39/2009. (V. 27.) HM utasítása. az Amerikai Egyesült Államok Kormánya által biztosított külföldi katonai támogatási keret (FMF1-keret) felhasználásána

39/2009. (V. 27.) HM utasítása. az Amerikai Egyesült Államok Kormánya által biztosított külföldi katonai támogatási keret (FMF1-keret) felhasználásának eljárási rendjéről A honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló 2004. évi CV. törvény 52. § (1) bekezdés f) pontjában kapott felhatalmazás alapján a Magyar Honvédség NATOinteroperabilitásának fejlesztése érdekében az Amerikai Egyesült Államok Kormánya által nyújtott külföldi katonai támogatási keret (a továbbiakban: FMF-keret) felhasználásának eljárási rendjéről az alábbi utasítást adom ki: Általános rendelkezések 1. § (1) Az utasítás hatálya a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelmi miniszter közvetlen alárendeltségébe, közvetlen irányítása, fenntartói irányítása, és közvetlen felügyelete alá tartozó szervezetekre, valamint a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire terjed ki. (2) Az Amerikai Egyesült Államok Kormánya által évente biztosított FMF-keret a Magyar Honvédség NATO-interoperabilitásának elősegítéséhez, a kitűzött katonai képességek kialakításához szükséges amerikai gyártmányú haditechnikai eszközök, hadfelszerelési cikkek, valamint a kizárólag az Amerikai Egyesült Államok Kormányán keresztül biztosított szolgáltatások beszerzésére használható fel. Az FMF-keretfelhasználás feladatainak végzése 2. § (1) Az FMF-keret tervezésével és felhasználásával kapcsolatos feladatokat a HM védelmi tervezési és infrastrukturális szakállamtitkára (a továbbiakban: HM VTISZÁT) irányításával a HM Fejlesztési és Logisztikai Ügynöksége (a továbbiakban: HM FLÜ) végzi. (2) A feladatok végrehajtása érdekében a HM FLÜ folyamatos kapcsolatot tart az Amerikai Egyesült Államok Nagykövetségének Védelmi Együttműködési Irodájával (a továbbiakban: ODC2), illetve az érintett szervezetekkel. (3) Az FMF-keret felhasználására vonatkozó programjavaslatok meghatározását a HM Haderő-tervezési Főosztálya (a továbbiakban: HM HTF) végzi. 1 Foreign Military Financing. (4) Az FMF-támogatás felhasználása keretében beérkezett haditechnikai eszközökkel és hadfelszerelési cikkekkel kapcsolatos MH-szintű ellátási feladatokat az MH Összhaderőnemi Parancsnoksága (a továbbiakban: MH ÖHP) (egészségügyi vonatkozásban az MH Dr. Radó György Honvéd Egészségügyi Központ) és az alárendelt katonai szervezetek hajtják végre. Az FMF-keret felhasználásának tervezése 3. § Az FMF-keret felhasználásának tervezését két esetben kell végezni: a) adott évre vonatkozó FMF-keret felhasználásának tervezése; b) a programok végrehajtása során jelentkező összesített FMF-forrás többlet-, illetve hiánykiegyensúlyozásának tervezése. Adott évre vonatkozó FMF-keret felhasználásának tervezése 4. § (1) Az adott évi FMF-keretösszegekről az amerikai fél tájékoztatást ad a HM FLÜ részére. (2) A meghatározott FMF-keretösszegre vonatkozóan, összhangban a Magyar Honvédség aktuális időszakra vonatkozó 10 éves stratégiai tervével, a HM FLÜ – a kezdeményezett feladatok prioritási sorrendjére is kiterjedő – felhasználási tervet állít össze. (3) A tervezést a HM HTF programjavaslatai alapján, a HM Hadműveleti és Kiképzési Főosztály (a továbbiakban: HM HKF) bevonásával, valamint az MH ÖHP és az MH Dr. Radó György Honvéd Egészségügyi Központ együttműködésével kell elvégezni. (4) A tervezéshez szükséges alapadatokat a HM FLÜ biztosítja az érintett szervezetek részére. (5) Az alapadatok között szerepeltetni kell azokat a korábban kezdeményezett programokat is, melyek esetében az eltelt időszakban nem történt meg a vonatkozó megállapodások jóváhagyása. A tervezés során ezeket a programokat felül kell vizsgálni. (6) Az összeállított terv részét képzi az alkalmazói és technikai követelmények meghatározásáért és az adott program végrehajtásáért felelős szervezetekre (a továbbiakban: témafelelős szervezet) vonatkozó javaslat. 2 Office of Defense Cooperation. 