46/2016. (VIII. 25.) HM utasítása a honvédelmi létfontosságú rendszerelemek azonosításáról, kijelöléséről, ellenőrzéséről, valamint az ezzel összefügg

46/2016. (VIII. 25.) HM utasítása a honvédelmi létfontosságú rendszerelemek azonosításáról, kijelöléséről, ellenőrzéséről, valamint az ezzel összefüggő adatok nyilvántartásáról. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja, a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 290/2011. (XII. 22.) Korm. rendelet 2.  § (2)  bekezdés 5.  pontja és (5)  bekezdés a)  pontja alapján – figyelemmel a  honvédelmi létfontosságú rendszerelemek azonosításáról, kijelöléséről és védelméről szóló 359/2015. (XII. 2.) Korm. rendeletben meghatározott ágazati feladatok végrehajtására – a következő utasítást adom ki: 1. Általános rendelkezések 1. § Ezen utasítás hatálya a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelemért felelős miniszter közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetekre, a  Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálatra, valamint a  Magyar Honvédség katonai szervezeteire (a továbbiakban együtt: honvédelmi szervezetek) terjed ki. 2. § (1) A  honvédelmi létfontosságú rendszerelemek azonosításáról, kijelöléséről és védelméről szóló 359/2015. (XII. 2.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 3. § (1) bekezdésében meghatározott a) ágazati javaslattevő hatóság: a HM Védelmi Igazgatási Főosztály, b) ágazati kijelölő hatóság: a HM Hatósági Főosztály, c) ágazati nyilvántartó hatóság: a hadiipari rendszerek kivételével, a HM Védelmi Igazgatási Főosztály, d) ágazati ellenőrzést koordináló szerv: a HM Védelmi Igazgatási Főosztály. (2) Ezen utasítás alkalmazásában ágazati üzemeltető az R. 1. § (2) bekezdés a) pontjában meghatározott ágazaton belüli honvédelmi létfontosságú rendszerelem üzemeltetője. 2. Az ágazaton belüli honvédelmi létfontosságú rendszerelemek azonosítása, kijelölése és a kijelölés visszavonása 3. § (1) A honvédelmi szervezetek vezetői folyamatosan vizsgálják az általuk irányított vagy vezetett, illetve alárendeltségükbe tartozó honvédelmi szervezetek által üzemeltetett rendszerelemre vonatkozóan az  R. 2.  §-ában meghatározott honvédelmi ágazati kritériumok és a  létfontosságú rendszerek és létesítmények azonosításáról, kijelöléséről és védelméről szóló 2012. évi CLXVI. törvény végrehajtásáról szóló 65/2013. (III. 8.) Korm. rendelet (a továbbiakban: LrtvVhr.) 1. melléklete szerinti horizontális kritériumok teljesülését. (2) Ha a  honvédelmi szervezet által üzemeltetett rendszerelem legalább egy honvédelmi ágazati és legalább egy horizontális kritérium alá esik, az  ágazati üzemeltető azonosítási jelentés benyújtásával kezdeményezi az  LrtvVhr. 2. §-ában meghatározott azonosítási eljárást a kijelölés céljából. (3) Ha a honvédelmi szervezet által üzemeltetett létfontosságú rendszerelem már nem esik legalább egy horizontális és legalább egy honvédelmi ágazati kritérium alá, az  üzemeltető azonosítási jelentés benyújtásával kezdeményezi az LrtvVhr. 2. §-ában meghatározott azonosítási eljárást a kijelölés visszavonása céljából. (4) Az ágazati üzemeltető az azonosítási jelentését a szolgálati út betartásával, a szolgálati elöljárója útján terjeszti fel az ágazati kijelölő hatóság részére. A szolgálati elöljáró az azonosítási jelentés továbbításakor csatolja a kijelöléssel vagy a kijelölés visszavonásával kapcsolatos állásfoglalását. (5) Az ágazati kijelölő hatóság az azonosítási jelentést megküldi az ágazati javaslattevő hatóság részére, amely szakmai egyeztetést tart az  ágazati üzemeltető, az  ágazati üzemeltető szakmai irányító szerve, az  érintett honvédelmi szervezetek és – szükség szerint – ágazaton kívüli szakértők bevonásával. (6) Az ágazati javaslattevő hatóság az LrtvVhr. 2. § (5) bekezdésében meghatározott javaslatait az egyeztetés eredménye alapján állítja össze, majd azokat megküldi az ágazati kijelölő hatóság részére. 