6/2015. (II. 9.) HM utasítása az európai fegyverzetkorlátozási, leszerelési, valamint nemzetközi biztonságpolitikai egyezmények által előírt feladatok

6/2015. (II. 9.) HM utasítása az európai fegyverzetkorlátozási, leszerelési, valamint nemzetközi biztonságpolitikai egyezmények által előírt feladatok végrehajtásáról. A honvédelemről és a  Magyar Honvédségről, valamint a  különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII.  törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 290/2011. (XII. 22.) Korm. rendelet 2.  § (5)  bekezdése alapján – figyelemmel az Európai Hagyományos Fegyveres Erőkről szóló Szerződés és kiegészítő dokumentumainak együttes kihirdetéséről szóló 1999. évi VI. törvényre, az 1992. március 24-én Helsinkiben aláírt Nyitott Égbolt Szerződés végrehajtásáról szóló 2043/2004. (III. 4.) Korm. határozatra, a Bizalom- és Biztonságerősítő Intézkedések Bécsi Dokumentumára és a Katonai Információk Globális Cseréje című dokumentumra – a következő utasítást adom ki: 1. Általános rendelkezések 1. § Az  utasítás hatálya a  Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a  honvédelemért felelős miniszter (a  továbbiakban: miniszter) közvetlen irányítása alá tartozó központi hivatalokra és a  miniszter közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetekre, továbbá a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire (a továbbiakban együtt: honvédelmi szervezet) terjed ki. 2. § Felkérem a  miniszter felügyelete alatt álló, az  európai fegyverzetkorlátozási, leszerelési, valamint nemzetközi biztonságpolitikai egyezmények által előírt feladatokban érintett gazdasági társaságok vezetőit, hogy biztosítsák az utasításban meghatározott rendelkezések érvényesülését. 3. § Az  európai fegyverzetkorlátozási, leszerelési, valamint nemzetközi biztonságpolitikai egyezményekben (a továbbiakban: Szerződések) előírt kötelezettségekből adódó feladatok szakmai irányítását a HM védelempolitikáért és védelmi tervezésért felelős helyettes államtitkára (a továbbiakban: HM VPVT HÁT) végzi. 4. § (1) A Szerződések által előírt feladatok végrehajtásának biztonság- és védelempolitikai szempontból történő folyamatos nyomon követése, értékelése, a fegyverzetellenőrzés koncepcionális kérdéseinek és a különböző tárgyalási fórumokon képviselendő, az  érintett tárcákkal és szervezetekkel egyeztetett magyar álláspont HM vonatkozású részének kidolgozása, a  Szerződések végrehajtásának tárcaszintű és tárcák közötti koordinálása a  HM Védelempolitikai Főosztály (a továbbiakban: HM VPF) feladata. (2) Az MH Kiképzési és Doktrinális Központ (a továbbiakban: MH KDK) felelős a Szerződésekből eredő adatszolgáltatási, fegyverzetcsökkentési, -ellenőrzési, megfigyelési, kísérési (a továbbiakban együtt: fegyverzet-ellenőrzési) feladatok tervezéséért, szervezéséért és végrehajtásáért, továbbá a  honvédelmi szervezetek, polgári szervezetek és más minisztériumok fegyverzet-ellenőrzési feladatainak koordinálásáért, a  Szerződésekben előírt korlátozások betartásának felügyeletéért. 2. A Szerződések előírásaiból a HM tárcára háruló feladatok tervezése 5. § (1) A Szerződések előírásainak végrehajtása érdekében a tárgyévet követő év fegyverzet-ellenőrzési feladataira vonatkozó tervezési irányelveket a  HM VPF – a  Külgazdasági és Külügyminisztérium Biztonságpolitikai és Non-proliferációs Főosztály (a továbbiakban: KKM BPNF), valamint az MH KDK javaslatainak bekérését követően – március 31-ig állítja össze és a  HM Jogi Főosztállyal egyeztetve, a  Honvéd Vezérkar főnöke (a továbbiakban: HVKF) útján terjeszti fel jóváhagyásra a miniszter részére. (2) Az MH KDK az (1) bekezdés szerinti