5. § Az FMF-keret olyan feladat végrehajtására tervezhető, amely: a) elsősorban a nemzetközi feladatokban részt vevő erők műveleti és együttműködési képességei fejlesztését célozza; b) lehetőség szerint hazai erőforrások bevonása nélkül biztosítja az adott képesség kialakításának teljes körű megvalósítását; c) a feladat végrehajtásának prognosztizálható időtartama biztosítja a szükséges képesség hadműveleti követelmények és fejlesztési tervek által meghatározott időpontra történő megvalósítását; d) a folyamatban lévő, illetve tervezett hazai fejlesztésekhez kapcsolódik. 6. § A tervezés során: a) a HM FLÜ az érintett szervezetekkel együttműködve kidolgozza a feladat tárcát terhelő járulékos (hazai fejlesztési, infrastrukturális beruházási, fenntartási), illetve az egyéb (vám, áfa, szállítás) költségeit és azokról tájékoztatja a HM HTF-et; b) amennyiben az adott feladat hazai erőforrásigénye az MH aktuális 10 éves stratégiai tervében nem szerepel, a HM HTF kezdeményezi a hazai erőforrások tervesítését, vagy a feladat átütemezését; c) a HM FLÜ egyeztet az ODC-vel a tervezett feladatok FMF-forrásokból történő finanszírozásának támogatottságáról. 7. § (1) Az összeállított tervet a HM FLÜ a HM Honvéd Vezérkar főnöke útján miniszteri jóváhagyásra terjeszti fel. (2) Az FMF-keret felhasználásának jóváhagyásáról a HM FLÜ értesíti a tervezésben érintett, valamint a témafelelős szervezetek vezetőit, egyidejűleg tájékoztatja az ODC-t. A programok végrehajtása során jelentkező összesített FMF-forrás többlet-, illetve hiánykiegyensúlyozásának tervezése 8. § (1) A 4–7. § szerint jóváhagyott, illetve a korábban kezdeményezett programok végrehajtása során, az előzetesen számvetett FMF-forrásigényekhez képest jelentkező eltérésekről, továbbá az FMF-támogatás ODC által 4. § (1) bekezdés szerint előre jelzett, illetve esetlegesen módosuló összegéről a HM FLÜ összesített kimutatást vezet. (2) Az (1) bekezdés szerinti összesített FMF-forráshiány esetében a HM FLÜ a szükséges számú – a jóváhagyott felhasználási tervben alacsony prioritással szereplő – program végrehajtásának felfüggesztését kezdeményezi, melyről a tervezésben és végrehajtásban érintett szervezeteket értesíti. (3) Az (1) bekezdés szerinti FMF-forrástöbblet esetén – a HM HTF-fel történt előzetes egyeztetést követően – a HM FLÜ a többletforrások felhasználására vonatkozó tervet állít össze. A terv összeállítása során a 4–7. § szerinti eljárási rendet kell alkalmazni. A jóváhagyott terv megvalósítása 9. § (1) A felhasználási terv jóváhagyásával egyidejűleg meghatározott témafelelős szervezetek – a témában érintett valamennyi szervezet bevonásával – végrehajtják az egyes témák részletes tartalmának, az alkalmazás hadműveleti-harcászati, valamint azok alapján a műszaki követelményeinek megfogalmazását. Szükség esetén konzultáció és információkérés céljából a témafelelősök a HM FLÜ útján felveszik a kapcsolatot az ODC képviselőivel. (2) Az utasítás 1. mellékletében található útmutató alapján, a témafelelős szervezet angol nyelven elkészíti az adott téma igénylevelét (a továbbiakban: LOR3). A LOR tartalma nem térhet el a jóváhagyott témától és számított forrásigénye nem lépheti túl a jóváhagyott keretet. (3) A LOR-dokumentumot – a 6. § b) pontja szerinti programok kivételével – a kidolgozásért felelős szervezet a keretfelhasználás jóváhagyásától számított 30 munkanapon belül a HM FLÜ útján megküldi az ODC részére. (4) A 6. § b) pontja szerinti programok végrehajtása LOR-ral csak azután kezdeményezhető, ha a szükséges hazai erőforrásigény az MH aktuális 10 éves stratégiai tervében megjelenítésre került. 10. § Az ODC részére átadott LOR indokolt esetben módosítható vagy visszavonható. A LOR-t kidolgozó szervezet módosításra vagy visszavonásra vonatkozó javaslatát – részletes indoklással – a HM HTF egyetértését követően a HM FLÜ részére küldi meg. A további eljárást a 9. § (3) bekezdésekben foglaltak alapján kell végezni. 11. § (1) Az amerikai fél a LOR alapján elkészíti a téma megvalósítására vonatkozó megállapodást megtestesítő Ajánlati és Elfogadási Levelet (a továbbiakban: LOA4), melyet az ODC ad át a HM FLÜ részére. A HM FLÜ a LOA-dokumentumot véleményezésre megküldi a témafelelős szervezeteknek. (2) A témafelelős szervezetek véleményezik a LOA-dokumentumot, és javaslatot tesznek elfogadására vagy módosítására, a LOA egyes tételeinek vagy egészének elutasítására. A módosító vagy az elutasító javaslatot részletes indoklással kell felterjeszteni. (3) Az elfogadásra, a módosításra vagy az elutasításra vonatkozó véleményt/javaslatot a HM FLÜ részére kell megküldeni. Az elutasításra vonatkozó javaslatról a HM FLÜ tájékoztatja a HM HTF-t. (4) A LOA-dokumentumot a HM FLÜ a HM VTISZÁT részére terjeszti fel aláírásra. (5) Az aláírt LOA-dokumentum eredeti példányait a HM FLÜ az ODC részére, egy-egy másolati példányát az érintett témafelelős szervezetek részére megküldi. (6) Az aláírt LOA-dokumentum alapján az érintett szervezetek szükség esetén pontosítják a vonatkozó terveket, kimutatásokat. 