti a Miniszterelnöki Hivatalt (a továbbiakban: MeH), valamint az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztériumot (a továbbiakban: ÖTM), továbbá intézkedik – az Igazgatóságon keresztül – az ennek megfelelő összeg visszafizetéséről a MÁK-hoz. Általános működési támogatás 2. § (1) Általános működési támogatásra a közigazgatási hivatalok által – az illetékességi területükön működő települési és területi kisebbségi önkormányzatokról – készített, és a MeH-nek megküldött értesítésben szereplő települési és területi kisebbségi önkormányzat jogosult. (2) A települési és területi szinteken belül az adott szinthez tartozó valamennyi kisebbségi önkormányzat azonos összegű általános működési támogatásban részesül. (3) Az általános működési támogatás éves összegét a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter minden év január 31-éig közleményként a Magyar Közlönyben közzéteszi. (4) Az általános működési támogatás MÁK részére történő átutalásáról a MeH az ÖTM útján évi két alkalommal – január 31-éig, illetve július 31-éig – intézkedik. (5) A támogatás folyósítása a MeH (4) bekezdés szerinti intézkedését követően két egyenlő részletben történik: az első részlet február 15-éig, a második részlet augusztus 15-éig. Feladatalapú támogatás 3. § (1) A feladatalapú támogatás a kisebbségi közügyeknek a települési és a területi kisebbségi önkormányzatok által történő ellátását szolgálja. (2) Feladatalapú támogatást a települési, területi kisebbségi önkormányzat az e rendelet 2. számú melléklete szerinti igénylés nyomtatványon igényelhet. (3) A települési és a területi kisebbségi önkormányzatok a vállalt kisebbségi közügyekkel arányosan, eltérő összegű feladatalapú támogatásban részesülhetnek. (4) A támogatás folyósításáról, az igénylésről hozott döntést követően a MeH intézkedik – az ÖTM útján – a MÁK felé. A támogatás folyósítása két egyenlő részletben történik: az első részlet május 15-éig, a második részlet augusztus 15-éig. A feladatalapú támogatásra vonatkozó eljárási szabályok 4. § (1) Az igénylés nyomtatványt két eredeti példányban, a tárgyévet megelőző év december 1. napjáig beérkezően – a MeH-nek címzetten – az Igazgatósághoz kell benyújtani. (2) Az igénylés nyomtatvány kötelezően tartalmazza a települési, területi kisebbségi önkormányzat adatait (elnevezését, székhelyét, képviseletét ellátó személy [elnök] nevét), a képviselt kisebbség megjelölését, a kisebbségi önkormányzat hatályos szervezeti és működési szabályzatának elfogadásáról szóló képviselő-testületi határozat számát, az e rendelet 1. számú mellékletében meghatározott szempontrendszer szerinti, a kisebbségi önkormányzat által ellátott feladatokat és az ezek ellátásáról szóló képviselő-testületi határozatok számát, továbbá a települési, területi kisebbségi önkormányzat elnökének és a helyi önkormányzat jegyzőjének (főjegyzőjének) aláírását. (3) Az igénylés kötelező melléklete az igénylés benyújtását megelőző év költségvetési beszámolóját elfogadó határozat (a 2008. évben benyújtott kérelem esetén a 2006. évi beszámolót elfogadó határozat), valamint az igénylés benyújtásának évében elfogadott költségvetési határozat (a 2008. évben benyújtott kérelem esetén a 2007. évi költ ségvetési határozat), valamint a kisebbségi önkormányzat által az igénylésben feltüntetett kisebbségi közügyek ellátását meghatározó kisebbségi önkormányzati határozat kivonatát. (4) Az Igazgatóság az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 64/B. §-ának (3) bekezdése alapján megvizsgálja, hogy a kisebbségi önkormányzat közölt-e, illetőleg csatolt-e valamennyi előírt adatot, dokumentumot. (5) Hiányosan beküldött igénylés, illetve az (1)–(3) bekezdésben foglaltak nem, vagy hiányos teljesítése esetén az Igazgatóság a beérkezést követő 5 napon belül, 15 napos határidő kitűzésével egy alkalommal hiánypótlásra szólítja fel a kisebbségi önkormányzatot. (6) A hiánypótlásról szóló felhívásban az Igazgatóság felhívja a figyelmet arra, hogy amennyiben a kisebbségi önkormányzat a hiánypótlási felhívásban foglaltaknak határidőben nem tesz eleget, vagy nem megfelelően teljesíti azt, az Igazgatóság az igénylést nem továbbítja a MeH-nek és erről a kisebbségi önkormányzatot értesíti. (7) Az igényléseket – a (6) bekezdés szerinti kivétellel – az Igazgatóság minden év január 31-ig továbbítja a MeH-hez. A feladatalapú támogatási igénylések elbírálásának rendje 5. § (1) A feladatalapú és kiegészítő támogatásokról, azok kisebbségi önkormányzatonkénti mértékéről és összegéről öt tagból álló Kisebbségi