irányelvekben foglaltak alapján – a feladatok végrehajtásában érintett honvédelmi szervezetek, a  HM VPF és a  KKM BPNF javaslatai figyelembevételével – összeállítja a  tárgyévet követő év nemzeti fegyverzet-ellenőrzési terv (a továbbiakban: NEFET) tervezési adatait, és azt május 31-ig – a  Honvéd Vezérkar főnökhelyettes (a továbbiakban: HVKFH) útján – jóváhagyásra felterjeszti a HM VPVT HÁT részére. (3) A fegyverzet-ellenőrzési feladatokban érintett honvédelmi szervezetek a jóváhagyott és részükre megküldött NEFET tervezési adatok alapján, a  költségvetés tervezése során a  tervezésre vonatkozó, évente kiadásra kerülő eljárásrendekben meghatározottak szerint elkészítik az  intézményi és központi előirányzatokra vonatkozó költségvetési tervjavaslataikat. (4) Amennyiben a  (3)  bekezdés szerinti tervezés során a  fegyverzet-ellenőrzési feladatok előirányzatai, keretei a jóváhagyott NEFET előirányzataitól, kereteitől eltérnek, az érintett honvédelmi szervezet az MH KDK-t haladéktalanul értesíti. 6. § (1) A fegyverzet-ellenőrzési feladatok végrehajtására biztosított teljes költségvetési támogatás keretgazdája az MH KDK, a végrehajtáshoz biztosított erőforrások felett rendelkezési joggal bír. A fegyverzet-ellenőrzési feladatokkal összefüggő utazási, ellátási, készletbeszerzési, reklám- és propagandaanyag beszerzési, valamint különböző protokolláris és szállásköltség kiadási előirányzatai az  MH BHD Protokoll, Delegációs és Rendezvénybiztosító Igazgatóság (a továbbiakban: MH BHD PDRI) nemzetközi csapat költségvetésében kerülnek tervezésre és biztosításra. (2) A fegyverzet-ellenőrzési feladatokkal kapcsolatban igénybe vett légi, illetve közúti járművek hajtóanyag-szükségletei – a  Nyitott Égbolt repülőgép-hajtóanyag költségei figyelembevételével – az  MH Összhaderőnemi Parancsnokság központi ellátása keretében kerülnek tervezésre, a Nyitott Égbolt repülései során igénybe vett hajtóanyag-szükségletei – a NEFET-ben meghatározott tervezési mérőszámok alapján – az MH BHD PDRI központi költségvetésében kerülnek biztosításra. (3) A Nyitott Égbolt megfigyelő repülések végrehajtása és fogadása során az útvonal tervezését, ellenőrzését, a szenzorés laboratóriumi szakfeladatok személyi, anyag- és amortizációs költségeinek – beleértve a  szakemberek ki- és továbbképzését, a  hozzájuk kapcsolódó intézményi háttér biztosítását, a  felhasznált film-, kidolgozó- és egyéb anyagok, alkalmazott szoftverek, eszközök és berendezések biztosításával, beszerzésével, karbantartásával, javításával és cseréjével összefüggő kiadásokat – tervezését felkérés alapján a  HM Zrínyi Térképészeti és Kommunikációs Szolgáltató Közhasznú Nonprofit Kft. végzi, és biztosítja a tulajdonostól kapott céltámogatás keretéből. 3. A Szerződések előírásaiból a HM tárcára háruló feladatok végrehajtása 7. § (1) A Szerződések által előírt adatszolgáltatási kötelezettségek végrehajtását, a Magyarország hagyományos fegyverzetére és létszámára, valamint a Katonai Információk Globális Cseréjére vonatkozó adattárak összeállítását és továbbítását, azok naprakészen tartását az adatszolgáltatásban érintett szervezetek bedolgozásai alapján az MH KDK végzi. (2) A Szerződések rendelkezései alapján a Részes vagy Résztvevő Államok ellenőrcsoportjai által Magyarország területén végzett, valamint a Magyarország által a Részes vagy Résztvevő Államok területén végrehajtott helyszíni ellenőrzések, rendezvények, megfigyelő és bér megfigyelő repülések koordinálásáért, a  fegyverzetcsökkentési feladatok felügyeletéért az MH KDK a felelős. (3) A  fegyverzet-ellenőrzési feladatok végrehajtásában érintett honvédelmi szervezetek a  Szerződések