17/2010. (V. 13.) SZMM rendelete az európai globalizációs alkalmazkodási alapból származó támogatások igénylésével és felhasználásával kapcsolatos sza

17/2010. (V. 13.) SZMM rendelete az európai globalizációs alkalmazkodási alapból származó támogatások igénylésével és felhasználásával kapcsolatos szabályokról. Az európai globalizációs alkalmazkodási alapból származó támogatásokkal kapcsolatos feladatokat ellátó szerv kijelöléséről szóló 172/2008. (VI. 28.) Korm. rendelet 1. § (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a szociális és munkaügyi miniszter feladat- és hatásköréről szóló 170/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. § a) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el: 1. Általános rendelkezések 1. § A rendelet hatálya kiterjed: a) foglalkoztatáspolitikáért felelős miniszterre (a továb biak ban: miniszter), b) a Foglalkoztatási és Szociális Hivatalra (a továb biak ban: Hivatal), c) a regionális munkaügyi központra (a továb biak ban: munkaügyi központ), d) az európai globalizációs alkalmazkodási alapból (a továb biak ban: Alap) származó támogatással meg valósuló munkaerőpiaci programban részt vevő természetes és jogi személyre és jogi személyiség nélküli gazdasági társaságra (a továb biak ban: végső kedvezményezett), e) az Alapból munkaerőpiaci program meg valósítása érdekében – pályázat útján – támogatásban részesülő jogi személyre és jogi személyiség nélküli gazdasági társaságra, valamint egyéni vállalkozóra. 2. Az Alapból származó támogatások igényelése, felhasználása 2. § (1) Az európai globalizációs alkalmazkodási alap létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i 1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (a továb biak ban: Rendelet) alapján, az Alapból nyújtott támogatások hazai felhasználása munkaerőpiaci program keretében valósul meg. (2) Ha e rendelet alapján munkaerőpiaci program valósul meg, a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény (a továb biak ban: Flt.) 19/B. §-át, 20. §-át, és 21. § (1)–(3) bekezdését, továbbá a foglalkoztatást elősegítő támogatásokról, valamint a Munkaerőpiaci Alapból foglalkoztatási válsághelyzetek kezelésére nyújtható támogatásról szóló 6/1996. (VII. 16.) MüM rendelet (a továb biak ban: MüM rendelet) 26/A–27/A. §-át kell alkalmazni. (3) Az e rendelet alapján meg valósuló munkaerőpiaci program keretében a) az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. és 88. cikke alkalmazásában a támogatások bizonyos fajtáinak a közös piaccal összeegyeztethetőnek nyilvánításáról szóló 2008. augusztus 6-i 800/2008/EK bizottsági rendelet (a továb biak ban: általános csoportmentességi rendelet) alapján nyújtható aa) a vezetői engedély és gépjárművezetői képesítési igazolvány megszerzését biztosító képzésben rész vételhez nyújtott képzési támogatás, és ab) a foglalkoztatás bővítését szolgáló támogatások (bértámogatás), b) az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. és 88. cikkének a de minimis támogatásokra való alkalmazásáról szóló, 2006. december 15-i 1998/2006/EK bizottsági rendelet szerinti csekély összegű (de minimis) támogatásnak minősül ba) a csoportos létszámleépítés hátrányos jogkövetkezményeinek enyhítését célzó támogatás, bb) a bérköltség támogatás, bc) a helyközi utazás támogatása, bd) a csoportos személyszállítás támogatása, valamint be) munkaerőpiaci program részben történő meg valósításához nyújtott támogatás. (4) Az e rendelet alapján meg valósuló munkaerőpiaci program keretében a (3) bekezdés a) pont aa) alpontja szerinti támogatás a munkaadó tekintetében csekély összegű (de minimis) támogatásként nyújtható, amennyiben az általános csoportmentességi rendelet 8. cikkében foglaltak nem teljesülnek. 