4/2014. (II. 21.) ORFK utasítása a Rendőrség Drogellenes Stratégiájáról.

4/2014. (II. 21.) ORFK utasítása a Rendőrség Drogellenes Stratégiájáról. A Rendőrség a  nemzeti és nemzetközi jogon alapuló kábítószer kínálat- és keresletcsökkentési kötelezettségeinek teljesítése érdekében – összhangban a Nemzeti Drogellenes Stratégiáról szóló 80/2013. (X. 16.) OGY határozattal – elkészítette a kábítószerbűnözés elleni stratégiáját. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjában, valamint a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 6. § (1) bekezdés b) pontjában kapott felhatalmazás alapján a Rendőrség Drogellenes Stratégiájának részét képező, 2014–2020. közötti időszakot átfogó stratégiai tervben rögzített feladatok egységes végrehajtása érdekében kiadom az alábbi utasítást: I. FEJEZET ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 1. Az utasítás hatálya az  általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szervre (a továbbiakban: Rendőrség) terjed ki. II. FEJEZET RÉSZLETES RENDELKEZÉSEK 1. A Rendőrség Drogellenes Stratégiájába foglalt stratégiai célok megvalósítása érdekében elvégzendő rövid távú (2014–2015) feladatok 2. A nyomozó szervek vezetői megteszik a  szükséges intézkedéseket annak érdekében, hogy a  terjesztői típusú magatartások miatt indított eljárások aránya 2015. év végéig országos viszonylatban haladja meg a 15%-os részarányt. 3. A Készenléti Rendőrség Nemzeti Nyomozó Iroda (a továbbiakban: KR NNI) igazgatója, illetve az  eljárást folytató szerv vezetője gondoskodik a  gazdasági háttérnyomozások végzéséről, ennek során a  pénzeszközök elvonásáról, a  pénzmosás megakadályozásáról, az  illegális kábítószer előállításra alkalmas laboratóriumok objektumainak az elkövetők használatából való kivonásáról. 4. A rendőrkapitányságokon kettő, a megyeszékhelyi rendőrkapitányságon három fő kábítószer-bűnözés elleni munkára speciálisan felkészített beosztott kijelöléséről és kiképzéséről, valamint az ehhez képzési és technikai háttérről kell gondoskodni. A kijelölés és az ehhez szükséges háttér biztosítása a megyei rendőrfőkapitány-helyettesek (bűnügyi, gazdasági), a  Budapesti Rendőr-főkapitányság bűnügyi, valamint gazdasági rendőrfőkapitány-helyetteseinek, valamint az  ORFK gazdasági főigazgatójának feladatkörébe tartozik. A  feladat végrehajtásában az  ORFK bűnügyi főigazgatója közreműködik. 5. Az ORFK bűnügyi főigazgatója – a  nyomozó szervek vezetőinek közreműködésével – kidolgozza a  kábítószerrel kapcsolatos rendkívüli halálesetek bejelentési kötelezettségének és a bejelentett adatok feldolgozásának rendjét. 6. Az ORFK bűnügyi főigazgatója – az ORFK gazdasági főigazgatójának bevonásával – intézkedik a lefoglalt kábítószerek tárolásához szükséges biztonságos tárolóhelyek kialakítására és az ehhez szükséges személyi és technikai feltételek biztosítására. 7. Az ORFK bűnügyi főigazgatója gondoskodik a  Rendőrség tematikus iskolai bűnmegelőzési programjainak (DADA, ELLEN-SZER) a Nemzeti Drogellenes Stratégia által támasztott szakmai ajánlásnak és minőségbiztosítási rendszernek való megfeleltetéséről. 8. A nyomozati munka támogatása érdekében a Bűnügyi Szakértői és Kutatóintézet (a továbbiakban: BSZKI) igazgatója megteszi vagy kezdeményezi a  szükséges intézkedéseket a  szakértői háttér személyi állományának és technikai felszereltségének továbbfejlesztése, a BSZKI kábítószer-vizsgáló laboratóriumai részére modern műszerek és eszközök beszerzése érdekében. 9. Az ORFK Humánigazgatási Szolgálat vezetője megvizsgálja a kábítószert fogyasztó személyek kiszűrésére irányuló helyszíni ellenőrzések elméleti és gyakorlati oktatásának lehetőségét, valamint annak oktatási rendszerbe történő felvételét. Ennek során felveszi a  kapcsolatot és egyeztet az  ORFK bűnügyi és rendészeti főigazgatójával, akik megszervezik az érintett állomány oktatásban történő részvételét. 