64/2011. (VI. 10.) HM utasítása az európai fegyverzetkorlátozási, leszerelési, valamint nemzetközi biztonságpolitikai egyezmények által előírt feladat

64/2011. (VI. 10.) HM utasítása az európai fegyverzetkorlátozási, leszerelési, valamint nemzetközi biztonságpolitikai egyezmények által előírt feladatok végrehajtásáról. A honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló 2004. évi CV. törvény 52. § (1) bekezdés f) pontjában, valamint a 97. § (1) bekezdés i) pontjában kapott felhatalmazás alapján – figyelemmel az Európai Hagyományos Fegyveres Erőkről szóló Szerződés és kiegészítő dokumentumainak együttes kihirdetéséről szóló 1999. évi VI. törvényre, az 1992. március 24-én, Helsinkiben aláírt Nyitott Égbolt Szerződés végrehajtásáról szóló 2043/2004. (III. 4.) Korm. határozatra – az európai fegyverzetkorlátozási, leszerelési, valamint nemzetközi biztonságpolitikai egyezmények által előírt feladatok végrehajtásáról a következő utasítást adom ki: 1. Általános rendelkezések 1. § Az utasítás hatálya a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelmi miniszter (a továbbiakban: miniszter) közvetlen alárendeltségébe, fenntartói irányítása, valamint felügyelete alá tartozó szervezetekre, továbbá a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire (a továbbiakban együtt: honvédelmi szervezet) terjed ki. 2. § Az európai fegyverzetkorlátozási, leszerelési, valamint nemzetközi biztonságpolitikai egyezményekben (a továbbiakban: Szerződések) előírt kötelezettségekből adódó fel adatok szakmai irányítását a HM védelempolitikáért és védelmi tervezésért felelős helyettes államtitkára (a továbbiakban: HM VPVT HÁT) végzi. 3. § (1) A Szerződések által előírt feladatok végrehajtásának biztonság- és védelempolitikai szempontból történő folyamatos nyomon követése, értékelése, a fegyverzetellenőrzés koncepcionális kérdéseinek és a különböző tárgyalási fórumokon képviselendő, az érintett tárcákkal és szervezettel egyeztetett magyar álláspont HM vonatkozású részének kidolgozása, a Szerződések végrehajtásának tárcaszintű és a tárcák közötti koordinálása a HM Védelempolitikai Főosztály (a továbbiakban: HM VPF) feladata. (2) A HM Nemzetközi Együttműködési és Fegyverzetellenőrzési Hivatal (a továbbiakban: HM NEFEH) felelős a Szerződésekből eredő adatszolgáltatási, fegyverzetcsökkentési, -ellenőrzési, megfigyelési, kísérési (a továbbiakban együtt: fegyverzet-ellenőrzési) feladatok tervezéséért, szervezéséért és végrehajtásáért, továbbá a honvédelmi szervezetek fegyverzet-ellenőrzési feladatainak koordinálásáért, a Szerződésekben előírt korlátozások betartásának felügyeletéért. 2. A Szerződések előírásaiból a HM tárcára háruló feladatok tervezése 4. § (1) A Szerződések előírásainak végrehajtása érdekében a tárgyévet követő év fegyverzet-ellenőrzési feladataira vonatkozó tervezési irányelvekről szóló HM utasítás tervezetet a HM VPF – a Külügyminisztérium (a továbbiakban: KüM) Biztonságpolitikai és Non-proliferációs Főosztály, valamint a HM NEFEH javaslatainak bekérését követően március 31-ig állítja össze és a Honvédelmi Minisztérium Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 87/2010. (X. 6.) HM utasításban meghatározott eljárási rend betartásával – a HM Jogi Főosztállyal egyeztetve, a Honvéd Vezérkar főnöke (a továbbiakban: HVKF) útján – terjeszti fel a miniszter részére. (2) A HM NEFEH az (1) bekezdés szerinti HM utasításban foglaltak alapján – a feladatok végrehajtásában érintett honvédelmi szervezetek bevonásával – összeállítja a tárgyévet követő év fegyverzet-ellenőrzési feladatai végrehajtásának részletes tervét (a továbbiakban: NEFET) és azt május 30-ig – a HM VPF útján – jóváhagyásra felterjeszti a HM VPVT HÁT részére. (3) A fegyverzet-ellenőrzési feladatokban érintett honvédelmi szervezetek a jóváhagyott és részükre megküldött NEFET alapján: a) a honvédelmi tárca 1+3 évekre vonatkozó rövid távú tervének kidolgozásáról szóló, évente kiadásra kerülő HM utasításban foglalt eljárási rend szerint pontosítják a tárgyévet követő évi fegyverzet-ellenőrzési feladataik erőforrás- és költségigényét, b) a költségvetés tervezése során a tervezésre vonatkozó, évente kiadásra kerülő HM utasításokban meghatározottak szerint készítik el az intézményi, központi és a fejezeti kezelésű előirányzatok „Nonprofit korlátolt felelősségű társaságok támogatása” jogcímcsoportjára vonatkozó költségvetési tervjavaslataikat. (4) Amennyiben a (3) bekezdés szerinti tervezés során a fegyverzetellenőrzési feladatok előirányzatai (keretei) a jóváhagyott NEFET előirányzataitól (kereteitől) eltérnek, az érintett honvédelmi szervezet a HM NEFEH-t haladéktalanul értesíti. 5. § (1) A fegyverzet-ellenőrzési feladatok végrehajtására biztosított teljes költségvetési támogatás keretgazdája a HM NEFEH, a végrehajtáshoz biztosított erőforrások felett rendelkezési joggal bír. A fegyverzet-ellenőrzési feladatokkal összefüggő utazási (személyszállítási), ellátási (napidíj, étkezés), készletbeszerzési, valamint különböző protokolláris és szállásköltség kiadási előirányzatai a HM Protokoll és Rendezvényszervező Igazgatóság (a továbbiakban: HM PRI) nemzetközi csapat költségvetésében kerülnek tervezésre és biztosításra. (2) A fegyverzet-ellenőrzési feladatokkal kapcsolatban igénybe vett légi, illetve közúti járművek hajtóanyag-szükségletei – a Nyitott Égbolt repülőgép-hajtóanyag költségei figyelembevételével – az MH Összhaderőnemi Parancsnokság központi ellátása keretében kerülnek tervezésre, a Nyitott Égbolt repülései során igénybe vett hajtóanyag szükségletei pedig – a NEFET-ben meghatározott tervezési mérőszámok alapján – a HM PRI központi költségvetésében kerülnek biztosításra. (3) A Nyitott Égbolt megfigyelő repülések végrehajtása és fogadása során ellátott szenzor- és laboratóriumi szakfeladatok személyi, anyag- és amortizációs költségeinek – beleértve a szakemberek ki- és továbbképzését, a hozzájuk kapcsolódó intézményi háttér biztosítását, a felhasznált film-, kidolgozó- és egyéb anyagok, alkalmazott szoftverek, eszközök és berendezések biztosításával, beszerzésével, karbantartásával, javításával és cseréjével összefüggő kiadásokat – tervezését a HM Térképészeti Közhasznú Nonprofit Kft. végzi és biztosítja a tulajdonostól kapott céltámogatás keretéből. 3. A Szerződések előírásaiból a HM tárcára háruló feladatok végrehajtása 6. § (1) A Szerződések által előírt adatszolgáltatási kötelezettségek végrehajtását, a Magyar Köztársaság hagyomá nyos fegyverzetére és létszámára, valamint a Katonai Információk Globális Cseréjére vonatkozó adattárak összeállítását és továbbítását, azok naprakészen tartását az adatszolgáltatásban érintett szervezetek bedolgozásai alapján a HM NEFEH végzi. (2) A Szerződések rendelkezései alapján a részes/résztvevő államok ellenőr-csoportjai által a Magyar Köztársaság területén végzett, valamint a Magyar Köztársaság által a részes/résztvevő államok területén végrehajtott helyszíni ellenőrzések, rendezvények és megfigyelő repülések koordinálásáért, a fegyverzetcsökkentési feladatok felügyeletéért a HM NEFEH a felelős. (3) A fegyverzet-ellenőrzési feladatok végrehajtásában érintett honvédelmi szervezetek a Szerződések által előírt ellenőrzéseket a visszautasítás lehetősége nélkül kötelesek fogadni. A Magyar Köztársaság területére bejelentett helyszíni ellenőrzés visszautasításáról csak a HM VPVT HÁT egyetértésével születhet döntés. (4) A HM NEFEH a fegyverzet-ellenőrzési gyakorlati feladatok végrehajtása érdekében folyamatos munkakapcsolatot tart fenn a feladat végrehajtásában érintett hazai és nemzetközi szervezetekkel és társminisztériumokkal. A feladatok végrehajtása során közvetlen kapcsolattartásra jogosult a külföldi társszervezetekkel, valamint a NATO és az EBESZ fegyverzet-ellenőrzés végrehajtását koordináló testületeivel. 