3. § (1) A munkaügyi központ a csoportos létszámleépítés bejelentése keretében a munkaadó nyilatkozata alapján megvizsgálja, hogy meg valósulnak-e az Alapból történő támogatás nyújtásának a Rendeletben meghatározott feltételei. (2) Ha a munkaügyi központ az (1) bekezdésben meghatározott feltételek fennállása vagy várható meg valósulása esetén a regionális munkaerőpiaci programot indít, annak programtervét – az Alapból történő támogatás igénylésére vonatkozó javaslatával együtt – benyújtja a Hivatalnak. (3) Ha a Hivatal álláspontja szerint a globalizáció hátrányos hatásainak enyhítése érdekében – a (2) bekezdésben foglaltaktól eltérően – központi munkaerőpiaci program indítására van szükség, elkészíti annak programtervét. (4) A Hivatal a javaslatával és véleményével ellátott (2)–(3) bekezdés szerinti programtervet továbbítja a miniszter részére. (5) A miniszter – a Hivatal javaslatának és véleményének figye lembe véte lével – dönt a programterv jóváhagyásáról, és intézkedik az Alapból nyújtandó támogatás iránti kérelemnek az Európai Bizottsághoz történő, a Rendelet 5. cikk (1) bekezdése szerinti benyújtásáról. (6) Ha a miniszter a programtervet jóváhagyja, a munkaügyi központ az Flt. 39. § (12) bekezdésének k) pontja szerinti előirányzat terhére valósítja meg a programterv szerinti munkaerőpiaci programot. Az Alapból nyújtandó támogatás felhasználása a Munkaerőpiaci Alap központi és területi előirányzat-felhasználási keretszámláján bonyolódik. 4. § (1) A 3. §-ban foglaltakat abban az esetben is alkalmazni kell, ha a korábban a miniszter által jóváhagyott programtervet, és az ez alapján az Európai Bizottsághoz benyújtott, az Alapból történő támogatás iránti kérelmet ki kell egészíteni. (2) Az Flt. és a végrehajtására kiadott jogszabályok szerint kell eljárni, és a program a Munkaerőpiaci Alap foglalkoztatási alaprésze terhére valósítható meg, ha a miniszter a 3. § (2) és (3) bekezdése szerinti programterv alapján megállapítja, hogy nem állnak fenn a Rendeletben meghatározott támogatás nyújtásának feltételei. 3. Az Alapból származó támogatások fogadása 5. § Az Alapból nyújtott támogatás a Munkaerőpiaci Alap – a továb biak ban MPA – Flt. 39/C. § (1) bekezdés k) pontja szerinti bevételét képezi, melynek fogadása az MPA idegen pénzeszközök számláján történik. A befolyt bevétel átvezetésre kerül az MPA központi előirányzat-felhasználási keret számlájára. A támogatásból az MPA tárgyévi bevételét legfeljebb akkora összeg képezi, amennyi a tárgyévi tényleges kiadása, az e fölötti részt év végén át kell vezetni az MPA idegen pénzeszköz számlájára. 4. Számviteli nyilvántartás 6. § (1) A 3. §. (6) bekezdésében és az 5. § -ban meghatározott pénzügyi eszközök (a továb biak ban együtt: források) felhasználása a Munkaerőpiaci Alap analitikus és főkönyvi nyilvántartásán belül elkülönítetten kerül kimutatásra. (2) A pénzügyi és számviteli nyilvántartások vezetése keretében az Alapból származó támogatásból részben vagy egészben visszakövetelt összegek elkülönítetten kerülnek nyilvántartásra. 5. Nyomonkövetés, elszámolás az Európai Bizottsággal 7. § (1) A munkaügyi központ a források felhasználása során a) a tizenkét hónapot meghaladó időtartamra szóló munkaerőpiaci program esetén hat havonta előrehaladási jelentés formájában, valamint a program zárását követő három hónapon belül zárójelentésben számol be a program előrehaladásáról, az elért eredményekről, és a rendelkezésre bocsátott pénzügyi eszközök felhasználásáról, b) a tizenkét hónapot el nem érő munkaerőpiaci program esetén a program zárását követő három hónapon belül egyszeri zárójelentés formájában számol be az elért eredményekről, és a rendelkezésre bocsátott pénzügyi eszközök felhasználásáról. (2) A Hivatal összesíti az (1) bekezdés szerinti előrehaladási jelentést és zárójelentést, ezt köve tően a kiegészítéseivel ellátott jelentéseket továbbítja a miniszter részére. (3) A miniszter az általa pénzügyileg és szakmailag ellenőrzött az (1) bekezdés szerinti jelentések alapján a (2) bekezdés szerinti kiegészítések figye lembe véte lével elkészíti és megküldi az Európai Bizottság részére a támogatás felhasználását igazoló zárójelentést, és a program lezárását köve tően, a támogatással érintettek munkaerőpiaci helyzetéről készített nyomonkövetési jelentést. (4) A zárójelentésben a végső kedvezményezettől, vagy az 1. § (1) bekezdés e) pontjában meghatározottaktól jogtalan igénybevétel címén visszakövetelt, 6. § (2) bekezdés szerint visszakövetelt összegeket nem lehet feltüntetni. (5) A zárójelentéshez mellékletként csatolni kell a források szabályszerű, a program érdekében felmerült felhasználásáról könyvvizsgálói nyilatkozatot, valamint a lefolytatott ellenőrzési tevékenységről készített ellenőrzési jelentést. (6) Az Európai Bizottsággal történő elszámolások alkalmával a forintban felmerült költségek forintban