által előírt ellenőrzéseket a visszautasítás lehetősége nélkül kötelesek fogadni. A Magyarország területére bejelentett helyszíni ellenőrzés visszautasításáról a HM VPVT HÁT a KKM állásfoglalásának figyelembevételével dönt. (4) Az MH KDK a fegyverzet-ellenőrzési gyakorlati feladatok végrehajtása érdekében folyamatos munkakapcsolatot tart fenn a  feladat végrehajtásában érintett hazai és nemzetközi szervezetekkel és társminisztériumokkal. A  feladatok végrehajtása során közvetlen kapcsolattartásra jogosult a külföldi társszervezetekkel, valamint a NATO és az EBESZ fegyverzet-ellenőrzés végrehajtását koordináló testületeivel. 4. A gazdálkodás sajátos rendje 8. § (1) A  fegyverzet-ellenőrzési tevékenységek költségvetési és ellátási terveinek, számvetéseinek összeállításánál, az  ellenőrzési feladatokban részt vevő teljes személyi állománnyal – beleértve a  külföldi vagy nem honvédelmi szervezetek állományába tartozó szakembereket és ellenőröket is – kell tervezni, részükre a meghatározott normák szerinti ellátást kell biztosítani. Az adott fegyverzet-ellenőrzési feladatban részt vevők létszámát, körét, a vonatkozó Szerződés előírásainak figyelembevételével az MH KDK határozza meg. (2) A  Nyitott Égbolt megfigyelő repülések hajtóanyag-költségeinek elszámolását a  külföldi fegyveres erők eszközei magyarországi, valamint a  Magyar Honvédség eszközei külföldön végrehajtott üzemanyag-feltöltésének és -elszámolásának rendjéről szóló 1/2012. (I. 13.) HM utasítás szerint kell végezni. (3) A nemzetközi fegyverzet-ellenőrzési tevékenység végrehajtásához szükséges diplomata útleveleket az MH BHD PDRI tárolja, végzi azok kiadását és visszavételét, az MH KDK igényei alapján kezdeményezi a diplomata útlevelek készítését, azok cseréjét és a lejárat utáni bevonásukat. A diplomata útlevelek érvényességi idejének lejárta előtt legalább hat hónappal tájékoztatja az MH KDK-t. (4) Az MH BHD PDRI minden hónap 10-éig elszámolást küld az MH KDK részére az 5. § szerinti keretek felhasználásának helyzetéről, majd a tárgyévet követő év január 10-ig a keretek éves felhasználásról. (5) A fegyverzet-ellenőrzési tevékenység végrehajtásában érintett katonai szervezeteknek és intézményeknek az általuk kezelt, az MH KDK keretgazdai kezelésébe tartozó költségvetési előirányzatok, illetve erőforrások felhasználásának helyzetéről tájékoztató jelentést kell készíteniük az MH KDK részére tárgyév július 10-ig, az éves felhasználás helyzetéről pedig a tárgyévet követő év január 10-ig. (6) Az összesített tájékoztató alapján az MH KDK félévente összefoglaló jelentést tesz a HM VPVT HÁT részére a NEFET teljesítésének helyzetéről, amit a HVKFH útján terjeszt fel, valamint pontosítja a következő félévi feladatokat. 5. Záró rendelkezések 9. § (1) Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. (2) Ez az utasítás a hatálybalépését követő 30 napon belül a  HM KÁT és a  HVKF együttes intézkedésben szabályozza a Szerződések végrehajtásában érintett honvédelmi szervezetek feladatait az adatszolgáltatás, a helyszíni ellenőrzések, valamint a megfigyelő repülések és a rendezvények lebonyolítása során. (3) A miniszter felügyelete alatt álló gazdasági társaságok vezetői az európai fegyverzetkorlátozási, valamint nemzetközi biztonságpolitikai egyezmények által előírt feladataikat – figyelemmel a (2) bekezdés szerinti együttes intézkedésre – az MH KDK-val egyeztetve szabályozzák. 10. § Hatályát veszti az  európai fegyverzetkorlátozási, leszerelési, valamint nemzetközi biztonságpolitikai egyezmények által előírt feladatok végrehajtásáról szóló 64/2011. (VI. 10.) HM utasítás. Dr. Hende Csaba s. k., honvédelmi miniszter