23/2015. (IX. 11.) BM utasítása a migrációs helyzet kezelésével kapcsolatos feladatokat koordináló központi operatív törzs felállításáról.

23/2015. (IX. 11.) BM utasítása a migrációs helyzet kezelésével kapcsolatos feladatokat koordináló központi operatív törzs felállításáról. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjában meghatározott hatáskörömben eljárva a következő utasítást adom ki: 1. A Központi Operatív Törzs 1. § A  migrációs helyzet kezelésével kapcsolatos feladatok összehangolt végrehajtásának támogatása érdekében 2015.  szeptember 14-én 8 órakor megalakul a  feladatok végrehajtását koordináló központi operatív munkaszerv, a Központi Operatív Törzs. 2. § A Központi Operatív Törzset – a belügyminiszter irányítása mellett – az országos rendőrfőkapitány által az Országos Rendőr-főkapitányság (a továbbiakban: ORFK) hivatásos állományából kijelölt vezető beosztást betöltő személy (a továbbiakban: Parancsnok) vezeti. 3. § A Központi Operatív Törzs 24 órás folyamatos munkarendben működik. 4. § A  Központi Operatív Törzs a  folyamatos működése alatt a  Belügyminisztérium bázisán a  Katasztrófavédelmi Koordinációs Tárcaközi Bizottság Nemzeti Veszélyhelyzet-kezelési Központja részére kialakított és felszerelt, folyamatosan működőképes állapotban tartott létesítményben működik. 5. § A Központi Operatív Törzs folyamatos működése alatt a) az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szerv állományából, az országos rendőrfőkapitány által, b) a Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal állományából a Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal főigazgatója által, c) a büntetés-végrehajtási szervezet állományából a büntetés-végrehajtás országos parancsnoka által, d) az Alkotmányvédelmi Hivatal állományából az Alkotmányvédelmi Hivatal főigazgatója által, e) a Terrorelhárítási Központ állományából a Terrorelhárítási Központ főigazgatója által, f ) a Belügyminisztérium Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság állományából a  Belügyminisztérium Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság főigazgatója által kijelölt szakemberekből álló állománnyal működik. 6. § Az  5.  § c)–f )  pontjában meghatározott szervek állománya vonatkozásában a  Parancsnok dönthet úgy, hogy a folyamatos, 24 órás munkarendtől eltérő munkarendben látja el feladatait. 7. § A Parancsnok a Központi Operatív Törzs működésében történő részvételre felkérheti 1. a Nemzetbiztonsági Szakszolgálat főigazgatóját, 2. a Nemzeti Védelmi Szolgálat főigazgatóját, 3. a Szervezett Bűnözés Elleni Koordinációs Központ főigazgatóját, 4. a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatalának elnökét, 5. a NISZ Nemzeti Infokommunikációs Szolgáltató Zrt. vezető tisztségviselőjét, 6. a honvédelmi minisztert, 7. a Miniszterelnökséget vezető minisztert, 8. az igazságügyi minisztert, 9. a külgazdasági és külügyminisztert, 10. a nemzetgazdasági minisztert, 11. az emberi erőforrások miniszterét, 12. a nemzeti fejlesztési minisztert, 13. a Honvéd Vezérkar főnökét, 14. az Országos Mentőszolgálat főigazgatóját, 15. az országos tisztifőorvost, 16. a legfőbb ügyészt, 17. az Országos Bírósági Hivatal elnökét, 18. a Nemzeti Adó- és Vámhivatal elnökét, 19. a Nemzeti Közlekedési Hatóság elnökét, 20. a Nemzeti Útdíjfizetési Szolgáltató Zártkörűen Működő Részvénytársaság vezető tisztségviselőjét, 21. az Országos Meteorológiai Szolgálat elnökét, 22. a MÁV Magyar Államvasutak Zrt. vezető tisztségviselőjét, 23. a Magyar Közút Nonprofit Zrt. vezető tisztségviselőjét, 24. a BKK Budapesti Közlekedési Központ Zrt. vezető tisztségviselőjét, 25. a Volán Egyesülés vezető tisztségviselőjét, 26. bármely más közigazgatási szerv vezetőjét vagy gazdálkodó szervezet vezető tisztségviselőjét, 27. a válsághelyzet kezelésében részt vevő humanitárius, karitatív szervezet vezetőjét. 