12. § (1) Az aláírt és elfogadott LOA-dokumentumot indokolt esetben mindkét fél módosíthatja, vagy kiegészítheti. A módosítást vagy a kiegészítést a magyar fél LOR benyújtásával kezdeményezheti. Az eljárást a 11–12. §-ok szerint kell végezni. (2) Az amerikai fél által elkészített módosított, vagy kiegészített LOA-dokumentumokkal kapcsolatos eljárási rend megegyezik a 12. § (2)–(6) bekezdésekben foglaltakkal. A LOA-dokumentumban foglaltak megvalósítása 13. § (1) A LOA-dokumentumban szereplő eszközök és anyagok szállítására vonatkozó feltételeket a LOA tartalmazza. Az USA szabályzói alapján biztonsági korlátozás alá eső eszközök esetében a szállítást kizárólag az USA hivatalos szervezetei hajtják végre. Egyéb esetben a szállítmányozási feladatok végrehajtására a HM FLÜ jogosult szállítmányozót biztosítani. (2) A beérkezett eszközök és anyagok vám- és behozatali eljárását a HM FLÜ kezdeményezi. A szállítmányozói és vámkezelési feladatok végrehajtása érdekében a HM FLÜ folyamatos kapcsolatot tart az ODC-vel és az érintett szervezetekkel. (3) A vámeljárás lefolytatását követően – a HM FLÜ értesítése alapján – az illetékes témafelelős szervezet intézkedik az eszközök és anyagok mielőbbi átvételére, számviteli nyilvántartásba vételére és végfelhasználásra történő kiadására. (4) A hadfelszerelési anyagok rendszeresítését és rendszerből történő kivonását meghatározó szabályzókban meghatározott feladatokat a jelen utasítás keretében beszerzett hadfelszerelési eszközök vonatkozásában is alkalmazni kell. 14. § A Magyarországra történő szállítás költségeit magyar fél által biztosított szállítmányozó esetén a HM FLÜ, a 6. § a) pontjában foglalt egyéb járulékos költségeket az érintett szervezetek – az MH aktuális 10 éves stratégiai tervével összhangban – az éves elemi költségvetésükben tervezik. Nyilvántartás 15. § (1) A beérkezett eszközök és anyagok számviteli nyilvántartásba vételét az MH illetékes központi ellátó szervezetei végzik. A nyilvántartási ár meghatározásához a HM FLÜ és a témafelelős szervezet a szükséges adatokat biztosítja az MH illetékes központi ellátó szervezet részére. (2) Az ODC előzetes értesítés alapján jogosult a beérkezett eszközök, anyagok felhasználásának és tárolásának ellenőrzésére. (3) Az ellenőrzések zökkenőmentes végrehajtása érdekében a témafelelős szervezetek (központi ellátó szervezetek nyilvántartó részlegei) nyilvántartást vezetnek a beérkezett és rendszeresített, illetve a tárolt eszközökről és anyagokról. (4) A HM FLÜ nyilvántartja a LOA-dokumentumokat, kimutatást vezet a LOA-dokumentumok és az igénylevelek végrehajtásának, valamint a jóváhagyott témák kidolgozásának helyzetéről. (5) A HM FLÜ a szállítmányozóval együttműködve kimutatást vezet a beérkezett eszközökről és anyagokról, a kapcsolódó vám- és behozatali eljárások helyzetéről. Jelentések 16. § (1) A HM FLÜ évente, a tárgyévet követő január 31-ig jelentést terjeszt fel az FMF-keret felhasználásának helyzetéről a honvédelmi miniszter részére. A jóváhagyott jelentést tájékoztatásul megküldi a HM Honvéd Vezérkar főnöke részére. (2) Az ODC által a végfelhasználás ellenőrzése céljából igényelt jelentéseket a HM FLÜ az érintett témafelelős szervezetek közreműködésével összeállítja és továbbítja. Záró rendelkezések 17. § (1) Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba, ezzel egyidejűleg az Amerikai Egyesült Államok Kormánya által biztosított külföldi katonai támogatási keret (FMF-keret) felhasználásának eljárási rendjéről szóló 85/2004. (HK 24.) HM utasítás hatályát veszti. (2) Az utasítás előírásait a hatálybalépéskor folyamatban lévő LOR-, illetve LOA-dokumentumok esetében is alkalmazni kell. Dr. Szekeres Imre s. k., honvédelmi miniszter