23/2018. (VIII. 30.) IM rendelete a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek időközi választása és a nemzetiségi önkormányzati képviselők idők

23/2018. (VIII. 30.) IM rendelete a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek időközi választása és a nemzetiségi önkormányzati képviselők időközi választása költségeinek normatíváiról, tételeiről, elszámolási és belső ellenőrzési rendjéről. A választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény 346. § a) pontjában, a 2. §, az 1–4. melléklet tekintetében a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény 346. § e)–f ) pontjában, az 5. melléklet tekintetében a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény 346. § e) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a Kormány tagjainak feladat- és hatásköréről szóló 94/2018. (V. 22.) Korm. rendelet 109.  § 2.  pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el: 1. § (1) A  Nemzeti Választási Iroda (a  továbbiakban: NVI) a  helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek időközi választása és a  nemzetiségi önkormányzati képviselők időközi választása (a  továbbiakban együtt: választás) lebonyolítása fedezetének biztosításához a  költségvetés tervezése keretében éves szintű pénzügyi feladat- és költségtervet készít. (2) A  helyi választási iroda (a  továbbiakban: HVI) vezetője, a  területi választási iroda (a  továbbiakban: TVI) vezetője, továbbá a  választás lebonyolításában részt vevő egyéb szerv (a  továbbiakban: egyéb szerv) vezetője választási feladatai tekintetében a) felelős a  választás pénzügyi tervezéséért, számviteli és az  e  rendelet szerinti feladattípusú pénzügyi elszámolásáért, b) felelős a választás pénzügyi lebonyolításáért, a pénzeszközök célhoz kötött felhasználásáért és ellenőrzéséért, c) gyakorolja a választás pénzeszközei feletti kötelezettségvállalási és utalványozási jogot az államháztartásról szóló törvény alapján, és szabályozza a  választásokhoz kapcsolódóan a  pénzügyi ellenjegyzés, teljesítésigazolás, érvényesítés, utalványozás rendjét, továbbá d) gondoskodik a választás céljára szolgáló pénzeszközök elkülönített számviteli kezeléséről. 2. § (1) A választási feladatok előkészítésének és lebonyolításának pénzügyi fedezetéül az 1–5. mellékletben meghatározott tételek és normatívák, a nem normatív kiadások tekintetében az NVI elnökének az egyéb szerv vezetőjével kötött megállapodása alapján megállapított költségvetési támogatás szolgál. (2) Az  (1)  bekezdés szerinti megállapodásokat az  érintettek kötelesek az  államháztartásról szóló törvény rendelkezéseinek megfelelően, de legkésőbb a szavazás napját megelőző harmincadik napig megkötni. (3) A pénzügyi fedezet számításánál a választópolgárok számát a) az  időközi választás során a  választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény (a  továbbiakban: Ve.) 115.  § (1) bekezdésében meghatározott napon, a szavazóköri névjegyzék, b) megismételt szavazás esetén a megismételtetett szavazáshoz összeállított szavazóköri névjegyzék szavazás napi adatai szerint kell megállapítani. (4) Az  1–5.  mellékletben meghatározott tételeket, normatívákat a  választásban érintett megye, település, választókerület, nemzetiség adatai alapján kell figyelembe venni. (5) Az NVI elnöke a  (3) és (4) bekezdés szerint számított pénzügyi fedezetről támogatói okiratban értesíti a választási irodát, melyet a választás pénzügyi lebonyolítását támogató informatikai rendszerben (a továbbiakban: informatikai rendszer) küld meg a választási iroda vezetőjének. 3. § (1) Az  NVI a  választás pénzügyi fedezetének a  TVI-t megillető részét az  illetékes fővárosi, megyei önkormányzat hivatalának fizetési számlájára utalja át. (2) Az NVI a választás pénzügyi fedezetének a HVI-t megillető részét a települési önkormányzat polgármesteri hivatala (közös önkormányzati hivatal esetén a közös önkormányzati hivatal) fizetési számlájára utalja át, ettől eltérő fizetési számlára történő utalásra az NVI elnöke írásbeli engedélyével van lehetőség. (3) A  választás kiadásainak fedezetére rendelkezésre álló, normatívák szerinti összeget az  NVI a  6.  § (3)  bekezdése szerinti, elfogadott feladattípusú pénzügyi elszámolások alapján, utólag, az  elfogadást követő nyolc napon belül utalja át. (4) A választási irodák a fizetési számláik adatait az informatikai rendszerben változás esetén aktualizálják. A választási irodák a választás kitűzését követően a fizetési számláik adatait felülvizsgálják, annak megtörténtét az informatikai rendszerben rögzítik. (5) A  képviselő-testület, közgyűlés feloszlásának kimondása vagy feloszlatása miatt tartott időközi választás esetén az  érintett önkormányzatnak saját forrásból kell az  1–4.  melléklet szerinti normatívát – beleértve a  felettes választási szerv számára meghatározott normatívát is – és a  választás egyéb költségeit biztosítani. Jogszabályban meghatározott központi biztosítású nyomtatványok és választástechnikai eszközök, valamint azok kézbesítésének, szállításának 5.  melléklet szerinti nettó összegének az  általános forgalmi adó mértékkel növelt költségét az NVI részére, számla alapján, előzetesen kell megtéríteni. 4. § (1) A választás e § szerinti személyi juttatásainak kifizetésére csak a feladattípusú pénzügyi elszámolás (a továbbiakban: elszámolás) elfogadását követően kerülhet sor. (2) A  választási iroda vezetője az  iroda vezetője és tagjai személyi juttatásokra vonatkozó javaslatát az  informatikai rendszerben rögzíti, az  elszámolásával együtt az  informatikai rendszerben felterjeszti az  NVI elnökének, aki dönt annak elfogadásáról. Az iroda tagjainak javasolt díja személyenként nem haladhatja meg az iroda vezetője részére megállapított normatíva összegét. (3) A  választási iroda vezetője önmaga számára nem állapíthat meg díjazást, elszámolásában a  javaslatát a  részére megállapított normatíva keretein belül teheti meg. (4) A választási irodák vezetői és tagjai személyi juttatásainak kifizetéséről az NVI elnöke az elszámolások elfogadásakor dönt, és intézkedik a díjak fedezetéről, kifizethetőségéről. 5. § (1) A feladat végrehajtásához biztosított normatív pénzeszközöket (személyi juttatások, munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó, dologi kiadások) az államháztartásról szóló törvényben és az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló kormányrendeletben meghatározottak figyelembevételével kell felhasználni, azonban személyi kiadásra az e rendelet szerinti normatívákat – a feladatellátással arányos mértékben – biztosítani kell. (2) Többlettámogatást különösen a) a szavazatszámláló bizottságba (a továbbiakban: SZSZB) bevont póttagok díjazása, b) nem állami vagy nem önkormányzati tulajdonú szavazóhelyiségek bérlete, c) a Ve. 15. §-a szerinti kiadások, d) az  NVI elnöke által elrendelt, valamint a  választási iroda által a  Ve. 69.  § (5)  bekezdése alapján ellátott többletfeladatok, e) a választási szervek részére az NVI elnöke által normatívaként megállapított rendkívüli költségek miatt lehet igényelni. (3) Feladatelmaradás esetén, vagy ha a feladatot a Ve. 69. § (5) bekezdése alapján másik választási iroda látja el, az erre a feladatra biztosított, a normatívák szerint számolt összeggel, illetve – ha a feladatelmaradás ismertté válása előtt indokolt kifizetés vagy kötelezettségvállalás történt – annak maradványával a választási irodának el kell számolni. (4) Többletköltségként, illetve feladatelmaradásként kell elszámolni a  téves adatszolgáltatásból származó különbözeteket. (5) A  HVI és a  TVI többletkiadásainak, valamint a  (3)  bekezdés szerinti indokolt kifizetéseinek, illetve kötelezettségvállalásainak az  elszámolásban való érvényesítését a  választási iroda vezetője kezdeményezi az  NVI elnökénél. A  kérelem elfogadásáról az  NVI elnöke a  kezdeményezés átvételétől számított öt munkanapon belül dönt. Ha a  kérelem elbírálására a  feladat határidején belül nem kerül sor, a  határidő leteltét követő napon az egyetértést megadottnak kell tekinteni. 