8. § A 7. § 1–5. pontjában megjelölt vezető kötelezően, a 7. § 6–27. pontjában megjelölt vezető a közreműködés vállalása esetén a  felkérést követően a  vezetése, irányítása alatt álló szervezet állományából kijelöli azon szakembereket, akik az 5. § szerinti állandó állomány mellett a Központi Operatív Törzs működésében szükség szerint a) 24 órás folyamatos munkarendben, b) időszakos jelleggel, a Parancsnok által meghatározott munkarendben vagy c) az erre irányuló riasztás esetén részt vesznek, és a kijelölt szakemberek személyéről és telefonos elérhetőségéről a Parancsnokot tájékoztatja. 9. § A Központi Operatív Törzs adminisztratív feladatait az ORFK hivatali szervezete látja el. 10. § A Központi Operatív Törzs működésének részletes szabályait a Parancsnok által belső szabályzatban kiadott ügyrend állapítja meg. 11. § A Központi Operatív Törzs folyamatos működése során szakmai javaslattevő, valamint a feladatok végrehajtásának összehangolásában részt vevő szervként működik, ennek során a) végzi a  szükséges operatív döntések előkészítését, javaslatot tesz a  döntések végrehajtására, figyelemmel kíséri a döntések végrehajtását, b) részt vesz a  migrációs helyzet vagy – elrendelése esetén – a  tömeges bevándorlás okozta válsághelyzet kezelésébe bevont erők és a közreműködő szervezetek tevékenységének összehangolásában, c) a Parancsnok útján tájékoztatja a belügyminisztert a kialakult helyzetről, a megtett intézkedésekről, a bevont erőkről és eszközökről, valamint a migrációs helyzet vagy – elrendelése esetén – a tömeges bevándorlás okozta válsághelyzet kezelésével kapcsolatos további javaslatokról, d) elemzi és értékeli a kialakult helyzetet, a központi és területi szintű intézkedések bevezetésével kapcsolatos információkat. 12. § A  Parancsnok tevékenységét vezetőhelyettesek támogatják. A  vezetőhelyetteseket az  országos rendőrfőkapitány jelöli ki az  ORFK vezető beosztást betöltő állományából. A  vezetőhelyettesek a  Parancsnok helyettesítése során általános helyettesítési jogkörrel járnak el. 13. § A Központi Operatív Törzs munkáját úgy kell megszervezni, hogy a  folyamatos munkarendben történő működése során a Parancsnok és a vezetőhelyettesek közül legalább egy személy mindig szolgálatban legyen. 14. § A Parancsnok vagy szolgálatban lévő helyettese naponta kétszer: 8 órakor és 18 órakor jelentést tesz a belügyminiszter részére a megelőző jelentést követő időszakra vonatkozó, a) a válsághelyzettel kapcsolatos statisztikai adatokról, b) a válsághelyzet kezelését érintő lényeges körülményekről, eseményekről, változásokról, c) a bekövetkezett rendkívüli eseményekről, d) az esetlegesen felsővezetői döntést igénylő kérdésekről, valamint e) a belügyminiszter által meghatározott további adatokról. 15. § A 8. § alapján kijelölt szakemberek szükség esetén történő riasztásáról a Központi Operatív Törzs az ORFK Főügyeletén keresztül intézkedik. 16. § A Katasztrófavédelmi Koordinációs Tárcaközi Bizottság Nemzeti Veszélyhelyzet-kezelési Központja részére kialakított létesítmény területére az 5. és 8. § alapján részvételre kijelölt állomány mobiltelefonját az abban tárolt elérhetőségi adatok felhasználhatósága érdekében beviheti, telefonálásra, üzenetküldésre, internetes adatforgalom elérésére azonban nem használhatja, telefonálásra csak a létesítményben működő vezetékes telefont használhatja. 