nyilvántartott és teljesült kifizetéseit az Európai Unió Hivatalos lapjában közzétett azon árfolyamon kell átszámítani euróra, amely a támogatás megérkezésének napján érvényes volt. 6. Az Alapból származó támogatások ellenőrzése 8. § (1) A miniszter és a munkaügyi központok biztosítják a szükséges dokumentációt és információt az ellenőrzés lefolytatására jogosult szervek számára az ellenőrzés során. (2) A program végrehajtásának ellenőrzése részeként a munkaügyi központok által benyújtott jelentések, nyilatkozatok és kifizetési igénylések dokumentum alapú formai és tartalmi ellenőrzésének lefolytatását könyvvizsgáló végzi a program meg valósítójánál. (3) A pénzügyi lebonyolítás során a dokumentum alapú ellenőrzés az elszámolást alátámasztó dokumentumok ellenőrzéséből áll. (4) A dokumentum alapú ellenőrzések keretében legalább a következőket kell ellenőrizni: a) a projektek támogatási szerződéseknek megfelelő fizikai és pénzügyi előrehaladását, b) a benyújtott számla, vagy egyéb, a gazdasági eseményt hitelesen dokumentáló bizonylat valós költségeken alapul, a program kapcsán merült fel és megfelel a támogatási szerződésben vállalt kötelezettségeknek és szakmai célkitűzéseknek, c) a teljesítés igazolását, d) a kettős finanszírozás elkerülésére vonatkozó elő írások teljesülését. (5) A könyvvizsgáló írásban nyilatkozik az ellenőrzés lefolytatásáról és eredményéről, a források szabályszerű, a program érdekében felmerült felhasználásáról. (6) A miniszter a források szabályszerű, a program érdekében felmerült felhasználásának ellenőrzése keretében a) ellátja a munkaügyi központok tevékenységének ellenőrzését, b) az Európai Bizottság felkérése alapján ellenőrzést végez, c) nyomon követi az általa és külső szervek által lebonyolított ellenőrzések jelentéseiben foglalt megállapításokat, az abban foglalt javaslatok hasznosulásait, az intézkedési tervek végrehajtását, d) elkészíti az Európai Bizottság részére a kérelem mellékleteként benyújtandó ellenőrzési tervet, valamint a zárójelentéshez csatolandó ellenőrzési jelentést. 7. Tájékoztatás 9. § (1) A miniszter gondoskodik az Alapból nyújtott támogatások felhasználásának átláthatóvá és nyilvánossá tételéről. A miniszter által vezetett minisztérium honlapján a program előrehaladásának függvényében gondoskodik a következők közzétételéről: a) a Közösségnek a támogatás tekintetében betöltött szerepéről, b) az Alap forrásainak elérését és felhasználását lehetővé tevő programról, c) az Alapból nyújtott támogatástartalom nyilvánossá tételéről, d) a támogatásnak a globalizáció és gazdasági válság hatására állásukat vesztő munkavállalók fejlődéséhez, munka erőpiaci helyzetének és életminőségének javításához nyújtott eredményeiről. (2) A Hivatal koordinálása mellett a munkaügyi központ gondoskodik az (1) bekezdés a)–d) pontjában meghatározott adatok tekintetében a) a lehetséges végső kedvezményezettek, a szakmai szervezetek, a gazdasági és szociális partnerek, b) a program lebonyolításában közreműködők,és c) a programban résztvevők tájékoztatásáról. 8. Szabálytalanságok kezelése 10. § (1) A támogatásnak a végső kedvezményezett, és az 1. § (1) bekezdés e) pontjában meghatározottak részére történő folyósítására, a pénzügyi ellenőrzésre, a jogosulatlanul igénybe vett támogatás visszatérítésére, behajtására az Flt. és annak végrehajtási szabályait kell meg fele lően alkalmazni a (2) bekezdésben foglaltakra figyelemmel. (2) A támogatások jogszabálysértő – ideértve a Rendelet szabályait megsértő – vagy nem rendeltetésszerű felhasználása, vagy a hatósági szerződésben meghatározott kötelezettségek megszegése (a továb biak ban együtt: szabálytalanság) esetén a támogatás jogosulatlanul igénybe vett támogatásnak minősül, és az 1. § (1) bekezdés e) pontjában meghatározottakat, valamint a végső kedvezményezettet a támogatás részben vagy egészben történő visszafizetésének kötelezettsége terheli. 9. Záró rendelkezések 11. § E rendelet a kihirdetést követő napon lép hatályba. 12. § (1) Hatályát veszti az európai globalizációs alkalmazkodási alapból származó támogatások igénylésével és felhasználásával kapcsolatos szabályokról szóló 11/2008. (VI. 28.) SZMM rendelet. (2) E § a hatálybalépését követő napon hatályát veszti. Dr. Herczog László s. k., szociális és munkaügyi miniszter