4. § (1) Az  LrtvVhr. 2.  § (3) vagy (6)  bekezdése alapján kezdeményezett azonosítási eljárás esetén az  ágazati kijelölő és javaslattevő hatóság szakmai egyeztetést kezdeményez az ágazati üzemeltető szolgálati elöljárójával az azonosítási jelentés benyújtása tárgyában. (2) Az  (1)  bekezdés szerinti azonosítási eljárás megindítása esetén az  azonosítási jelentés felterjesztésére és véleményezésére a 3. § (3)–(5) bekezdésében foglaltak az irányadók. 5. § Az ágazati kijelölő hatóság a döntését az üzemeltető részére annak szolgálati elöljárója útján küldi meg. 3. Az ágazaton belüli honvédelmi létfontosságú rendszerelemek ellenőrzése 6. § (1) Az R. 5. § (2) bekezdésében felsorolt szervek javaslatai alapján az ágazati ellenőrzést koordináló szerv éves ágazati ellenőrzési tervet készít, amelyet minden tárgyév január 20-ig jóváhagyásra felterjeszt a HM közigazgatási államtitkára részére. (2) Az  ellenőrzéseket az  ágazati ellenőrzést koordináló szerv szervezi, és az  R. 5.  § (2)  bekezdésében meghatározott szervek képviselőinek a bevonásával hajtja végre. (3) Az ellenőrzés végrehajtására bizottságot kell létrehozni, amelynek vezetője az ágazati ellenőrzést koordináló szerv vezetője vagy az általa kijelölt személy, tagjai az R. 5. § (2) bekezdésben meghatározott szervek vezetői által delegált szakértők. Szükség esetén az ágazati ellenőrzést koordináló szerv vezetője más honvédelmi szervezetet vagy külső szakértőt is felkérhet az ellenőrzésben történő részvételre. (4) Az  ágazati ellenőrzést koordináló szerv az  ellenőrzés idejéről legkésőbb 15 nappal az  ellenőrzés időpontja előtt az ágazati üzemeltető szolgálati elöljárója útján tájékoztatja az ágazati üzemeltetőt. A szolgálati elöljáró képviselője az ellenőrzésen jelen lehet. (5) Az ellenőrzésről készült jegyzőkönyvet az ellenőrző bizottság az R. 5. § (3) bekezdésében, valamint a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 39. § (3) bekezdésében meghatározott tartalommal és formátumban készíti el. (6) Az  ágazati ellenőrzést koordináló szerv az  ellenőrzésről készült jegyzőkönyvet az  ellenőrzés végrehajtását követő 60 napon belül megküldi az R. 5. § (3) bekezdésében meghatározott szervezeteken túl az ágazati üzemeltető szolgálati elöljárója, valamint az  ellenőrzésben részt vett szervezetek részére is. Az  ágazati üzemeltető a  jegyzőkönyvben foglaltakra a kézhezvételtől számított 15 napon belül észrevételt tehet. (7) Az  ellenőrzött rendszerelem üzemeltetőjének – az  R. 5.  § (4)  bekezdésben meghatározott, az  ellenőrzésen megállapított hiányosságok megszüntetésére irányuló – intézkedéseit az  ágazati ellenőrzést koordináló szerv véleményezés céljából továbbítja az ellenőrzésbe bevont szervezetek részére. Az ellenőrzésbe bevont szervezetek az intézkedésekre vonatkozó véleményüket 15 napon belül megküldik az ágazati ellenőrzést koordináló szerv részére. Az  ágazati ellenőrzést koordináló szerv az  intézkedésekkel kapcsolatos összegzett véleményét 15 napon belül megküldi az  ágazati üzemeltető részére, amely az  összegzett vélemény alapján az  általa megtett intézkedéseket felülvizsgálja, és szükség szerint módosítja vagy kiegészíti. (8) Az ellenőrzést koordináló szervezet visszaellenőrzést hajt végre, ha a) az  ellenőrzés során feltárt hiányosságok jelentős mértékben sértik vagy veszélyeztetik a  honvédelmi érdek érvényesülését, b) az ellenőrzést koordináló szervezet összegzett véleménye alapján az ellenőrzött rendszerelem üzemeltetője által, az  ellenőrzésen megállapított hiányosságok kiküszöbölésére tett intézkedések kiegészítése vagy módosítása vált szükségessé, vagy c) az ellenőrzést koordináló szervezet vezetője indokoltnak tartja. (9) A (8) bekezdés szerinti visszaellenőrzések végrehajtására az ellenőrzés végrehajtásának szabályai irányadók. 