6. § (1) A választás céljára biztosított pénzeszközöket választásonként elkülönítetten kell kezelni. (2) A  költségvetési szerv a  pénzeszközök felhasználásáról bizonylatonként, jogcímenként tételesen – ezen belül a  személyi kiadásokról név szerint – számol el, és a  tényleges pénzforgalomról (bevétel, kiadás) a  hatályos jogszabályok szerint a  szerv számvitelében a  választási feladatokkal kapcsolatos részletező nyilvántartást vezet. A  részletező nyilvántartásban meg kell jeleníteni mind a  kapott támogatást, mind a  saját forrás terhére teljesített kiadásokat. (3) A  választási iroda a  támogatásokról a  részletező nyilvántartással összhangban az  NVI elnöke részére bizonylatonként, jogcímenként – ezen belül a  személyi kiadásokról név szerint – számol el az  informatikai rendszerben, melynek alapja a  tényleges kifizetések összege. Az  elszámolás időpontjáig nem teljesült kiadásokról a kötelezettségvállalások alapján, szükség esetén időarányos költségmegosztással, költségbecsléssel kell elszámolni. (4) Az  egyéb szerv a  támogatások felhasználásáról bizonylatonként, jogcímenként tételes – ezen belül a  személyi kiadásokról név szerinti – elszámolást készít. Az elszámolást az alapbizonylatok másolatával kell alátámasztani. (5) A pénzügyi elszámolás módját és részletszabályait az NVI elnöke állapítja meg. 7. § (1) A  HVI vezetője a  szavazás napját követő tizenöt napon belül az  NVI elnökének a  6.  § (5)  bekezdése szerinti utasításában meghatározott elszámolást, valamint tanúsítványt készít az  NVI elnöke részére. Az  elszámolást a tanúsítvány és az alapbizonylatok elektronikus másolatával kell alátámasztani. (2) A TVI vezetője az NVI elnökének a 6. § (5) bekezdése szerinti utasításban meghatározott a) elszámolást, valamint tanúsítványt készít a  TVI részére biztosított pénzügyi fedezetről, és az  elszámolást a tanúsítvány és az alapbizonylatok elektronikus másolatával támasztja alá, b) összesítő elszámolást készít a  HVI-vezetők és a  saját elszámolása alapján a  szavazás napját követő harminc napon belül. (3) Az egyéb szerv vezetője elszámolást készít az NVI elnöke részére a szavazás napját követő harminc napon belül. (4) Az  NVI az  (1)–(3)  bekezdésben foglalt elszámolások alapján, éves költségvetési beszámolója készítésével egyidejűleg, összesítő elszámolást készít. Az  összesítő elszámolás formáját és tartalmi elemeit az  NVI elnökének a 6. § (5) bekezdése szerinti utasítása határozza meg. 8. § (1) A HVI vezetője és a TVI vezetője a választási iroda részére megállapított támogatás felhasználásának ellenőrzésére a választási iroda tagjainak ad megbízást. (2) A  HVI tekintetében az  elszámolások megalapozottságát a TVI ellenőrzi a  szavazás napját követő huszonöt napon belül. (3) A  TVI és az  egyéb szerv tekintetében az  elszámolások megalapozottságát az  NVI ellenőrzi. Az  NVI elnöke az  elszámolások beérkezésétől – szükség esetén a  javíttatott elszámolások beérkezésétől – számított húsz napon belül dönt azok elfogadásáról. A  szükséges javításokat az  elszámolást készítő szerv úgy köteles elvégezni, hogy a javított elszámolás az NVI-nek a javításra vonatkozó felhívásától számított hetedik napon az NVI-hez megérkezzen. (4) A HVI többlettámogatásainak, többletkiadásainak indokoltságát a TVI tételesen megvizsgálja. (5) A TVI és az NVI az ellenőrzés során a támogatás rendeltetésszerű felhasználását és a felhasználás választási eljárásról szóló törvénynek és a  végrehajtására kiadott rendeleteknek való megfelelőségét vizsgálja. Az  ellenőrzés során a költségvetési támogatások ellenőrzésére vonatkozó szabályokat kell alkalmazni. 9. § (1) A HVI elszámolását a TVI vezetője az informatikai rendszerben szereplő részletes adatok alapján a 7. § (2) bekezdés b) pontja szerinti határidőig felterjeszti az NVI elnökének. (2) Az elszámolások elfogadásáról az NVI elnöke a felterjesztés és az informatikai rendszerben szereplő részletes adatok alapján dönt. 10. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. 11. § Hatályát veszti a  helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásán a  megismételt szavazás, a  helyi önkormányzati képviselők és a  polgármesterek időközi választása, a  nemzetiségi önkormányzati képviselők választásán a  megismételt szavazás és a  nemzetiségi önkormányzati képviselők időközi választása költségeinek normatíváiról, tételeiről, elszámolási és belső ellenőrzési rendjéről szóló 7/2014. (XI. 6.) IM rendelet. Dr. Trócsányi László s. k., igazságügyi miniszter