10. A kábítószer-fogyasztással összefüggő közlekedési balesetek számának csökkentése érdekében az ORFK Rendészeti Főigazgatóság Közlekedésrendészeti Főosztály vezetője intézkedéseket tesz célzott közúti ellenőrzések végrehajtása érdekében, melyhez kapcsolódóan meg kell vizsgálni a gépkocsivezetők kábítószer-fogyasztásra irányuló helyszíni előszűrésének lehetőségét. 11. Az ORFK bűnügyi főigazgatója kapcsolatfelvételt kezdeményez a csomagküldő és postai szolgáltatók között az ilyen úton érkező kábítószerek, új pszichoaktív anyagok forgalmazásának megakadályozása érdekében. 12. Az ORFK bűnügyi főigazgatója intézkedik annak országos szinten történő megvizsgálására, hogy milyen szervezési intézkedésekkel biztosítható az  interneten kábítószert és más tudatmódosító anyagot forgalmazó weboldalak monitorozása. 2. A Rendőrség Drogellenes Stratégiájába foglalt stratégiai célok megvalósítása érdekében elvégzendő középtávú (2016–2017) feladatok 13. Az ORFK Bűnügyi Főigazgatóság Bűnügyi Főosztályának vezetője, valamint a hatáskörrel rendelkező szervek vezetői gondoskodnak a titkos információgyűjtő munka során alkalmazott erők, eszközök, módszerek kombinált, arányos, célhoz kötött és hatékony felhasználását elősegítő intézkedések kidolgozására. 14. A megyei rendőrfőkapitány-helyettesek (rendészeti) és a Budapesti Rendőr-főkapitányság rendészeti rendőrfőkapitányhelyettese, illetve az ORFK Rendészeti Főigazgatóság Igazgatásrendészeti Főosztály vezetője intézkednek az évek óta magas szinten teljesített kábítószer-rendészeti ellenőrzési szám és az ellenőrzés szakmai színvonalának megtartására, a rendelkezésre álló erőforrások függvényében annak lehetőség szerinti növelésére. 15. A visszaélések lehetőségének csökkentése és az  illegális felhasználás elleni hatékony fellépés érdekében az  ORFK Rendészeti Főigazgatóság Igazgatásrendészeti Főosztályának vezetője, a  megyei rendőrfőkapitány-helyettesek (rendészeti) és a  Budapesti Rendőr-főkapitányság rendészeti rendőrfőkapitány-helyettese intézkedéseket tesznek vagy kezdeményeznek a  kábítószer-rendészeti hatósági ellenőrzés személyi állománya szakmai felkészültségének, valamint technikai felszereltségének (gépjárműpark, informatikai rendszerek stb.) továbbfejlesztése érdekében. 16. Az ORFK rendészeti főigazgatója – az ORFK gazdasági főigazgatójának bevonásával – intézkedik egységes, naprakész és az ügyfelek által is igénybe vehető elektronikus adatbázis létrehozására az állatgyógyászatban tevékenykedő és az igazgatásrendészeti szolgálati ág által kiadott hatósági bizonyítvánnyal rendelkező személyekről és szervezetekről. 17. Az ORFK Bűnügyi Főigazgatóság Bűnügyi Főosztályának vezetője – ORFK Humánigazgatási Szolgálata vezetőjének bevonásával – gondoskodik a Rendőrség területi és a helyi szerveinél létrehozott, a kábítószer-bűnözés felderítésére specializálódott állomány tevékenységének felméréséről, szükség esetén a létszámviszonyok és technikai feltételek változtatásának kezdeményezéséről. 18. Az ORFK Bűnügyi Főigazgatóság Nemzetközi Bűnügyi Együttműködési Központ (a továbbiakban: NEBEK) és a KR NNI igazgatója intézkedik a  nemzetközi társszervekkel történő együttműködés javítására, az  ellenőrzött szállítmányok tárgykörén kívüli szélesebb körű együttműködés kialakítására. 19. A rendőri tevékenység hatékonyságával összefüggő, a  jogi szabályozás tartalmára visszavezethető gyakorlati problémák felmerülése esetén az  ORFK bűnügyi főigazgatója gondoskodik a  titkos információgyűjtő tevékenység eredményességét elősegítő, az irányadó jogszabályok módosítására vonatkozó szakmai javaslatok előkészítéséről. 3. A Rendőrség Drogellenes Stratégiájába foglalt stratégiai célok megvalósítása érdekében elvégzendő hosszú távú (2018–2020) feladatok 20. A nyomozó szervek vezetői gondoskodnak arról, hogy a terjesztői típusú magatartások miatt indított eljárások aránya 2020-ig országos viszonylatban haladja meg a 25%-ot. 21. Az ORFK bűnügyi főigazgatója a szervezett bűnözés más megnyilvánulási formái ellen folytatott munkához történő felhasználás céljából gondoskodik az illegális kábítószer-kereskedelmet folytató bűnszervezetek gazdasági hátterének felderítéséből és felszámolásából származó tapasztalatok módszertani útmutatóban történő összefoglalásáról. 