4. Az ágazaton belüli honvédelmi létfontosságú rendszerelemek nyilvántartása 7. § (1) Az ágazati nyilvántartási feladatok végrehajtása érdekében az ágazati nyilvántartó hatóságok a nyilvántartásra kerülő adatoknak megfelelő minősítési szintű adatbázist hoznak létre és üzemeltetnek. (2) A  nyilvántartás minősített adatait az  ágazati nyilvántartó hatóságok erre alkalmas és e  feladatra rendelt számítástechnikai eszközön vagy más adathordozón, az adatvédelmi szabályok szerint tárolják és kezelik. 5. Az ágazaton kívüli honvédelmi létfontosságú rendszerelem azonosítása és ellenőrzése 8. § (1) Ha a  honvédelmi szervezet vezetője tudomást szerez arról, hogy az  általa irányított vagy vezetett, illetve alárendeltségébe tartozó honvédelmi szervezetek tevékenységi körével összefüggésben van olyan, honvédelmi ágazaton kívüli rendszerelem, amely legalább egy honvédelmi ágazati kritérium és legalább egy horizontális kritérium alá esik, a honvédelmi szervezet vezetője javaslatot tesz az ágazati javaslattevő hatóság részére az azonosítási eljárás kezdeményezésére. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott javaslat alapján az ágazati javaslattevő hatóság a szakmai szempontból érintett honvédelmi szervezetek, az ágazati kijelölő hatóság, valamint az illetékes ágazat meghívott szakértői részvételével egyeztetést folytat le. Az egyeztetés eredménye alapján az ágazati javaslattevő hatóság – az egyeztetésben részt vevő szervezetek bedolgozásával – azonosítási eljárás megindítására irányuló javaslatot állít össze, amelyet megküld az érintett ágazat kijelölő hatósága részére. 9. § (1) Az R. 4. § (6) bekezdésében meghatározott, ágazaton kívüli honvédelmi létfontosságú rendszerelemek ellenőrzése esetén – az illetékes ágazat ellenőrző hatóságának felkérésére – a honvédelmi ágazati ellenőrzést koordináló szerv vezetője a  saját állományából kijelöli az  ellenőrzésen részt vevőket, illetve felkéri a  szakmai szempontból érintett, valamint az ellenőrzéshez szükséges szakértelemmel rendelkező honvédelmi szervezeteket a  részvételre. A  felkért honvédelmi szervezetek vezetői kijelölik a  megfelelő szakértelemmel rendelkező személyeket az  ellenőrzésben történő részvételre, amelyről a honvédelmi ágazati ellenőrzést koordináló szervet értesítik. (2) Az ágazaton kívüli honvédelmi létfontosságú rendszerelem ellenőrzési eljárásban a honvédelmi ágazati ellenőrzést koordináló szerv az  érintett honvédelmi szervezetek véleményének figyelembevételével gondoskodik arról, hogy a  honvédelmi érdek érvényesítését szolgáló megállapítások, javaslatok az  ellenőrzésről készült jegyzőkönyvben rögzítésre kerüljenek. 6. Információvédelmi rendelkezések 10. § (1) A  minősített adatot tartalmazó nyilvántartásból a  létfontosságú rendszerek és létesítmények azonosításáról, kijelöléséről és védelméről szóló 2012. évi CLXVI. törvény 5. § (4) bekezdés a)–c) pontja szerinti szervek és d) pontja szerinti hatóságok (a továbbiakban együtt: igénylő szervek) igényelhetnek adatot. Az igénylés alapján kiadott adatok kezelése során az igénylő szervek a minősített adat felhasználására vonatkozó szabályok betartásával járnak el. (2) Az  igénylő szervek az  ágazati nyilvántartó hatóság vezetőjénél írásban kezdeményezik a  felhasználói engedély kiadását a  minősített adat felhasználásához szükséges biztonsági tanúsítvány meglétéről szóló igazolás vagy a  nemzeti minősített adat felhasználásához szükséges személyi biztonsági tanúsítvány 30 napnál nem régebbi másolatának egyidejű megküldésével. (3) A  minősített adatra vonatkozó rendelkezési jogosultságokat tartalmazó felhasználói engedély és titoktartási nyilatkozat kiadása, nyilvántartása, tárolása és visszavonása a minősített adatot kezelő szervezet feladata. (4) A minősített adat megismerésére a személyi biztonsági feltételek megteremtését követően, a titoktartási nyilatkozat aláírása után van lehetőség. 7. Záró rendelkezések 11. § Ez az utasítás 2016. szeptember 1-jén lép hatályba. Dr. Simicskó István s. k., honvédelmi miniszter