Költségvetési Bizottság (a továbbiakban: Bizottság) dönt. A Bizottság döntéseit a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter (e szakaszban: miniszter) hagyja jóvá. (2) A Bizottság elnökét és egy tagját a miniszter, egy-egy további tagját az oktatási és kulturális miniszter, az önkormányzati és területfejlesztési miniszter, valamint a pénzügyminiszter jelöli ki a MeH-nek, illetve a minisztériumoknak a kisebbségpolitika területén megfelelő szakértelemmel, a döntések meghozatalához szükséges ismeretekkel rendelkező köztisztviselői közül. (3) A Bizottság tagjának megbízatása határozatlan időre szól, visszahívásáról az őt jelölő miniszter határoz. A Bizottság tagjainak jogai és kötelezettségei azonosak. (4) A Bizottság határozatképes, ha legalább két tag és az elnök (vagy az ügyrend szerinti helyettese) jelen van. A Bizottság döntéseit egyszerű szótöbbséggel hozza meg. A Bizottság alakuló ülését a rendelet kihirdetését követő 30 napon belül a miniszter hívja össze. A Bizottság e rendelet keretei között maga határozza meg működési rendjét (ügyrend), melyet a miniszter hagy jóvá. (5) A Bizottságnak az igényléseket elbíráló ülésére tanácskozási joggal meg kell hívni az adott kisebbség országos önkormányzatának közgyűlése által kijelölt 1–1 országos kisebbségi önkormányzati képviselőt. (6) A Bizottság titkársági feladatait a MeH illetékes szervezeti egysége látja el. (7) A Bizottság a feladatalapú támogatásokról kisebbségi önkormányzati szintenként minden év április 15-éig dönt. (8) A Bizottság a döntése során vizsgálja, hogy a kisebbségi önkormányzat megfelel-e az 1. § (5) bekezdésének, valamint a kérelem összhangban van-e a 3. § (1) bekezdésével. (9) A Bizottság a támogatás mértékét – kisebbségi önkormányzati szintenként – a jelen a rendelet 1. számú mellékletében szereplő szempontrendszer alapján, összegszerűen állapítja meg. (10) A Bizottság a döntéseit a miniszternek megküldi, aki azokról öt napon belül állást foglal. A miniszter a Bizottság határozatát, döntését – ha az valamely jogszabályi rendelkezéssel ellentétes – a felterjesztést követő öt napon belül új eljárás lefolytatása céljából visszaküldi a Bizottságnak. A Bizottság az új eljárást 5 napon belül lefolytatja. (11) A Bizottság a döntéseit – a döntésnek a miniszter által történő jóváhagyását követő 5 napon belül – a MeH honlapján közzé teszi. A kiegészítő támogatásra vonatkozó szabályok 6. § (1) A tárgyévben az 1. § (6) bekezdése szerinti fel nem használt és visszautalt feladatarányos támogatás – a feladatalapú támogatásokra – a tárgyévben kerül felosztásra a feladatalapú támogatásban részesült kisebbségi önkormányzatok között, a (2) bekezdés szerint. (2) A kiegészítő támogatás összegét a Bizottság a feladatalapú támogatásra vonatkozó döntése során megállapított pontszámok, valamint a fel nem használt és visszautalt támogatások együttes összege alapján állapítja meg, minden év november 15-éig. (3) A kiegészítő támogatásokról hozott döntés alapján folyósítandó támogatás MÁK-nak történő átutalásáról a MeH – az ÖTM útján – minden év december 1-jéig intézkedik. (4) A MÁK a kisebbségi önkormányzat által visszafizetett támogatási összegről a visszafizetést követő hónap 25-éig tájékoztatja az ÖTM-et és a MeH-et. Vegyes rendelkezések 7. § A feladatarányos támogatást a települési és területi kisebbségi önkormányzat a területileg illetékes helyi önkormányzat útján veszi igénybe, amely azt a számlájára történő beérkezést követő 8 napon belül köteles átutalni a települési, illetve területi kisebbségi önkormányzat részére. 8. § (1) A jogosulatlanul igénybe vett támogatási összeg után a települési, illetve területi kisebbségi önkormányzatot az Áht. 64/B. §-ának (1) és (2) bekezdése szerinti visszafizetési és kamatfizetési kötelezettség terheli. (2) Az e rendelet szerinti támogatással kapcsolatos elszámolás, ellenőrzés rendjére az államháztartás szervezetei elszámolási és ellenőrzési rendjére vonatkozó jogszabályok alkalmazandóak. (3) Az e rendeletben nem szabályozott kérdésekben az államháztartásból származó támogatások igénylésére, felhasználására vonatkozó rendelkezések megfelelően alkalmazandóak. Záró rendelkezések 9. § (1) Ez a rendelet 2008. január 1-jén lép hatályba. (2) E rendelet 4. §-ának (1) és (7) bekezdését a 2008. évben a következő eltérésekkel kell alkalmazni: a) az igénylést két eredeti példányban 2008. február 1-jéig kell benyújtani az Igazgatósághoz; b) az igényléseket az Igazgatóság 2008. február 20-áig továbbítja a MeH-hez. Gyurcsány Ferenc s. k., miniszterelnök