4. A gazdálkodás sajátos rendje 7. § (1) A fegyverzet-ellenőrzési tevékenységek költségvetési és ellátási terveinek, számvetéseinek összeállításánál, az ellenőrzési feladatokban részt vevő teljes személyi állománnyal – beleértve a külföldi vagy nem honvédelmi szervezetek állományába tartozó szakembereket és ellenőröket is – kell tervezni, részükre a meghatározott normák szerinti ellátást kell biztosítani. Az adott fegyverzet-ellenőrzési feladatban részt vevők létszámát, körét, a vonatkozó Szerződés előírásainak figyelembevételével a HM NEFEH határozza meg. (2) A Nyitott Égbolt megfigyelő repülések hajtóanyag-költségeinek elszámolását a külföldi fegyveres erők repülő-eszközei magyarországi, valamint az MH repülő-eszközei külföldön végrehajtott üzemanyag-feltöltésének és -elszámolásának rendjéről szóló 141/2007. (HK 1/2008). HM utasítás szerint kell végezni. (3) A nemzetközi fegyverzet-ellenőrzési tevékenység végrehajtásához szükséges diplomata-útleveleket a HM PRI tárolja. Az útlevelek kiadását és bevonását a HM PRI a HM NEFEH igényei alapján végzi. Az útlevelek érvényességi idejének lejárta előtt legalább hat hónappal a HM NEFEH javaslatára a HM PRI saját hatáskörében kezdeményezi az új útlevél készítését, illetve a lejárat utáni bevonást. (4) A HM PRI minden negyedévet követő hónap 10-éig elszámolást küld a HM NEFEH részére az 5. § szerinti keretek felhasználásának helyzetéről, majd az éves felhasználásról a tárgyévet követő év január 10-ig. (5) A fegyverzet-ellenőrzési tevékenység végrehajtásában érintett katonai szervezetek, intézmények az általuk kezelt, a HM NEFEH keretgazdai kezelésébe tartozó költségvetési előirányzatok, illetve erőforrások felhasználásának helyzetéről minden negyedévet követő hónap 10-ig, az éves felhasználás helyzetéről pedig a tárgyévet követő év január 10-ig tájékoztató jelentést kötelesek készíteni a HM NEFEH részére. (6) Az összesített tájékoztató alapján a HM NEFEH félévente összefoglaló jelentést tesz a HM VPVT HÁT részére a NEFET teljesítésének helyzetéről és jelentést készít a HVKF részére az alárendelt szervezeteknél végzett tevékenységekről, valamint pontosítja a következő félévi feladatokat. 5. Záró rendelkezések 8. § (1) Az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. (2) A hatálybalépést követő 30 napon belül a HM KÁT és a HVKF együttes intézkedésben szabályozza a Szerződések végrehajtásában érintett honvédelmi szervezetek feladatait az adatszolgáltatás, valamint a helyszíni ellenőrzések, a megfigyelő repülések és a rendezvények lebonyolítása során. (3) A honvédelmi miniszter által alapított gazdasági társaságok vezetői az európai fegyverzetkorlátozási, valamint nemzetközi biztonságpolitikai egyezmények által előírt feladataikat – figyelemmel a (2) bekezdés szerinti együttes intézkedésre – a HM NEFEH-hel egyeztetve szabályozzák. (4) Hatályát veszti az európai fegyverzetkorlátozási, leszerelési, valamint a nemzetközi biztonságpolitikai egyezmények a Honvédelmi Minisztériumot és a Magyar Honvédséget érintő feladatainak végrehajtásáról szóló 29/2007. (HK 6.) HM utasítás. Dr. Hende Csaba s. k., honvédelmi miniszter