4. A Rendőrség Drogellenes Stratégiájába foglalt stratégiai célok megvalósítása érdekében elvégzendő folyamatos feladatok 22. A BSZKI igazgatója gondoskodik: a) a kábítószer-vizsgáló laboratóriumi hálózat szakmai, tudományos fejlődése érdekében az  érintett állomány tagjainak a szakmai továbbképzéseken, tudományos konferenciákon történő részvételéről; b) a lefoglalt anyagok vizsgálati eredményeit tartalmazó naprakész adatbázis folyamatos fejlesztéséről, korszerűsítéséről és karbantartásáról; c) a laboratóriumok analitikai műszereinek (GC/MS, HPLC) a  minőségirányítási rendszer folyamatos működtetéséhez nélkülözhetetlen fokozatos amortizációs cseréjéről; d) az új anyagok beazonosításához nélkülözhetetlen olyan analitikai műszer(ek) beszerzéséről, amely(ek) lehetővé teszi(k) a  mennyiségi meghatározást abban az  esetben is, ha hiteles, megfelelő tanúsítvánnyal rendelkező standard nem áll rendelkezésre. 23. Az ORFK bűnügyi főigazgatója és a  KR parancsnoka közreműködik a  kábítószer-probléma kezelésével összefüggő aktuális ismereteket nyújtó moduloknak a rendőr-oktatási rendszerbe történő beépítésében. 24. A kábítószer-problémával összefüggő, a Rendőrség munkáját befolyásoló jogszabályi háttér folyamatos figyelemmel kísérése, szükség esetén módosítási javaslatok megtétele az ORFK bűnügyi főigazgatójának feladata. 25. A NEBEK és a KR NNI igazgatója intézkedik a nemzetközi együttműködés lehetőségeinek bővítésére, az adatbázisok fokozottabb kihasználására. 26. Az ORFK bűnügyi főigazgatója – a változó droghelyzetre adott válaszlépésként – gondoskodik a Rendőrség tematikus iskolai bűnmegelőzési programjainak (DADA, ELLEN-SZER) folyamatos korszerűsítéséről. 27. A rendőr-főkapitányságok vezetői – az ORFK bűnügyi és gazdasági főigazgatójának közreműködésével – kötelesek támogatni, hogy a  Rendőrség tematikus iskolai bűnmegelőzési programjai (DADA, ELLEN-SZER), valamint a bűnmegelőzési tanácsadói hálózat minél több közoktatási intézményben jelen lehessenek. 28. A rendőr-főkapitányságok bűnmegelőzési osztályainak vezetői ösztönzik a közoktatási intézményeket arra, hogy teljes körű egészségfejlesztési programok szülői moduljaiba, valamint a pedagógusok részére szervezett – drogprevencióval kapcsolatos – képzésekre meghívják a Rendőrség drogprevenciós szakembereit is. 29. Az ORFK gazdasági főigazgatója – az ORFK bűnügyi főigazgatójának bevonásával – gondoskodik a továbbképzésekhez szükséges pénzügyi háttérrel kapcsolatos lehetőségek felméréséről, a  lehetséges továbbképzések ütemezésének tervezésről, továbbá gondoskodik a korábban kiképzett oktatói hálózat tudásának szinten tartása, ismeretanyagának fejlesztése érdekében szakmai továbbképzéseken, tudományos konferenciákon való részvételről. III. FEJEZET ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 30. Az egyes feladatok végrehajtásáért felelős szervek a számukra előírt feladatokat az éves munkatervükbe beépítik, az éves költségvetésük tervezése során kötelesek figyelembe venni a Rendőrség Drogellenes Stratégiájában előírt feladatokat. 31. Az egyes feladatok végrehajtásáért felelős szervek a  feladatok végrehajtásáról szóló jelentésüket minden év március 1-jéig – első alkalommal a 2015. évben – az ORFK bűnügyi főigazgatója részére kötelesek felterjeszteni. 32. Az ORFK Bűnügyi Főigazgatóság Bűnügyi Főosztály a  31.  pontban meghatározott jelentéseket minden év március 31-éig – első alkalommal a 2015. évben – összesíti, és azt az ORFK bűnügyi főigazgatóján keresztül felterjeszti az országos rendőrfőkapitány számára. 33. A Rendőrség Drogellenes Stratégiáját az utasítás melléklete tartalmazza. 34. Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. 35. Hatályát veszti a Magyar Köztársaság Rendőrségének Drogstratégiájában rögzített feladatok egységes végrehajtásáról szóló 17/2006. (XI. 24.) ORFK utasítás. Papp Károly r. altábornagy s. k., országos rendőrfőkapitány