17. § A Központi Operatív Törzs tevékenységében részt vevő személyi állomány élelmezéséhez, pihentetéséhez szükséges feltételekről, valamint a Központi Operatív Törzs működtetéséhez szükséges technikai berendezésekről, rendszerekről a Belügyminisztérium Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság gondoskodik. 2. Egyéb, a tömeges bevándorlás okozta válsághelyzettel kapcsolatos munkaszervezési intézkedések 18. § A  Belügyminisztériumban működő államtitkár, helyettes államtitkár, valamint önálló szervezeti egység vezetője, továbbá a belügyminiszter irányítása alatt álló szerv vezetője részére az utasítás hatálybalépését követő 30 napos időszakban – foglalkoztatási jogviszonyától függően – a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény (a továbbiakban: Kttv.) 101–102. §-a vagy a rendvédelmi feladatokat ellátó szervek hivatásos állományának szolgálati jogviszonyáról szóló 2015. évi XLII. törvény (a továbbiakban: Hszt.) 143–146. §-a alapján járó alap- és pótszabadság nem kerülhet engedélyezésre. Az utasítás hatálybalépésekor már megkezdett szabadságról történő visszarendelésre csak akkor kell intézkedni, ha a vezető helyettesítése nem biztosított. 19. § A  18.  §-ban meghatározott személy általános helyettesítésére jogosult részére az  utasítás hatálybalépését követő 30 napos időszakban – foglalkoztatási jogviszonyától függően – a Kttv. 101–102. §-a vagy a Hszt. 143–146. §-a alapján járó alap- és pótszabadság azon napokra nem kerülhet engedélyezésre, amikor a 18. §-ban meghatározott személy – a  rá irányadó foglalkoztatási jogviszonyra irányuló szabályozás szerint – egyéb, alap- és pótszabadságon kívüli jogcímen szabadságon tartózkodik, vagy munkavégzési, szolgálatteljesítési kötelezettsége alól mentesül (így  különösen ha betegszabadságot, egészségügyi szabadságot vesz igénybe, vagy keresőképtelenség, közeli hozzátartozója halála miatt a munkavégzési kötelezettség alól mentesül). 20. § A belügyminiszter irányítása alatt álló szerv vezetője köteles biztosítani, hogy az általa vezetett szervezet, továbbá az  irányítása, felügyelete alatt álló szervezeti egységek vonatkozásában a  munkanapokon – folyamatos működési rendben működő szervezeti egységek esetében a  naptári napokon – a  szervezetet, szervezeti egységet vezető személy vagy általános helyettesei legalább egyikének munkavégzése, szolgálatteljesítése biztosított legyen. 21. § A  belügyminiszter irányítása alatt álló szerv vezetője köteles biztosítani, hogy a  foglalkoztatási jogviszonyokat szabályozó jogszabályokban szereplő munkaszervezési intézkedések – így különösen készenlét, ügyelet, túlmunka vagy túlszolgálat elrendelése, ideiglenes munkaköri feladatokkal való ellátás – révén a migrációs helyzettel kapcsolatos feladatok végrehajtása érdekében szükséges állomány rendelkezésre álljon. 22. § A Belügyminisztérium és a belügyminiszter irányítása alatt álló szervek állománya részére az utasítás hatálybalépését követő 30 napon belül alap- vagy pótszabadság igénybevétele csak különösen indokolt esetben engedélyezhető. Az  állomány a  munkában, szolgálatban töltött napokon a  munkaidő lejártakor köteles tájékozódni, hogy a munkavégzést befejezheti-e, vagy a rendes munkaidőn túli túlmunka, túlszolgálat elrendelésére kerül sor. 3. Záró rendelkezések 23. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. 24. § A Központi Operatív Törzs ügyrendjét a hatálybalépéstől számított 3 napon belül el kell fogadni. Az ügyrend tervezetét a Parancsnok dolgozza ki. Dr. Pintér Sándor s. k., belügyminiszter